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国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划的通知



科工法〔2006〕409号

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：

　　现将《国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇六年五月三十一日

国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划

（2006年—2010年）

　　按照党中央、国务院的统一部署，国防科技工业顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心、以国防科技工业相关法律法规为重点的各类法律知识得到了广泛普及，广大干部职工法律素质逐步提高，全行业依法治理水平不断增强。为了巩固普法成果,不断适应改革开放新形势的需要,进一步推动国防科技工业法治化进程,根据中央宣传部、司法部联合下发的《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发[2006]7号文）的要求,结合国防科技工业实际情况，特制定国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划（简称国防科技工业“五五”普法规划）。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，围绕国防科技工业发展第十一个五年规划确定的目标任务，按照依法治国方略的要求，持续开展法制宣传教育，大力推进国防科技工业法制建设，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，服务国防现代化建设大局，保障武器装备研制生产任务顺利完成，促进国防科技工业平稳较快发展，构建和谐军工。

　　二、目标与任务

　　（一）主要目标

　　通过国防科技工业“五五”普法工作,要努力实现“三个增强，三个提高”的工作目标。即通过切实有效的法制宣传教育和法治实践，进一步增强国防科技工业干部职工，尤其是领导干部的法律意识和法律修养，提高领导者和从业人员的法律素质；进一步增强国防科技工业政府管理部门工作人员的社会主义法治理念，充分运用法律手段管理行业事务，提高依法行政能力和依法执政水平；进一步增强全行业依法治理的自觉性，全面提高国防科技工业全行业法治化管理水平。

　　（二）主要任务

　　1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。进一步学习宣传宪法，形成学习宣传宪法的热潮，使宪法深入人心，提高国防科技工业干部职工特别是各级领导干部的宪法意识；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，学习宣传国家基本法律制度，大力促进依法治国方略的深入实施，培育全行业干部职工的爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。

　　2、深入学习宣传与国防科技工业发展相关的法律法规。按照“十一五”期间国家经济社会发展的总体目标，紧密围绕国防科技工业“十一五”规划，不断完善国防科技工业的经济与法律体系，加强对武器装备科研生产管理和行业管理相关法律法规知识的宣传教育，普及知识产权法律法规，加强全行业知识产权保护意识，增强广大职工尊重劳动、尊重知识、尊重创造的观念，为国防科技工业自主创新和加快产业技术转型升级提供良好的法律保障。

　　3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。按照以人为本、服务群众的原则，加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助以及国防科技工业体制改革中职工权利保障与福利待遇等方面法律法规的宣传教育，增强全行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识；大力开展职工依法维权、依法信访的宣传教育；开展治安和刑事法律法规宣传教育，维护社会和谐稳定。

　　4、坚持普法与法治实践相结合，继续深入开展依法行政、依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善国防科技工业依法行政体制和机制，健全依法行政程序，继续深化行政审批制度改革，强化行政行为监督。严格落实国防科技工业执法责任制，进一步完善推广执法公示制度和执法过错责任追究制度，建立科学的执法质量考核评议制度，围绕国防科技工业改革与发展中遇到的热点、难点问题，开展专项治理；加强全行业学法用法和依法治理工作力度，采取多种形式，发挥各级组织依法治理的积极性与主动性，同时通过有效的监督与考评工作，推动全行业加快依法治理进程；在全行业广泛开展依法行政和依法治理示范单位创建活动。

　　5、坚持法制教育与道德教育相结合，提升普法宣传教育深度与广度。国防科技工业法制教育要与宣传“八荣八耻”相结合,要大力宣扬以爱国主义、诚实信用、遵纪守法、自主创新、甘于奉献为主的职业道德、社会公德、个人美德；要与军工文化相融合，以信法、守法、护法作为树立军工人道德观念的重要内容，通过具有军工文化内涵的法制宣传教育，促进法治文化与军工文化有机融合，提升广大职工的法律修养与道德修养，确保国防科技工业民主法制建设和精神文明建设蓬勃发展。

　　6、组织开展形式多样的法制宣传教育主题活动，进一步掀起学法用法的热潮。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，促进国防科技工业系统职工依法行使权利和履行义务；大力推进法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位，进一步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好氛围；做好“12?4”全国法制宣传日宣传教育活动，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育，努力拓展法制宣传教育的形式与内容。

