甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设厅机关公文处理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 03:41:33 浏览:9336
来源:法律资料网
甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设厅机关公文处理办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设厅机关公文处理办法》的通知
甘建办〔2003〕392号
现将《甘肃省建设厅机关公文处理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：
甘肃省建设厅机关公文处理办法
第一条 为使省建设厅机关的公文处理工作更加规范化、制度化、科学化，适应新的政府工作要求，提高公文处理工作的效率和质量，根据《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》（国发[2000]23号）和《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》（国发[2000]30号），以及省政府办公厅、建设部办公厅相关文件，现结合我厅实际，特制定本办法。
第二条 厅机关的公文（包括电报，下同），是在建设行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理分为收文办理、发文办理和整理（立卷）、归档等工作。
第四条 厅办公室是厅公文处理的管理部门，负责指导直属单位的公文处理工作，并对上级机关和本厅机关下发公文的贯彻落实情况，及有关部门、地方和单位报送我厅公文的办理情况实施督促检查。
第五条 厅机关工作人员要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，努力提高公文处理工作的效率和质量。行文要少而精，注重实际效用，并逐步实现办公自动化。
第六条 公文处理必须做到及时、准确、安全，并严格执行国家有关保密的规定，确保国家秘密安全。公文的收发、分办、传递、督办、用印、立卷、归档等各个环节，必须分工明确、职责清楚。
第七条 厅机关公文，依据不同内容和要求，分别采用：中共甘肃省建设厅党组文件、省建设厅文件、省建设厅函、省建设厅公告、省建设厅会议纪要、内部传真电报、甘肃建设信息、参阅件等形式印发。
第八条 办公室、人事处、纪检监察、直属单位党委、建设工会、直属单位团委、妇联经主管厅领导签发后可独立行文。
第九条 以厅名义向上级报送的请示、意见、报告等，向下级传达贯彻党和国家的方针政策，发布指导性、指令性意见，印发厅里的政策性文件和标准、规范，，以及其他必须以厅文件形式办理的事项，用省建设厅文件。其他以厅名义办理的事项，用省建设厅函。
向省委及其有关部门的请示、报告，向厅机关、厅直属单位传达贯彻党中央、省委的重要决定和指示，重要工作、重大活动的安排和部署，对厅机关副科级及其以上干部、直属单位领导班子及副处级以上中层干部的任免等用中共甘肃省建设厅党组文件。
厅领导讲话和需要通报的事项、情况，用办公室文件或甘肃建设信息、参阅件。对厅直属单位科级干部的任免，用省建设厅人事处任免通知。以直属机关党委名义办理的重要事项用中共甘肃省建设厅直属机关委员会文件或函。建设工会、直属单位团委，可根据工作需要在各自的业务范围的内发文件或函。
第十条 中共甘肃省建设厅党组文件、省建设厅文件一般由发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程序、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
1、发文机关应当写全称或规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。
2、发文字号，包括机关代字、年份、序号，一般置于发文机关名称之下，横线中央之上。联合行文，只标明主办机关发文字号。
3、公文秘密等级分为绝密、机密、秘密三个等级，注在文件首页右上角。绝密、机密公文应当标明份数序号。
4、上报的公文，应当注明签发人、会签人的姓名。其中“请示”应当在末页注明联系人的姓名和电话。
5、公文标题，一般应标明发文机关名称和公文种类、概括公文主要内容。标题文字应力求扼要简短，除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。
6、公文主送机关是主要受理公文的机关。公文主送机关名称应当用全称或规范化简称。没有台头的公文，主送机关注在分送栏中位于抄送机关之上。
7、成文日期一般以领导人最后签发日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。特殊情况可以印发日期为准。
8、公文除会议纪要、电报外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合下发文机关都应当加盖印章。
9、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。
10、公文如有附注（如“此件不得公开报道”等），应当注在公文落款（印章）之下，并用括号括起来。
11、主题词，标引在公文末页左下端，按类别词、类属词、地区、文种的顺序排列，数量不超过5个词。
12、抄送机关(单位),是指除主送机关(单位)外需要执行或知晓的其他机关(单位)。
13、印发机关栏，设在文件末页最后一行。印发机关统称省建设厅办公室。印发日期为送印日期。
第十一条 厅办公室文件一般由公文名称、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、主题词、抄送机关、印发机关和日期等部分组成。
第十二条 省建设厅所有公文格式、文头由厅办公室统一印制。
第十三条 省建设厅可以向省政府行文报告工作、请求指示；可以向各市、州、地建设行政主管部门发出业务指导性文件；可以向厅直属单位发出指导性文件；可以向省政府各厅、局、委、办行商函性文件。除以函的形式与地方政府商洽工作、征求或答复问题、审批事项外，未经省政府批准，一般不得向市、州、地政府正式行文。
第十四条 各处（室）不得对外行文，如特殊情况需要函告，应经厅办公室同意后可以向地方建设行政主管部门、省政府各厅、局、委、办、各直属机构的业务科（室）以及厅直属有关单位发便函。
第十五条 厅机关各处（室）之间，一般不互相行文；必须行文时，可采用便函。厅机关处（室）的下行便函，凡须厅内有关各处（室）按照执行或知晓的，可一并主送或抄送。
第十六条 行文以不越级为原则，应按隶属关系逐级上报或下达。厅的下行公文主送各市、州、地建设局（建设处、建委）、规划局、房管局、园林局、甘肃矿区建委、房管局，厅直属单位，厅机关处（室）；抄送省政府各有关厅、局、委、办，各直属机构，各设市城市建设局，省建总公司，重点项目建设单位。
第十七条 向上级机关的请示，应主送一个机关，不得多头主送。
第十八条 请示的公文应一文一事；除省上领导同志直接交办的事项外，请示不得直接送省上领导个人，更不能送领导同志秘书，也不能同时抄送下级机关；不得将请示的事项夹在报告中。
