全国爱卫会关于印发国家卫生乡镇（县城）标准及其考核命名和监督管理办法的通知
卫生部
全国爱卫会关于印发国家卫生乡镇（县城）标准及其考核命名和监督管理办法的通知
全爱卫发〔2010〕6号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
近年来，我国不断加大统筹城乡发展的力度，深化医药卫生体制改革各项任务加快推进，现行的国家卫生镇（县城）标准及其考核命名和监督管理办法已不能完全适应工作的需要。为此，全国爱卫办在广泛征求各省（区、市）爱卫会和有关部门意见基础上，重新修订了《国家卫生乡镇（县城）标准》和《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》，新的标准和管理办法将于2011年1月1日起实施。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1. 国家卫生乡镇（县城）标准
2. 国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法
二○一○年十二月二日
附件1
国家卫生乡镇（县城）标准
一、爱国卫生组织管理
（一）乡镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。
（二）爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇（县城）发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。
（三）充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。
（四）创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。
（五）设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。
二、健康教育
（一）健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。
（二）中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。
（三）医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。
（四）乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。
（五）各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。
（六）各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。
（七）积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。
三、环境卫生
（一）各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%，乡镇下水道管网覆盖率≥60%。
（二）公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。
（三）清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。
（四）县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。
（五）卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。
（六）建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。
（七）河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
（八）建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。
（九）建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。
四、环境保护
（一）建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。
（二）水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100％。
（三）重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，其中县城要建设集中污水处理设施，东、中、西部乡镇建成区生活污水处理率要分别达到80％、75％、70％以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇，生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。
（四）医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。
五、病媒生物防制
（一）认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
（二）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
（三）县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。
（四）通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。
六、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生
（一）认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。
（二）食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。
（三）食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。
食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。
各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。
