沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法

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河北省建委


河北省小城市居民住房建设管理暂行办法

河北省建委
1991年4月4日



第一章 总 则
第一条 为严格实施城市规划，节约土地，保证城市居民住房建设事业健康发
展，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称小城市，是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市，
包括按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市居民，是指小城市的非农业户口居民。
第三条 凡在本省境内小城市的规划区内建设城市居民住房的单位和个人，均
须遵守本办法。
大城市、中等城市和未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。
第四条 城市居民住房建设应纳入计划管理部门的投资计划，并符合城市规划，
服从规划管理。
第五条 在市的规划区内建设城市居民住房，应实行统一规划、统一征地、统
一集资、统一施工、统一配套、统一管理（简称“六统一”）。
在镇的规划区内建设城市居民住房，提倡实行“六统一”。暂不实行“六统一”
的，必须由镇人民政府统一规划、统一征地，并报经当地县级人民政府的城建、计
划和土地等管理部门批准。
第六条 “六统一”由城市建设综合开发公司（简称开发公司）或当地人民政
府委托的部门实施。
开发公司必须严格执行《河北省城市建设综合开发管理暂行规定》，切实保证住
房建设工程的质量，不得巧立名目滥收费用。
第二章 审 批
第七条 城市居民除有下列情况之一的外，均可申请在城市规划区内建设住房：
（一）夫妻有一方已分配公房或者在近期内可以分配到公房，并达到国家规定
的建筑面积标准的；
（二）夫妻有一方户口在农村的；
（三）在本城市有私人住房，并且建筑面积达到国家规定的标准的；
（四）未到法定结婚年龄的；
（五）出卖或者出租城市内的住房的；
（六）依照国家和省的计划生育规定或者其他规定不得建设住房的。
第八条 夫妻一方是在职的县级（包括县级）以上领导干部的，不得自行建设
住房
第九条 机关、团体和企事业单位在本单位已经占用的国有土地上新建、改建
干部、职工住房，必须报经当地县级城建管理部门批准。属于改变土地用途的，还
应当报经土地管理部门批准。
第十条 城市居民建设住房，必须公开资金来源，由所在单位或所在地居民委
员会开具证明，报所在地城建、土地管理部门和国家及省规定的其他部门审批。经
批准领取建设工程规划许可证后，方可施工。
第十一条 机关、团体、企事业单位集资建设住房的，其资金来源应当报财政
部门审核。否则，城建管理部门不予办理审批手续。
第十二条 城市居民不得假借农村居民的名义建设住房。
第三章 占 地
第十三条 建设城市居民住房，应当严格依照城市规划，充分利用建成区内的
土地和原有的宅基地、空闲地，有计划地实施旧区改建。
控制占用耕地建设城市居民住房；除个别情况外，小城市一般应建多层住宅，
严格控制新建、改建独门独院的平房。
严禁占用公路及公路用地、城市绿地、河滩地和其他国家禁止占用的土地建设
住房
第十四条 城市居民住房的建筑面积，包括因原有住房拥挤而建设住房的，总
和不得超过国家规定的非农业户口居民人均二十平方米的标准。
严禁用围墙筑院的方式扩大房基地。
第四章 建 设
第十五条 建设城市居民住房，可采用下列形式：
（一）集资统建。机关、团体、企事业单位和个人全额集资，由开发公司或当