第十九条 厅处(室)、站(办)之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下发便函。
第二十条 厅直属单位不能以厅机关名义行文，必须以厅机关名义行文时，须事先向办公室、有关处（室）送书面请示。厅直属单位不得向地方建设行政主管部门行文。厅属各协会、学会、各类中心不得对各市（州、地）建设主管部门行文，如特殊需要应经厅办公室同意后函告。
第二十一条 拟制公文应当做到：符合法律、行政法规、部门规章及党和国家的方针、政策；全面、准确地反映客观实际情况；完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
第二十二条 凡涉及厅内两个以上处（室）职权范围的事项，应由主办处（室）起草，按照本办法第七章的规定做好会签工作。由建设厅办公室行文。
第二十三条 公文实行严格的审核把关制度。厅办公室设专人负责党组发文、厅发文、办公室发文的核稿工作。起草处（室）负责文稿的校核工作。
第二十四条 厅党组发文、厅发文、厅办公室发文的文稿，由主办处（室）负责核稿的人员校核后，经处长（主任）复核签字，送厅办公室核稿，重要的发文须经厅办公室主任审核后报厅领导签发。
第二十五条 处(室)便函承办处室负责核稿后报处长(主任)审核由分管厅长签发。
第二十六条 厅办公室负责核稿的主要内容是：
1、是否需要行文；
2、行文程序是否符合规定；
3、是否符合法律、行政法规、部门规章及党和国家的方针、政策；
4、是否完整准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；
5、涉及有关部门业务的事项，应注明会签单位；
6、文种使用、公文格式、文字表述等是否符合本办法的有关规定。
第二十七条 代拟的厅党组发文、厅发文、厅办公室发文文稿，需要进行修改完善时，一般由主办处（室）负责修改完善。
第二十八条 要严格执行厅发文的协商会签制度。公文文稿内容如涉及其他部门业务的事项，主办部门应积极主动做好协商、会签工作。
第二十九条 厅发文涉及其他部门的，由我厅领导先签署意见，然后再送往会签的部门。
有分歧意见时，主办处（室）的处长（主任）应主动与协办部门业务处（室）协商；经协商仍不能取得一致意见时，由厅长或分管副厅长出面协商；确难取得一致意见的，应按省政府要求，注明各方意见和依据并提出建设性意见报省政府协调或裁定。
第三十条 厅发文涉及本厅有关处（室）时，主办处（室）要主动征求有关处（室）的意见，认真进行协商和会签；未经协商和会签的文稿，不得送办公室核稿；经协商不能达成一致意见的，应报经分管副厅长或厅长决定是否行文。
第三十一条 省建设厅党组文件，由厅党组书记签发。
第三十二条 省建设厅文件，重要文件由厅长签发，一般的由分管副厅长签发。
报省委、省政府的公文，经分管副厅长审核后，必须由厅长签发；厅长出国出差期间，由厅长委托的副厅长签发，须在文件签发栏中注明。
第三十三条 处（站）发便函由分管厅长签发。
第三十四条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批日期。其他审批人有不同意见时，应当明确表示；实行圈阅的，圈阅则表示同意。
第三十五条 已经负责人签发的文稿，原则上不得修改；需作修改时，应报签发的负责人同意。
第三十六条 厅发文文稿的运转程序是：
1、处（室）代拟的厅党组发文、厅发文文稿，由处（室）登记并经本处（室）核稿人员复核后，送处长（主任）审核。
2、处长（主任）审核签字后，送厅办公室。如涉及其他业务处（室），应先送有关处（室）会签后，再厅送办公室。
3、厅办公室收到各处（室）送来的发文文稿应予签收登记。拟发省建设厅函的文稿由办公室核稿人员审核后，送厅领导或办公室主任签发。
4、拟发中共甘肃省建设厅党组文件、省建设厅文件的文稿，经办公室核稿人员复核并送办公室主任或分管副主任审核后，送厅领导。厅领导签发的文稿，由办公室登记后编号付印，原文稿由厅办公室存档。
第三十七条 厅机关文印科对机关各处（室）送交印刷的公文文稿应予登记，并根据确认的紧急程度安排打印。
第三十八条 送厅机关文印科的公文一般在3个工作日内印出，急件2个工作日内印出，特急件1个工作日内印出或按要求时限印出。
第三十九条 送印的公文由主办单位拟稿人员负责催办和校对。
第四十条 中共中央文件、国务院文件、中共中央办公厅文件、国务院办公厅以及省委文件、省人大文件、省政府文件、省政协文件由办公室专人负责签收、分发和管理。机关处（室）和各直属单位也要设专人或兼职人员负责公文的管理。
第四十一条 对省上领导批示的文件，作为一类公文（一类公文在批办时要注明完成的工作日时限），一类公文必须按期办结，并在回复省上领导的同时，报厅办公室备案1份。对省上领导的批示要进行专门登记，按照重要的或紧急的公文处理，厅办公室要限定办理时间，指定专人，做到及时跟踪催办、督办，办复后要做好归档工作。对一般性公文要定期催办、督办。
第四十二条 需要办理的公文，厅办公室审核后应当及时提出拟办意见，按厅领导分工和处（室）职能分工呈送或批分。重要公文，送厅长或副厅长阅批。一般性公文直接分送主管处（室）办理。需两个以上处（室）办理的公文，由主办处（室）商其他有关处（室）办理。
第四十三条 各处（室）对承办的公文，要严格按照规定的时限办理，不得延误、推拖。各处（室）负责本处（室）公文办理的催办工作。
第四十四条 密码电报，由厅办公室签收批分办理。密码电报传阅或办理完毕要及时退厅办公室机要室保管。
第四十五条 答复来电，必须密电来密电复，明电来明电复，不准同一件事既发密电又发明电，或打电话、发文件。
第四十六条 厅办公室负责确定电报的秘密等级和紧急程度。
第四十七条 各类文件一般不准翻印。如需翻印，须经原发文单位批准。绝密文件不准翻印。密码电报不准翻印。中央文件不准翻印。
厅发文件一般不准翻印。如需翻印，须经厅办公室主任批准。其他文件，除公开发表的外，应按内部文件管理。
第四十八条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须按省发机要要求加密。
第四十九条 公文办理完毕，应根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将定稿公文、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。
第五十条 以厅名义召开的会议、经厅批准由处（室）召开的会议其会议材料，应由承办处（室）将发文的文稿及会议材料等整理立卷送办公室档案室。个人不得保存应归档的公文。
第五十一条 归档卷内文件材料必须齐全、系统、准确，需说明情况的案卷，应在备考表中填写清楚（除重要手稿外，应尽量采用光碟归档）。
第五十二条 联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。
第五十三条 公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管。
第五十四条 没有归档和保存价值的公文，经过处长（主任）批准，可以定期销毁。当年收到的各级各类文件和办公室分发的其他资料，一般在翌年3月底前清退给档案室统一组织销毁，个别需要留用的须重新办理借阅手续。销毁秘密公文，应当进行登记，由2人监销，保证不丢失、不漏销
