福州市城市危险房屋管理规定
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福州市城市危险房屋管理规定
福建省福州市人民政府
福州市城市危险房屋管理规定
福州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用的安全，促进房屋有效的利用，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、马尾区、郊区建制镇及经济技术开发区内的各种所有制的房屋。
第三条 本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第四条 房屋所有人、使用人均应自觉遵守本规定，爱护和正确使用房屋。
第五条 福州市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门，负责贯彻实施国家有关房屋安全鉴定的规定和办法，检查和督促危险房屋排险解危。
福州市危险房屋鉴定站（以下简称市鉴定站）是福州市房地产管理局领导下的城市危险房屋管理的专门办事机构。负责对本市危险房屋进行鉴定和签发危房鉴定文书的工作。
第二章 房屋鉴定
第六条 房屋所有权人或使用人□经常对房屋进行安全检查。检查房屋有困难，或发现不安全因素、难以确定是否属于危房及危险程度的，应当及时向市鉴定站申请鉴定。
对拒不申请鉴定的私房所有人或使用人，房屋所在地的区房地产管理部门、街道办事处或居民委员会可以督促其限期申请鉴定。
第七条 房屋所有人或使用人在申请鉴定时，必须持有房屋所有权证书，合法租约或其他能证明具备相关民事权利的合法证件。
第八条 受理房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，认为必须对房屋进行危房鉴定时，可以直接委托市鉴定站进行鉴定。
第九条 市鉴定站受理申请后，应在五十天内提出鉴定文书。
第十条 房屋安全鉴定按下列程序办理：
1、受理申请：申请人携带合法证件，填写危险房屋鉴定申请表，并经单位或居委会盖章后，到市鉴定站办理申请登记手续。
2、鉴定分析：鉴定人员根据危险房屋鉴定申请表，摸清房屋的历史和现状；深入现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；检测验算，整理技术资料，全面分析论证，作出综合判断，提出处理建议。
3、签发鉴定文书。
第十一条 对被鉴定为危险房屋的，按以下办法分别处理：
（1）观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（2）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可排除危险的房屋。
（3）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（4）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，必须立即拆除的房屋。
第十二条 经鉴定属危险房屋的，应及时发出危险房屋通知书；属非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限为一年。
第十三条 鉴定人员必须经福州市房地产管理局资格审查合格，并取得鉴定作业证书。
第十四条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊、复杂的鉴定项目，市鉴定站可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加鉴定。
第十五条 进行房屋安全鉴定，申请人应交纳鉴定费用。鉴定费用按物价部门批准的项目和标准执行。
第十六条 鉴定危险房屋执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第十七条 市鉴定站必须建立、健全档案资料管理制度。对所鉴定的全部房屋技术资料，均应存档留底，分类长期保存。
第三章 危房治理
第十八条 房屋所有人、使用人对经鉴定的危险房屋，必须按照市鉴定站的处理意见，及时加固、修缮或拆除。不得借故推托或阻挠，并应在鉴定文书发出三个月内，将危房治理情况报告市危险房屋行政主管部门。
私有危险房屋所有人、使用人拒不治理危房的，房屋所在地的区房地产管理部门或街道办事处可以责令其限期治理。所有人下落不明又无合法代理人或所有权不明的，依法代管。
第十九条 房屋所有人或使用人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应凭鉴定文书给予支持，及时办理，防止延误时间而发生事故。
1、上级主管部门和计划部门应优先安排大、中修或更新改造计划，优先安排修缮资金和更新改造资金。
2、市规划部门和区城建部门应优先审批修缮许可证或建筑许可证。
第二十条 对经济确有困难，无力进行治理的单位或个人，银行或有关单位优先给予贷款、借款。如系出租房屋，出租人可以和承租人共同治理，承租人付出的治理费可以抵交租金或由出租人分期偿还。
