关于召开2011年全国药品安全监管工作会议的通知

上一篇: 铜川市人民政府办公室关于印发铜川市民生工程财政资金监督检查暂行办法的通知
下一篇: 关于2009年学校突发公共卫生事件防控工作第二次预警通知

陕西省汉中市人民政府


汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）的通知

汉政发〔2011〕31号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）》已经市政府2011年第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年八月十二日



汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）

第一章　总　则

第一条 为切实做好城乡居民社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现广大城乡居民老有所养，根据《中华人民共和国社会保险法》、《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕28号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于开展城乡居民社会养老保险工作的县区。

第三条 凡具有我市行政区域内城乡居民户籍，年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会保险（不含被征地农民养老保险）的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，也可自愿参加城镇居民社会养老保险。

第四条　城乡居民社会养老保险遵循下列原则：

（一）保基本、广覆盖、有弹性、可持续；

（二）从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；

（三）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

（四）政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；

（五）对参保居民实行属地管理。

第五条　探索建立城镇居民个人缴费与政府补贴相结合的社会养老保险制度，农村居民建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合、与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。

第六条　从2011年7月1日起，全面启动城乡居民社会养老保险工作，到2012年6月底前基本实现制度全覆盖。

第七条　城乡居民社会养老保险由县区人民政府负责实施。起步阶段实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。



第二章 基金筹集

第八条　城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第九条　个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的个人应当按年度缴纳养老保险费。缴费标准统一调整为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。

第十条　集体补助。有条件的村（组）集体应当对参保的农村居民缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。

鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保的农村居民缴费提供资助。

第十一条　政府补贴。政府对参保人员缴费给予财政补贴。补贴标准统一调整为：缴费200元以下档次的，政府补贴为每人每年30元；缴费300元的，补贴为40元；缴费400元以上（含400元）档次的，每提高一个档次，补贴标准在40元的基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元。财政补贴资金由省、市、县区三级共同承担，其中省级承担50%，市级承担15%、县区级承担35%。补缴年度不享受财政补贴。

第十二条　残疾人补贴。对持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人按其缴纳最低标准的保险费由省财政全额补贴；其他持有《中华人民共和国残疾人证》的中度或轻度残疾人参保按最低缴费标准的50%给予财政补贴，补贴所需资金市财政承担30%、县区财政承担70%。



第三章 个人账户管理

第十三条　城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，制作和发放统一的《城乡居民社会养老保险参保缴费手册》，并建立养老保险计算机信息档案。参保人须持证缴费，城乡居民社会养老保险经办机构应定期录入缴费及个人账户储存额。

第十四条　个人缴费、集体补助、各级政府对参保人的缴费补贴及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。

第十五条　个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。

第十六条　城乡居民社会养老保险个人账户须做实，以确保养老金按时足额发放。

第十七条　参保人员有权向城乡居民社会养老保险经办机构查询养老保险个人账户情况，城乡居民社会养老保险经办机构应及时提供查询服务。



第四章 养老金待遇

第十八条　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

城乡居民基础养老金统一按55元/月标准确定。列入国家试点县区的由中央财政提供每人每月55元的基础养老金；未列入国家试点县区的，符合领取条件人员基础养老金暂由省财政按每人每月55元标准承担50%，其余部分，市级财政承担15%、县区级财政承担35%。

市、县区政府对符合领取基础养老金条件的城乡居民，增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁每人每月加发10元，80周岁及其以上每人每月加发20元。加发部分市财政承担 30%、县区财政承担70%。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的个人缴费余额（含利息），可依法继承。

第十九条 城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受其他社会基本养老保险（不含被征地农民养老保险）待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女及其配偶应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第二十条　中青年居民应积极参保、长期缴费，长缴多得。

第二十一条　符合领取养老金条件的城乡居民的养老金由县区城乡居民社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。