第五十五条 本办法由省建设厅办公室负责解释。
第五十六条 本办法自印发之日起执行。
漳州市人民政府关于印发《漳州市市级政府采购管理暂行办法》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市市级政府采购管理暂行办法》的通知
漳政综〔2006〕112号
市政府各部门、各市直机关：
《漳州市市级政府采购管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府
二○○六年九月二十二日
漳州市市级政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，扩大政府采购规模，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《福建省省级政府采购管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于漳州市市级国家机关、事业单位、团体组织的政府采购。
第三条 市级政府采购是指市直单位使用财政性资金（预算内资金、预算外资金、政府性基金）或与财政性资金相配套的单位自筹资金，按照政府采购制度规定的范围、方式和程序实施的采购行为。
第四条 采购代理机构，包括市政府采购中心和经有权机关认定资格的其他采购代理机构。
第五条 采购单位，即《政府采购法》所指的采购人。
第六条 政府采购工程进行招投标的，适用招标投标法及相关规定。
第二章 组织形式
第七条 集中采购与分散采购
（一）政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。集中采购的项目由市政府或其授权机构公布的《漳州市市级政府集中采购目录》(以下简称《采购目录》)确定。《采购目录》若无调整，不再每年重新公布。
（二）《采购目录》，分为“通用的政府采购项目”和“本部门、本系统有特殊要求的项目”两类。纳入《采购目录》内的项目，应当实行政府集中采购。
（三）《采购目录》外的货物，单项或批量采购金额达到30万元以上（含30万元）的，实行部门集中采购。
（四）限额标准以下的实行分散采购。
第三章 管理程序
第八条 采购预算与计划
（一）政府采购应当严格按照批准的预算执行，采购单位应在采购资金落实的情况下，根据《采购目录》编制政府采购计划，报市财政局办理采购计划批复手续。必要时，经市财政局同意，采购代理机构可要求采购单位先将采购预算款项汇入代理机构帐户，再组织采购。
（二）采购单位应在市场询价基础上科学合理编报采购预算价格。
（三）单位采购具体项目，只报品名、规格型号、技术指标，不得指定品牌（控购小汽车、协议定点采购方式除外）和供应商。采购项目的技术指标，应是所有品牌的共性技术指标，不得以某一品牌特有的技术指标作为技术要求。
第九条 资金划拨与计划批复
（一）纳入市直财政国库管理制度改革试点的单位，其采购资金按国库管理制度改革试点的有关规定办理。
（二）市财政局根据采购单位上报的采购计划，三个工作日内批复采购计划，送有关采购代理机构。
第十条 采购资金支付与结算
政府采购资金支付时，凭政府采购合同、发票（复印件）、中标通知书（复印件）以及有关文件（含验收凭证、检测机构证明、供货商的开户银行和账号等），按以下方式办理：
（一）已纳入市直财政国库管理制度改革试点的单位，经市财政局有关科室审核后，由财政部门或采购单位开具支付令，从财政国库直接支付或从单位零余额账户支付。
（二）未纳入市直财政国库管理制度改革试点的单位，采购单位有将采购预算款项汇入代理机构帐户的，从代理机构帐户支付；未将采购预算款项汇入代理机构帐户的，由采购单位与供货商直接结算；凭经市财政局审核的中标成交通知书、采购合同、验收证明、发票入账。
第四章 主要方式与程序
第十一条 委托代理与采购方式
（一）凡纳入《采购目录》中的“通用的政府采购项目”，采购单位必须委托市采购中心办理。
（二）属于《采购目录》中的“本部门、本系统有特殊要求的项目”，采购单位可选择采购代理机构代理。
（三）政府集中采购，应以公开招标为主要采购方式。
（四）《采购目录》内的货物及服务类项目，单项或批量采购金额达到30万元以上（含30万元）的，必须实行公开招标方式采购（控购小汽车除外）；单项或批量采购金额在30万元以下的，也应以公开招标为主要采购方式。
（五）《采购目录》外的货物，单项或批量采购金额达到30万元以上（含30万元）的，由采购单位委托采购代理机构进行公开招标。
（六）《采购目录》外的货物，单项或批量采购金额在30万元以下的，属分散采购项目，采购单位可自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。
第十二条 采购文件备案
（一）采购文件编制应符合有关法律法规的规定。
（二）单项或批量采购金额达到100万元以上的（含100万元），报备的采购文件应经专家评审，并出具评审意见。
（三）应报送市财政局备案的采购文件包括：招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购文件。
（四）采购文件需经采购单位审查并加盖公章确认后送市财政局备案；办理采购文件备案后，方可在省级以上财政部门指定的媒体上发布采购信息公告。
（五）市财政局应在三个工作日内完成采购文件的备案工作，对不符合规定的采购文件，应在三个工作日内责成报备人修改，重新上报。
（六）对已发出的政府采购文件进行必要澄清或者修改的，须将澄清或修改的内容报市财政局备案。
第十三条 采购信息公告
（一）经备案的邀请招标资格预审公告、招标公告、竞争性谈判采购信息公告、询价采购信息公告、单一来源采购信息公告、中标公告、成交结果、更正事项等政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
（二）政府采购招标投标信息应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体（包括《中国政府采购网站》、《中国财经报》和《中国政府采购》杂志）上公告，同时在漳州政府采购网上公告。自招标文件公告之日至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
（三）非招标方式政府采购信息可以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，也可以在福建省政府采购网站上公告，同时在漳州政府采购网上公告。其中非招标采购文件公告时间不少于七日。
第十四条 评审专家抽取
（一）市财政局负责政府采购评审专家库的维护与管理，监督评审专家抽取工作。
（二）评审专家采用随机抽取方式产生，采购单位和采购代理机构不得指定评审专家或干预专家抽取工作。
（三）评审专家的抽取原则上应当在开标前二个小时内进行。
第十五条 评标中标
（一）采购文件未按规定备案、采购信息未按规定公告的，不得抽取评审专家，不得开标、评标。
（二）一个单位的采购项目单独进行招标采购的，该单位应派有关人员参加全过程监督，并可按规定派单位代表参加评标；由采购代理机构定期汇总后进行集中采购的零星采购项目，采购单位不参加评标，由采购代理机构组织专家进行评审。参加评标的采购单位代表如与供应商有利害关系的，应依法主动提出回避，采购单位应及时调整参加评标的代表。
