铁道部对属下的通报批评体现了乘客博弈的力量/杨涛
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 23:38:33 浏览:9965
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铁道部对属下的通报批评体现了乘客博弈的力量
杨涛
记者从铁道部门获悉，2月7日北京至包头L405次列车两加挂硬卧车厢无电、无暖气，导致百余名旅客受冻而投诉。为此，铁道部春运办通报全路，北京铁路部门受到批评，有关责任人被处罚。截至昨晚，挨冻乘客尚未得知处理结果，也未受到补偿。（《新京报》2月20日）
将这一消息与《新京报》2月19日的一则消息联系起来颇有意思。2月18日，到达南京火车西站的14名乘客因列车晚点而拒绝下车，在近五个小时的对峙之后，列车段工作人员向14名乘客每人支付了200元的误餐费和交通费。而更早在2002年3月，广深铁路股份有限公司一特快列车因故障到达时晚点了近两个小时，车上有7名旅客因此而误机，在他们的奋力抗争下，最终得到铁路方面的赔付。因此，此次铁道部对北京铁路部门的通报批评，虽然说是铁道部门的主动举措，但我更愿理解为是在与乘客权利的博弈中不得不要加强自身服务质量的产物。
早在二百多年前，亚当.斯密就谆谆告诫我们：“良好经营，只靠自由和普遍的竞争，才能得到普遍的确立。自由和普遍的竞争，势必驱使各个人，为了自卫而采用良好的经营方法。”可是，我们的铁路部门至今还是“铁老大”，全国铁路一家人，处于垄断地位，乘客别无选择，铁路部门在没有竞争的环境下缺乏改善服务的动机。因此，长期以来，乘客屡屡面对服务质量的低劣，在权益被侵犯时，只能忍气?咨??南Ｍ?谔?凡棵抛陨淼姆词『妥月桑??馕抟捎谠的厩笥恪?br> 然而，市场经济在我国的迅速的发展，公民的法治意识的提升，“铁老大”稳坐“钓鱼台”的局面有所动摇。尽管因为历史和现实的种种原因，要在铁路部门引入竞争机制，让其他资本进入铁路还比较难做到，但是公路、飞机和水运的迅猛发展客观上还是给铁路带来外部的竞争，让铁路部门开始优化自身服务质量。更为重要的是，如今乘客在面对铁路部门的服务质量的低劣，在权益被侵犯时，不再是忍气?咨??丝兔强?荚擞米约旱娜ɡ?炊钥固?凡棵诺娜?Γ?闷鸱?晌淦骼次?ぷ陨砗戏ㄈㄒ妗＃保梗梗改辏保霸拢?Ｖ萸嗄旮鹑衿鹚叩钡靥?凡棵旁诨鸪嫡静匏?辗眩?馐沟貌普?俊⒐?壹莆?冢保梗梗鼓辏丛伦?欧⒑?袢狭颂?啦康墓赜诓匏?辗训慕馐停?001年，河北律师乔占祥起诉铁道部关于2001年春运期间部分旅客列车实行票界上浮的通知，尽管他的诉讼请求被驳回，但引发了铁道部在2002年进行了史无前例的列车标价听证；去年，法律硕士郝劲松几次以不开发票为由起诉铁路部门，使得铁路部门对提供服务不开发票这类以往看来小事一桩的事情也不敢再等闲视之。
正是一个又一个处于弱势地位的乘客高举权利的旗帜，拿起法律的武器，一次又一次在法庭、人大会议以及其他公众场合与铁路部门进行博弈。铁路部门终于慢慢低下高贵的头颅，开始尝试着与乘客协商、对话、妥协，开始反省自身的管理与服务，让以往仅仅是宣传式的口号“人民铁路为人民”，开始在人民的压力下内化为自身的行动，这正体现了乘客博弈力量的伟大。
要改变目前铁道部门的垄断地位，还比较艰巨，路途还很漫长。但是，乘客们用自身绵薄的力量，不断地与铁道部门进行博弈，却能现实地逐步地改善自身弱势地位，促使铁道部门强化自身服务质量，弱化其因垄断带来的过强优势。我向你们致敬，勇敢的乘客们！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
> tao1991@tom.com
Ø tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网 （http://tao1991.fyfz.cn） 欢迎光临、链接
杨涛
记者从铁道部门获悉，2月7日北京至包头L405次列车两加挂硬卧车厢无电、无暖气，导致百余名旅客受冻而投诉。为此，铁道部春运办通报全路，北京铁路部门受到批评，有关责任人被处罚。截至昨晚，挨冻乘客尚未得知处理结果，也未受到补偿。（《新京报》2月20日）
将这一消息与《新京报》2月19日的一则消息联系起来颇有意思。2月18日，到达南京火车西站的14名乘客因列车晚点而拒绝下车，在近五个小时的对峙之后，列车段工作人员向14名乘客每人支付了200元的误餐费和交通费。而更早在2002年3月，广深铁路股份有限公司一特快列车因故障到达时晚点了近两个小时，车上有7名旅客因此而误机，在他们的奋力抗争下，最终得到铁路方面的赔付。因此，此次铁道部对北京铁路部门的通报批评，虽然说是铁道部门的主动举措，但我更愿理解为是在与乘客权利的博弈中不得不要加强自身服务质量的产物。