县区城乡居民社会养老保险经办机构为符合领取养老金条件的城乡居民核发《养老金领取证》，领取人员须持证按月领取养老金并年检（认定领取资格）。

领取人员死亡的，从死亡次月起停发养老金。其直系亲属应在一个月内到城乡居民社会养老保险经办机构办理相关手续。

第二十二条　根据经济发展和物价变动等情况，适时调整城乡居民社会养老保险待遇标准。



第五章 基金管理和监督

第二十三条　在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立城乡居民社会养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。

第二十四条　市、县区人力资源和社会保障部门履行城乡居民社会养老保险基金的监督职责，制定完善管理规程，规范业务程序，并做实个人账户。建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。
第二十五条　财政部门制订城乡居民社会养老保险基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度，编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算，及时将缴费补贴及基础养老金补贴资金划拨到基金财政专户，确保养老金按时足额发放。

第二十六条　财政、监察、审计等部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第二十七条　城乡居民社会养老保险基金由县区城乡居民社会养老保险经办机构在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。

第二十八条　县区城乡居民社会养老保险经办机构应建立健全城乡居民社会养老保险基金财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制城乡居民社会养老保险基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督部门监督。建立社会保障信息服务网络，为参保居民提供优质高效服务。

第二十九条　城乡居民社会养老保险经办机构和村（居）民委员会每年在所辖范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。



第六章 经办管理服务

第三十条　市、县区政府应按照统筹城乡社会保障制度的要求，结合城乡居民社会养老保险工作，注重城乡居民社会养老保险经办能力建设，及时充实人员，建立与服务人群和业务量挂钩的人员及经费保障机制，提高经办机构的管理和服务能力，确保基金安全和城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

第三十一条　城乡居民社会养老保险经办机构在原农村社会养老保险经办机构的基础上组建，机构规格、编制、人员、职能、经费，由市、县区编制、财政部门按程序明确。经办机构按工作实际需要配备工作人员，可优先从事业单位、镇（办事处）富余人员中或从大学毕业生中招聘，对专业技术要求较高的岗位，也可采取政府购买服务的方式，但一律要面向社会公开招考。

镇、办事处应依托现有劳动保障事务所、站，采取调整富裕人员、调整业务分工等办法，增强经办机构及服务人员工作能力。

城乡居民社会养老保险工作经费，由同级财政安排，纳入财政预算，不得从基金中提取。《城乡居民社会养老保险参保缴费手册》、《养老金领取证》工本费由县、区财政承担，不得向参保人员收取。

第三十二条　市、县区应建立统一的城乡居民社会养老保险信息网络系统，并将其纳入“金保工程”和省、市、县区信息化建设范围，统一软件，统一流程，为城乡居民参保缴费和享受待遇，提供高效、便捷、规范服务。

第三十三条　县区城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存，做到记录一生、跟踪一生、服务一生。



第七章 相关制度衔接

第三十四条　各县区应积极创造条件将城镇居民和农村居民社会养老保险合并实施。相关制度衔接按照《汉中市农村居民进城落户社会保险暨创业就业培训实施办法的通知》（汉人社发〔2010〕153号）执行。城乡居民社会养老保险与被征地农民、最低生活保障、计划生育奖励扶持政策及其它优抚政策的衔接，按照《关于进一步做好新农保试点工作有关问题的通知》（汉人社发〔2010〕109号）执行，国家有新规定的从其规定。



第八章 组织领导

第三十五条　市政府成立汉中市城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责此项工作的组织领导和推进实施，制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点中出现的问题，并就重大问题向市政府提出报告和建议。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，具体负责全市城乡居民社会养老保险的日常工作。

各县区应成立相应机构，负责本县区城乡居民社会养老保险工作。

第三十六条　各县区人民政府、汉中经济开发区管委会要将城乡居民社会养老保险工作列入当地经济社会发展规划，纳入年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，夯实工作责任，落实补贴资金，全力组织实施。