（三）参加评标的采购单位代表应该负责地按标书约定的评标方法和评标纪律，客观公正地参与评标。
（四）参加评标的采购单位代表在评标会上可陈述本单位对采购项目的技术要求，但不得指定品牌，不得误导干预其他评标人。否则，监标人员或采购代理机构有权当场中止其参加评标活动，并及时报告市财政局。
（五）采购代理机构可以在开标后公布采购预算价格。如投标人的报价均超过采购预算价格，采购单位不予确认或不能支付资金的，应作为废标处理，重新组织招标采购。
（六）市财政局依法派员到场监标。
（七）除参加评标的采购单位代表、评审专家、监标人员以及组织评标的采购代理机构人员外，其他人员不得进入评标现场。
（八）监标人员只负责采购项目评审的监督，不参与评标和发表倾向性意见。
（九）采购单位必须尊重评审委员会的意见，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。中标确认在收到评标报告后五个工作日内完成。
（十）如采购单位因特殊原因否决第一中标人，必须书面向市财政局、市监察局说明合法理由，并附相关证明材料。经确认后类推第二、第三中标人。特殊情况下可以申请重新招标。
第十六条 采购方式变更
（一）实行招标方式采购，在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，经市财政局批准，可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。变更采购方式应提供下列材料：
1、从专家库抽取的专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字；
2、采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字、盖章；
3、采购单位出具变更采购方式的书面申请，并盖章。
（二）在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，不予开标，对符合条件并经批准采取非公开招标方式采购的，其采购文件备案、信息公告按本办法第十二条、第十三条相关规定执行。
（三）在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，对符合条件并经批准采取非公开招标方式采购的，不需再办理采购文件备案和信息公告。
（四）招标文件存在不合理条款的，或招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并依法重新组织招标。
第十七条 合同的签订及项目验收
（一）政府采购合同的签订和项目验收均由采购单位依法组织实施。
（二）采购单位与供应商应在中标通知书发出后三十个工作日内签订采购合同。协议定点采购的采购合同须在七个工作日内签订。采购单位或中标供应商无正当理由不按时签约的，依法承担相应的责任。
（三）采购单位应按规定对采购项目进行认真验收，对于大型或复杂的采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收，其所发生的费用由采购单位承担（合同有约定的除外）。
（四）验收应当在设备到货安装、调试后的七个工作日内完成，不得无故拖延。合同另有约定的，按合同约定办理。
（五）采购项目经验收合格后，采购单位的验收成员应当在验收报告上签字，并加盖单位公章；如验收不合格，也应在验收书上写明原因。
第五章 协议、定点采购
第十八条 协议、定点采购
（一）对需求频繁、数量较少、金额不大，而且在使用过程中必须保证连续供应和服务的部分通用的政府采购项目，可实行协议、定点采购。
（二）确定协议、定点供应商及其所供货物品牌、规格型号、采购价格、供货期限、服务承诺等，原则上必须采用公开招标方式。在协议、定点采购范围和期限内，采购单位可自主选择协议、定点的供应商或商品的品牌和型号。
（三）协议、定点采购实行限额管理，不同项目的具体限额由市财政局在下发具体协议、定点采购项目的通知中予以确定。
（四）协议、定点采购项目由市财政局根据《采购目录》和协议、定点采购需要确定，向市政府采购中心下达采购计划，并由市政府采购中心组织实施；对本部门、本系统有特殊要求的采购项目，如需要实行协议、定点采购的，可由部门向市财政局提出项目计划，经审查后由部门委托采购代理机构组织实施。
（五）属于市财政局向市政府采购中心下达采购计划组织招标的，由市政府采购中心与协议、定点供应商签订协议、定点供货协议；属于部门委托采购代理机构招标的，由部门与供应商签订协议、定点供货协议。
（六）控购小汽车的协议采购，市政府采购中心应提交预成交函给采购单位确认，采购单位可确认同意，也可以以更低的价格向品牌经销商或其他经销商采购，并凭市政府采购中心预成交函和发票报销。
（七）对已实施协议供货的项目，在一个月内，采购单位急需采购相同的货物（不多于原中标货物数量），在市场价格未发生变化的前提下，采购单位向市财政局提出申请，由市财政局安排采用跟单方式采购。
第六章 监督检查
第十九条 市政府采购委员会成员单位，要认真履行《政府采购法》赋予的职责，建立稳定、顺畅的沟通机制，主动配合，形成合力，加强对政府采购活动的管理和监督。市审计局应当加强对政府采购的审计监督，市监察局应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。
第二十条 市财政局要按有关规定，加强对市政府采购中心的定期考核；加大对政府采购评审专家的监管力度。
第二十一条 健全市级政府采购监督工作制度，聘请部分人大代表、政协委员及其他社会有关人士为市级政府采购监督员，加强对政府采购行为的监督。要充分发挥新闻媒介和社会公众的监督作用。
第二十二条 各采购单位不得将应当实行集中采购的货物、服务化整为零或以其他方式规避集中采购，也不得将应当实行公开招标或协议定点采购的货物、服务化整为零或以其他方式规避公开招标或协议定点采购。
第二十三条 采购代理机构应及时将采购项目执行情况报市财政局。
第二十四条 工程项目和药品项目的市级政府采购，现仍分别由工程建设行政主管部门、药品行政主管部门组织进行。工程建设行政主管部门、药品行政主管部门应在年度终了一个月内，将上年的工程项目和药品项目政府采购情况抄送市财政局。
第七章 附 则
第二十五条 供应商质疑与投诉、采购单位投诉，对市政府采购中心的考核，评审专家、档案管理以及协议供货、定点采购具体操作等，按现行有关规定执行。
第二十六条 市财政局作为市级政府采购监督管理部门，负责组织本办法的贯彻实施工作。
第二十七条 本办法自发布之日起施行，原有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
南京市政府关于批转市国土局《〈南京市征地房屋拆迁补偿安置办法〉实施细则》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2007）143号
南京市政府关于批转市国土局《〈南京市征地房屋拆迁补偿安置办法〉实施细则》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市国土局拟定的《〈南京市征地房屋拆迁补偿安置办法〉实施细则》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月三十日