早在二百多年前，亚当.斯密就谆谆告诫我们：“良好经营，只靠自由和普遍的竞争，才能得到普遍的确立。自由和普遍的竞争，势必驱使各个人，为了自卫而采用良好的经营方法。”可是，我们的铁路部门至今还是“铁老大”，全国铁路一家人，处于垄断地位，乘客别无选择，铁路部门在没有竞争的环境下缺乏改善服务的动机。因此，长期以来，乘客屡屡面对服务质量的低劣，在权益被侵犯时，只能忍气?咨??南Ｍ?谔?凡棵抛陨淼姆词『妥月桑??馕抟捎谠的厩笥恪?br> 然而，市场经济在我国的迅速的发展，公民的法治意识的提升，“铁老大”稳坐“钓鱼台”的局面有所动摇。尽管因为历史和现实的种种原因，要在铁路部门引入竞争机制，让其他资本进入铁路还比较难做到，但是公路、飞机和水运的迅猛发展客观上还是给铁路带来外部的竞争，让铁路部门开始优化自身服务质量。更为重要的是，如今乘客在面对铁路部门的服务质量的低劣，在权益被侵犯时，不再是忍气?咨??丝兔强?荚擞米约旱娜ɡ?炊钥固?凡棵诺娜?Γ?闷鸱?晌淦骼次?ぷ陨砗戏ㄈㄒ妗＃保梗梗改辏保霸拢?Ｖ萸嗄旮鹑衿鹚叩钡靥?凡棵旁诨鸪嫡静匏?辗眩?馐沟貌普?俊⒐?壹莆?冢保梗梗鼓辏丛伦?欧⒑?袢狭颂?啦康墓赜诓匏?辗训慕馐停?001年，河北律师乔占祥起诉铁道部关于2001年春运期间部分旅客列车实行票界上浮的通知，尽管他的诉讼请求被驳回，但引发了铁道部在2002年进行了史无前例的列车标价听证；去年，法律硕士郝劲松几次以不开发票为由起诉铁路部门，使得铁路部门对提供服务不开发票这类以往看来小事一桩的事情也不敢再等闲视之。
正是一个又一个处于弱势地位的乘客高举权利的旗帜，拿起法律的武器，一次又一次在法庭、人大会议以及其他公众场合与铁路部门进行博弈。铁路部门终于慢慢低下高贵的头颅，开始尝试着与乘客协商、对话、妥协，开始反省自身的管理与服务，让以往仅仅是宣传式的口号“人民铁路为人民”，开始在人民的压力下内化为自身的行动，这正体现了乘客博弈力量的伟大。
要改变目前铁道部门的垄断地位，还比较艰巨，路途还很漫长。但是，乘客们用自身绵薄的力量，不断地与铁道部门进行博弈，却能现实地逐步地改善自身弱势地位，促使铁道部门强化自身服务质量，弱化其因垄断带来的过强优势。我向你们致敬，勇敢的乘客们！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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中华人民共和国车船使用税暂行条例
中华人民共和国车船使用税暂行条例
1986年9月15日，国务院
中华人民共和国车船使用税暂行条例
第一条 凡在中华人民共和国境内拥有并且使用车船的单位和个人，为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应当依照本条例的规定缴纳车船使用税。
第二条 船舶的适用税额，依照本条例所附的《船舶税额表》计算。车辆的适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例所附的《车辆税额表》规定的幅度内确定。
第三条 下列车船免纳车船使用税：
一、国家机关、人民团体、军队自用的车船；
二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的车船；
三、载重量不超过一吨的渔船；
四、专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
五、各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、救护车船、垃圾车船、港作车船、工程船；
六、按有关规定缴纳船舶吨税的船；
七、经财政部批准免税的其他车船。
第四条 除本条例第三条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征车船使用税。
第五条 个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车船，征收或者免征车船使用税，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第六条 车船使用税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第七条 车船使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。
第八条 车船使用税由纳税人所在地的税务机关征收。
第九条 本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。
第十条 本条例自一九八六年十月一日起施行。
船舶税额表
────┬─────────────┬───────┬─────────
类 别 │ 计 税 标 准 │ 每年税额 │ 备 注
────┼─────────────┼───────┼─────────
机 │ 150吨以下 │ 每吨1.20元 │ 按净吨位计征
│ 151吨至500吨 │ 每吨1.60元 │ 按净吨位计征
动 │ 501吨至1,500吨 │ 每吨2.20元 │ 按净吨位计征
│ 1,501吨至3,000吨 │ 每吨3.20元 │ 按净吨位计征
船 │ 3,001吨至10,000吨 │ 每吨4.20元 │ 按净吨位计征
│ 10,001吨以上 │ 每吨5.00元 │ 按净吨位计征
────┼─────────────┼───────┼─────────
非 │ 10吨以下 │ 每吨0.60元 │ 按载重吨位计征
机 │ 11吨至50吨 │ 每吨0.80元 │ 按载重吨位计征
动 │ 51吨至150吨 │ 每吨1.00元 │ 按载重吨位计征
船 │ 151吨至300吨 │ 每吨1.20元 │ 按载重吨位计征
│ 301吨以上 │ 每吨1.40元 │ 按载重吨位计征
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车辆税额表
────┬───────┬────────┬─────────┬──────