第三十七条　市、县区组织、宣传、发展改革、民政、计生、国土、公安、农业、扶贫办、残联、审计、监察等有关部门应当在各自职责范围内，协同做好城乡居民社会养老保险工作。

第三十八条　市、县区有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对城乡居民社会养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传。引导适龄居民积极参保，使城乡居民社会养老保险惠民政策深入人心。



第九章 法律责任

第三十九条　任何人以非法手段骗取、冒领、多领养老保险待遇的，由城乡居民社会养老保险经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四十条　城乡居民社会养老保险行政管理和业务经办机构及其工作人员违反管理规定、擅自改变基金用途、挤占挪用基金的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要责任人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第十章 附　则

第四十一条　未列入国家城乡居民社会养老保险试点的县区应做好充分准备，积极主动争取。并按照中、省、市部署，积极启动城乡居民社会养老保险。

汉中经济开发区区内的城乡居民纳入汉台区整体开展工作。具体工作由汉台区统一安排，开发区负责落实区级财政补贴、工作经费、人员费用及承办部分具体工作，保证工作整体推进。

第四十二条　各县区要根据本办法规定，结合当地实际情况，制定实施方案和实施细则，并报汉中市城乡居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。

第四十三条　本办法自发布之日起实施。《汉中市新型农村社会养老保险试点暂行办法》（汉政发〔2009〕61号）及《汉中市城镇居民社会养老保险试行办法》（汉政办发〔2010〕98号）同时废止。









辽宁省人大常委会


辽宁省建筑市场管理条例
辽宁省人大常委会


（1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 资质管理
第三章 发包、承包、中介服务管理
第四章 造价、合同管理
第五章 施工管理
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内从事土木建筑、建筑业范围内的线路管道和设备安装、建筑装饰装修（以下统称建设工程）的勘察、设计、施工、检测及中介服务和建筑构配件的生产经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 从事建筑市场经营活动应当按照法律、法规的规定，遵循公平竞争、合法交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。
第四条 各级人民政府建设行政管理部门负责本行政区域内建筑市场的管理工作。
工商等有关行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，对建筑市场进行监督管理。
第五条 任何单位和个人均有权向政府及有关部门检举、揭发违反本条例的行为。政府或者建设行政管理部门对在建筑市场管理工作中做出突出贡献的，应当给予表彰、奖励。

第二章 资质管理
第六条 从事下列建筑经营活动的单位，必须依法取得资质证书：
（一）建筑业企业；
（二）建筑工程勘察、设计检测、施工单位；
（三）建设工程监理等中介服务单位；
（四）商品混凝土、建筑构配件的生产经营单位；
（五）法律、行政法规规定的其他单位。
第七条 从事建筑经营活动的人员，必须依据国家规定取得岗位资格证书。
第八条 资质证书和岗位资格证书按照有关规定由国家和省建设行政管理部门核发。持证的单位和个人必须在资质证书或者岗位资格证书规定的范围内从事建筑经营活动。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书和岗位资格证书。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。
第九条 取得资质证书和岗位资格证书的单位和个人，必须在规定期限内接受发证机关的审验。对审验不合格的，发证机关应当予以降低资质等级、岗位资格等级，取消资质证书、岗位资格证书。逾期未接受审验的资质证书或者岗位资格证书自行失效。
第十条 取得资质证书的单位分立或者合并的，必须在办理营业执照注销或者变更登记手续前，到原核发资质证书的机关办理资质注销登记，并重新办理资质审批手续。
第十一条 省外单位来我省从事建筑经营活动，必须按国家和省的有关规定到省建设行政管理部门办理注册登记手续。

