财政部驻北京市财政监察专员办事处中央非税收入就地监缴管理操作办法
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财政部驻北京市财政监察专员办事处中央非税收入就地监缴管理操作办法
财政部
关于印发《财政部驻北京市财政监察专员办事处中央非税收入就地监缴管理操作办法》的通知
财驻京监[2008]291号
各有关单位：
为加强北京地区中央非税收入就地监缴工作,确保中央收入完整、安全，根据《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》（财监[2004]15号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）》（财监[2005]86号）和《财政部关于调整和加强财政监察专员办事处中央非税收入监缴工作的意见》（财监[2008]56号）等规定，我办制定了《财政部驻北京市财政监察专员办事处中央非税收入就地监缴管理操作办法》，现予以印发，请遵照执行。
附件：财政部驻北京市财政监察专员办事处中央非税收入就地监缴管理操作办法
二○○八年十二月三十一日
财政部驻北京市财政监察专员办事处中央非税收入就地监缴管理操作办法
第一章 总 则
第一条 为加强北京地区中央非税收入就地监缴工作,确保中央收入完整、安全，根据《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》（财监[2004]15号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）》（财监[2005]86号)和《财政部关于调整和加强财政监察专员办事处中央非税收入监缴工作的意见》(财监[2008]56号)等规定，制定本操作办法。
第二条 根据财政部授权，财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）负责对北京地区部分中央非税收入项目实施就地监缴。纳入本办法的中央非税收入项目包括：
1.民航基础设施建设基金；
2.民航机场管理建设费；
3.新增建设用地土地有偿使用费；
4.海域使用金；
5.中央单位土地收益；
6.电信网码号资源占用费；
7.银行业机构监管费；
8.银行业业务监管费；
9.港口建设费；
10.三峡库区电力扶持专项资金；
11.电力监管机构罚没收入
12.财政部授权专员办实施就地监缴的其他项目。
北京专员办对非税收入项目收入征收、上缴情况进行监督；对民航基础设施建设基金、民航机场管理建设费、港口建设费等集中汇缴入库项目，负责对汇缴入库的主管部门监缴和监督。
第三条 北京专员办将适时根据财政部授权和文件要求变化，对实施就地监缴的中央非税收入范围及监管要求进行相应调整。
第四条 中央非税收入执收单位应按照国家法律、法规及其他有关规定，加强对中央非税收入的收缴管理工作，足额征收，及时入库，并依法接受北京专员办的监督管理。
第五条 纳入收入收缴改革范围的非税项目，代理银行应按照财政部的有关要求，及时将代收资金汇划至中央财政专户。
第二章 日常监缴与管理
第六条北京专员办负责监缴的北京地区中央非税收入，就地监缴入库或监督汇缴主管部门。
第七条 中央非税收入执收单位每年应及时将财政部批复的非税收入预算抄送北京专员办。
第八条 建立中央非税收入报表报送制度。中央非税收入执收单位应于每月15日前向北京专员办报送《中央非税收入征缴月报表》，并同时报送以下资料：
（一）相关非税收入缴款凭证；
（二）相关非税收入缴款通知单；
（三）纳入收入收缴改革范围的非税收入应报送代收银行对账单；
（四）其他需提供的资料。
第九条 北京专员办对缴纳人或执收单位报送的《中央非税收入征缴月报表》等资料进行审核。审核内容包括；
（一）中央非税收入是否全额上缴；
（二）上报资料数据勾稽关系是否正确；
（三）上报资料基础数据是否齐全；
（四）其他需要审核的内容。
第十条 中央非税收入监缴工作实行总结报告制度。各执收单位应于每年2月底前将上年非税收入的征收总结报告报送北京专员办。总结报告内容包括当年征收工作基本情况、收入增减原因分析、票据使用情况、非税收入管理中存在的问题和有关建议。
第十一条 北京专员办建立非税收入对账制度。将掌握的各项中央非税收入征收、汇缴及入库数据按规定定期与国库、征收部门、代理银行及地方财政部门进行对账。对账主要内容包括：
（一）核对非税收入入库级次是否正确；
（二）核对非税收入科目使用是否正确；
（三）其它需要核对事项。