私房所有人与使用人因治理事宜协商不成的，房屋所在地的区房地产管理部门、街道办事处或居民委员会可以召集所有人和使用人进行调解。
第二十一条 经鉴定的危险房屋，需要拆除重建时，有关部门凭鉴定文书给予优惠。
1、拆除重建的面积与投资，计划部门纳入危旧房翻修改建项目并给予优先下达。若超原建筑面积进行重建，超过部分的投资规模相应纳入全民、集体所有制基建规模。
2、在计算缴纳有关税费基数时应扣除原建筑面积和投资。
第二十二条 异产毗连危险房屋的各所有人，必须按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》，共同履行治理责任。
第四章 法律责任
第二十三条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
1、有险不查或损坏不修的；
2、不及时申报鉴定而倒塌的；
3、经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。
第二十四条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任或行政责任：
1、使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质的；
2、使用人由于堆物超过允许荷载或重物冲击影响结构的；
3、使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
4、使用人明知结构异常、变形或对险情不及时申报的；
5、使用人擅自使用经鉴定属危险房屋的；
6、行为人由于打桩、开挖、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。
第二十五条 异产毗连危险房屋的各所有人，拒不按照《城市异产毗连房屋管理规定》履行共同治理责任，造成事故的，有关责任人（含单位法人与主要当事人）应承担相应的行政责任或民事责任。
第二十六条 经鉴定为观察使用和处理使用的危险房屋，必须进行加固、修缮处理，并经市房地产管理局同意后，方可进行租赁；经鉴定为停止使用和整体拆除的危险房屋，不得进行租赁。擅自租赁造成事故者，当事双方主要负责人和主要当事人应承担相应的行政责任或民事责任。
第二十七条 房屋所有人、使用人在进行抢险解危，办理有关手续时，因有关部门延误时间造成事故者，有关部门的主要领导和具体承办人员应承担行政责任或民事责任。
第二十八条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：
1、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在正常使用条件下的有效时限内发生事件的；
2、拖延鉴定时间而发生事件的；
3、故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的。
第二十九条 对违反本规定的，市房地产管理局可以根据情节轻重给予批评教育、责令限期申请鉴定、治理、通报批评、提请有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 市辖八县（市）城镇、工矿区可参照本规定执行。
第三十一条 本规定由福州市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起执行。
1991年10月31日
宿州市鼓励外商投资规定
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市鼓励外商投资规定》的通知
（宿政〔1999〕21号 1999年12月3日）
宿州市鼓励外商投资规定
第一条 为进一步改善我市投资环境，更多、更快 、更好地吸引外资，引时国外的先进技术和管理经验，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 鼓励外国的公司、企业及其他经济组织或个人（以下称外国投资者）在本市兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下称外商投资企业）。除国家另有规定外，外国投资者投资不受行业、类别、经营年限和参股比例、内外销比例限制。
第三条 鼓励外国投资者购买、租赁本市国有、集体、乡镇企业，以及采取“三来一补”、BOT等方式来本市投资。重点鼓励外国投资者投资于以下产业或项目：
（一）农业高新技术、农业综合开发、食品饲料以及农产品、畜产品技术深加工项目；
（二）新能源、新型材料、电子技术、生物工程、信息产业等高新技术项目；
（三）医药化工、建筑建材以及城市基础设施建设项目；
（四）开发本市人力和自然资源项目；
（五）国有企业的资产重组和技术改造项目。
第四条 外商投资企业所需的建设用地，可通过出让、租赁等方式取得国有土地使用权。以出让方式取得的国有土地使用权，在规定的使用年限内，可依法转让、出租、抵押。