地人民政府委托的部门按城市规划，统一征地、统一设计、统一施工。住房建成后
按投资额分配。
设计方案应征求参加集资的单位和个人的意见。
（二）公建私助。以机关、团体、企事业单位投资为主，适当吸收本单位干部、
职工的部分资金建设住房。
（三）自建公助。以干部、职工个人集资为主，所在单位量力给予补贴。补贴
款项从本单位自有资金中解决，不得列入成本或挪用行政事业费。
（四）建设商品住房。由开发公司统一建设，全价出售。
住房的售价包括征地费、配套费、住房成本和少量利润。
严禁建设商品平房。
（五）所在地人民政府同意的其他形式。
第十六条 建设城市居民住房，不得妨碍交通、供排水和毗邻建筑的采光、通
风。
第十七条 各级计划、财政、土地、物资等管理部门和建设银行，应当积极支
持城市居民住房建设工作，对开发公司在计划安排、资金筹集、统一征地等方面提
供方便，并优先安排计划内建筑材料。
第五章 管 理
第十八条 住房建成分配后，户主须分别向所在地房地产和土地管理部门申请
登记，领取房产所有权证书和国有土地使用证书。
第十九条 由单位集资参加统建的住房和公建私助住房的所有权归单位，由单
位统一管理。干部、职工调离时退还原单位。
自建公助住房，由补贴单位或房地产管理部门统一管理，所有权归个人。但转
让、出卖时，应由房地产管理部门商有关部门合理作价，优先卖给原补贴单位。
城市居民个人集资参加统建的住房、个人购买的商品住房和自建住房，由房地
产管理部门统一管理，允许住房转让、出租、出卖，可以继承。出卖时必须报经房
地产管理部门办理产权变更手续。
第二十条 开发公司统建的住房，应搞好建后服务，由产权单位或房地产管理
部门负责统一管理、统一维修，并收取适当的维修费。具体管理维修办法，由当地
县级以上人民政府制定。
第六章 奖励与惩罚
第二十一条 各级城建管理部门应当会同有关部门定期组织考核、评比，对实
施本办法，在城市居民住房建设工作中做出显著成绩的单位和个人，及时予以表彰、
奖励。
第二十二条 城建管理部门、开发公司和有关部门的工作人员，在城市居民住
房建设工作中，必须忠于职守，严格依法办事。滥用职权、乱扣乱罚、敲诈勒索、
徇私舞弊、贪污受贿，或者玩忽职守、粗制滥造，以及包庇、放纵违反本办法的单
位或个人的，视情节轻重，由所在单位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
开发公司管理混乱、建设的住房质量不合格，或者巧立名目滥收费用，以及有
其他违法行为的，必须依法承担责任，直至取消综合开发资格。
第二十三条 城市居民违反本办法建设住房的，处以二千元以内的罚款，并由
所在单位或有关部门给予行政处分，情节严重的，还应限期拆除或者没收违法建设
的住房。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
没收违法所得和收缴罚款，应出具财政部门统一印制的罚没收据。
罚没款项和其他收入，全额上缴同级财政。
第二十四条 违反本办法并给国家、集体和他人造成损失的，除按前条规定予
以制裁外，还应承担赔偿责任。
第二十五条 因建设城市居民住房违反公路、土地管理和城市规划等法律、法
规的，由有关部门依法惩处。
第七章 附 则
第二十六条 城市居民凡一九八六以后在小城市规划区内自行建设住房的，一
律按当地规定核收城市配套费，并且一次付清。所收配套费，用于城市公用设施建
设，不得挪作他用。
第二十七条 各地区行政公署、市人民政府可根据本办法，结合当地情况制定
实施细则。
第二十八条 本办法由省建设委员会解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法》的通知