第十二条 在财政部授权权限内,北京专员办负责对北京地区中央非税收入票据的管理或监督。在京单位应严格按照财务隶属关系使用中央非税收入票据。
第十三条 北京专员办按照非税收入监缴授权文件的具体规定，将监缴工作日常化、规范化、制度化。由专人负责非税收入监缴工作，建立岗位责任制，实行处长负责制，责任到岗，责任到人，完善内部工作流程。
第十四条 北京专员办按照有关规定建立和完善基础资料台账制度。将中央非税收入的项目、征缴单位、联系方式、主管部门及月度、季度、年度的征缴入库情况等相关信息及时登录工作台账，建立监缴基础资料数据库。
第十五条 根据监缴工作的需要，中央非税收入执收单位应填报《中央非税收入基本情况备案表》，并将以下基础资料报送北京专员办备案：
（一）征缴中央非税收入的政策文件依据；
（二）征缴中央非税收入的报表、账簿、凭证及相关资料；
（三）相关银行账户资料；
（四）票据购领、使用、保管、销毁以及其他有关凭证资料；
（五）法律、法规和规章要求提供的其他资料。
第十六条 北京专员办建立沟通协调机制。加强与各执收单位、北京市财政局、中国人民银行营业管理部以及各代理银行的沟通协调，建立与有关部门和单位的日常联系工作机制。各部门和单位应将有关中央非税收入的相关文件资料和数据抄送北京专员办。
第十七条 北京专员办将中央非税收入的监管情况作为中央财政收入监督分析报告的重要内容，认真总结分析，研究解决政策执行中存在的问题。
第三章 监督检查
第十八条 中央非税收入监缴实行审核抽查制。北京专员办每年抽取部分项目进行年度清算，结合日常监管情况，定期或不定期地开展中央非税收入专项检查。
第十九条 对中央非税收入专项检查的主要内容包括：
（一）中央非税收入征收政策的执行情况；
（二）中央非税收入资金收缴及入库情况；
（三）银行账户管理情况；
（四）票据购领、使用、保管、销毁及其他有关凭证资料；
（五）法律、行政法规和规章规定的其他检查事项。
第二十条 北京专员办在专项检查中遵循依法行政、严格执法的原则，依照《财政检查工作办法》开展对中央非税收入的监缴检查工作，强化日常监督管理。
第二十一条 对监缴管理过程中发现的政策界限不明确或处理依据不确定问题，及时请示报告财政部。对查出的重大违规问题，及时报告财政部，并抄送相关单位及其上级主管部门。
第二十二条 对正在进行的违法违规行为，北京专员办有权按规定予以制止或纠正，制止或纠正无效的，上报财政部及其主管部门；对违反中央非税收入征收管理法律、法规和规章制度的行为，北京专员办依法做出处理；对就地缴库非税收入混库问题，北京专员办有权要求就地调库；对无权处理的事项，北京专员办将及时报告财政部做出处理或移送其他权力机关做出处理。
第二十三条 对非税收入就地监缴过程中发现的违纪违规问题，北京专员办依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令281号）相关规定进行严肃处理，情节严重的，建议有关上级主管部门或纪检监察部门依法追究相关责任人的行政责任。
需要追究有关单位人员行政责任的，北京专员办填写《追究有关责任人员责任建议书》，移送其上级主管部门或纪检监察部门进行处理处分；涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令310号）移送司法机关处理。
第二十四条 北京专员办在对账和专项检查中发现中央非税收入入库级次、科目使用方面的错误，按照“谁出差错谁纠正”的原则及时通知有关部门进行更正，有关部门通知金库办理更正事宜完毕后应及时告知专员办。
第二十五条 北京专员办工作人员应廉洁高效，遵守审核纪律，自觉接受相关单位监督。
第二十六条 北京专员办未履行中央非税收入监管职责的，由财政部给予依法处理和通报批评；相关工作人员玩忽职守、滥用职权的，依法追究行政责任。
第二十七条 北京专员办工作人员严格遵守保密制度，对执收单位提供的非税收入相关资料要妥善保管，并在规定期限内负有保密义务。
第四章 附 则
第二十八条 若国务院、财政部颁布新的规定，按新规定执行。
第二十九条 本办法由北京专员办负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
天津市电子出版物管理条例(2005年)
天津市人大常委会
天津市电子出版物管理条例
（2005年7月20日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
第一条 为加强对电子出版物的管理，促进电子出版事业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称电子出版物，是指以数字代码方式载有图文声像等信息并用于出版、复制、发行的大众传播媒体；但是按照法律、法规规定纳入音像制品管理的除外。