类 别 │ 项 目 │ 计税标准 │ 每 年 税 额 │ 备 注
────┼───────┼────────┼─────────┼──────
机 │ 乘人汽车 │ 每 辆 │ 60元至320元 │ 包括电车
动 │ 载货汽车 │ 按净吨位每吨 │ 16元至 60元 │
车 │ 二轮摩托车 │ 每 辆 │ 20元至 60元 │
│ 三轮摩托车 │ 每 辆 │ 32元至 80元 │
────┼───────┼────────┼─────────┼──────
非 │ 人力驾驶 │ 每 辆 │ 1.20元至 24元 │ 包括三
机 │ 畜力驾驶 │ 每 辆 │ 4元至 32元 │ 轮车及其
动 │ 自行车 │ 每 辆 │ 2元至 4元 │ 他人力拖
车 │ │ │ │ 行车辆
────┴───────┴────────┴─────────┴─────
交通部关于颁发《港口建设项目后评价报告编制办法》的通知
交通部关于颁发《港口建设项目后评价报告编制办法》的通知
1989年12月14日，交通部
为了加强交通项目建设全过程的跟踪管理，全面总结建设项目从决策到投产营运的经验、教训，提高交通建设的科学管理水平，1986年我部建立了《交通建设重点项目管理卡》和《交通建设重点项目总结工作制度》。经过几年的实践，积累了许多有益的经验。随着交通建设项目科学管理机制的不断完善，原试行的《交通建设重点项目管理卡》和《交通建设重点项目总结工作制度》已经不能适应目前的工作需要。为进一步提高港口建设项目的决策、设计、施工和营运管理水平，我部于今年邀集部分专家对《港口建设项目后评价报告编制办法》（讨论稿）逐条进行了审议、修改。在近期召开的全国公路、水运交通建设前期工作会议上，又广泛征求了代表们的意见并作了修改。现颁发《港口建设项目后评价报告编制办法》，请认真贯彻执行。今后，凡港口建设项目管理、总结和后评价工作均以此办法为准。
港口建设项目后评价报告编制办法
为了全面总结港口建设项目从决策、设计、实施到投产营运全过程的经验、教训，科学评价建设成果，使港口建设管理步入程序化、规范化、工作方法科学化的轨道，强化全行业宏观管理机制，提高港口建设的管理水平，在交通部1986年建立的《交通建设重点项目管理卡》和《交通建设重点项目总结工作制度》试点的基础上，特制订本办法。
第一条 港口建设项目后评价工作是建设项目科学管理的重要机制，是项目管理的最终环节，也是建设项目的全面总结。它是在建设项目建成投产后，经过二三年的实际生产活动考核，按系统工程的思想方法，全面对照、总结建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至投产营运的全过程各阶段工作的成功与失误、先进与落后，追踪各阶段工作成果变化的内在联系与促成因果，为不断地提高决策、设计、施工管理水平，合理利用建设资金，全面改进建设管理，制定相关政策等提供科学依据。
第二条 编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况和各阶段的正式文件为依据，以提高社会经济效益为中心，以科学数据为基础，通过科学分析、对比，检验项目决策、设计、施工管理及生产营运各阶段主要指标及方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系；对比、分析建设规模、工程概算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，判别其变化是否科学、合理。
第三条 后评价依据的主要文件包括：立项决策、设计阶段的主要工作成果及其审查意见、批复文件，施工阶段重大问题的请示及批复、工程竣工报告、验收报告和审计后的工程决算及主要图纸等。
第四条 建设项目后评价的主要方法是“对比”、“追踪”。科学的后评价工作，必须与完善的跟踪管理系统相结合，建立、健全“港口建设项目综合管理卡”和若干子系统管理卡，实行计算机统计跟踪管理，推行建设项目跟踪审计，建立决策、设计、施工、投产营运各阶段的技术、经济档案，为建设项目后评价工作积累完整的技术经济资料和科学的技术经济数据。
第五条 要建立建设项目营运考核期制度。根据项目特点，建设项目自验收投产至后评价工作开始的二三年内，在企业内部经济核算的基础上实行单独的统计、会计、业务核算，检验设计能力、技术参数、经济效益等各项指标的实际水平，为项目最终总结提供营运方面的可靠数据。
第六条 建设项目后评价成果的主要文件为“后评价报告”、“项目综合管理卡”、“施工监理大事记”。“后评价报告”的主要内容包括：
建设项目的概述；
项目立项决策、设计阶段（“项目建议书”、“设计计划任务书”、“初步设计”）的变化分析；
项目施工阶段与设计阶段的主要变化及原因分析；
考核期营运情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因分析；
对建设项目最终的综合评价；
后评价的结论和建议；
利用国外贷款的项目的后评价报告还应包括国内、外咨询（评估）效果、贷款额及其使用情况和偿还能力等；
后评价报告的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。
第七条 凡属港口建设的大中型及重点工程项目，均应按规定开展项目的后评价工作。各建设单位应于建设项目立项后（即项目建议书批准），开始填写港口建设项目综合管理卡，建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度，并按规定逐步完善各阶段的各项管理机制。
