国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知
国办发（2003）98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力安全事关经济发展和社会稳定，与人民群众的生产生活密切相关。长期以来，我国电力建设和运行坚持“统一规划、统一调度”的原则，电源电网布局基本合理，电网结构清晰，电压等级简明，二次系统同步，基本建立了保障电力安全的法律法规、技术标准和管理体系，保证了电力系统安全，对保障我国国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。但是，我国电力工业正处在发展阶段，电力需求增长很快，电力供需矛盾突出，部分地区发电和输变电备用容量不足，电网网架结构薄弱，安全运行存在隐患；电力生产运行中违反调度规则和指令的情况时有发生，各地违章施工、偷盗电力设施等严重危害电力安全的情况屡禁不止；现行电力安全法律法规有的不适应当前形势或新的体制，需要进一步修改和完善。为加强电力安全工作，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、加强法规建设，切实落实电力安全生产责任制
电力系统安全和应急处置事关国家安全和社会稳定大局，各地区、各部门要高度重视电力安全工作，强化电力安全生产责任，严格安全生产监督检查。为了加强电力安全监管工作，国务院授权电监会具体负责电力安全监督管理，安全监管局负责综合管理。有关部门要根据电力体制改革的新形势和电力安全工作的新要求，抓紧研究提出修订电力安全生产方面行政法规的意见，完善电力安全法律保障体系。
地方各级人民政府要加强电力设施保护方面法律法规的宣传教育工作，增强全社会维护电力设施安全的守法意识。同时，各地公安等有关部门要加大执法力度，严厉打击各类破坏电力设施的违法犯罪行为，为电力系统的安全稳定运行创造良好的社会环境。
电力企业要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实落实企业内部安全生产责任制，严明组织纪律，加强安全技术培训，提高电力系统运行可靠性和电力企业安全管理水平，确保电力安全生产和供应。国家电网公司和中国南方电网有限责任公司分别负责所辖范围内的电网安全，南方电网与其他区域电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担。
二、完善调度协调体系，建立有效的电力安全应急机制
电力系统运行要坚持统一调度、分级管理、分区分层运行的原则，进一步完善统一的调度协调体系。在电网运行方式、备用容量安排、设备检修计划、紧急事故处理以及事故发生后恢复等方面做到统筹安排。电力企业要顾全大局，服从统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止。
地方各级人民政府要借鉴国内外处理公共突发事件的经验，抓紧建立适合本地区实际情况的电力安全应急处理机制，制订周密、完备的应急预案，并向社会广泛宣传和定期组织演习。党政机关、金融机构、通信企业、广播电台、电视台、医院和机场等重要单位要安装备用电源。对建设备用电源确有困难的单位，要给予必要的支持。电力企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，针对电力生产运行中的薄弱环节，定期进行反事故演习，提高处理事故的能力。特别是电网企业要制订完备的“黑启动”预案，并定期组织演练。
三、抓紧制订电力发展规划，统筹安排电源和电网建设
电力发展要坚持统一规划的原则，抓紧制订电力发展中长期规划，以科学的规划指导电力建设，保证供需平衡，满足国民经济发展和人民生活的需要。电力发展规划要充分论证，统筹兼顾，适当超前，使电力工业稳步有序发展，避免大起大落。要统筹安排电源和电网建设，优化电源布局和电网结构，保持电源与电网稳步协调发展，促进水电、煤电、核电和蓄能电站等电源合理互补。加快“西电东送”项目建设，实现更大范围内的电力资源优化配置。有关部门要抓紧协调落实资金渠道，加快电网建设。
要依靠科学技术，坚持全国统一的电力技术标准、技术规范和电网安全技术手段，加强电力系统安全运行的基础，提高电力系统抗风险能力。区域电网要因地因网制宜，重视网架结构和布局的科学合理性，建设坚强、清晰、合理、可靠的骨干网架。重视电网二次系统的同步配套建设，加强电网安全的监控和保护。继续改造城市电网，解决城市电网薄弱、配电容量不足问题，提高城市电力供应的可靠性，减少安全隐患。电网公司可拥有必要的调峰调频及事故备用发电容量，提高系统安全性。
新建电力项目必须服从国家的统一规划，严格执行国家规定的审批程序。对违规建设的电力项目要依法处理。要适当简化规划内电力建设项目审批程序，加快建设步伐，增加电力供应。
四、加强用电侧管理，科学引导电力消费
加强用电侧管理既是当前做好电力供应工作的一个重要内容，又是电力工业节约能源，实现可持续发展的有效途径。在缺电时错峰用电，在紧急情况下按预案有序切断负荷，是保证电网安全的必要手段。要充分运用价格杠杆等经济手段，加快实行发电和用电的峰谷电价，科学引导电力消费，缓解电网峰谷差矛盾，提高电网运行的可靠性。