（四）集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
（五）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。
（六）企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
（七）全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。
（八）县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
七、传染病防治
（一）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
（二）医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。
（三）免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
（四）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。
八、社区卫生
（一）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。
（二）有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。
（三）环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。
（四）环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。
九、乡镇辖村卫生
（一）参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。
（二）建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
（三）30%以上村庄建成省级卫生村。
（四）自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。
（五）村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。
（六）积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
（七）村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
附件2
国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法
为规范申报评审工作程序，确保国家卫生乡镇（县城）评审工作公开、公平、公正，特制定本办法。
一、申报
国家卫生乡镇（县城）考核命名每3年为1个周期。周期内每年进行申报、评审，第三年第四季度集中社会公示和命名。
国家卫生乡镇（县城）申报遵循自愿的原则，申报资格为命名满2年以上的省级卫生乡镇（县城），各项指标达到国家卫生乡镇（县城）标准，并已形成长效管理机制。仍行使镇政府行政职能的街道办事处可纳入国家卫生乡镇创建范围，县级市政府所在镇不在申报范围。
申报乡镇（县城）需向省（区、市）爱卫会提出申请，申报材料包括：
（一）申报乡镇（县城）相关本底资料，包括区域、地理位置、人口、社区、乡镇辖村及经济、社会发展情况，建成区规划图及交通地图；
（二）申报乡镇（县城）创建工作规划、计划、实施方案、工作汇报；
（三）爱国卫生组织管理机构设置和人员组成情况；
（四）健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生等各项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料。
二、评审
评审工作由全国爱卫会办公室及省（区、市）爱卫会办公室组织开展。评审工作包括基础评估、材料审核、现场核查、综合审定等程序。
（一）基础评估。省（区、市）爱卫会办公室负责组织专家按照《国家卫生乡镇（县城）标准》，对申报乡镇（县城）进行基础评估。评估合格者向全国爱卫会推荐，推荐时间为每年6月底以前。推荐材料包括：
1. 省（区、市）爱卫会推荐报告；
2. 省（区、市）爱卫会办公室基础评估意见;
3. 已获省级卫生乡镇（县城）、卫生村命名的有关文件；
4. 省（区、市）爱卫会办公室组织的群众满意度测评情况；
5. 申报乡镇（县城）相关申报资料。
以上材料提供文本格式1份。
（二）材料审核。全国爱卫会办公室接到省（区、市）爱卫会的推荐报告后，组织专家对推荐材料进行审核。对于符合申报条件、材料齐全规范的乡镇（县城），全国爱卫会办公室根据材料审核情况，确定现场抽查的重点；对于材料不齐全规范的乡镇（县城），由全国爱卫会办公室告知省级爱卫会办公室，在2周内补充完善并上报，全国爱卫会办公室将视材料上报情况再确定现场核查事宜。对于不符合申报条件的乡镇（县城），材料审核不予通过，由全国爱卫会办公室告知省级爱卫会办公室，待申报条件成熟后再行申报。（三）现场核查。全国爱卫会办公室指定专家组对通过材料审核的乡镇（县城）进行现场核查。采取暗访和明查的方式进行，暗访重点核查申报乡镇（县城）日常卫生管理和卫生基础设施建设情况，并听取当地群众意见。暗访书面报告和影像资料在暗访结束1个月内反馈给省（区、市）爱卫会办公室，申报乡镇（县城）根据暗访意见进行整改。全国爱卫会办公室根据暗访专家组意见及整改情况，确定是否采取进一步明查措施，明查重点核实整改到位情况。（四）综合审定。全国爱卫会办公室每年第四季度组织专家组对通过材料审核、现场核查的乡镇（县城）进行综合审定，根据综合审定意见确定进行公示的乡镇（县城）名单。
三、社会公示
对通过综合审定的乡镇（县城）名单，全国爱卫会办公室于考核命名周期第三年第四季度在卫生部网站和当地主要报纸等媒体上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的乡镇（县城），由省（区、市）爱卫会负责核实并将有关情况上报全国爱卫会，必要时，全国爱卫会办公室派遣调查组进行核实。
四、命名
全国爱卫会办公室根据综合审定意见、公示结果和考核命名周期内日常管理情况，在考核命名周期第三年第四季度，将达到《国家卫生乡镇（县城）标准》的申报乡镇（县城）材料上报全国爱卫会，经批准后予以命名。
五、监督管理