第八条 港口建设项目后评价工作由港务局负责，组织设计、施工和其他有关部门参加，研究编制后评价报告，经本单位行政领导和主管技术、经济的负责人（总经济师、总工程师、总会计师）自审后上报主管部门；主管部门邀集国家有关部门、设计与施工单位和港口管理方面的有关专家及地方政府的有关人员共同审查；提出审查意见后，后评价报告的编制单位要根据主管部门的审查意见对后评价报告做进一步修改、补充，并报送主管部门作为建设项目管理的最终成果。
第九条 上报的后评价报告编就后，由编制单位负责人、总经济师、总工程师、总会计师签章并加盖公章，报送主管部门一式三十份。报告文本统一按16开（210ｍｍ×297ｍｍ）装帧，封面为紫红色；报告及主要附件合并装订。
第十条 本办法适用于沿海及内河港口的大中型和重点工程项目，包括利用国内资金和国外贷款的新建工程、改扩建工程和技术改造项目。小型项目的后评价工作，亦参考本办法执行。
第十一条 本办法的解释权属交通部，执行中如与国家颁布的其他规定相抵触时，由交通部会同有关部门协商解决。
第十二条 本办法自正式批准公布之日起实行。
附件1：港口建设项目后评价报告文本格式及内容要求
Ⅰ．封面格式
××港××工程项目后评价报告
（编制单位）
年 月
Ⅱ扉页格式
××港×××工程项目
后评价报告
编制单位： ××× （盖章）
单位负责人： ××× （签章）
总经济师： ××× （签章）
总工程师： ××× （签章）
总会计师： ××× （签章）
项目负责人： ××× （职务或职称）
报告主办人： ××× （职务或职称）
参加人员： ×××
×××
Ⅲ．目录
目 录
第一章 概述
第二章 项目立项、决策、设计、建设的情况
第三章 建设项目各阶段主要指标的变化分析
第四章 项目考核期营运情况和评价
第五章 效益评价
第六章 后评价的结论
Ⅳ．文本格式及内容要求
第一章 概 述
概述后评价报告主要内容：建设项目地点，项目立项、开工、竣工、投产时间，项目的建设规模、功能、主要内容，立项、决策、设计、实施等各阶段主要指标的变化，后评价的主要结论。
第二章 项目立项、决策、设计、建设的情况
一、工程建设项目各阶段的依据
项目建设的必要性；预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制工作的委托、完成情况，审查会议提出的主要修改意见；“项目建议书”、“计划任务书”、“初步设计”的批复文号及批复时间（附批复文件）；施工图设计情况；项目开工、竣工、验收等文件的主要内容。
二、工程实施情况和评价
1．施工单位名称及其承担的工程内容和实施管理方式；
2．工程投资来源（含计划内、计划外、外资贷款）；
3．工程实施中的主要质量事故或较大的改革及其对工程质量、进度的影响；
4．设备采购方式，招标采购结果给工程带来的利弊；
5．设备定货合同执行的管理机构、管理方式及合同执行情况；
6．设备质量检验、验收的效果及存在的主要问题，对工程进度和投产后营运的影响；
7．安装、调试、空载和重载试车时出现的问题；
8．生产人员和生产管理人员的培训情况；
9．施工期各年度投资完成情况（含内、外币的数额及其当年利率或汇率）；
10．主要单项工程的计划安排与实际进度的比较分析，各部分进度协调程度，总工期；
11．工程决算与批准的初步设计概算比较（按单项工程，分内币和外币等）；
12．工程验收的主要结论。
第三章 建设项目各阶段主要指标的变化分析
分析建设项目各阶段主要指标的变化及其原因。工程的主要指标包括：工程规模（泊位数、泊位吨级、泊位能力、码头线长度、库场面极及堆存能力、铁路装卸线能力）、工程内容及主要工程量、工艺流程、主要装卸机械和其他大型配套设施的数量、工程投资等。
一、分析预可行性研究、项目建议书及其批复，工程可行性研究、设计计划任务书及其批复等立项、决策阶段成果的主要指标的变化及其原因；
二、初步设计与决策阶段相比，主要指标发生的变化及其原因；
三、项目实施结果与设计方案的差别及其原因分析；
四、工程投资节余或超支的原因、资金使用的合理性分析。
第四章 项目考核期营运情况和评价
一、项目考核期营运概况
1．项目营运考核期的时间跨度；
2．投产后装卸的货种、数量及船型统计；
3．营运考核期是否达到设计能力，各主要作业环节能力发挥情况；各主要设备的运行是否达到设计或合同技术规格书的要求；
4．考核期间发现总平面布置、工艺流程及主要生产设施存在的问题；
5．全部设计、设备是否符合我国国情（包括技术发展方向、技术水平及管理水平）；
6．配套工程及辅助设施的建设是否必要和适宜。
二、考核期的评价
1．是否具备预期的功能；
2．实际吞吐量与预测运量的差别及其原因；
3．项目达到预计目标的可能性分析。
第五章 效 益 评 价
一、经济效益评价
根据《水运建设项目经济评价办法》和营运考核期的生产实际，重新评价项目的经济效益，并与决策、设计阶段预测的效益比较。
二、财务效益评价
1．根据内、外币投资和考核期营运实际，计算实际成本，并与预计成本比较；
2．分析因设计的改变、运量水平的降低或增加、货种结构改变、物价上涨、汇率或利率变化、费率或税率变化及不可预见因素等对成本的影响；
3．根据项目建设的最终成果和营运考核期生产中发生的实际必要费率、资金利税率、单位能耗、劳动生产率，测算净现值、内部收益率、投资回收期、贷款偿还期；
4．比较重新测算的财务指标与设计预测值的差别，并分析其主要原因；
