大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
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大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
庆政发〔2009〕11号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月十九日
大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法
第一条 为加强我市国有建设用地使用权租赁管理，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发〔1999〕222号）及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内国有建设用地使用权租赁工作由市国土资源管理部门具体负责。
第三条 下列范围的用地，一次性交纳土地出让金确实有困难的，经批准可以租赁：
（一）原划拨土地使用权因发生转让、抵押、场地出租、企业改制和改变用途而应实行有偿使用的土地；
（二）以划拨方式取得的国有建设用地使用权，不再符合《划拨用地目录》而应当实行有偿使用的土地；
（三）法律、法规和政策规定其他可实行租赁的土地。
第四条 新增建设用地和经营性房地产开发用地，不实行租赁。
第五条 国有建设用地使用权租赁期限为1年至5年，租金一次付清。
第六条 租赁国有建设用地使用权租金标准依据城镇土地基准地价进行确定，但不得低于按国家规定的最低限价折算的最低租金标准。
基准地价调整时，租金标准随之调整。
国土资源管理部门每年测算不同地段土地租金标准，经市政府批准后向社会公布。
第七条 国有建设用地使用权租赁办理程序：
用地单位或个人持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，向辖区国土资源分局提出国有建设用地使用权租赁申请，国土资源分局进行初步审核，符合条件的，报市国土资源管理部门审查，经市人民政府批准后，由土地使用者（承租人）与市国土资源管理部门（出租人）签订国有建设用地使用权租赁合同（以下简称租赁合同），支付租金，办理土地登记手续。
第八条 租赁合同应当包括出租人、承租人、出租宗地的位置、范围、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、租金标准、支付方式、租金标准调整以及双方的权利和义务及违约责任等。
第九条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途等使用条件使用土地。
在土地租赁期限内，承租人需改变租赁合同约定的土地用途等使用条件的，必须经市人民政府批准，重新签订租赁合同或签订补充合同，并相应调整租金。
第十条 承租人在国有建设用地使用权租赁期限内，享有优先受让权。租赁国有建设用地使用权办理出让手续后，租赁合同终止，剩余年期的租金在土地有偿收入中核减。
第十一条 承租人应在租期届满前60日内向辖区国土资源分局申请办理续期手续，除根据需要收回租赁国有建设用地使用权和国家租赁土地政策调整外，承租人的续期申请应当予以批准，重新签订国有建设用地使用权租赁合同，缴纳租金，办理土地登记手续。
未申请续期的，租赁建设用地使用权依据相关规定处理。
第十二条 租赁建设用地使用权不得提前收回，但有下列情形之一的，可以依照法律、法规规定提前收回：
（一）为公共利益需要调整使用土地的；
（二）为实施城市规划需要调整使用土地的；
（三）法律、法规规定及租赁合同约定可以提前收回的。
第十三条 提前收回租赁建设用地使用权的，国土资源管理部门需报经市人民政府同意后，将需要收回的租赁土地的座落、四至范围、收回理由、收回日期等情况提前通知承租人。提前收回租赁建设用地使用权，依据《物权法》及相关法律、法规予以补偿。
第十四条 出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的，承租人有权要求解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。
承租人未按租赁合同约定条件使用土地、支付租金以及擅自转让、出租、抵押租赁建设用地使用权的，出租人有权解除合同，依法收回租赁建设用地使用权，并可以请求违约赔偿。
第十五条 租赁国有建设用地使用权经批准转让、出租、抵押的，须办理相关土地登记手续，原租赁合同中约定的权利和义务随之转移。
第十六条 凡在本办法第三条规定范围内的国有建设用地使用权人，拟采用租赁方式取得土地使用权的，应在本办法施行后60日内持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，到辖区国土资源分局办理租赁手续。违反本规定，拒不办理的，按有关法律、法规处理。
第十七条 国有建设用地使用权租金由市国土资源管理部门征收，全额上缴市财政，租金总额的10％返回业务部门做业务经费。
第十八条 各县国有建设用地使用权租赁工作，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起三十日后施行。《大庆市市区国有土地使用权租赁管理办法》（庆政发〔2003〕2号）同时废止。
国家税务总局、国家计划委员会关于下发《固定资产投资方向调节税城市建设类税目注释》的通知
国家税务总局、国家计划委员会
国家税务总局、国家计划委员会关于下发《固定资产投资方向调节税城市建设类税目注释》的通知
国税发[1994]21号
1994-01-08国家税务总局
(通知略)
固定资产投资方向调节税城市建设类税目注释
本类城市的范围包括国家按行政区域划分和行政建制而设立的直辖市、市、区、县城、镇以及独立工矿区和城镇型居民点。
本类城市建设是指根据城市规划目标，为达到该目标而进行的各项城市市政公用事业建设，具体范围如下:
1.城市供排水、节水设施
(1)城市供水设施是指为城市的生产、经营和居民生活提供水资源的设施。
(2)城市排水设施是指对城市的产业废水、居民生活污水和大气降水等的接纳、输送、处理、利用及处置设施。
(3)城市节水设施是指使有限的淡水资源和经过净化处理的水资源，在生产和生活中达到合理利用的设施。