五、积极稳妥地推进电力体制改革
电力体制改革是适应社会主义市场经济需要、优化电力资源配置、促进电力工业发展的重要举措。各有关部门和地区要继续按照电力体制改革方案，积极、稳妥、分步推进各项改革措施。要正确处理改革和电力安全生产的关系，在保证电力安全生产和电力系统稳定运行的前提下不断把改革推向深入。
电力体制改革工作小组要加强对电力体制改革工作的领导，各成员单位要按照统一部署和工作分工，密切配合，各司其职，认真完成改革方案确定的各项任务。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年十二月五日
无线电管理收费暂行规定
国家物价局 财政部
无线电管理收费暂行规定
1992年4月20日，国家物价局、财政部
第一条 为加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，以适应国民经济和社会发展的需要，特制定本规定。
第二条 无线电频谱资源属国家所有。凡在中华人民共和国领域内设置使用无线电台及研制、生产、销售、进口无线电设备的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 国家、省（自治区、直辖市）、地区（市、州、盟）无线电管理委员会办公室为无线电管理收费的合法机构。
第四条 无线电管理的收费种类为：注册登记费、频率占用费和设备检测费。
设置使用各类无线电台须缴纳注册登记费、频率占用费和设备检测费；
生产、销售、进口无线电设备，须缴纳注册登记费和设备检测费；
研制无线电发射设备，应缴纳频率占用费。
第五条 注册登记费在办理注册登记手续时收取。
频率占用费按年度收取。不足3个月的按四分之一年计算，超过3个月不足半年的按半年计算，超过半年不足一年的按一年计算。研制无线电发射设备的频率占用费一次性收取。
设备检测费在对无线电设备进行检测时收取。由国家拨款的事业单位，如广播电影电视部、新华社等，免收设备检测费。
无线电管理收费标准见附表。
第六条 下列电台免缴频率占用费：
（一）专用于战备、防火、防汛、防震等抢险救灾的电台；
（二）广播电视部门设置的实验台、对外广播台；
（三）业余无线电台；
（四）对武警部队设置无线电台的频率占用费比照军队的作法暂免征收，待军队作出规定后再具体研究。
第七条 卫生急救、无偿气象服务以及党政领导机关和司法、新闻部门等因公益需要而设置使用且无经济收入的电台，可由省、自治区、直辖市无线电管理委员会提出方案，物价、财政部门审核后报省人民政府批准，在一定期限内减缴频率占用费。
对公安和安全系统设置电台的频率占用费减半收取。
对外国驻中国使领馆及驻华代表机构设置使用的电台征收相关费用，本着对等互惠的原则，通过外交途径办理。
第八条 注册登记费、频率占用费和设备检测费收入，用于补充无线电管理事业经费的不足，年底决算多余部分上缴财政。
第九条 省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室每年第一季度将全省上一年度收取频率占用费总额的5％上缴国家无线电管理委员会办公室用于补充无线电管理事业经费的不足。
第十条 企业缴纳的无线电管理费用，直接列入成本，纳入企业管理费开支；
行政事业单位缴纳的无线电管理费用，纳入行政事业费开支。
第十一条 省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室每年第一季度应将上一年度的注册登记费、频率占用费和设备检测费的收取、使用和结存情况向省财政部门作出年度报告，同时抄报国家无线电管理委员会和财政部。
第十二条 应缴纳无线电管理费的单位和个人，须在国家、省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室指定的期限内缴纳。逾期不缴的，从滞纳之日起，按日增收5‰的滞纳金。
第十三条 在缴费问题上发生争议时，缴费单位和个人必须先按物价、财政部门的决定缴费，然后向上级物价、财政部门申请复议，或通过人民法院裁决。
第十四条 无线电管理费在不高于附表标准范围内，由省级物价部门会同同级财政部门制定具体标准。
附表：无线电管理收费项目和标准附表：
无线电管理收费项目和标准
--------------------------------------------------------------------------------------
标 项 | 频 率 |注 册| 设 备 | 说 明
准 目 | 占用费 |登记费| 检测费 |
设备类别 | （元） |（元）| （元） |
----------------------------|----------|------|----------|------------------------
无 线 话 筒 | | 5 | 10～ | 1．无线电话的频
|----------|------| 15／台|率占用费一次性收取。
无 线 电 话 | 20 | 5 | | 2．频率占用费计
----------------------------|----------|------|----------|算方法：
