广西壮族自治区人民政府关于废止和修改部分自治区政府规章的决定

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安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知



六政[2005]57号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月三十日

市政府投资项目管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范政府投资项目管理行为，提高资金使用效率和办事效率，明确政府投资项目管理职责，根据国家和省有关规定，制定本办法。
　　第二条 市政府投资项目是指市本级财政资金（含预算内、预算外和专项基金）投资和财政性融资投入的公用基础设施项目、城市基础设施项目、安置房建设项目、公益事业项目等。
　　市政府投资主要用于市本级（包括六安开发区）的项目建设。
　　第三条 政府投资项目管理应当遵循公平、公正、公开和效率优先的原则。除涉及国家秘密的项目外，政府投资项目应按照市场竞争机制，依法公开招标。

第二章 管理和实施机构职责

　　第四条 市政府投资项目管理委员会（下称市投资委）的主要职责是：领导和组织实施市本级政府投资项目，审查批准政府投资项目计划、筹资计划、投资计划和还贷计划，监督检查政府投资项目实施情况。
　　市投资委下设办公室（下称市投资办）、市城市重点工程建设管理办公室（下称市重点办）、市安置房建设管理办公室（下称市安置房办）和市政府投资项目督查组（下称市项目督查组）。
　　第五条 市投资办的主要职责：处理市投资委日常事务，汇总和提出政府投资项目计划、筹资计划、投资计划和还贷计划方案，督促融资计划落实，统一负责资金调度和监管。
　　六安市城市建设投资有限公司（下称市城投公司）负责项目融资、按计划拨款、还贷等。
　　第六条 市重点办的主要职责：编制城市建设项目总体规划和年度实施计划方案，开展项目前期工作，组织工程招标、施工和工程监理，拨付工程款。
　　市重点办下设项目管理部、综合监督部和财务部。项目管理部负责编制新建项目实施计划，完成项目前期工作，组织项目的招标和施工现场全过程管理。综合监督部负责组织工程监理招标，按照规定的程序办理标外工程现场签证。财务部负责拟建项目概预算的编制、工程资金的分配和拨付、工程财务核算、竣工项目财务决算的编制和报审。
　　标外工程和工程变更的具体管理办法另行制定。
　　第七条 市安置房办的主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制订安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和投资委交办的有关工作。
　　市土地资产投资运营有限公司负责安置房建设工程中施工企业的招标，建设资金的筹集和拨付，施工管理、竣工验收和财务决算的编报。
　　第八条 市项目督查组的主要职责：开展政府投资项目及安置房建设的工程进度、质量和融资计划执行情况的督查；受理政府投资项目建设过程中的各类投诉。

第三章 项目管理

　　第九条 政府投资项目管理要执行国家规定的基本建设管理程序，严格实行项目法人制、项目合同制、项目招投标制和工程监理制。
　　第十条 政府投资项目要逐步经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制；特别重大的项目应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度。
　　第十一条 政府投资项目年度计划由项目单位提出（城建项目由市重点办作为项目单位），市投资办汇总并初审后报市投资委审批。
　　第十二条 市投资委批准列入计划的项目，由项目单位作为项目法人，负责完成项目前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及相关报批等手续。
　　第十三条 政府投资项目由项目单位组织招标并实施。
　　政府投资项目建立项目责任人制度。项目责任人由项目单位提出，报市投资委批准。项目责任人受项目法定代表人委托，参与工程施工招标、工程监理招标、施工方案制定和施工调度等重大事项的研究讨论，对工程建设自招标直至工程竣工验收的全过程进行管理并负直接责任。
　　严格执行项目管理程序，坚持先勘察设计、后招标、再施工，禁止边勘察、边设计、边施工。
　　实行重点工程月报制度。项目单位要按月向市投资办报送工程报表，主要内容包括：工程投资计划完成情况、工程进度及工程款支付等情况以及其他需要报送的相关资料。
　　第十四条 实行项目概算预审制度。项目概算预审由市投资委分管领导或委托相关负责同志主持，由市投资办、监察局、建委、财政局、审计局、国土资源局和项目单位负责人参加。项目概算预审结果作为确定招标最高限价的主要依据。
　　第十五条 实行工程进度调度会制度。调度会由市投资委分管领导或委托相关负责同志主持，相关单位参加，原则上每半个月召开一次，根据需要也可临时召开。主要任务是研究解决项目实施过程中的征地、拆迁安置、工程质量、工程进度和资金筹集及拨付等问题。具体事项由项目单位提出，市投资办统一安排。
　　第十六条 建设项目竣工后，由项目单位会同市投资办依法组织验收。
　　第十七条 建设项目验收后，移交项目主管部门进行管理。
　　第十八条 确需临时增减项目、变更设计，减化基建程序等，按有关程序规定报批后方可实施。

