国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知

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山西省太原市人大常委会


太原市保安服务业管理办法
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强保安服务业管理，促进保安服务业健康发展，发挥保安服务组织协助公安机关维护社会治安的积极作用，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内设立保安服务组织，招聘保安人员，从事保安服务经营，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称保安服务组织，是指专业从事安全防范业务，为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业。
本办法所称保安人员，是指被保安服务组织聘用的专业保安人员。
第四条 市公安局主管全市保安服务业管理工作。
县（市、区）公安局（分局）负责本县（市、区）保安服务业的管理工作。
工商、税务、劳动、物价等部门应当在各自的职责范围内做好对保安服务业的管理工作。
第五条 公安机关应当制定对保安服务组织的管理制度，监督保安服务组织依法开展保安服务。

第二章 保安服务组织的设立和经营管理
第六条 设立保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有企业章程；
（二）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（三）有符合国家规定的注册资金；
（四）有专业管理人员；
（五）能独立承担民事责任。
第七条 县（市、区）设立保安服务组织，应当经县（市、区）公安局（分局）审查，市公安局审核后，报有批准权的公安机关批准。

市设立保安服务组织，应当经市公安局审查后，报上级公安机关批准。
第八条 未经公安机关批准，任何单位和个人不得设立保安服务组织、招聘保安人员、经营保安服务。
第九条 经批准设立的保安服务组织，应当持批准文书到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，方可经营。
第十条 保安服务组织的经营范围：
（一）为机关、团体、企事业单位提供门卫、内部安全防范服务；
（二）为工矿企业、金融单位、仓库、博物馆、集贸市场、证券交易场所、商场、民用机场等的重点部位提供守护服务；
（三）为机关、团体、企事业单位运输贵重财物和危险物品提供押运服务；
（四）为展览、展销、文娱、体育、旅游活动提供保安服务；
（五）提供安全技术防范设备的设计、安装和维护服务；
（六）提供安全防范咨询服务；
（七）公安部或省公安厅批准的其他保安服务项目。
第十一条 保安服务组织为客户提供保安服务时，双方应当按照自愿、平等的原则，依法签订合同。
第十二条 保安服务组织为客户提供有偿服务，根据不同项目收取保安服务费。
保安服务的收费标准，由市公安局提出意见，报市物价部门批准执行。
第十三条 保安服务组织不得行使公安机关的职权。
第十四条 保安服务组织应当定期向主管公安机关报告工作，主动接受监督。

第三章 保安人员的招聘和管理
第十五条 保安人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的公民；
（二）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）身体健康。
第十六条 有下列情形之一的人员不得从事保安工作：
（一）被开除公职或者曾被劳动教养的；
（二）曾因犯罪受过刑事处罚的。
第十七条 招聘保安人员，应当由保安服务组织制定招工简章，面向社会，公开招聘，择优录用。
在同等条件下，应当优先录用复员退伍军人。
第十八条 保安服务组织招聘的保安人员实行劳动合同制。
被录用的保安人员，应当同聘用的保安服务组织签订劳动合同，并经劳动部门鉴证。
第十九条 被录用的保安人员，必须经过岗前专业培训，经考核取得专业培训合格证书后，方可上岗。考核不合格的应当予以辞退。
专业培训由市公安局会同市保安服务组织统一进行。
第二十条 保安人员在执行门卫、守护和展览、展销、文娱、体育活动的勤务时，可以查验出入执勤区域人员的证件、车辆物品或者出入手续，进行安全检查。
第二十一条 保安人员执勤时应当统一着保安服装，佩带保安标志，持工作证件。
第二十二条 保安人员在客户发生刑事案件和治安案件时，应当及时报案，并积极配合公安机关保护现场，维护秩序，提供有关情况。

第二十三条 保安人员遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危险情形时，应当给予救助并立即报告公安机关。
第二十四条 保安人员在制止危害社会治安秩序的行为后，应当将犯罪嫌疑人及时送公安机关审查或者由保卫部门送公安机关审查。公安机关和保卫部门不得推诿或者拒不接收。
第二十五条 保安人员应当模范地遵守国家法律、法规，严守纪律，遵守社会公德，礼貌待人，文明执勤。
第二十六条 保安人员不得有下列行为：
（一）玩忽职守，不履行职责和义务；
（二）剥夺、限制他人人身自由，搜查他人身体、物品、住所或者场所；
（三）敲诈勒索或者收受贿赂；
（四）阻碍国家工作人员依法执行公务；
（五）欧打或者教唆他人打人；
（六）实施处罚或者乱收费用；
（七）扣押他人合法证件或者财物；
（八）充当私人贴身保镖；
（九）参与客户的经济纠纷和为客户催款讨债；
（十）其他违法乱纪行为。
第二十七条 保安服务组织应当对保安人员严格管理，加强思想教育，严肃纪律，开展业务培训，提高素质。

第四章 装备管理
第二十八条 保安服装、保安标志由市公安局统一监制。保安服装的颜色、样式必须同军服、警服和其他国家行政职能部门工作人中的服务有明显区别。
第二十九条 未经市公安局批准任何单位和个人不得制作和销售保安服装和保安标志。
非保安组织人员不得着保安服装，不得使用保安标志。
第三十条 保安人员根据工作需要，经公安机关批准，可以配备非杀伤性防卫器械和通讯、报警器具。