　　三、对象及要求

　　（一）普法对象

　　国防科技工业普法对象是国防科技工业系统全体职工，重点是各级领导干部、企事业高管人员、政府机关工作人员、委属高校师生。

　　（二）工作要求

　　从实际出发，分类指导，确定不同法制宣传教育的重点内容和要求。

　　1、加强领导干部法制宣传教育，进一步提高领导者依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法，重点学习宪法、行政法等法律法规，树立在宪法和法律范围内活动的观念，进一步提高依法管理国防科技工业各项事务的能力，规范各层次决策、管理和服务行为；继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，法制讲座制度、建立法律知识年度考试考核制度，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化。

　　2、加强政府机关工作人员法制宣传教育，进一步提高行政人员依法行政能力。各级机关工作人员要认真学法用法，结合岗位工作需要，重点学习和掌握公务员法、行政许可法、行政复议法等国家相关法律法规，熟悉运用国防科工委制定的各项规章制度，进一步树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依照法定权限和程序行使管理权力的能力。建立完善的学法制度，把法律知识学习作为政府机关干部培训的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。

　　3、加强军工企事业单位经营、管理人员法制宣传教育，提高依法经营、依法管理的能力 。军工企事业单位围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，侧重学习社会主义市场经济方面的法律法规和国防科技工业的行业法律法规和规章，尤其要重视公司法、知识产权法、保密法、国家安全法、安全生产法以及反商业贿赂相关法律法规的学习；建立企事业干部职工学法用法制度，将法制教育纳入企事业单位领导人培训纲要，将依法决策、依法经营、依法管理作为考核企事业单位经营管理人员的重要依据；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，完善企业民主管理制度，健全法律顾问制度，尊重法律人才，创造条件加大法律顾问的培训与学习力度，充分发挥法律人才的参谋与助手作用;开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

　　4、加强学校的法制宣传教育，进一步提高教职工法律素质和大学生的法制观念，推进依法治校。委属院校要将法制教育列入课程，落实教材、课时、师资；加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新学校法制宣传教育的途径与形式；全校教职工要主动学法用法，进一步提高参与学校管理、监督学校管理的能力；注重教书育人，结合大学生特点有针对性地开展法制教育，加强法律基础理论的学习和学校的规章制度的学习，进一步提高大学生的法律素质；积极开展大学生法制教育主题实践活动，使大学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。

　　5、加强委属事业单位及社团职工学法用法力度，促进法治化管理。委属各事业单位要建立健全干部职工学法用法制度，应学习和掌握好国家出台的与本行业和本部门职能有关的法律法规和国家有关部委的规章，以及国防科工委制定的有关武器装备科研生产管理和行业管理的法规规章；社团要加强学习国家有关社团管理的相关法律法规，规范管理、建章立制。要开展经常性法制教育，开展依法管理、依法治理活动，营造浓厚的法律氛围，形成优良的法治运转机制。

　　四、工作步骤与安排

　　国防科技工业“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。

　　（一）宣传发动阶段：2006年上半年。国防科工委按照本规划确定的目标、任务和要求，研究提出“五五”普法工作具体实施方案，制定“五五”普法工作验收标准；委属各单位根据本规划制定本单位五年法制宣传教育实施规划，报国防科技工业“五五”普法领导小组办公室备案；地方国防科工委（办）按照本规划及地方党委和政府普法规划要求，结合本地区国防科技工业实际情况制定五年法制宣传教育规划，报国防科技工业“五五”普法领导小组办公室备案。地方国防科工委（办）、委属各单位要做好本地区、本单位的“五五”普法宣传发动工作，完善普法宣传组织，建立高素质的普法宣传队伍，加大法制宣传力度，做好组织、宣传、动员等项工作。

　　（二）组织实施阶段：2007年至2009年。依据本规划，国防科工委机关、委属各单位和地方科工委（办）要结合自身实际，认真制定年度工作计划，突出年度工作重点，严格组织落实。国防科工委要指导委属各单位和地方科工委（办）制定年度工作计划，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位；地方国防科工委（办）要对本地区有关单位制定年度工作计划和计划落实予以指导、督促和检查。2008年开展督导检查活动。