国外及香港、澳门、台湾地区单位来我省从事建筑经营活动，必须按国家有关规定到省建设行政管理部门办理手续。

第三章 发包、承包、中介服务管理
第十二条 对建设工程实行报建制度。建设工程经有立项审批权的部门批准立项后，建设单位必须到建设行政管理部门办理报建手续。具体报建办法，由省建设行政管理部门另行制定。
第十三条 建设工程发包应当具备下列条件：
（一）建设资金已经落实；
（二）已经依法领取了固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（三）已经办理了土地征用和房屋拆迁手续；
（四）已经办理了报建手续；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 建设单位和个人，不得将建设工程发包给不具有相应资质证书的单位，不得将单位工程肢解发包。
第十五条 对建设工程的勘察、设计、施工及建筑材料、设备供应实行招标投标制度。
由国家、集体投资50万元（人民币，下同）以上的建设工程，必须采用公开招标形式发包；经有关主管部门依法认定属于保密、特殊专业工程，可以直接发包；利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程，可以采取公开招标、邀请招标或者议标的形式发包；其他建设工程可由
建设单位直接发包。
第十六条 建设工程招标，在建设行政管理部门的招标投标管理机构的监督下，由建设单位主持进行；不具备招标资质条件的建设单位，必须委托招标代理机构主持进行。
第十七条 建设工程承包可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包和转包建设工程。
总包单位将部分工程发包给分包单位，应当征得建设单位同意。
总包单位应当对分包工程进行管理，并对建设单位承担责任。
第十八条 参加建设工程投标的单位应当交纳投标保证金。投标落标的，所交保证金在评标工作结束后退还；投标中标的，所交保证金在签订合同后退还。
中标通知书送达后，中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还。
第十九条 任何单位和个人不得在招标过程中泄露标底，串通投标，故意抬高或者压低标价，利用行贿等不正当手段承包建设工程。
第二十条 对建设工程实行监理制度。凡国家规定必须实施监理的工程项目，可由建设单位委托有相应资质证书的单位监理，也可以由经省建设行政管理部门审查具有监理能力的建设单位自行监理。
第二十一条 建设工程咨询、造价和招标代理单位和个人，不得同时接受招标单位和投标单位对同一建设工程的委托。

第二十二条 建筑材料、设备的检测，必须执行国家或者省制定的标准。
第二十三条 因中介服务单位和个人的过错造成经济损失的，中介服务单位和个人应当承担民事赔偿责任。

第四章 造价、合同管理
第二十四条 从事建筑经营活动的当事人，应当依法签订合同。合同应当明确建设工程工期、质量、价款、违约责任等内容。法人签订合同，其经办人应当持有法定代表人出具的授权委托书。
签订合同应当采用书面形式，使用国家或者省统一制定的合同文本。
合同鉴证或者公证，由签订合同当事人自主决定。
第二十五条 合同在正式签订后，发包方应当将合同副本报负责该项建设工程报建审批的建设行政管理部门备案。
第二十六条 建设工程价款由承、发包双方依据国家和省规定的定额标准和计价方法在合同中约定。通过招标投标方式承包的建设工程价款以中标价为基础确定。
任何单位和个人不得擅自高于取费标准取费、扩大取费范围、压价或者附加不合理条件。
第二十七条 设计单位应当在设计阶段编制工程概算，在施工阶段编制施工图预算文件。总包或者施工单位应当在建设工程竣工后及时编制竣工决算文件。
第二十八条 合同履行中出现下列情形之一，并造成工程工期延长或者经济损失的，法律、法规有规定或者合同有约定的，按照规定或者约定处理；没有规定或者约定的，由有过错的一方承担赔偿责任：
（一）勘察、设计、施工条件或者工程地质条件与合同约定不一致的；
（二）增加工程内容或者提高建设标准的；
（三）采购或者使用的建筑材料、设备、构配件的质量不合格或者型号不符合合同约定的；
（四）总包、勘察、设计、施工、中介服务的组织管理工作失误的；
（五）未按照合同约定拨付工程款的。
第二十九条 发生合同纠纷，当事人可通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可依据合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向合同仲裁机构申请仲裁。当事人未在合同中明确仲裁条款；事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院
起诉。