《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》实施细则
（市国土资源局 2007年4月）
根据《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2007〕61号）（以下简称《办法》），结合我市实际情况，制定本实施细则。
一、拆迁补偿安置方式
1、拆迁方式
依照《办法》第五条规定，征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁原则上实行货币补偿，对于征地中未撤销村民小组建制的，且被拆迁人仍可从事农业生产，又没有拆迁安置房供应的个别拆迁项目，在符合城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划前提下，可以实行统拆统建。非住宅房屋拆迁全部实行货币补偿。
2、补偿款项
住宅房屋拆迁实行货币补偿或统拆统建的，对被拆迁人的货币补偿款包括6项：①拆迁补偿款；②装修补偿费；③搬家费、过渡费；④电话、有线电视、空调、管道煤气等拆移补偿费；⑤围墙、地坪、道路补偿费；⑥提前搬家奖励费。其中，实行货币补偿的，拆迁补偿款包括：①原房补偿款，②购房补偿款，③区位补偿款；实行统拆统建的，拆迁补偿款包括：①原房补偿款，②建房补助款。
非住宅房屋拆迁，对被拆迁人的货币补偿款包括7项：①拆迁补偿款；②装修补偿费；③电话、有线电视、空调、管道煤气等拆移补偿费；④围墙、地坪、道路补偿费；⑤设备拆除、安装、搬迁费用；⑥停业补偿费；⑦特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿。其中， 设备拆除、安装、搬迁费用和停业补偿费均以拆迁补偿款为基数进行测算。拆迁补偿款包括原房补偿款和区位补偿款。
3、费用支付
住宅房屋拆迁实行货币补偿，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款。被拆迁人申购拆迁安置房的，其货币补偿款中的拆迁补偿款由拆迁实施单位直接支付到所在区拆迁安置房财政专户，作为被拆迁人的购房款，实行封闭运作；其货币补偿款中的其他补偿费用由拆迁实施单位支付给被拆迁人。被拆迁人只能使用拆迁补偿款申购拆迁安置房，其他补偿费用均不得计入购房款。
住宅房屋拆迁实行统拆统建的，其货币补偿款中的拆迁补偿款由所在街道办事处直接支付到统拆统建专门帐户，作为建房费用，不支付给被拆迁人；货币补偿款中的其他补偿费用由所在街道办事处支付给被拆迁人。《办法》第二十三条规定的公用设施配套费和可能发生的办理农转用手续等费用，由拆迁人支付到统拆统建专门帐户，实行专款专用。
按前述规定将被拆迁人拆迁补偿款直接支付到区拆迁安置房财政专户或统拆统建专门帐户的，其利息归被拆迁人，在选房时由拆迁安置房建设方与其结算。计息期限自资金拨入之日起，至选房之日止。计息标准按银行同期存款利率执行。
非住宅房屋拆迁，货币补偿款由拆迁实施单位支付给被拆迁人。
二、拆迁安置房有关事项
4、拆迁安置房计划
按照《办法》第六条规定，江南八区政府应当于年初统筹考虑当年度本区需要实施征地房屋拆迁的总体规模、具体项目、进度安排以及拆迁安置房的建设地点、建设进度和房源供应等计划，报市国土资源局、市房产管理局备案后，组织实施。
5、拆迁安置房规划
规划部门应当依据各区拆迁安置房年度建设计划和投资主管部门项目批准文件，根据城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划，按照“相对就近”的原则，做好各区拆迁安置房的规划，保障拆迁安置房选址落实。
6、拆迁安置房价格
根据《办法》第七条规定，由市物价局会同市国土资源局适时制定和公布绕城公路以外的拆迁安置房基准价格区间。各区具体拆迁安置房项目基准价格，由所在区政府在基准价格区间范围内，按照市物价局规定的拆迁安置房作价办法确定，并报市物价局、市国土资源局和市房产管理局备案；确需超出基准价格区间上限的，及位于绕城公路以内的拆迁安置房基准价格确定，需经市物价局和市国土资源局初审后报市政府审定。
各区建成后的具体拆迁安置房项目，应报市物价局据实核定价格。如区政府在建设前公告的基准价格与建成后据实核定的价格有差额，仍按已公告的基准价格供应。
拆迁安置房楼层、朝向等价格差异，由各区政府在确定拆迁安置房基准价格的同时，根据市物价局有关规定，一并制定和公布。
7、拆迁安置房资金管理和平衡
各区应当设立拆迁安置房财政专户，原则上按项目进行资金的封闭管理，实现建设和销售资金的基本平衡。对于由各区实行拆迁费用总额包干的拆迁项目，如供应该项目的拆迁安置房公告的基准价格与建成后据实核定的价格有差额，由各区政府自行平衡；实行拆迁费用据实结算的拆迁项目，该差额由各区政府与拆迁人进行结算。
按《办法》第二十九条第（三）款规定，超面积申购拆迁安置房的购房款，应当纳入所在区的拆迁安置房财政专户，专项用于拆迁安置房建设资金平衡。
拆迁实施单位在获得拆迁批准后7个工作日内，应当将不低于拆迁费用总额的30%资金，先行支付到所在区的拆迁安置房财政专户，由区政府在落实拆迁安置房建设单位后专款专用。
8、拆迁安置房建设、供应和管理
拆迁安置房仍属经济适用住房范畴，是指政府提供政策优惠、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。
市房产管理局是本市拆迁安置房建设、供应和管理的行政主管部门，市住房制度改革办公室（市房改办）具体承办拆迁安置房建设、供应和管理的日常工作。市政府相关职能部门的分工参照经济适用住房原有规定执行。
拆迁安置房的建设、供应和管理及相关优惠政策参照《南京市经济适用住房管理实施细则》的相关规定实行。
拆迁安置房的供应对象为本市征地住宅房屋被拆迁人，拆迁安置房由所在区政府负责建设。拆迁安置房建设、供应和管理，按市房产管理局制定的具体办法实施。
9、拆迁安置房的跨区安置
根据《办法》第六条规定，因规划、土地等原因涉及拆迁项目确需跨区建设和供应拆迁安置房的，由拆迁项目所在区向市房产管理局提出申请，报市政府批准后，由市房产管理局牵头，会同市建委、规划、物价、国土等部门及有关区进行协调，落实跨区建设和供应拆迁安置房方案，该方案应包括建设主体、资金安排、费用支付、房源位置、基准价格、房屋套数、基本套型、交付时间、后期管理等内容。
三、暂停办理有关事项
10、暂停办理事项申请
按照《办法》第十二条规定，征地公告后（属于使用撤组剩余国有土地情况的，以取得用地批准文件时间为准，下同），拆迁人应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请在征（用）地范围内暂停办理有关事项，申请时提交暂停办理事项申请书、规划批准文件、征（用）地批准文件。
11、暂停办理事项通知和公告
市集体土地房屋拆迁管理办公室收到拆迁人暂停办理事项申请后，应当在7个工作内审查完毕；审查批准后，应签发《暂停办理事项通知》，交拆迁人送达当地规划、建设、户籍、工商、税务、房产、国土等行政主管部门及所在区人民政府、街道办事处，并由拆迁人在征（用）地范围内张贴，予以公告。通知应当载明征（用）地批文、暂停事项、暂停范围、暂停期限等内容。