第三条 在本市行政区域内从事电子出版物经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 经营电子出版物，必须遵守法律、法规，不得损害国家和社会公共利益。
经营电子出版物，应当坚持有益于人民群众身心健康，有利于经济发展和社会进步的原则。
第五条 市和区、县人民政府应当采取措施，促进电子出版事业健康发展。
任何组织和个人不得妨碍电子出版物的合法经营活动。
第六条 市出版行政部门是本市电子出版事业的主管部门，负责全市电子出版物经营活动的监督管理工作。
区、县出版行政部门负责本行政区域内电子出版物经营活动的监督管理工作。
工商、公安、海关、税务等部门依照有关法律、法规规定的权限，对电子出版物经营活动进行管理。
第七条 设立电子出版物出版单位须具备的条件和要求，按照《出版管理条例》的规定执行。
设立电子出版物复制单位，应当具备下列条件：
（一）有复制单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有必需的资金和设备；
（四）有固定的工作场所；
（五）有5人以上熟悉电子出版物复制业务并具有中级以上职称的专业人员，其中2人以上应当具有高级职称。
设立电子出版物出版或者复制单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于电子出版物出版或者复制单位总量、结构、布局的规划。
第八条 设立电子出版物出版或者复制单位，应当由主办单位向市出版行政部门提出申请；市出版行政部门应当自受理之日起二十日内提出初步审查意见，报国务院出版行政部门审批。
被批准单位应当自接到批准决定之日起六十日内，向市出版行政部门登记，领取许可证，并持许可证向工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。
第九条 电子出版物出版单位变更登记事项，按照《出版管理条例》的规定执行。
电子出版物复制单位改变业务范围、合并或者分立，应当按照本条例第八条规定，重新办理审批手续。
第十条 电子出版物出版单位应当依照国务院出版行政部门批准的年度出版计划出版电子出版物。按照国家规定需要备案的重大选题，应当履行备案手续。
第十一条 出版（含再版）电子出版物，必须按照国家规定取得和使用电子出版物专用的中国标准书号、刊号。
电子出版物专用中国标准书号、刊号，不得用于纸质图书和其他类出版物。
同一内容，不同媒体、格式、版本的电子出版物不得使用同一个专用中国标准书号。
电子出版物附使用手册时，其使用手册不得单独定价和销售。
第十二条 出版电子出版物，应当在出版物及其包装的明显位置标明出版单位名称、地址、专用中国标准书号、刊号、条码、出版日期、刊期、著作权人姓名以及其他有关事项。光盘类电子出版物必须压制来源识别码。以版权贸易方式引进出版的电子出版物，还应当标明引进出版许可证号和著作权合同登记号。
第十三条 电子出版物出版单位不得出售、出租或者以其他形式转让本单位名称和电子出版物专用中国标准书号、刊号。
任何单位和个人不得假冒或者伪造电子出版物出版单位名称、专用中国标准书号、刊号、条码、来源识别码。
第十四条 电子出版物出版单位应当在发行其出版物前向国务院出版行政部门、市出版行政部门、国家图书馆和中国版本图书馆免费缴送样品。
第十五条 电子出版物复制单位可以接受电子出版物出版单位委托，复制电子出版物。接受复制委托时，应当与委托单位签订委托复制合同，并查验委托单位的下列证件：
（一）由委托单位法定代表人签字、盖章的电子出版物复制委托书和承办人的身份证明；
（二）著作权人的复制授权证书和版权认证文件。
电子出版物复制单位应当自向委托单位交货之日起两年内将复制的电子出版物样品和有关证明文件以及合同保存备查。
第十六条 非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品，须持计算机软件著作权登记证件或者有关证明文件，报市出版行政部门审批。
第十七条 电子出版物复制单位接受境外客户委托，复制电子出版物或者计算机软件，应当将有关内容资料报市出版行政部门审核批准，并持著作权人的复制授权证书、委托复制合同等，到市版权行政管理部门办理登记。
电子出版物复制单位为境外客户复制的电子出版物或者计算机软件，除样品外应当全部返销境外。
第十八条 电子出版物复制单位不得接受非电子出版物出版单位或者个人的委托复制电子出版物；不得擅自复制电子出版物；不得超出委托复制合同的约定，增加复制数量。
