淮南市音像市场管理暂行办法
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淮南市音像市场管理暂行办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市音像市场管理暂行办法
（１９９０年９月２０日 淮南市人民政府令第１４号）
第一条 为加强对音像制品销售、出租和放映的管理，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或者以其它物质媒介为载体的各种录音录像出版物。
第三条 音像制品的销售、出租和放映，必须遵守宪法确定的基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。不断满足人民群众日益增长的文化需求。
第四条 鼓励销售、出租和放映反映改革与建设成就，传播科学文化知识，尊重社会公德，弘扬爱国主义精神，陶冶高尚情操。有益于人民群众身心健康的音像制品。
第五条 市广播电视行政管理部门是全市音像市场的主管部门，其所属的音像管理机构具体负责全市音像制品销售、出租和放映的日常管理工作。
第六条 销售或出租音像制品，必须报经市广播电视行政管理部门批准，领取经营许可证，并持证向工商行政管理部门领取营业执照。音像制品经营者歇业或者变更登记事项，必须按原审批程序办理注销或者变更登记手续。外地单位未经批准，不得在本市销售音像制品。
第七条 申请从事音像制品销售、出租和放映的单位，必须具备相应的营业条件，网点设置应当符合本市音像市场主管部门的布点规划。
第八条 集体性质的单位或个人不得从事下列活动：
（一）音像制品的批发业务；
（二）以盈利为目的的摄录像活动；
（三）公开售票放映录像或进行变相的售票放映活动；
（四）出租、转租或转借录相带牟利。
第九条 凡在本市销售、出租和放映的音像制品，必须是经国家批准的出版单位出版发行、并在国内依法享有版权的出版物。严禁销售、出租、放映和复制宣扬淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等格调低下的音像制品及国家明令禁止的其它非法音像制品。
第十条 出租的录像带必须到市广播电视行政管理部门加盖音像管理审查专用章后，方可出租。
第十一条 下列单位可以从事公开售票放映录像的活动，但必须具备相应的条件，并经市广播电视行政管理部门会同公安部门审查批准，由市广播电视行政管理部门发给《录像放映许可证》、公安部门发给《治安管理合格证》，再向工商行政管理部门办理登记手续，经核准后，方可从事公开放映录像的活动。
（一）市工会系统的工人文化宫、俱乐部；
（二）市文化系统的文化馆（站）；
（三）市广播电视系统的广播站；
（四）电影院及其他经过批准的单位。
第十二条 从事公开售票放映录相业务，只允许收取最低成本，严禁以盈利为目的的录像放映活动。 第十三条 除本办法第十一条规定外，其它机关、部队、企事业单位可放映录像用于教育职工和丰富职工文娱生活，但不得公开售票放映录像。禁止以单位名义申请，由个人承包或租赁进行公开售票放映录像的活动。
第十四条 对在本市销售、出租和放映违反本办法第九条规定查禁的音像制品，市广播电视行政管理部门可会同有关部门采取停售、暂扣和封存措施。被停售、暂扣和封存的音像制品，由广播电视行政管理部门或公安部门按照国家有关规定处理。
第十五条 设立有线电视的单位，须经市广播电视行政管理部门批准，领取有线电视放映许可证后方可播出。播出的节目应符合本办法第四条、第九条的规定。一律不得放映属于本办法第九条规定禁止放映的录像节目和内部资料片；不得通过卫星地面接收站的接收设备转播香港、台湾和外国的电视节目。
第十六条 公安、工商行政管理等部门应按照各自的职责，依照有关法律、法规和本办法的规定对音像市场进行监督管理。
第十七条 文化、邮政、铁路、交通、航运等部门应当协助音像市场主管部门进行管理。
第十八条 违反本办法，具有下列行为之一的，由市音像市场主管部门会同有关部门视其情节轻重，分别予以警告，没收违禁的音像制品、录像放映设备和非法所得，处以五十元以上三百元以下的罚款，吊销经营许可证、录像放映许可证、有线电视放映许可证和治安管理合格证，并由工商行政管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究其例事责任。
（一）违反本办法第六条规定，不领取经营许可证销售音像制品或从事音像制品出租业务的；
（二）违反本办法第八条规定的；
（三）违反本办法第十条规定的；
（四）不经批准从事公开售票放映录像的；
（五）转借、出租、涂改经营许可证、录像放映许可证的；