第五条 以出让方式取得国有土地使用权应签订国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同每次约定土地使用权出让的最长期限为：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；居住用地70年；其他用地50年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。
第六条 对外国投资者兴办教育、文化、体育、卫生、福利等公益事业项目所需的建设用地，可以划拨方式提供。
第七条 外国投资企业以出让方式取得国有土地使用权兴办企业及从事旧城改造项目的，土地使用权出让金可按标定地价的40％收取；在以划拨方式取得国有土地使用权的建成区或经初步开发已形成建设用地条件的区域从事房地产开发经营的，在补办出让手续时，土地使用权出让金可按标定地价的40％收取。
第八条 外国投资者投资进行旧城改造和房地产开发项目，市政公用设施配套费先征收后返还；地震安全性评价费、土地评估费减半收取；墙材革新和建筑节能费按90％收取；其他费用按最低收费标准收取。
第九条 外商投资企业享有下列税收优惠：
（一）对经营期限在10年以上的生产性外商投资企业，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第八年减半征收企业所得税。
（二）外商投资企业，免征地方所得税。
（三）产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，企业当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％（含70％）以上的，按现行税率减半征收企业所得税；先进技术企业按国家规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以延长3年减半征收企业所得税。
（四）从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按国家规定减免企业所得税期满后，经税务部门批准，以后10年内可减征15％至30％的企业所得税。
（五）从事能源、交通、港口、码头等基础设施项目建设的外商投资企业按15％的税率缴纳企业所得税；对从事港口、码头建设，经营期限在15年以上的中外合资经营企业，经税务部门批准，从开始获利年度起第一年第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税5年。
（六）外国投资者将其从企业分得的利润，直接投资扩建或新建企业，经营期限不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％；直接投资兴办或扩建先进技术企业或产品出口企业，经营期限不少于5年的,经税务部门批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
（七）被认定为高新技术产品和火炬计划项目产品（省级以上科技部门认定，下同）的，企业所缴纳的增值税地方财政分享部分，经财政、国税机关审核批准，前3年先征收后返还；先进技术企业以及外商投资额在100万美元以上的外商投资企业所缴纳的增值税，经财税机关审批，前3年返还地方财政分享部分的50％；产品出口企业当年出口产值达到当年企业产品产值70％（含70％）以上的,企业所缴纳的增值税，经财政、税务部门审批，返还地方财政分享部分的50％；其他企业前3年返还地方财政分享部分的25％。
（八）外国企业向本市转让先进技术或转让技术条件优惠的，经国务院税务主管部门批准，可以免征营业税和企业所得税。
（九）外商投资企业因转让技术取得的技术转让收入，免征营业税。
（十）外商投资企业技术开发费比上年增长10％（含10％）以上的，经税务机关批准，允许按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。
（十一）外国投资者经批准利用荒坡、荒地、荒水等从事农业科技开发及出口创汇农业项目，自有收入之年起免征农业税3年。在荒地、荒坡、荒水上开发应税农业特产品，自有收入之年起免征农业特产税3年。
（十二）外商投资企业的外国投资者将其从企业分得的利润汇出境外时，免征其汇出额的所得税。
（十三）外商投资企业，免征城市建设维护税。
（十四）从事农、林、牧、渔、能源、交通、基础设施建设的外商投资企业，从成立之日起，免征房产税和车船使用牌照税3年。生产性的外商投资企业，经当地政府批准，房产税和车船使用牌照税10年内实行先征收后退还。
（十五）外商投资企业在其投资总额内进口的自用机器、设备、零配件等，属免税目录范围的，免征关税和进口环节增值税。
（十六）对属于鼓励类和限制乙类的外商投资企业，在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。
第十条 外商投资企业自投产之日起3年内减半缴纳水资源费。
第十一条 外商投资企业免缴教育费附加和地方教育费附加。