国家卫生乡镇（县城）应当加强自身管理，发挥典型示范作用，并在乡镇（县城）醒目位置设置“国家卫生乡镇（县城）”标识，接受社会监督。省（区、市）爱卫会办公室应当按照分级管理原则，加强对辖区内国家卫生乡镇（县城）的日常管理。全国爱卫办对巩固发展创建成果取得显著成绩并起到典型引路作用的国家卫生乡镇（县城），将大力宣传和推广其先进经验。对在创卫工作中认真负责、工作得力的省（区、市）爱卫会办公室给予通报表扬；对基础评估、材料推荐及复查工作中未认真负责、把关不严的省（区、市）爱卫会办公室视情况进行批评；对推荐乡镇（县城）多数未通过的省（区、市）爱卫会，将在下一周期内停止其推荐资格。
国家卫生乡镇（县城）每满3年复审1次，由该乡镇（县城）所在省（区、市）爱卫会办公室于当年组织复查，并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室收到省级复查报告后组织抽查复审，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的乡镇（县城）予以重新确认；对达不到标准的乡镇（县城），暂缓确认，限期1年整改，再次复审仍不合格者，不予以重新确认。
六、纪律要求
（一）对申报乡镇（县城）的要求。为客观、公正地做好申报评审工作，实行回避制度。自全国爱卫会办公室接到推荐材料之日起至正式命名前，申报镇（县城）有关材料经由省（区、市）爱卫会办公室报全国爱卫会办公室，评审期间申报乡镇（县城）不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。创卫工作不得搞形式主义和弄虚作假，不阻碍群众反映问题。
（二）对评审人员的要求。要严格按照标准和程序开展评审工作，评审过程严格遵守纪律，公正廉洁，不参加与评审无关的活动。评审结果要实事求是，按照统一口径公布，不得擅自透露评审情况。
甘肃省城镇股份合作制企业暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省城镇股份合作制企业暂行办法
甘肃省人民政府
第一章 总则
第一条 为了深化城镇企业改革，转换经营机制，理顺产权关系，增强企业活力，促进城镇企业发展，规范股份合作制企业的行为，根据国家有关法规，结合本省实际，特制定本办法。
第二条 股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，实行劳动合作和资本合作相结合的一种新型社会主义公有制企业组织形式。
第三条 股份合作制企业实行职工全员入股，资本与劳动相结合，以本企业职工入股为主，可吸收一定社会法人股。企业财产实行共同共有和按份所有。分配方式实行按劳分配与入股分红相结合。
第四条 股份合作制企业实行股权平等、同股同利、风险共担、民主管理、利益共享、独立核算、自主经营、自负盈亏的原则，以企业所有财产独立承担民事责任。
第五条 股份合作制企业必须遵守国家法律、法规和规章，维护社会公共利益，接受政府依法进行的监督、指导。
第六条 股份合作制企业享受国家和省上制定的有关扶持和发展集体经济的优惠政策。企业的合法权益和经营活动依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯或干涉。
第二章 设立
第七条 设立股份合作制企业，可以由原企业改组，也可以新组建。原企业改组为股份合作制的，需经职工（职工代表）大会审议通过，由企业提出申请：新组建的股份合作制企业，由协议书委托的发起人提出申请，经主管部门或行业归口管理部门同意后，报当地体改部门审查批准。
第八条 组建或改组股份合作制企业应向审批部门提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）企业章程；
（三）主管部门或行业归一管理部门审查同意的文件；
（四）实施方案（或可行性研究报告）；
（五）其它证明材料（协议书、清产核资报告或资产评估报告、验资证明、职代会决议等）。
第九条 企业章程必须载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业的宗旨、经营范围；
（三）企业的设立方式、股金来源以及股权设置；
（四）企业的注册资本、股份总数、各类别股份数额及其权益；
（五）企业收益分配及亏损分担办法；
（六）组织领导体制及议事规则；
（七）股东（职工）大会的职权和议事规则；
（八）理事会（或董事会）的组成、职权及议事规则；
（九）企业法定代表人的产生程序及其职权；
（十）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
（十一）企业变更或清算的条件和程序；
（十二）企业终止的条件和程序；
（十二）企业章程修订程序；
（十四）需要说明的其它事项。
第十条 经批准设立的股份合作制企业，应持审批部门的批准文件及本办法第八条规定的文件，向工商、税务、金融等部门办理有关变更登记或登记手续和开立帐户。工商行政管理部门登记注册时应标明“股份合作”字样，并应符合企业法人名称登记管理的规定。
第三章 产权界定
第十一条 原有企业改组为股份合作制企业要在主管部门的指导下，吸收企业投资者参加，组成清产核资组，认真清理企业的债权、债务，核实企业资产，界定资产产权。清产核资的范围包括有形资产和无形资产，按照投资来源界定投资主体，明确产权归属。根据初始资本的构成，谁
是初始资本的出资者，谁就是企业资产及其积累的所有者。要保证国有资产和集体资产的完整性。清产核资的结果，应提交股东（职工代表）大会审议．然后报当地政府授权部门确认，发给资产确认证。
第十二条 原有国有企业改组为股份合作制时，其资产归国家所有。实行全员租赁的国有小企业，按合同交足租赁费，并扣除各项费用后剩余利润形成的资产，其产权归劳动者集体共同共有。
第十三条 原集体企业改组为股份合作制时，应在清产核资或资产评估的基础上，按照谁投资谁所有的原则确定产权。企业自筹资金投资形成的资产、投资主体不清的资产以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产、企业享受国家、省上给予的优惠政策包括税前还贷和各种减免税所形成的
资产（事前国家和省上有明确规定为国有资产除外），其产权归企业劳动者集体共同共有；职工个人投资及其历年积累形成的资产，其产权归职工个人所有，原集体企业或国有小企业改组为股份合作制时，本应属于职工奖金节余、工资储备基金，可采取划归职工个人所有，并折成个人股份
投入到企业。
第四章 股权设置
第十四条 股份合作制企业不印制股票，只发记名股权证，作为股东资产证明及分红的依据。
第十五条 股份合作制企业的股东可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产，或工业产权、非专利技术、土地使用权等无形资产折价入股。以无形资产（不含土地使用权）作价所折股份，其金额不得超过企业注册资本的百分之二十。