　　（三）检查验收阶段：2010年。国防科技工业“五五”普法领导小组根据国防科技工业“五五”普法验收标准，组织开展全行业“五五”普法总结验收工作。

　　五、组织领导与保障

　　（一）组织领导

　　1、国防科工委成立国防科技工业“五五”法制宣传教育领导小组（简称国防科技工业“五五”普法领导小组），并设立国防科技工业“五五”法制宣传教育办公室（简称国防科技工业“五五”普法办公室），普法领导小组负责对全行业“五五”法制宣传教育工作的指导与督促检查工作，日常工作由普法办公室承担。

　　2、各单位要高度重视法制宣传教育工作的组织与领导，进一步健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，落实领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度；加强普法依法治理办事机构建设，要进一步明确办事机构的职责、任务、工作内容，增强工作的针对性与有效性。

　　（二）保障措施

　　1、完善监督与激励机制。认真落实法制宣传教育考核评估制度，确实将法制宣传教育工作开展情况纳入本单位全年工作考核指标体系，实施年度考核与五年总结验收相结合的检查考核办法，同时加强自查与自评工作，各单位每年对本年度工作任务完成情况要进行自查与自评，对于表现突出的人员及时给予表扬与奖励，工作不力的要给予批评和帮助。国防科工委适时对全行业法制宣传教育工作情况、教育对象法律素质状况进行总体评估与研究分析，提出指导性意见，“五五”普法规划任务完成后，对普法先进集体和先进个人进行表彰，并向全国普法办推选全国先进集体和先进个人。

　　2、落实法制宣传教育经费保障。国防科工委要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入行政预算，专款专用。委属单位法制宣传教育经费应列入常规开支项目，或从职工教育经费中开支。

　　3、加强法制宣传教育队伍建设。在培养各单位法制宣传教育工作人员工作素质与能力同时，建立国防科技工业法制宣传教育人才库，尤其是熟悉武器装备科研生产与国防科技工业行业管理方面的法律人才。充分发挥法制机构和法律人员的作用，广泛开展专题讲师团工作，服务于全行业法制宣传，提高法制宣传的专业性与高效性。

　　4、加强交流与研究。国防科工委普法领导小组定期听取法制宣传教育工作情况汇报，召开法制宣传教育专题座谈会和组织专题调研，加强对法制宣传教育工作中出现的新情况、新问题进行重点研究和探索，努力寻求创新法制宣传教育的新途径和新方法，不断促进法制宣传教育出成果、出成效；要组织各单位间积极开展经验交流与推广工作，加大对法制宣传教育工作中涌现出的新典型、新做法、新经验的介绍与推广，力争法制宣传教育工作水平全面提高。