第五章 施工管理
第三十条 建设工程开工之前，建设单位必须到工程所在地建设行政管理部门办理施工许可证，并在取得施工许可证3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证的部门申请延期。既不开工又不申请延期的，施工许可证自行作废。
第三十一条 施工单位必须在施工现场主要出入口设置标牌。标牌应当标明工程名称，固定资产投资许可证、建设工程规划许可证和施工许可证编号及建设、设计、施工、监理单位。在城区内的施工现场应当标明占道许可证编号。
标牌按照省建设行政管理部门规定的式样制做。
第三十二条 施工单位必须按照规定在施工现场设置遮挡围栏，保持场容场貌整洁。禁止在围档外堆放建筑材料、机具。
第三十三条 施工单位必须按照国家和省有关施工安全生产的规定，做好施工现场的安全防护和管理工作，按照规定提取和使用安全技术措施费，为作业人员提供符合安全、卫生要求的作业环境。
任何单位和个人必须遵守安全技术操作规程，不得违章指挥和违章作业。
第三十四条 施工单位必须遵守国家和省有关环境保护的法律、法规规定，采取措施控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第三十五条 施工单位应当在建设工程验收前，拆除现场围档和临时设施，清除场内建筑垃圾。对达不到环境卫生要求的建设工程，有关部门不予验收。

第六章 罚 则
第三十六条 违反本条例第二章规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门视其情节轻重，责令停止建筑经营活动、限期改正、补办有关手续，没收违法所得，并处罚款：
（一）未取得资质证书、超出资质证书规定的范围从事建筑经营活动，未按照规定办理资质证书登记的，处5000元至10万元罚款；
（二）省外、国外及香港、澳门、台湾地区企业未经批准在我省从事建筑经营活动的，处3万元至10万元罚款；
（三）伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书，出借、出租设计图签的，处5000元至10万元罚款。
上述行为情节严重的，由核发资质证书的机关降低资质等级，吊销资质证书。
第三十七条 违反本条例第三章规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门视情节轻重，责令停止发包、承包、中介服务活动，限期改正，补办有关手续，没收违法所得，并处罚款：
（一）未按照规定办理建设工程报建手续的，处1万元至5万元罚款；
（二）将建设工程发包给不具备承包条件的单位的，处5000元至2万元罚款；
（三）属于招标范围的建设工程，未按照规定招标的，按工程造价2％至5％处罚款，但最高不得超过10万元；
（四）肢解发包、转包及以挂靠方式承包建设工程的，处1万元至10万元罚款；
（五）在招标中泄露标底、串通投标、故意抬高或者压价投标、利用不正当手段承包工程的，处1万元至20万元罚款；

（六）未按照规定实行建设监理及工程造价、咨询、招标单位同时接受招标单位和投标单位对同一建设工程委托的，处5000元至1万元罚款。
上述行为情节严重的，由核发资质证书的机关降低资质等级，吊销资质证书。
第三十八条 违反本条例第二十六条第二款规定，擅自高于取费标准取费、扩大取费范围、压价或者附加不合理条件的，处1万元至5万元罚款。
第三十九条 违反本条例第五章规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令限期改正，补办有关手续，并处罚款：
（一）未按照规定办理施工许可证的，处5000元至2万元罚款；
（二）未按照规定拆除现场围挡和临时设施、清除现场建筑垃圾的，处2000至2万元罚款。
第四十条 违反本条例，涉及工商、物价、技术监督、土地、劳动、消防、环保等有关部门处罚权限的，由该部门按照法律、法规的规定给予处罚。
第四十一条 实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十二条 建设行政管理部门及其工作人员必须秉公执法，不得参与建筑经营活动；执行监督检查任务时，应当主动出示执法证件。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。执法人员对当事人造
成损害的，应当依法给予赔偿。

第七章 附 则
第四十三条 建设工程质量管理按《辽宁省建设工程质量条例》执行。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月28日