（六）不经批准从事音像制品批发业务或者超越营业范围的；
（七）违反本办法第十二条、第十三条、第十五条规定的。
第十九条 对从事公开售票放映录像的单位，市音像市场主管部门可按其总收入的百分之三收取管理费，其他任何单位或个人不得向录相放映单位收取音像管理费用。收取的管理费应用于全市音像市场的管理工作，同级财政、审计部门监督使用，不准挪作它用。
第二十条 公开放映录像的票价标准由市广播电视行政管理部门会同物价部门制定并公布实施。
第二十一条 依照本办法执行罚没或收缴的一切罚没和没收物品的变价款的处理，必须严格遵守《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》的规定。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议，该机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 音像市场主管机关及其工作人员，必须依法办事，维护音像制品经营者、放映者的合法权益。
第二十四条 音像市场主管机关及其工作人员，侵犯经营者、放映者合法权益造成损害的，应当承担赔偿损失的责任。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本市行政区域内音像制品的销售、出租和放映，适用本办法。
凤台县音像制品的销售、出租和放映的管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市广播电视局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八五年四月十二日发布的《关于加强文化市场管理的通知》中有关音像管理的规定和市人民政府办公室一九八六年三月三日转发的《关于加强音像管理工作的补充规定》同时废止。
城乡建设环境保护部、劳动人事部关于颁发《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》的通知
城建环保部 劳动人事部
城乡建设环境保护部、劳动人事部关于颁发《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》的通知
1985年4月7日，城建环保部、劳动人事部
根据国务院国发〔1982〕9号文件《关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全的通知》精神，我们组织有关单位编制了《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》，现在颁发，自一九八五年七月一日起执行。
各地应按照暂行规定，结合当地的具体情况，制订实施办法，开展在用液化石油气钢瓶检验、判废工作。凡是存在缺陷超过“暂行规定”的钢瓶，应立即停止使用，做好判废处理，严防重新流通使用；存在缺陷未超过“暂行规定”的钢瓶，经修复处理、做好标记后，可以继续使用。为此，各地应做出钢瓶报废、更新计划。
要整顿好钢瓶检验单位，按国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其“实施细则”的规定进行资格认可。检测人员要进行必要的培训，经考核合格后，才准独立检测和出具检测结果报告书。要明确钢瓶检验、判废工作负责人，制订和落实计划，做好钢瓶统计、建档工作。
做好在用液化石油气钢瓶的检验和判废工作，应十分重视动员和利用社会各界的技术力量和检测能力。各地城建、劳动部门，要主动取得当地政府的领导和支持，要取得当地经委、公安等部门的密切配合。各省、自治区、直辖市在接到本通知后的六个月内，要在当地政府领导下，以城建部门为主，研究制订在用液化石油气钢瓶的检验和判废工作规划，安排好近期的工作计划，报建设部、劳动人事部备案。
“暂行规定”在执行中如发现有不妥或需补充之处，请即将意见及有关资料寄建设部市政公用局。
一九八三年四月二十日城乡建设环境保护部市政公用局发布的《在用液化石油气钢瓶检查要点》同时废止。
在用液化石油气钢瓶判废暂行规定
本规定适用于ｙｓｐ—10型、ｙｓｐ—15型在用液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）的技术检验与判废。
一、技术要求
钢瓶存在的缺陷超过下列各条中的一条或一款的规定必须作判废处理：
1．钢瓶外表面检验
1．1 钢瓶表面划痕长度小于70毫米时，其划痕最大深度不超过0．6毫米，划痕长度大于、等于70毫米时，划痕最大深度不超过0．4毫米。
1．2 钢瓶表面凹坑深度不得超过15毫米；凹坑边缘不允许有棱角。