非电子出版物复制单位和个人不得以营利为目的复制电子出版物。
第十九条 出版、复制电子出版物，不得侵犯他人版权。
第二十条 电子出版物制作单位接受境外客户委托制作电子出版物时，应当将有关内容资料报市出版行政部门审核批准；同时，持著作权人的授权证书、委托制作合同到市版权行政管理部门办理登记。
第二十一条 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品，其内容资料经市出版行政部门提出初步审查意见，报国家出版行政部门批准，持批准文件到海关办理相关手续后，方可进口。
进口的电子出版物制成品须在包装上贴有国家出版行政部门确认的专用标识。
第二十二条 设立电子出版物批发单位，应当由主办单位向市出版行政部门提出申请，经批准并领取出版物经营许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照；不予批准的，应当说明理由。
设立电子出版物零售单位或者其他单位和个人申请从事电子出版物零售业务，应当向区、县出版行政部门提出申请，经批准并领取出版物经营许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照；不予批准的，应当说明理由。
第二十三条 违反本条例规定的行为，依照《出版管理条例》和其他法律法规的有关规定予以处罚。
第二十四条 在电子出版物经营活动中侵犯他人版权或者未按照本条例规定进行版权申报登记的，由版权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》和国家有关规定给予行政处罚。
第二十五条 出版行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。1997年5月6日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《天津市电子出版物管理条例》同时废止。
商业部、国务院科技干部局关于印发商业部门食品工业技术人员技术职称业务标准的通知
商业部、国务院科技干部局
商业部、国务院科技干部局关于印发商业部门食品工业技术人员技术职称业务标准的通知
1981年12月12日，商业部、国务院科技干部局
根据《工程技术干部技术职称暂行规定》，结合食品工业的特点，草拟了制冷和冷藏、肉食品加工、酿造和糖业食品以及食品工业卫生检疫检验等四个考核晋升业务标准，发给你们，请在考核评定技术职称时研究执行。
同时，经研究决定，在商业部门从事电器、仪表修理，石油商品应用研究、生产和生化制药等技术工作的人员，均按照国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》考核评定技术职称。各级商业部门和科技干部管理部门应密切联系互相配合，共同做好评定委员会的组织建设和考核评定工作。
附件一：食品冷藏加工工业技术人员职称业务标准（本标准适用于制冷和冷藏加工技术人员）
一、中等专业学校毕业，担任技术工作见习期满一年，成绩良好，或具有同等学力和同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．具有一般的生产、设计、试验、科研能力，能独立分析和处理技术疑难问题；
2．掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握本专业比较系统的基础理论和技术知识；
2．能全面分析和处理本专业比较复杂的技术问题。制冷专业要对制冷机械和设备的操作、调整、维修保养，具有全面解决实际问题的能力；冷藏加工专业要对各类易腐食品在冷加工和冷藏中的技术条件、保护方法，具有全面解决实际问题的能力；
3．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有系统深入的专业理论知识和技术知识；
2．有较丰富的实践经验，能有选择地推广国内、国外新技术、新工艺、新设备，并能解决本专业的重要技术问题，能对技术经济指标进行分析，提高管理水平，不断降低成本，减少原材料消耗，提高产品质量，在工作上有显著成绩；
3．能组织或指导较大的制冷专业或食品冷藏加工工程技术设计、施工、科研工作或在学术上有独到见解的论著，或能制订、审批现代化重大工程的生产建设、科研设计项目；
4．熟练掌握一门外语。
五、在制冷或食品冷藏加工技术方面，具有丰富的实践经验和工艺专长，能解决关键性的技术问题，并在工作中有显著成绩的工人或技术员，提升为技师。