说明物价上涨、汇率变化对企业财务效益、工程决算产生的实际影响。
项目成本和效益计算中，应将每年的当时价格按换算率折合成基准年的价格。
第六章 后评价的结论
一、结论
1．根据项目营运考核期生产实践，从总体上评定项目决策和决策阶段确定的主要指标是否正确；
2．工程建设方案和工艺流程存在的问题及解决的办法；
3．工艺设计及主要设备的选型是否先进、合理、适用，是否符合国情；
4．工程和设备招标、施工监理的经验、教训；
5．投资（含内、外币）使用是否合理，有何经验与教训；
6．项目效益及达到预期效益的措施。
二、建议
1．对未达到设计能力的项目提出针对性的措施；
2．对决策、设计、施工及设备招标、采购等方面存在的问题提出改进办法；
3．对投资安排、资金配套、外资的引进提出具体建议。
附件2：港口建设项目综合管理卡
填表说明
一、港口建设项目综合管理卡由表一和表二组成。
二、表一为港口建设项目各阶段建设规模和主要的技术指标，应分别填写各阶段审查的（或上报的）和批准的各项内容。“上报文件”系指与“批复”相应的项目建议书、设计计划任务书和初步设计。
三、表一中效益评价指标应按《港口建设项目可行性研究报告编制办法》附件3要求的评价指标进行填写。
四、表二为港口建设项目从决策到实施阶段的投资、工程量等工程指标，应按各阶段最终批准的和实际实施的指标进行填写；外币按实际使用的币制单位填写。
五、港口建设项目综合管理卡应从项目立项开始时就进行填写，工程竣工投产时应编制、填写完毕。
六、表二中“水下基础设施”和“地面设施”的划分，应严格按照交通部（86）交计字第290号文件的规定填写。
港口建设项目综合管理卡 表一
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | | 项 目 建 议 书 | | 设计计划任务书
| 预可行性研究 |--------------------------| 工程可行性研究 |------------------------
项 目 | | 上报文件 | 批 复 | | 上报文件 |批 复
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
一、承担单位 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
二、项目负责人 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
三、批准机关 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
四、批准文号及日期 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
五、建设规模 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
1．泊位吨级、用途、个 | | | | | |
数、吞吐能力 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
2．码头岸线长度（米） | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
3．仓库堆存能力（万吨）| | | | | |
堆场堆存能力（万吨）| | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
六、工程总投资（内、 | | | | | |
外币） | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | | 项 目 建 议 书 | | 设计计划任务书
| 预可行性研究 |--------------------------| 工程可行性研究 |------------------------
项 目 | | 上报文件 | 批 复 | | 上报文件 |批 复
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
七、效益评价指标 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
1．经济效益评价指标 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
2．财务效益评价指标 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
八、三材用量 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
1．钢材（用量／单价） | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
2．木材（用量／单价） | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
3．水泥（用量／单价） | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
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建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | 初 步 设 计 | | |