泸市府发〔2004〕50号

各县、区人民政府，市级有关部门，市属各企业：
　　市劳动和社会保障局提出的《泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　 二○○四年七月十九日

泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法
市劳动和社会保障局
（二○○四年六月二十九日）


　　一、实施的目的和原则
　　工资指导线是政府对企业工资分配进行宏观调控的一项制度，其目的是在政府宏观指导下，促使企业工资微观分配与国家宏观政策相协调，指导和帮助企业确定适应本企业经济发展和体现按劳分配的原则，使工资增长与企业经济效益增长保持合理比例，为各类企业决定年度工资增长提供科学的宏观指导依据。
　　实施指导线的原则是：坚持企业工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，坚持职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。
二　　、工资指导线标准
　　上线10%
　　2004年企业工资指导线标准——中线6%
　　下线2%以下
　　上线：2003年度实现利税总额比上年增长5%以上的企业在5%的基础上每增加1%，货币工资增长率可在中线6%的基础上增加05%，直至上线10%为止。
　　中线：2003年度实现利税总额比上年增长5%以内的企业可在2%—6%的幅度增长货币工资。
　　下线：2003年度经济效益实现利税零增长，或完成限亏指标的企业，原则上按上年度实际工资零增长安排，或工资增长可在2%以内。
　　2003年度出现亏损或停产半停产企业，货币工资增长率应为负增长，但企业对在法定时间内提供了正常劳动的职工，支付的工资不得低于泸州市最低工资标准。
　　三、实施范围
　　凡在泸州市各县、区行政区域内的各级各类企业均应依照本办法，确定本企业2004年度的工资水平。
　　（一）国有企业、国有控股以及保留了部分国有股权的企业，首先要有工资资金来源，要严格按照国家规定的以工效挂钩、工资总额包干为主的工资总额确定办法提取工资总额。企业要对上年生产经营和经济效益实绩进行综合分析，并在对今年经济效益进行较准确测算的基础上：
　　1实行工效挂钩。“两低于”和“自主分配、国家征税”等调控办法的企业，根据调控方案提取工资总额，同时按工资指导线标准预测当年工资总额使用数，工挂企业上年度人均工资超过当地社会平均工资200%的，本年度职工货币平均工资增长率原则控制在下线2%以内。
　　2实行工资总额包干的企业，根据上年经济效益实现情况和今年上半年实现情况以及下半年预测情况，可按工资指导线标准提出当年的增（减）资幅度，此增（减）资幅度将作为劳动保障行政部门核定当年工资总额基数（或计税工资基数）的依据之一。上年度职工货币平均工资超过当地社会平均工资150%的包干企业，本年度货币平均工资增长率原则控制在下线2%以内。
　　（二）城镇集体企业、改制后无国有股权的股份制（股份合作制）企业、外商投资企业和私营企业应逐步建立工资集体协商制度，根据工资指导线的标准，参照泸州市劳动力市场部分职位工资指导价位，民主合理地确定当年的工资增长率。尚未建立工资集体协商制度的企业，年度工资增长率可参照本办法第二条的原则确定，并征得企业工会组织的同意。
　　四、申报程序
　　从本办法颁布之日起30日内，由企业行政提出当年的工资增长方案，经企业职工代表大会审议通过后（或与企业工会组织谈判民主协商确定后），填写《泸州市2004年企业工资指导线申请表》（以下简称《申请表》）或工资总额申请报告，按以下程序申报有关部门。
　　（一）市属国有、国有控股及保留了部分国有控股权的企业，将《申请表》或申请报告经主管部门核实后，报市劳动保障行政部门审批。无主管部门的企业直报市劳动保障行政部门审批。
　　（二）其它类型的企业将《申请表》或申请报告报主管部门核实后，报税务部门核定工资总额基数并按隶属关系报所在地劳动保障行政部门备案。
　　（三）县、区属企业由县、区劳动保障行政部门或税务部门审批备案。
　　五、实施工作的检查、监督
　　企业工资指导线报批后，用人单位根据国家有关工资的法律、法规，自主确定好内部分配，同时认真贯彻按劳分配原则，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，反对平均主义。妥善处理好内部工资分配关系，工资分配要向一线、脏、苦、累、险工种，科技人员及生产、营销人员倾斜，以调动职工的工作积极性。
　　各级劳动保障行政部门要认真抓好工资指导线的实施工作，要将其作为当前和今后工资管理工作的重点和方向来抓好，要把当前实行工效挂钩 ，包干等多种宏观调控办法与工资指导线办法很好结合起来，以工资指导线作为管理覆盖所有企业为重点内容。有条件的企业可以积极开展集体协商谈判确定工资分配。
　　各类企业必须执行政府关于工资指导线政策规定，要用工资指导线来约束自己的工资增减行为，对国有企业增资超过规定而未进行申报，一经查实，劳动保障行政部门要会同有关部门给予严肃处理。
　　六、各县、区依据本《实施办法》制定适宜本地的实施意见，但不制定新的标准。