第五章 奖励和处罚
第三十一条 保安人员在治安防范、抢险救灾、预防和制止犯罪等方面成绩显著的，市、县（市、区）政府或者市、县（市、区）公安局（分局）应当予以表彰奖励。
第三十二条 保安服务组织有下列情形之一的，由主管公安机关予以警告，情节严重的可责令停业整顿：
（一）管理混乱，经营不善的；
（二）违反本办法规定招收保安人员的；
（三）保安服务质量低劣的。
第三十三条 违反本办法第八条规定的由市公安局予以取缔，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 保安服务组织违反本办法规定超范围经营的，由工商行政管理部门依法处罚。
第三十五条 保安服务组织违反本办法规定滥设收费项目，超标准收费的，由物价部门依法处罚。
第三十六条 保安人员违反本办法第二十六条规定的，由保安服务组织给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第二十九条第一款规定的，由公安机关没收违法所得和非法财物，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十九条第二款规定的，由公安机关予以收缴，并对责任人处三千元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在法定时限内对行政处罚决定既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十条 本办法具体应用中的问题由太原市公安局负责解释。
第四十一条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。





1996年12月3日
中国保险监督管理委员会


关于加强机动车交通事故责任强制保险中介业务管理的通知
保监发〔2006〕86号



　　各保监局，各保险中介机构，中国保险行业协会，深圳市保险中介行业协会，北京保险中介行业协会：

　　《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）已于2006年7月1日开始施行。为加强机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）中介业务服务行为的管理，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识做好交强险中介业务的重要意义

　　《条例》的实施不仅关系到广大保险消费者的切身利益，更关系到保险行业的健康发展和社会的和谐稳定。交强险制度有利于充分发挥保险的保障功能，是保险业发展的重要历史机遇。包括保险专业中介机构和保险兼业代理机构在内的保险中介机构是联系保险公司和广大投保人的桥梁和纽带，在交强险销售、承保、理赔等环节中发挥重要作用。各单位要充分认识做好交强险中介服务的重要意义，以高度的责任意识和大局意识，切实做好交强险中介业务管理，充分发挥保险中介在促进保险业发展、服务社会主义和谐社会建设中的重要作用。

　　二、保险中介机构要加强与保险公司合作，依法合规经营，确保交强险中介市场平稳运行

　　（一）保险中介机构不得与不具备交强险经营资格的保险公司开展交强险中介业务往来。

　　（二）保险中介机构应当在保险公司授权范围内开展交强险中介业务。按照保险公司的交强险实务流程要求，完善与保险公司之间的信息系统连接，规范中介业务各环节的管理，优化业务手续和流程，建立健全交强险中介业务管理制度和客户服务制度。

　　（三）保险中介机构应按照有关法律法规和保险公司要求，管理交强险单证和交强险标志，建立、健全管理制度。

　　（四）保险中介机构销售交强险应执行全国统一费率方案，严禁擅自提高或降低保险费。在交强险费率浮动办法实施前，严禁浮动交强险保险费。

　　（五）保险中介机构应将交强险中介业务与其他保险中介业务分开管理、单独核算，并建立交强险中介业务台账制度，按保单号逐笔登记交强险中介业务。

　　（六）保险中介机构应按照与保险公司协议或投保人要求，及时全额向保险公司解付或结转保费；严格执行《关于加强机动车交通事故责任强制保险管理的通知》（保监发〔2006〕71号）规定的交强险手续费标准；按照有关规定在取得手续费时据实开具“保险中介服务统一发票”，并进行会计处理。

　　三、保险中介机构应诚信规范经营，为投保人提供便捷优质的交强险中介服务

　　（一）保险中介机构在为投保人提供交强险中介服务过程中，应当严格遵守法律法规和中国保监会的有关规定，杜绝欺诈、误导现象的发生。

　　（二）与具备交强险经营资格的保险公司有交强险业务关系的保险中介机构不得拒绝为投保人办理交强险投保服务。保险中介机构不得强制投保人购买指定保险公司的交强险，不得诱导、误导投保人在责任限额内重复投保，不得在销售交强险时强制投保人购买其他保险产品以及提出附加其他条件的要求。在投保人自愿的前提下，保险中介机构应为投保人提供优质、便捷、高效的其他商业机动车辆保险服务。

　　（三）保险中介机构应当向投保人明确说明交强险条款特别是有关责任免除事项的条款，并提醒投保人履行如实告知义务。

　　四、各保监局要指导和督促当地保险公司和保险中介机构做好交强险中介业务

　　（一）维护交强险中介市场诚信、规范、优质服务的市场秩序。

　　（二）着力检查交强险中介业务有关法律法规的执行和落实情况，加大对交强险中介业务违规行为的处罚力度。

　　（三）发现重大问题，应及时向保监会报告。

　　五、行业协会要在保险监管部门指导下做好交强险行业自律工作

　　（一）推动各保险公司和保险中介机构诚信规范经营，提高服务水平，树立良好行业形象。

　　（二）对交强险中介市场中发现的问题，要及时向保险监管部门报告。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月二日