|------------------------------| 施工图设计 | 工程竣工验收 | 各阶段变化简要说明
项 目 | 上报文件 | 批 复 | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|--------------------
一、承担单位 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
二、项目负责人 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
三、批准机关 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
四、批准文号及日期 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
五、建设规模 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
1．泊位吨级、用途、 | | | | |
个数、吞吐能力 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
2．码头岸线长度（米） | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
3．仓库堆存能力（万吨）| | | | |
堆场堆存能力（万吨）| | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
六、工程总投资（内、 | | | | |
外币） | | | | |
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续上表
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建设单位名称 |
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建 设 性 质 |
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工程施工承包单位 |
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工程阶段 | 初 步 设 计 | | |
|------------------------------| 施工图设计 | 工程竣工验收 | 各阶段变化简要说明
项 目 | 上报文件 | 批 复 | | |
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七、效益评价指标 | | | | |
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1．经济效益评价指标 | | | | |
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2．财务效益评价指标 | | | | |
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八、三材用量 | | | | |
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1．钢材（用量／单价） | | | | |
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2．木材（用量／单价） | | | | |
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3．水泥（用量／单价） | | | | |
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港口建设项目决策及人民实施管理卡
表二
人民币：万元 外币：万美元或百万日元
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建设单位名称 | 工程量 | 项目建议书 | 设计计划任务书 | 初 步 设 计 |
| |------------------|------------------|------------------|
| | | 投资 | | 投资 | | 投资 |
管理指标 | 单 位 |工程量|----------|工程量|----------|工程量|----------|
| | |内币|外币| |内币|外币| |内币|外币|
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工程总投资 | | | | | | | | | | |
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一、水下基础设施 | | | | | | | | | | |
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1．码头泊位 | 米 | | | | | | | | | |
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2．防波堤（护岸） | 米 | | | | | | | | | |