1．3 腐蚀检验
1．3．1 表面只有带状腐蚀的钢瓶，其腐蚀长度小于80毫米时，其最大腐蚀深度不超过0．75毫米；腐蚀长度大于（或等于）80毫米时，最大腐蚀深度不超过0．65毫米。
1．3．2 表面大面积均匀腐蚀的钢瓶，其腐蚀最小剩余厚度不小于2毫米。
1．4 表面复合缺陷检验
1．4．1 表面大面积均匀腐蚀的钢瓶，在腐蚀范围内不允许有深度0．5毫米的凹坑。
1．4．2 表面大面积均匀腐蚀的钢瓶，在腐蚀范围内具有划痕时，其长度小于70毫米时，最大划痕深度不超过0．3毫米；当划痕长度大于（或等于）70毫米时，最大划痕深度不超过0．2毫米。
1．4．3 表面凹坑深度小于5毫米时，划痕长度小于70毫米，其划痕最大深度不超过0．3毫米：表面划痕长度大于（或等于）70毫米时，其划痕最大深度不超过0．2毫米。
1．4．4 表面凹坑深度大于5毫米时，不允许有划痕。
1．5 钢瓶不得有肉眼可见的容积变形。
1．6 钢瓶瓶阀座不允许塌陷。
2．钢瓶焊缝外观质量检验
2．1 钢瓶的主焊缝不允许手工焊接；不得有丁字焊缝。
2．2 基本金属咬边深度不允许超过0．3毫米。
2．3 钢瓶焊缝及其两侧15毫米范围内不允许有凹坑、划痕、裂纹等缺陷。
2．4 钢瓶主焊缝的外形尺寸应符合ＧＢ986—73的要求。
3． 硬度检验
3．1 凡是未按ＣＪ3－1－80《液化石油气钢瓶》部颁标准生产的钢瓶，一律进行硬度检验；凡是按照ＣＪ3－1－80部颁标准生产的钢瓶，一般可不进行硬度检验。
3．2 硬度检验采用肖氏硬度法，钢瓶硬度值不允许超过ＨＳ45。
4． 容积检验
ｙｓｐ－10型钢瓶容积不得小于23．5升，ｙｓｐ－15型钢瓶容积不得小于35．5升。
5．耐压试验
5．1 耐压试验应以水为试验介质。
5．2 耐压试验压力为32公斤力／平方厘米，保压一分钟后卸压，保压时不得有泄漏现象。
5．3 耐压试验测定的容积残余变形率不得超过10％。
6． 气密性试验
6．1 气密性试验压力为16公斤力／平方厘米
6．2 保压一分钟，不许有泄漏。
二、试验方法
7． 肖氏硬度法
7．1 肖氏硬度法的检验部位应是钢瓶筒体拉伸减薄区。
7．2 钢瓶上部和下部的检验位置，各不少于对称的两处，每处都要取五个数据的平均值。
8． 耐压试验
8．1 耐压试验的水位计，其最小刻度须在0．1毫升以下。
8．2 耐压试验的压力表，其最大量程应小于60公斤力／平方厘米，其最小刻度在该表度量范围的1％以下。
8．3 试验室气温与试验用水的温度不低于5℃。
9． 容积残余变形率试验
9．1 内测法或外测法
9．1．1 采用内测法测试前，应进行升压和卸压，反复多次以排净钢瓶水中的气体。
9．1．2 容积全变形值的计算公式如下：
ΔＶ＝Ａ－Ｂ－〔（Ｖ＋Ａ－Ｂ）ρ·βｔ〕
式中ΔＶ——全变形值，毫升；
Ａ——试验时总压入水量，毫升；
Ｂ——试验时管路压入水量（不包括管路容积），毫升；
Ｖ——钢瓶实际容积，毫升；
ρ——试验压力，公斤力／平方厘米；
βｔ——试验压力及试验水温下的等温压缩系数。
9．1．3 采用外测法，测试前要定好水位指示针，所有水位都要在水位指示针的指示位置上进行读数值。
9．1．4 试验用水与试验室温差不得超过3℃。
9．1．5 容积残余变形率计算公式如下：
△Ｖ′
残余变形率＝－－－－－×100％
ΔＶ
式中 ΔＶ′——残余变形值，毫升；
ΔＶ——全变形值，毫升。
10． 气密性试验时，受检验钢瓶应在水中进行。
三、本暂行规定由建设部市政公用局负责解释。
《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》说明
一、关于名词定义的确定：
1．划痕——钢瓶在制造、使用、运输过程，因挤压、拉毛、磕划而在瓶体表面形成的沟状擦伤，有的呈线状痕迹。这种缺陷虽不改变钢瓶的整体几何形状，但在沟底发生了明显的壁厚减薄。
2．带状腐蚀——钢瓶外表面由于大气腐蚀和雨水冲蚀所形成的分散点状腐蚀连结成带状的表面腐蚀现象。
3．凹坑——钢瓶因受外力撞击或挤压，在瓶体上发生的表面凹陷。这种缺陷一般不引起瓶体壁厚的改变，而只使某一局部表面失去了正常几何形状。
4．大面积均匀腐蚀——钢瓶外表面由于大气腐蚀和雨水冲蚀所形成的腐蚀面积大于钢瓶表面积30％以上的均匀腐蚀现象或钢瓶表面严重腐蚀区，单块面积超过钢瓶表面积20％的腐蚀缺陷，通常有氧化剥落的锈迹。
5．容积变形——钢瓶容积或直径（周长）超过规定值，这是一种永久性的变形。
6．表面复合缺陷——钢瓶外表面同一部位具有两种或两种以上的下列缺陷：划痕、凹坑、大面积均匀腐蚀。
7．钢瓶瓶阀座的塌陷——瓶阀座附近出现的不符合钢瓶几何形状的局部凹陷，多数是由于瓶阀座焊接质量不佳所引起的严重变形。