第十六条 股份合作制企业不设国家股。原有企业实行股份合作制改组时，国有资产可以由职工出资购买，也可以实行有偿租赁，即由企业按照租赁合同向出租方缴纳租金和资产折旧费。折旧完毕时，国有资产即退出股份合作制企业。也可以在清产核资后，由国有资产经营组织以法人
股的形式参股。
第十七条 股份合作制企业可设置普通股和优先股。优先股不享受企业公积金权益，不参与企业管理。优先股权益在企业章程中作出具体规定。
第十八条 股份合作制企业的职工均应按照企业章程认购一定数额的股份。企业可规定每个职工认购股份的数量限额。原有企业改组为股份合作制的，职工个人股和集体共有股的股本总额应在企业总股本中占主体。新建的股份合作制企业，职工个人股本在企业股本总额中应占主体。
第十九条 股份合作制企业根据投资主体及资金来源不同可以设置下列股份（具体由企业在章程中确定）：
（一）集体共有股：划归企业劳动者集体共同共有的资产形成的股份，其股权由职工大会或职工大会设立的职工持股会持有。职工持股会成员由职工大会推举的股权代表组成。
（二）法人股：企业法人以其依法可支配的资产投入企业所形成的股份或具有法人资格的事业单位、社会团体以国家允许用于经营的资产向企业投入所形成的股份；原二轻联社、供销合作联社等历年对企业投入所形成的资产及其增值所形成的股份。法人股一般应为优先股。
（三）职工基本股：集体企业劳动者集体共同共有的历年公共积累，划出不高于40％比例的部分按本企业在册职工的工龄、贡献、岗位等因素折股量化到个人的股价。
（四）职工个人股：企业职工以其合法财产或以资金、技术、商标和设备作价向企业投入所形成的股份。凡享受职工基本股的本企业职工都应认购一定数额（具体数额由企业章程规定，规定职工认购股份应有上限和下限，下限为“职工资格股”）的职工个人股。企业领导认购职工个人
股数额控制在职工平均认购数额的一倍左右。新调入职工、新进厂的合同工及长期临时工必须先认购一定数额的职工个人股。
第二十条 职工基本股只参与分红，职工没有所有权和处分权，不准买卖、转让和继承。职工死亡、离退休、调离、辞职，被企业辞退、除名、开除、合同期满，其股权自然转入集体共有股。
第二十一条 职工个人股不能退股。“职工资格股”在职工在职期间原则上不能转让，但遇职工死亡、离退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除、合同期满等情况，企业可以根据当时股份的资本价值收购这些职工持有的股份。“职工资格股”限额以上的职工个人般，可以转让、
抵押，有继承权。
第五章 收益分配
第二十二条 股份合作制企业执行新的财务会计制度，实现的利润依法交纳所得税。企业职工的工资、奖金、津贴、补贴及其它工资性收入纳人工资总额。工资总额以及按工资总额一定比例提取的职工福利基金一并进入成本。
第二十三条 税后利润的分配，除国家另有规定外，一般按以下顺序进行：
（一）被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；
（二）弥补前年度亏损；
（三）提取法定盈余公积金10一25％；
（四）提取公益金10一15％；
（五）支付优先股股利；
（六）提取任意盈余公积金；
（七）支付普通股股利。
企业提取的法定盈余公积金累积达到注册资本的50％时，可以划出不超过法定盈余公积金20％的部分转增股本，按各股东原出资比例记入名下。
第二十四条 集体共有股份股利，应拿出一定比例分配给在册离退休职工。具体比例及标准由各企业根据实际，在企业章程中明确。在给离退休职工分配时，可采用直接分配给职工的方式，也可采用股利记入职工名下，由企业有偿使用的方式。
第二十五条 企业当年无利润时，不得分配股利。企业公积金主要用于弥补亏损、发展生产、转增股本等。企业公益金主要用于企业的职工集体福利支付。
第二十六条 发生年度亏损时，经税务机关核实，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以遂年延续弥补，但延续弥补期最长不得超过五年。如不足，用企业公积金弥补，仍不足时，股东以所持股份份额按比例承担。
第二十七条 股份合作制企业应按规定参加职工养老、待业及其它社会保险。
第六章 管理体制
第二十八条 股份合作制企业实行股东大会和职工大会合一的制度。股东（职工）大会是企业的最高权力机构。股东（职工）大会的职权由企业章程规定。规模较大的股份合作制企业应设立理事会（或董事会），理事会是股份合作制企业的常设机构，其人员组成、产生方式或职责范围
由股东（职工）大会确定，并直接向股东（职工）大会负责。规模较小的股份合作制企业．不设理事会，其职权由股东（职工）大会行使。其有关职责可由股东（职工）大会确定的专门职能人员负责。
第二十九条 股份合作制企业实行民主管理，股东（职工）大会应定期召开，表决企业议案实行一人一票制。
第三十条 股份合作制企业的厂长（经理）由理事会聘任或股东（职工）大会选举产生。厂长（经理）为企业法人代表，负责企业的日常经营管理工作，依照企业章程规定履行职责，行使权力。
第七章 变更与清算
第三十一条 股价合作制企业的合并与分立应由股东（职工）大会作出决议。分立应由分立各方签订协议，明确划分分立各方的财产、经营范围、债权债务，对债务承担事先作出决定，并以书面形式通知各债权人，签订清偿债务的协议，经协商达不成协议的不得分立。企业合并应由合
并各方签订协议，处理好债权债务，合并各方未清偿的债务由合并后的企业承担。无论合并与分立，都应报当地体改部门批准，并经工商行政管理机关核准登记注册。
第三十二条 股份合作制企业因解散、被依法撤销、宣告破产或其它原因而终止的，应按国家有关规定成立清算组织，做好清产和各种债务的清偿工作。清算结束后的剩余财产，按各股东的股份所有比例进行分配。企业终止清算结束后，清算组织应当提出清算报告，经有资产评估资格
的会计师事务所或资产评估机构验证，报当地体改部门审批，经批准后，向原登记机关申请注销登记，经其核准后，公告企业终止。
第八章 附则
第三十三条 本办法适用于实行股份合作制改组的城镇集体企业、一厂两制集体企业、劳动就业服务企业、民营科技企业、供销合作社企业和国有小型企业以及居民自愿以资金、实物、技术等投入联合，共同从事生产经营或服务，并依本办法实行股份合作制的新组建企业。 第三十四
条 组建为“股份有限公司”和“有限责任公司”的，应按国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》办理。
第三十五条 本办法由甘肃省经济体制改革委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
1993年12月14日