附件二：肉食品加工工业技术人员技术职称业务标准（本标准适用于畜禽屠宰加工、腌腊、熟肉制品加工、畜禽副产品加工、蛋品加工技术人员）
一、中等专业学校毕业，担任技术工作，见习期满一年，成绩良好或具有同等学力和同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
2．能够完成一般生产、设计、试验、科研任务；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握本专业比较系统的基础理论知识和技术知识；
2．有独立承担技术工作和技术管理工作的能力和解决实际问题的能力，能制订和安排产品加工工艺规程，对操作技术进行指导，解决生产中的较复杂的技术问题；
3．了解国内、外本专业的技术状况，改革产品工艺规程和操作技术。腌腊、熟肉制品加工工程师还应掌握一、二个具有独特风味的加工产品，为行业所公认；
4．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有系统深入的专业理论知识和技术知识；
2．有较丰富的实践经验，能结合本单位的具体条件，有选择地推广国内、国外新技术、新工艺、新设备，组织研制新产品，并能解决本专业的重要技术问题，能对经济技术指标进行分析，提高管理水平，不断降低成本，减少原材料消耗，提高产品质量，在工作上有显著成绩；
3．能组织和指导较大的工程技术设计、施工、科研工作，或在学术上有独到见解的论著，或能制定、审批现代化重大工程的生产建设、科研设计项目；
4．熟练掌握一门外语。
五、在畜禽屠宰加工或腌腊、熟肉制品加工、畜禽副产品加工和蛋品加工工作方面，有丰富的实践经验和一定技术专长，能解决关键性技术问题，并在工作上有比较显著的成绩的工人或技术员，提升为技师。
附件三：酿造食品和糖业食品工业技术职称业务标准（本标准适用于酿造专业的酱油、食醋、酱腌菜、豆粉制品及其他发酵制品；糖业食品方面的糖果、糕点、冷饮、小食品、乳制品等）
一、中等专业学校毕业，担任技术工作，见习一年期满，成绩良好，或具有同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．能够完成一般生产、设计、试验科研任务；
2．掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握酿造食品专业或糖业食品专业比较系统的基础理论和技术知识；
2．有独立承担酿造食品专业或糖业食品专业的工艺（或机械）设计、科学研究或技术管理工作的能力，能解决本专业范围内比较复杂的技术问题，并能指导技术员和工人的工作和学习；工作上有一定成绩；
3．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有较丰富的实践经验，能解决酿造食品专业或糖业食品专业的重要技术问题，并在工作上有显著成绩；
2．有系统深入的专业理论和技术知识，能组织和指导酿造食品和糖业食品工业工程技术设计、施工、科研工作，或在学术上有独到见解的论著，或能制定、审核生产、科研、设计项目；
3．熟练掌握一门外语。
五、在酿造工艺或糖业食品工艺方面，具有丰富的实践经验和工艺专长，能解决关键性的技术问题，并在工作中有显著成绩的工人或技术员，提升为技师。
附件四：食品工业卫生检疫检验技术人员职称业务标准
一、中等专业学校毕业，担任技术工作见习一年期满，成绩良好，或具有同等学力和同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．能较熟练地进行检疫、检验和化验等技术操作，能正确处理和解决本专业的一般性技术问题；
2．掌握兽医和肉品卫生专业的基础理论知识和技术知识；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握比较系统的兽医和肉品卫生专业基础理论知识和技术知识；
2．有一定的实践经验，能独立处理和解决本专业较复杂的技术问题，并在工作上有一定成绩；
3．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有较丰富的实践经验，能解决本专业的重要技术问题，并在工作上有显著成绩；
2．具有系统深入的兽医和肉品卫生专业理论知识和技术知识，能组织和领导本专业技术工作；
3．掌握国内外本专业科技发展动态，有较高水平的专题论述、论文和著作；
4．熟练掌握一门外语。
五、在技术上有丰富的实践经验和某些特长，能解决某些关键性技术问题，并在工作上有比较显著的成绩的工人或技术员，提升为技师。