卫生部


妇幼保健专业机构各级管理人员和技术人员职责
卫生部


一、院（所）长职责
1．在同级卫生行政部门领导下，在上级业务部门指导下，贯彻执行党的路线、方针、政策，领导全院、所妇幼保健、医疗、教学、科研、宣传、人事、财务、总务等工作。
2．领导制订和组织实施本院、所工作计划、规章制度，定期向上级领导部门报告工作。
3．教育职工树立预防为主的观念，社会主义的人道主义精神和全心全意为人民服务的思想以及良好的医德医风，改善服务态度，提高预防保健，医疗、科研、教学工作质量，提高工作效率，严防差错、事故发生。
4．深入科室、基层，督促检查各项规章制度和各项预防保健、医疗、护理常规的执行，掌握情况，总结经验，研究问题，改进工作。
5．负责组织并落实本院、所干部的培养、教育、考勤、考核（含业务技术的考核）、晋升、晋级及奖惩工作。
6．坚持“改革、开放、搞活”的方针，在努力完成上级下达任务的前提下，结合当地实际情况，不断地创造出自己的工作经验和专业特色，努力把院、所办成“双文明”的单位。
副院、所长协助院、所长完成院（所）职责范围内的工作，同时厉行分工工作职责。
二、保健部（科）主任职责
1．在院长领导下，负责妇女保健、儿童保健、计划生育技术指导、宣传教育的计划制订和实施。
2．督促检查所属科室完成工作计划和各类各级人员贯彻执行各项规章制度，协调各科室完成妇幼保健任务。
3．深入基层调查了解情况，全面指导本地区基层妇幼保健业务工作。
4．审定本部门科研课题设计、上报成果、申报鉴定。
5．定期参加保健门诊及专科门诊，并组织安排本部医务人员定期到医疗门诊或病房参加临床工作，不断提高业务技术水平，以利于指导面上工作。
6．有计划安排本部门人员的业务学习，协助院领导做好妇幼保健人员的业务考核、晋升、晋级工作、安排学习、进修人员的工作。
7．定期向院、所领导汇报工作。
副主任协助主任完成部的相应工作和分工职责任务。
三、科主任职责
1．在院、所长及各有关职能部门领导下，负责领导本科保健、医疗、护理、教学、科研、宣传及行政管理工作。
2．拟定本科工作计划，经院、所长批准后组织实施。制定本科各项工作常规制度及人员岗位责任制，负责督促检查，按时总结汇报。
3．对本科职工进行医德教育，关心群众生活。
4．组织本科人员的业务学习和技术考核、考绩，并提出升、调、奖、惩意见。安排科内进修、实习人员。
5．定期参加保健门诊和专科门诊工作，定期深入基层指导工作，及时发现问题，研究对策，帮助基层解决问题。
6．组织本科教学，审定本科科研课题设计，组织开展新技术及科学研究，提高工作质量。
副主任协助主任负责相应的工作。
四、正（副）主任医（技）师职责
1．在科主任领导下，负责指导处理本专业的重要技术问题。
2．负责指导制订科研设计方案，业务技术工作计划，书写调查报告、专题总结、统计资料、学术论文。
3．指导下级妇幼卫生人员，处理业务工作中的疑难问题。每年有一定时间参加临床工作，了解临床动态，丰富临床经验。
4．深入下级单位进行医疗保健业务技术工作，调查研究掌握本地区妇幼保健业务技术状况、经验及问题，定期介绍本专业国内外发展动态，指导下级单位工作。
5．负责编审妇幼保健教材、宣传资料等，担任教学和进修实习人员的指导工作。
6．协助科主任管理科室工作，对专业技术人员进行考核及评审。
五、主管（治）医（技）师职责
1．在科主任领导和主任医师指导下，负责本专业范围内的保健、医疗、教学、科研、宣传工作，处理本专业分管的业务技术问题。
2．制定分工业务工作计划，参加调查研究，深入负责地区业务单位，指导业务技术工作，定期向科主任汇报。
3．完成教学任务，指导检查下级业务人员做好调查报告、统计资料、工作总结，发现问题给以指正，并指导进修、实习医生的工作。
4．完成宣教资料的编写，科研课题设计、实施、论文总结。
5．参加保健门诊、专科门诊，参加临床实践，了解临床动态，丰富临床经验，参加有关业务活动。分管病房的医师必须坚持每天查房1次，掌握分管病人的病情变化，参加和指导住院医师进行诊断和治疗。病员发生病危、死亡、医疗事故或其它重大问题，应及时处理，并向上级医师
及科主任汇报。
6．协助科主任做好本科各项管理工作。
六、医（技）师职责
1．在科主任的领导和上级医师的指导下，负责一定范围的业务技术工作，指导基层开展保健工作。
2．在上级医师指导下，独立完成本专业某个项目或某个地区的调查研究工作。开展职责范围内的业务工作，具体完成资料的整理、统计、分析、总结，向上级医师汇报工作。
3．深入基层、地段、了解情况，协助基层开展培训、教学、保健管理及宣教工作。
4．认真执行工作计划，各项规章制度及技术常规，严防事故差错，有问题及时向上级医师汇报。
5．参加保健门诊，认真做好各项工作记录，收集保管、整理资料。
6．协助上级医（技）师组织基层人员培训，指导下级业务人员工作，结合实际，做好妇幼保健宣传教育工作。
7．努力完成上级医（技）师交办的各项业务工作，并向上级医（技）师请示、汇报工作。
七、医（技）士职责
1．在科主任和上级医（技）师指导下，从事本专业具体业务工作。
2．在上级医（技）师指导下开展调查研究和试点工作，具体进行资料收集、整理工作。
3．协助上级医师组织基层人员的培训，指导下级业务人员工作，具体做好宣教工作。
4．认真执行各项常规制度，参加业务学习，技术考核，提高业务技术能力。
5．服从上级医（技）师指导，及时向上级医（技）师请示汇报工作。
6．保健院、所内其他各类人员的职责参照卫生部颁发的医院人员岗位职责执行。



1988年10月12日