12、暂停期限
暂停期限，自公告之日起算，最长不超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当提前30日向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请签发《继续暂停办理事项通知》，延长期限不超过半年。其通知和公告由拆迁人按本细则第11条规定执行。
四、征地房屋拆迁调查
13、调查条件、主体、范围
征地公告后，拆迁人应持征（用）地批准文件通知征（用）地所在区的拆迁实施单位，在签订《拆迁事务办理协议》前，对征（用）地范围内各类房屋情况进行拆迁调查登记，依据《办法》和本细则规定测算有关费用。拆迁人也可以同时参与调查。
14、调查主要内容
拆迁调查内容主要为所涉房屋及相关情况，包括4项：①住宅房屋户数、建筑面积及房屋性质的调查明细表； ②非住宅房屋建筑面积、宗数的调查明细表；③特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备调查明细表；④违章户数、建筑面积的调查明细表等。
15、被拆迁人权利和义务
在征（用）地范围内所涉合法房屋，被拆迁人均有权进行拆迁登记，依据《办法》和本细则规定获得拆迁补偿安置。
被拆迁人应当配合拆迁实施单位进行调查登记。被拆迁人阻挠拆迁调查登记，拒不提供有效权证，故意隐匿有效权证，造成调查登记不实、费用测算误差、补偿金额漏项的，由被拆迁人自行承担责任。
五、拆迁费用审核
16、拆迁费用报审
依据《办法》第十三条规定，拆迁实施单位应对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见后，报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核，对征用集体土地（含撤组剩余国有土地）上的所涉房屋，拆迁实施单位应提交以下材料：
（1）住宅房屋户数、建筑面积及房屋性质的调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；
（2）非住宅房屋建筑面积、宗数的调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；
（3）特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；
（4）违章户数、建筑面积的调查明细表，及拆违计划；
（5）拆迁工作经费、拆迁奖励费用、拆迁包干服务费用；
（6）处理拆迁中不可预见事务的费用；
（7）拆迁人对调查情况和费用测算的意见。
17、拆迁费用审核
拆迁费用测算未经审核的，不得签订《拆迁事务办理协议》，不予办理批准拆迁手续。拆迁费用审核包括以下方面：
（1）对拆迁实施单位报送的各类调查明细表所载内容进行内业检查，对费用测算表所载各项测算进行复核；
（2）组织对拆迁实施单位报送的各类房屋建筑面积、户数等情况进行实地抽查；
（3）内业复核、实地抽查中发现误差或不实的，可以责令拆迁实施单位重新测算；
（4）听取拆迁人对拆迁实施单位调查情况和费用测算的意见；
（5）出具审核意见书。市级以上重大项目拆迁的审核意见书，可抄报市政府。
六、拆迁事务办理协议
18、拆迁费用结算方式
依据《办法》第十三条规定，《拆迁事务办理协议》签订前，拆迁实施单位应当对拆迁总费用进行测算，同时应当明确拆迁费用结算方式，原则上采用拆迁费用总额包干方式，个别项目也可采用拆迁费用据实结算方式。
19、拆迁事务办理责任
依照《办法》第十三条规定，征地房屋拆迁前，拆迁实施单位应与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，该协议应当明确由拆迁实施单位承担依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁稳定、按期拆迁等责任。
20、拆迁包干服务费用
拆迁实施单位的拆迁包干服务费用，由拆迁人按市物价局规定的标准支付。市集体土地房屋拆迁管理办公室的管理费用从拆迁包干服务费用中支出，由拆迁实施单位在申请拆迁批准时缴纳，具体标准由市物价局另行制定。
21、拆迁事务办理协议格式
《拆迁事务办理协议》格式由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制。
七、拆迁申请与批准
22、拆迁申请
依据《办法》第十四条规定，征地房屋拆迁实施前，由拆迁实施单位向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请拆迁批准。
23、跨区项目申请
跨区的拆迁项目，应由所跨各区分别申请拆迁批准手续并组织实施。
24、跨线房屋拆迁申请
拆迁应当在经批准的征（用）地范围内实施，但是征（用）地范围外的房屋与拆迁范围内的房屋不可分割时，拆迁实施单位经市集体土地房屋拆迁管理办公室批准，可以把征（用）地范围外的该房屋划入拆迁范围，按规定进行补偿，被拆迁人应当服从。
25、兼有征地房屋拆迁和城市房屋拆迁情形申请
项目拆迁范围内，涉及国有土地上城市房屋拆迁的，拆迁人应按有关规定到市房产管理局申办拆迁许可等相关手续。
26、拆迁方案审核内容
依照《办法》第十四条规定，征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核。拆迁方案审核内容包括：
（1）项目基本情况，包括必须的批准文件和图件；
（2）拆迁范围，拆迁期限；
（3）被拆迁房屋及其附属物基本情况；
（4）拆迁方式，政策依据，补偿标准；
（5）拆迁安置房落实情况，包括拆迁安置房供应地点、交付时间、基准价格、房屋套数和基本套型等；
（6）其他应当在拆迁方案中明确的内容。
27、批准通知书印制
批准通知书由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制，内容主要包括拆迁人、拆迁实施单位、项目名称、征（用）地批文、拆迁范围、拆迁期限、适用政策、签发单位、签发时间等。
八、对住宅房屋补偿面积的认定
28、两证不一致的认定
依照《办法》第二十条规定，拆迁补偿以两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据，对于住宅房屋被拆迁人持有的宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同） 与房屋产权证（含建房许可证，下同）不一致的，以房屋产权证为准，确认合法房屋建筑面积，但在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可的最大面积不得超过220平方米。
29、只有一证的认定
只有宅基地集体土地使用证，或只有房屋产权证的，以现有的权证作为依据确认合法房屋建筑面积，但在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可的最大面积不得超过220平方米。
30、没有两证的处理
凡宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。对住房特别困难的被拆迁人，符合所在区有关条件的，经区政府出具认定和同意申购拆迁安置房意见书后，可以申购拆迁安置房。