本税目零税率适用范围:
专为城市公用供水、排水、节水的水库、水源工程、水源厂、净水工程、输配水管网工程、加压泵站、雨水、污水管渠工程、污水净化工程及生产性配套工程。
2.城市煤气
城市煤气是指供城市生活和维持城市运转用的可燃气体，包括天然气、人工煤气、液化石油气。
本税目零税率适用范围:
煤气的制气设施、净化、储配设施、灌装设施、输气管网设施、各级加压站、调压泵站、供应站。
3.集中供热
集中供热是指城市中由集中热源(如热源厂、区域锅炉房、协作供热站等)所生产的蒸汽、热水通过管网向城市的全部或部分地区供给生产和生活热能方式的总称。
供热方式包括:热电联产、集中供热、工业余热、地热、核能等。
本税目零税率适用范围:
热电厂、区域锅炉房或热源工程、集中供热管网设施、加压泵站、热交换站、供热厂(站)及生产性配套工程。
4.污水处理厂
污水处理是指对产业废水和生活污水及污泥进行无害化处理及综合利用。
本税目零税率适用范围:
污水处理生产设施及其生产性配套工程。
5.城市道路、桥梁(包括立交桥)
城市道路是指城市内具有交通功能(通行机动车、非机动车和行人)的各种铺装道路。
城市桥梁是指城市内跨越交通障碍的具有交通功能的建筑物。
本税目零税率适用范围:
各种级别的道路、桥梁、立交桥(人行、车行)、隧道工程及相应的防汛墙驳岸工程和交通管制设施。
6.地下铁道
地下铁道是指在城市通过地下隧道或从地下延伸至地面(高架桥)运行的电动快速轨道公共交通(含轻轨和新交通系统)。
本税目零税率适用范围:
隧道工程、线路工程、站点工程及其他生产性配套工程。
7.公共交通
公共交通是指在城市内为公众服务的交通设施。
本税目零税率适用范围:
电车、汽车的场站点建设、架空索道、轮渡码头及相应的调度设施、司乘人员休息室。
8.垃圾处理厂、转运站
垃圾处理是指对城市生活垃圾的无害化处理及综合利用。
转运站是城市生活垃圾等废弃物从收集点到最终处置点的中间转运环节的设施。
本税目零税率适用范围:
垃圾堆埋场地、焚烧、堆肥、处理、储存设施、收集、转运点(站)、专用码头、车场。
9.城市园林绿地
城市园林绿地是指城市中由各种类型、各种规模的园林绿地组成，用以改善城市环境，为城市居民提供游憩的境域，它包括:公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地。
公共绿地:指向公众开放的各级各类公园、小游园、街头绿地。
居住区绿地:指居住区内除居住区配套公园和行道树以外的绿地设施。
生产绿地:指为城市绿化服务的，用于科研和生产苗木、草皮、地被、花卉、种子的圃地。
防护绿地:指用于隔离、卫生和安全目的的林带及绿地。
风景林地:指城市内依托自然地貌，美化和改善环境的林地。
本税目零税率适用范围:
公园、动物园、植物园、街头和居住区的绿地，防护绿地，苗圃和风景林地以及园林建筑、景区改造、兽舍。
上述各目注释范围以外的投资，均应按照投资方向调节税的有关条款办理纳税事宜。
国家税务总局关于严格控制企业所得税核定征收范围的通知
国家税务总局
国家税务总局关于严格控制企业所得税核定征收范围的通知
国家税务总局
新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策规定基本到位，征管得到加强，收入也有了稳定增长。但是，当前在企业所得税征管中还存在一些问题，突出表现之一是，有的地区不论企业帐册凭证是否齐全真实，也不论企业的盈亏状况和利润多少，规定凡营业收
入在一定额度内的，一律实行定额定率附征企业所得税，这种做法既影响执法的严肃性和统一性，也引起一些纳税人的强烈反应。为了进一步贯彻执行好国家统一税法，规范企业所得税的征收管理，现就严格控制企业所得税实行核定征收范围问题通知如下：
一、坚持依法治税，严格执行国家统一的税收法规
依法治税、依率计征是企业所得税征管的基本原则和要求。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称暂行条例）及其实施细则的规定，企业所得税按年计算、分期预缴、年终汇算清缴。纳税人应正确核算收入和成本、费用、损失，并按税法规定进行纳税调整，如实申报
纳税所得额；税务机关应严格审核企业的应纳税所得额，依率计征所得税。税法是国家法律的组成部分，税法、税制都是由国家统一制定的，各地在企业所得税的征管中，要不折不扣地贯彻执行全国统一的税收法规，不得随意自定变通办法。
二、加强对企业帐证的管理，督促企业建帐建制
帐簿、凭证是企业财务会计核算的基础，也是计算企业所得税的依据。根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）的规定，从事生产、经营的纳税人，必须按照国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。因此，各级税务部门应
积极加强对企业帐证的管理，督促企业建帐建制，不断提高核算水平，为规范企业所得税的征管创造条件。
三、严格控制企业所得税的核定征收范围，规范核定征收办法
根据暂行条例实施细则的规定，纳税人不能提供完整、准确的收入及成本、费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，税务机关有权核定其应纳税所得额，应纳税所得额的确定应按征管法及其实施细则、暂行条例及其实施细则限定的条件执行。
对下列纳税人可以采取核定所得额或应纳税额的办法：
（一）依照税法规定应当设置但未设置帐簿的；
（二）虽设置帐簿，但帐目混乱或者收入凭证、成本资料、费用凭证残缺不全，难于查实的；
（三）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令期限申报，逾期仍不申报的。
对纳税人实行核定征收办法的，应由纳税人所在地的直接征收机关负责上报，由县级（包括县级）以上税务机关审查批准执行。
一些地方违反上述规定而采取的变通办法应予纠正，坚决杜绝不分纳税人的具体情况，一律统一划线，按营业收入一定额度实行定额或定率附征的做法。对一些确有必要实行定额定率征收的企业，必须按照税法规定的有关条件从严控制，原则上逐户核定，并严格审批管理权限。
四、各地接此通知后，应于1996年年底以前作一次专项清理检查，对符合查帐征收所得税条件的企业，应从1997年1月1日起一律恢复查帐征收。
1996年11月8日