甚 |3Ｗ以下（含） | 40 |10 | |Ｔ＝Ｎ×Ｅ×Ｆ
高无|----------------------|----------|------| |（Ｔ：应征收频率占用费
频线|3～5Ｗ（含） | 50 |10 | |总额：
、电|----------------------|----------|------| 10～ |Ｎ：表中所列收费基数
特台|5--15Ｗ（含） | 70 |10 | |×频点数（微波波道
高 |----------------------|----------|------| 90／台| 设备数＋1
频 |15～25Ｗ（含） |100 |10 | |数）×----------
|----------------------|----------|------| | 2
|25～50Ｗ（含） |150 |10 | |Ｅ：修正系数。根据不同
|----------------------|----------|------| |地区电台分布情况确
|50Ｗ以上 |250 |10 | |定，最高值取1．5；
----|----------------------|----------|------|----------|Ｆ：表示因数，根据不同
|5Ｗ以下（含） | 40 |10 | |频段占用情况确定，最
长 |----------------------|----------|------| |高值取1．5。）
中 |5～15Ｗ（含） | 70 |10 | | 3．设备检测费。根
短 |----------------------|----------|------| |据检测内容工作量大
波 |15～150Ｗ（含） |120 |10 | 10／台|小、技术上的难易程度
电 |----------------------|----------|------| |在给定范围内选定。
台 |150～500Ｗ（含）|250 |10 | 至 | 4．表中未包括的
|----------------------|----------|------| |设备（包括没有广告费
|500Ｗ以上 |400 |10 |200／台|收入的电视差转台、广
----|----------------------|----------|------| |播转播台）可参照表内
传系|5Ｗ以下（含） |300 |10 | |相似类别收费。
呼 |----------------------|----------|------| |
发 |5～25Ｗ（含） |400 |10 | |
信统|----------------------|----------|------| |
|25Ｗ以上 |500 |10 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
无线电管理收费项目和标准（续表）
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标 项 | 频 率 |注 册| 设 备 | 说 明
准 目 | 占用费 |登记费| 检测费 |
设备类别 | （元） |（元）| （元） |
----------------------------|----------|------|----------|------------------------
遥速|15Ｗ以下（含） | 80 |10 | |
控测|----------------------|----------|------| |
遥距|15～50Ｗ（含） |110 |10 | |
测电|----------------------|----------|------| |
测台|50Ｗ以上 |200 |10 | |
----|----------------------|----------|------| |
雷 |10ＫＷ以下（含） |400 |10 | 20／台|
|----------------------|----------|------| |
达 |10kＷ以上（含） |500 |10 | 至 |
----|----------------------|----------|------| |
微备|60路以下（含） |100 |10 |400／台|
波卫|----------------------|----------|------| |
收星|60～300路（含） |200 |10 | |
发地|----------------------|----------|------| |
信球|300～960路（含）|300 |10 | |
设站|----------------------|----------|------| |
|960路以上 |400 |10 | |
----------------------------|----------|------| |
电视、广播台 |10分钟最|10 | |
（含差转、转播台） |低广告费 | | |
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