九、对同一户籍家庭人口的认定
31、不计入人员的认定
依照《办法》第二十八条规定，同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员，被拆迁人员家庭成员中属于下列情列之一的，均不得计入人口基数：
（1）不实际居住的空挂户口；
（2）虽户口实际存续，但系寄居、寄养、寄读的；
（3）户口实际存续、实际居住，但属于征地公告后，不符合《办法》第十条规定违规迁入的人员；
（4）征地公告前户口实际存续、实际居住，但在他处已有住房的人员。
32、计入人员的认定
被拆迁人家庭成员中虽无常住户口，但属于下列情形之一的人员，可计入人口基数：
（1）原常住户口在拆迁地的符合规定的现役士兵；
（2）原常住户口在拆迁地的各类在校学生；
（3）原常住户口在拆迁地的劳动教养、监狱服刑人员；
（4）符合法律、法规规定应当计入的其他人员。
十、拆迁补偿安置协议
33、拆迁补偿安置协议内容
依照《办法》第十八条规定，拆迁实施单位应与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》。实行货币补偿的，协议应当包括房屋座落、拆迁面积、补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限、违约责任、纠纷处理等内容。
住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房的，协议还应当包括拆迁安置房地点、交付时间、供应价格、基本套型、申购方法、申购套型、付款方式、差价及结算方式等内容。
实行统拆统建的，街道办事处应当与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》，协议应当包括统拆统建拆迁安置房的建设地点、交付时间、供应价格、安置套型、费用结算、搬迁要求、违约责任、纠纷处理等内容。
34、拆迁补偿安置协议份数
该协议一式四份，当事双方各执一份，其余两份一份用于被拆迁人向拆迁安置房管理部门申购拆迁安置房（实行统拆统建的，用于备案），另一份由拆迁实施单位向市集体土地房屋拆迁管理办公室报结时使用。
35、拆迁补偿安置协议印制
《拆迁补偿安置协议》格式由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制。
十一、非住宅房屋拆迁
36、非住宅房屋没有两证的
未依法办理用地与建设手续的非住宅房屋，一律按违章建筑处理。
37、具有区域功能性的非住宅房屋拆迁
依照《办法》第二十四条第（二）款规定，拆迁具有区域功能性非住宅房屋，其拆迁补偿款按宁价房〔2004〕61号、宁国土资〔2004〕92号文（以下简称《标准》）表4—3规定标准的1.5倍计算，其他补偿费用仍按《标准》执行。
38、特殊行业工企单位设备补偿
《办法》第二十四条第（五）款所称非住宅房屋，专指加油站、变电所、化工厂等特殊行业工企单位；所称设备专指地下油罐、变电设施、化工管道等拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的特殊设备。该类设备补偿，由拆迁实施单位在征得拆迁人意见基础上，按项目汇总报所在区政府审定后，报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。
对无法进行搬迁和再次安装使用的设备，如《标准》已有规定的仍按《标准》执行。对可以搬迁和继续使用的设备，只补偿其拆装和搬迁费用，仍按《办法》第二十四条第（三）款执行。对所有无法进行搬迁和再次安装使用的设备补偿后，该类设备归拆迁实施单位所有。
十二、个体工商户自有营业用房及连家店拆迁
39、按住宅房屋拆迁的
根据《办法》第二十五条规定，拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋拆迁。实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，其原房补偿款部分可按1.2倍计算并计入购房款，不再另行安置营业用房和连家店；实行统拆统建的，其原房补偿款部分按1.2倍计算，原房补偿款相应增加的部分，由所在街道办事处支付给被拆迁人，不再另行安置营业用房及连家店。
40、按非住宅房屋拆迁的
如其土地使用证上所载明的为其他用途的，按非住宅房屋拆迁，实行货币补偿。
十三、统拆统建
41、实施主体
符合本细则实施统拆统建规定的，由所在街道办事处负责组织拆迁实施、补偿安置和房屋建设等事宜。
42、拆迁实施
统拆统建的拆迁实施程序和要求，包括拆迁费用测算和审核、拆迁事务办理协议签订、拆迁申请、批准、公告、合法房屋建筑面积认定、拆迁补偿安置协议签订、拆迁纠纷裁决、拆迁审计、拆迁报结等，按《办法》和本细则有关规定办理。
所在街道办事处作为统拆统建实施主体，向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请拆迁批准时，不需要提供拆迁安置房落实材料，但在拆迁方案中必须附加统拆统建拆迁安置房的建设、供应和管理的有关说明。
43、统拆统建拆迁安置房的建设和供应
（1）由所在街道办事处根据相关建设程序要求，办理统拆统建拆迁安置房立项、规划、用地等手续；
（2）由所在街道办事处依法落实设计、施工、监理等单位，确保统拆统建拆迁安置房按期保质建设和供应；
（3）由所在街道办事处按经批准的拆迁方案和补偿安置协议的约定，组织向被拆迁人供应和分配房屋；
（4）统拆统建拆迁安置房的套型设计原则上按照政策性住房控制标准执行，根据实际情况可适当放宽。
44、统拆统建拆迁安置房的资金
由所在街道办事处建立统拆统建专门帐户。资金来源包括3项：①被拆迁人货币补偿款中的拆迁补偿款；②公用设施配套费；③可能发生的办理农转用手续费用。该帐户内资金实行专款专用。
45、统拆统建拆迁安置房的价格
统拆统建拆迁安置房建成后，应当对建设成本进行审计，由市物价局按照有关规定据实核定供应价格，按核定价格向被拆迁人供应。统拆统建拆迁安置房建设价格，应当控制在市物价局会同市国土资源局制定和公布的当年度拆迁安置房基准价格区间下限以下。统拆统建的拆迁补偿款标准与核定价格的差额，由拆迁人负责补足，支付到统拆统建专门帐户，用于统拆统建拆迁安置房建设资金的平衡。
46、统拆统建拆迁安置房的供应
统拆统建拆迁安置房原则上按照合法房屋建筑面积（不含附房、披房）“拆一还一”向被拆迁人供应，统拆统建拆迁安置房的建设规模应当依此进行控制。被拆迁人原合法房屋建筑面积小于所建统拆统建拆迁安置房最小套型的，所在街道办事处和拆迁人应当按最小套型面积进行补偿安置。
47、统拆统建拆迁安置房管理
统拆统建拆迁安置房如建在国有土地上的，其管理按拆迁安置房有关政策办理；统拆统建拆迁安置房如建在集体建设用地上的，其管理按农民住宅房屋有关政策办理。
街道办事处建设的统拆统建拆迁安置房有剩余的，应交还拆迁人。拆迁人按实际核定价格测算后，其房源应当纳入拆迁安置房，由市或区拆迁安置房管理部门统一管理，涉及费用按实结算。
48、统拆统建报结
统拆统建报结由街道办事处负责向市集体土地房屋拆迁管理办公室办理。拆迁工作专项经费和完成拆迁工作奖励标准和要求，按本细则有关规定执行，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在街道办事处。