8．钢瓶筒体拉伸减薄区——指钢瓶圆柱形筒体与凸形封头相连接的过渡区域。
二、关于测量方法的确定：
1．凹坑深度（ｈ坑）的测量方法：以弘为基准线，测量钢瓶上凹坑的深度，见图1。
深度用高度游标卡尺、千分表或直尺等测量。
2．划痕深度的测量方法：
（1）划痕深度测量时以最深处为准。测量用的专用量具见图2，卡板的型面曲率半径与钢瓶外廓相符合，千分表下的针尖插入划痕中测量其深度。测量过程中要定期校核千分表读数，以消除由于针尖磨损造成的误差。
（2）将软铅（保险丝）锤满划痕之中，取出软铅，用卡尺量得最大的软铅凸起高度，即为划痕深度。
3．肖氏硬度测量法：
在钢瓶上，用肖氏硬度计测量钢瓶筒体拉伸减薄区硬度时，需将硬度计上的测量筒从机座上取下，放入固定体Ｖ型槽定位，测量时，将放入固定Ｖ型槽中的测量筒搁置于钢瓶待测硬度部位上，此时应注意调整测量筒的水平位置（可利用附于测量筒上的水准器进行校正）。测量过程中，可在待测部位范围测取5个示值，注意压痕不准重复，若所得值中有一个点超差，允许舍去，然后取其平均值作为该部位的硬度值。钢瓶待测部位的表面应清理干净，无锈迹，并有一定的光洁度。
如个别地区采用其它硬度测量法来区分钢瓶热处理状态时，应有充分的科学实验数据的基础上，应征得建设部市政公用局同意后，方可进行。
三、关于硬度检验
硬度检验的主要目的是判明钢瓶是否进行热处理。按“暂行规定”第3条规定，ＣＪ3－1－80《液化石油气钢瓶》部颁标准生效前制造的钢瓶，必须进行硬度检验；该标准生效后，没按标准规定进行热处理或虽经热处理但效果不好的钢瓶，也应进行硬度检验。否则，又不作妥善处理的应判废。这类钢瓶，根据具体情况如进行下列处理，还可继续使用：
1．硬度值超过ＨＳ45的钢瓶，可按经评定合格的热处理工艺进行再结晶热处理。
2．硬度值超过ＨＳ45的钢瓶，如不进行再结晶热处理，则必须做全部射线或超声波探伤检查，按ＪＢ928－67评定，Ⅲ级为合格，并在钢瓶上做出专门的标志，并制订专门的安全措施加强管理。
3．不按“暂行规定”进行硬度检验，直接按经评定合格的热处理工艺进行再结晶热处理。
在用液化石油气钢瓶进行热处理前，必须清洗、置换干净，防止发生爆炸事故。
四、凡不进行残余变形率测定的，则应进行剩余壁厚测定。
五、关于超声波探伤技术，待有关方法、标准、仪器设备等确定后，再做为补充方法颁布执行。
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市地方金融风险排查工作实施方案的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市地方金融风险排查工作实施方案的通知
泰政办发〔2012〕13号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市地方金融风险排查工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
泰安市人民政府办公室
二○一二年三月二十三日
泰安市地方金融风险排查工作实施方案
为全面掌握我市地方金融市场状况，有效防范和化解金融风险，维护金融市场秩序稳定，推动金融业持续健康快速发展。根据《山东省人民政府办公厅关于印发全省地方金融风险排查工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2012〕14号）精神，市政府确定开展地方金融风险排查工作，特制定本实施方案。
一、排查对象和重点内容
（一）排查对象。
1.银行业：市商业银行、农村信用社、村镇银行、资金互助社；
2.证券期货业：齐鲁证券驻泰机构、境内上市公司；
3.其它融资领域：小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、开展内部资金互助业务的农民专业合作社和民间融资组织。
（二）排查重点内容。银行业和证券期货业重点检查法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备，内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷，规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位，业务经营和财务管理是否依法合规等。其它融资领域重点排查是否存在非法集资、高利贷等风险隐患。
具体排查内容和标准按照省金融办等九部门制定的《〈全省地方金融风险排查工作实施方案〉配套方案》执行。
二、方法步骤
这次排查采取自查和重点复查相结合的方式进行，具体分为五个阶段。