第十二条 外国投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其它合法权益可依法转让和继承。
第十三条 外商投资企业在本市再投资的项目，凡外资比例达到25％以上的，均可享受外商投资企业的待遇。
第十四条 保障外商投资企业的合法经营自主权。在国家政策和法律法规规定范围内，企业有权自行确定职工工资标准、劳动用工形式、企业产品价格，自主选择会计、律师、公证、审计、评估等中介服务机构。
第十五条 对外商投资企业，在供电、供水、排气、通讯等基础设施配备方面优先予以安排保障，享有同内资企业同等待遇。
第十六条 在中外合资企业、中外合作经营企业内担任董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师等高级职务的中方管理人员，在任期内，中方主管部门不得调动他们的工作。因特殊原因需要调动的，必须征得企业董事会的同意。
第十七条 企业在筹备、申办、建设及生产经营活动中，对政府或有关部门的行政管理行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，也可向市人民政府外商投诉中心投诉。各级人民政府和有关部门对外商投资企业的复议申请和投诉，必须在规定时限内办理并给予明确答复。
第十八条 外商投资企业与员工因履行劳动合同发生争议，可以向劳动仲裁机构申请仲裁。对仲裁结果不服的，可以依法向人民法院起诉。
第十九条 凡到外商投资企业依法实施检查的人员，必须持有行政执法证件和检查部门负责人签发的有效证明，方可进行检查，未持有行政执法证件和证明的，外商投资企业有权拒绝检查。
第二十条 除国家法律、法规和国务院、财政部、国家发展计划委员会和省人民政府明确规定缴纳的行政事业性收费外，外商投资企业有权拒绝任何名义的其他收费。禁止对外商投资企业摊派一切费用。
第二十一条 政府各主管部门对申报兴办外商投资企业的环境影响评估报告、可行性研究报告、建设规划审批等分别在2日内决定批准或不批准。申报材料齐全的合同章程和工商税务登记注册申请，分别在1日内给予批复；需要转报上级审批的，随到随办。
第二十二条 本规定同时适用于香港、澳门、台湾地区的公司、企业或其他经济组织和个人在本市投资兴办的企业。
第二十三条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
成都市外来务工劳动者管理办法
四川省成都市人民政府
成都市外来务工劳动者管理办法
成都市人民政府
第一条 为加强对外来务工劳动者的管理，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《成都市暂住人口管理办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外来务工劳动者，是指户籍在我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）以外，在五城区行政区域内务工的劳动者。
第三条 在五城区行政区域内招用外来务工劳动者的企业、事业、国家机关、社会团体、部队、个体工商户、外地驻蓉单位、公民个人（以下统称用人单位）和外来务工劳动者，必须遵守本办法。
第四条 本市对外来务工劳动者实行规模控制，严格管理，加强服务，依法保护的方针。
第五条 成都市人民政府劳动行政主管部门对外来务工劳动者和用人单位实行统一管理，并依法进行监督检查。市就业服务管理局负责办理具体事宜。
第六条 公安、粮食、建筑、交通、卫生防疫、计划生育、工商行政管理等部门和有关企业主管部门按照职责分工协助做好管理工作。
第七条 五城区行政区内的用人单位招用外来务工劳动者必须办理《用工证》。市属及市属以上的用人单位招用外来务工劳动者，由市劳动行政主管部门办理；区属及区属以下的用人单位招（雇）用外来务工劳动者，由所在区劳动行政主管部门办理；市属及市属以上的建筑、交通运输
行业招用外来务工劳动者和外地来蓉的建筑、交通运输企业招用外来务工劳动者，由市劳动行政主管部门委托市建筑、交通运输管理部门办理。
第八条 五城区行政区域内的外来务工劳动者须持居民身份证和原居住地乡（镇）人民政府、街道办事处或县级劳动行政主管部门出具的务工证明，向有关部门申办下列事项：
（一）向务工暂住地的公安主管部门申办《暂住证》，办《暂住证》时，须持有流动人口计划生育情况证明。
（二）从事餐饮业及家庭服务员的外来务工劳动者，须向当地卫生部门办理《健康正》。
（三）申办《外来人员就业证》。被市属及市属以上用人单位招用的外来务工劳动者向市就业服务管理局申办；被区属及区以下用人单位招用的外来务工劳动者向所在区的就业服务管理局申办；被市属及市属以上建筑、交通运输单位和外地来蓉的建筑、交通运输单位招用从事建筑、装
卸、搬运、公路运输的外来务工劳动者，分别向市劳动行政主管部门委托的市建筑或交通运输管理部门申办。
第九条 《用工证》、《外来人员就业证》分别由市劳动局、市就业服务管理局统一印制，当年发给，并实行年度换证或核检制度。
第十条 外来务工劳动者应接受计划生育行政部门查验流动人口计划生育证明。未持证明的，要限期从原户籍所在地补证。无证明的，用人单位不得招用。