十四、加强征地房屋拆迁综合监管
49、实行征地房屋拆迁属地负责制
依照《办法》第十条规定，江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置的责任单位，各区政府应当切实担当起依法拆迁、综合保障、严格执法、维护被拆迁群众利益、成本控制、确保稳定的责任，强化组织协调，形成拆迁合力，提高拆迁效率。各区政府应落实具体政府部门作为拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补偿安置事务，各区落实或变更拆迁实施单位，应报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。
50、实行征地房屋拆迁稳定责任制
依照《办法》第十条规定，各区政府承担征地房屋拆迁稳定责任，应当制订征地房屋拆迁稳定工作预案，有效应对可能出现的各种突发情况，拆迁组织必须严密，稳定预案必须细致，工作程序必须合法合规，应急处置必须快速有力。拆迁实施单位要规范拆迁程序，认真落实拆迁公告、信访接待、投诉举报、拆迁监管和责任追究制度；要严格执行有关法律、法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁和非法强迫被拆迁群众搬迁；要依法依规按程序做好拆迁工作，妥善处理拆迁中各类矛盾纠纷，切实维护被拆迁群众合法权益，确保征地房屋拆迁稳定推进。
51、实行征地房屋拆迁目标绩效考核
依照《办法》第十一条规定，征地房屋拆迁目标绩效考核，包括依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁安置房建设、供应和管理、拆迁稳定等内容。具体考核工作，可按年度进行，由市集体土地房屋拆迁管理办公室承办，考核结果报市政府批准后通告各区。
52、实行征地房屋拆迁工作联动机制
依照《办法》第九条规定，市、区各有关部门应当按照各自职能，强化对征地房屋拆迁的综合保障。行政执法部门应当加大拆迁综合执法力度。监察机关应当加强对各区和相关部门的监督，对违法违纪问题进行责任追究。宣传部门应当坚持正确的舆论导向，营造依法拆迁的良好氛围。公安、司法机关应当严格执法，严厉打击拆迁中以暴力和恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠依法拆迁的违法犯罪行为，切实保障依法拆迁的社会环境。其他各有关部门应当按照各自职责做好相关工作。
53、实行征地房屋拆迁项目审计制度
各区应当实行拆迁审计制度，对征地房屋拆迁项目实行成本审计，严格控制拆迁成本。
十五、拆迁资金管理
54、拆迁补偿资金监管
根据《办法》第十五条规定，拆迁实施单位在申请拆迁批准时，应当提供由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明，该项资金必须在领取《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》前，进入拆迁实施单位开设的专门帐户，由市集体土地房屋拆迁管理办公室实行监管，其余20%资金最迟在拆迁过半时必须进入该专户。
55、拆迁工作专项经费
拆迁人应当按照被拆迁房屋总建筑面积以10元/平方米标准向区政府支付拆迁工作专项经费，由拆迁人在拆迁实施单位申请拆迁批准时，缴纳给市集体土地房屋拆迁管理办公室监管。根据拆迁工作进度要求，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在区政府。
56、拆迁工作奖励标准
拆迁人应当按照被拆迁房屋总建筑面积2元/平方米标准向区政府支付拆迁工作奖励费用，由拆迁人在拆迁实施单位申请拆迁批准时，缴纳给市集体土地房屋拆迁管理办公室监管。所在区及拆迁实施单位在约定期限内按规定要求完成依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁安置房建设、供应和管理、拆迁稳定等工作的，在征求拆迁人意见后，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在区政府。否则，由其直接退还给拆迁人。
十六、裁决的受理与中止
57、裁决受理
依照《办法》第三十一条规定，拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市国土资源局裁决。具体裁决工作由市集体土地房屋拆迁管理办公室负责。
有下列情形之一的，裁决申请不予受理：
（1）人民法院已经受理的；
（2）拆迁当事人对拆迁政策规定有异议的；
（3）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生协议纠纷的；
（4）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
（5）已超过拆迁期限的；
（6）申请人为拆迁实施单位，因其未履行公告、公示等义务而引发争议的；
（7）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；
（8）拆迁当事人与承租人之间发生权益纠纷的。
58、裁决中止
拆迁裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止裁决程序：
（1）被拆迁人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
（2）被拆迁人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
（3）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；
（4）需要补充的证据材料可能影响裁决结果的；
（5）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。
中止情形消除后，应当恢复裁决审理。
十七、拆迁报结事宜
59、拆迁报结手续
根据《办法》第十六条规定，拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室办理报结手续，并提供以下材料：
（1）拆迁实施单位的报结申请；
（2）与被拆迁人的《拆迁补偿安置协议》；
（3）与拆迁人的移交用地凭证；
（4）审计部门对拆迁项目成本审计的材料；
（5）所在区政府对报结项目继续承担后续管理的承诺。
拆迁报结后，市集体土地房屋拆迁管理办公室在征求拆迁人意见基础上，及时向所在区政府兑付完成拆迁工作奖励费用。
十八、关于绕城公路界线
60、绕城公路内外范围
《办法》和本细则所称绕城公路以内范围，是指现有绕城公路和板桥汽渡与长江二桥之间的长江南岸岸线形成的闭合区域；所称绕城公路以外范围，是指现有绕城公路和板桥汽渡与长江二桥之间的长江南岸岸线形成的闭合区域以外的江南八区区域。
十九、关于房屋面积
61、房屋面积含义
《办法》和本细则所称房屋面积，均指房屋建筑面积。
二十、解释权、施行日期
62、解释权
本实施细则由南京市国土资源局负责解释。
63、施行日期
本实施细则自下发之日起施行。