（一）动员发动（3月）。召开动员会议对全市地方金融风险排查工作进行安排部署。各县（市、区）政府、各行业监管、主管部门建立工作机制，明确排查目标，细化排查任务，落实工作责任，层层动员发动，全面启动排查工作。
（二）自查自纠（4月15日前）。在县（市、区）政府和行业监管、主管部门的指导下，各排查对象对照排查内容和标准，进行风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节，对存在问题及时整改，并形成书面报告，报当地县（市、区）政府和行业监管、主管部门。各县（市、区）政府、市有关部门（单位）要组织、指导和督促排查对象切实搞好自查自纠，于4月20日前将有关情况报市领导小组办公室。
（三）复审复查（4月16日至5月15日）。各县（市、区）、各有关部门采取随机选点、现场和非现场检查以及暗访等方式，对排查对象自查自纠情况进行复查，复查比例为：银行业100%，证券期货业100%，上市公司100%，小额贷款公司、融资性担保公司100%，典当行50%左右，融资租赁公司100%。复查情况报告要于5月15日前报市领导小组办公室。必要时，市里将组织对县（市、区）进行交叉检查。
（四）整改提高（5月16日至6月30日）。各县（市、区）、各有关部门（单位）督促排查对象针对存在的问题，逐一限期整改。对排查发现的一些共性、根本性的问题，认真剖析风险隐患产生的深层次原因，有针对性地制定工作措施，进一步建立健全风险管控长效机制，从源头上预防和减少风险隐患的出现。
（五）总结验收（7月1日至7月15日）。各县（市、区）政府和各行业监管、主管部门分别对本辖区、本行业排查对象整改情况进行验收，对整个工作开展情况进行全面总结，对工作中的好经验、好做法、好典型进行系统提炼，对下一步如何健全监管机制、净化市场环境提出意见建议，形成书面报告，于7月18日前报市领导小组办公室。
三、组织领导和工作分工
为确保排查工作顺利开展，市政府成立泰安市地方金融风险排查工作领导小组，统一领导组织全市金融风险排查工作，领导小组办公室设在市金融办，负责日常的协调、指导、调度等工作，具体负责组织全市小额贷款公司、融资性担保机构的风险排查工作，协助省有关部门做好齐鲁证券驻泰营业部和境内上市公司的风险排查工作。泰安银监分局负责组织市商业银行、农村信用社、村镇银行、资金互助社的风险排查工作。市商务局负责组织全市典当行和融资租赁公司的风险排查工作。市公安局负责组织非法集资活动的排查工作，严厉打击各类金融违法犯罪活动。市农业局负责组织全市开展内部资金互助业务的农民专业合作社的风险排查工作。市工商局负责配合做好全市民间融资中介组织风险排查工作。人行泰安市中心支行负责从政策指导、技术等方面给予支持。
四、工作要求
（一）落实工作责任。风险排查工作按照条块结合、以块为主的原则进行。各县（市、区）政府是本辖区防范金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人，要精心组织、稳步推进，扎实搞好辖区内金融风险排查工作，引导民间融资阳光化、规范化发展。各行业监管、主管部门要按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责”的原则，严格履行职责，加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查，确保排查工作取得实效。
（二）加强协作配合。各县（市、区）政府、各有关部门和单位要加强情况交流和信息沟通，尤其对跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题，要密切协作配合，形成整体合力，妥善化解消除，避免风险升级。
（三）严肃工作纪律。风险排查工作不能影响正常业务开展。对排查出的问题，要严格落实有关保密规定，严禁私自对外扩散，防止恶意炒作。宣传报道要统一口径，坚持正面引导，掌握舆论主动。对各种可能出现的情况，要制定工作预案，出现问题要迅速应对、妥善处置，确保社会稳定。
附件：泰安市地方金融风险排查工作领导小组成员名单
附件
泰安市地方金融风险排查工作
领导小组成员名单
组 长：王云鹏 （市长）
副组长：闫新建 （市政府特邀咨询）
成 员：张 平 （市政府秘书长）
胡兆柱 （市政府应急办主任）
任树凯 （市金融办主任）
魏 武 （市委宣传部副部长）
魏兆德 （市公安局督察长）
于文龙 （市商务局局长）
韩志强 （市农业局局长）
高 玲 （市工商局局长）
张海清 （人行泰安市中心支行行长）
高旺东 （泰安银监分局局长）
领导小组办公室设在市金融办,任树凯兼办公室主任。