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3．航道长度 | 公 里 | | | | | | | | | |
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航道挖泥量 |万立方米 | | | | | | | | | |
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4．港池挖泥 |万立方米 | | | | | | | | | |
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水域面积 |万平方米 | | | | | | | | | |
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5．陆域填方 |万立方米 | | | | | | | | | |
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6．道路 | 公 里 | | | | | | | | | |
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7．铁路 | 公 里 | | | | | | | | | |
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8．供水 | | | | | | | | | | |
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分类完投成资额（内、外币） |
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| | | | | | 备 注
合计 |××年|××年|××年|××年|××年|
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续上表
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建设单位名称 | 工程量 | 项目建议书 | 设计计划任务书 | 初 步 设 计 |
| |------------------|------------------|------------------|
| | | 投资 | | 投资 | | 投资 |
管理指标 | 单 位 |工程量|----------|工程量|----------|工程量|----------|
| | |内币|外币| |内币|外币| |内币|外币|
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9．供电 | | | | | | | | | | |
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10．其它 | | | | | | | | | | |
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二、地面设施 | | | | | | | | | | |
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1．库场 |万平方米 | | | | | | | | | |
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2．装卸机械 | 台 | | | | | | | | | |
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3．车辆购置 | 辆 | | | | | | | | | |
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4．船舶购置 | 艘 | | | | | | | | | |
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5．生产辅助建筑 |万平方米 | | | | | | | | | |
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6．宿舍 |万平方米 | | | | | | | | | |
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7．其它 | | | | | | | | | | |
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三、预备费及其他 | | | | | | | | | | |
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分类完投成资额（内、外币） |
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| | | | | | 备 注
合计 |××年|××年|××年|××年|××年|
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