第十一条 用人单位招用外来务工劳动者或外来务工劳动者需要务工的，须进入市或五城区劳动力市场。
市职业介绍服务中心和五城区职业介绍所应为用人单位用工和外来劳动者就业提供中介服务。
第十二条 用人单位和劳动者应遵守平等自愿、协商一致的原则，按照法律、法规的规定，以书面形式签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利称义务。
劳动合同必须具备以下条款：劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件｀劳动报酬｀劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任等。
劳动合同除本条第二款的内容外，用人单位和劳动者还可以协商约定其它内容。
第十三条 用人单位须按招用外来务工劳动者的人数缴纳临时工调配费和主要副食品价格调控基金。
第十四条 用人单位张贴、刊播招工（招聘）启事或简章，其内容应先经劳动部门审核。
禁止以招工（招聘）为名。骗取报名费、保证金、押金。
第十五条 禁止招用十六周岁以下的未成年人务工。
禁止非法雇用外国人和港澳台人员务工。
第十六条 用人单位应按劳动法律、法规的规定，建立健全用工制度，为外来务工劳动者提供法定的劳动条件。保障其合法权益。
第十七条 用人单位负责其招用的外来务工劳动者的日常管理工作，通过经常性的文明生产、安全生产、遵纪守法教育和业务技能培训，提高外来务工劳动者的思想素质和劳动技能，严格实行计划生育。
第十八条 外来务工劳动者应学习、遵守法律、法规和劳动纪律，履行劳动合同确定的义务。
第十九条 用人单位与外来务工劳动者发生劳动争议后，当事人应当协商解决｀不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向
人民法院起诉。
第二十条 外来务工劳动者认为用人单位违反劳动法律、法规，侵犯自己的合法权益，可向劳动行政主管部门所属劳动监察执法机构举报、投诉。
第二十一条 市和五城区劳动行政主管部门所属劳动监察执法机构依法对外来务工劳动者的务工活动和用人单位的用工行为进行监督检查。有权进入用人单位和劳动场所查阅有关资料、了解情况。对违反本办法的行为有权责令改正。
第二十二条 对违反本办法的下列行为，由劳动行政主管部门予以处罚：
（一）用人单位不按本办法的规定办理《用工证》或者招用无《外来人员就业证》的外来务工劳动者，除责令清退或补办手续外，还应按招用人数处以每人每月一百元罚款，并可方寸直接责任人员处以五百元至一千元罚款。
（二）用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人，由当地劳动行政部门责令改正，并按每使用一名处以三干元以上五千元以下罚款。情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
（三）用人单位非法雇用外国人和港澳台人员就业的，按雇电人数处以每人每月一干元罚款，并对直接责任人处以五百元至三千元罚款。
（四）用人单位招用外来务工劳动者，不签订劳动合同的，除责令限期签订劳动合同外，按招用人数每人每月处以十元罚款。
（五）未经劳动行政主管部门审核，张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的，处以五百元至两千元罚款；以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的单位，除没收其非法所得外，并按其非法所得额的一至五倍罚款，处以直接责任人一千元以下罚款。前款规定的违反本办法的行
为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，不办理《暂住证》的，由公安机关依法处罚。
违反本办法有关计划生育规定的，由计划生育行政部门依法处罚。
第二十四条 执行本办法的罚没收入，按《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》的规定，上交同级财政部门。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定，又不申请复议或起诉的，作出处罚决
定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十六条 劳动行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由同级或上级机关给予行政处分’构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府对外来务工劳动者的管理，可参照本办法的规定执行。
第二十八条 本办法由市政府法制局会同市劳动局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九五年十月一日起施行。成都市一九八九年九月二十六日制定的《成都市外来务工劳动力管理办法》同时废止。
1995年9月13日