第四章 资金管理

　　第十九条　政府投资项目资金管理按照统一归集、统一管理、统一调配、统一归还、专款专用的要求，由市投资办统一调度，市城投公司具体办理。
　　市投资办会同有关部门、单位建立六安市政府投资项目贷款本息偿债资金机制，设立偿债资金专户，统一归集、统一还款。
　　第二十条　项目单位提出年度资金需求计划送市投资办，市投资办根据建设资金的来源，编制政府投资项目建设资金筹措方案和融资计划方案，报市投资委审批。
　　第二十一条 财政部门根据市投资委批准的年度投资计划筹集财政资金，并按市投资办的资金调度计划，将资金拨付给市城投公司，作为政府投资项目的配套资金、偿债资金和建设资金。发改委要积极争取国债、企业债券等资金。
　　市城投公司按市投资委批准的年度融资计划组织融资。
　　第二十二条　根据市投资委批准的用款计划、市投资办的资金调度计划，市城投公司将资金按月拨付给项目单位，由项目单位按工程进度将款项拨付到施工（供货）单位。
　　项目单位申报拨付工程款时，应提供项目年度投资计划（首次申请拨款的项目，还应提供工程招标合同）、已拨资金使用情况报表和经工程监理确认的项目进度报告（表）等。
　　市投资办在确定资金调度计划前，可以对项目资金使用情况和工程实际进度进行现场核查。
　　第二十三条　严格决算报批制度。项目竣工后，施工单位要及时编报工程决算，经项目单位初审后，按有关规定办理决算审查。
　　第二十四条　项目管理费用按规定的比例提取，专款专用。具体提取、使用和管理办法由市财政部门另行制定。

第五章 项目监督和奖惩

　　第二十五条 在项目施工过程中，项目主管部门应当派驻专人对施工现场进行全过程监督，市项目督查组、市投资办定期和不定期对施工现场进行监督检查。
　　第二十六条 政府投资项目的实施要自觉接受市投资委以及市财政、监察、审计等部门的监督。
　　第二十七条 对在政府投资项目建设管理过程中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励；对因工作不力、管理不善影响工程进展，造成经济损失的，从严追究有关人员的责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自2006年1月1日起施行。


中国 大不列颠及北爱尔兰联合王国


中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府文化、教育和科学交流计划


（签订日期１９８６年５月１６日 生效日期１９８６年４月１日）
　　根据中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府一九七九年十一月一日在伦敦签订的中、英两国教育和文化合作协定，并参考一九七八年十一月十五日两国政府在伦敦签订的科学和技术合作协定，为进一步发展两国在文化、教育和科学方面的合作关系，以利于两国人民。双方将执行一九八六年四月一日至一九八八年三月三十一日期间的交流计划如下：

　一、学术团体、大学和其他学术机构之间的合作
　　（一）双方将按照下述协定和协议为中英学术团体和机构之间的交流和合作提供方便：
　　１．中国科学院和伦敦皇家学会于一九八四年三月十四日在北京签订的科学合作协定；英国皇家学术院和中国科学技术协会于一九八五年一月签订的协议。
　　２．中国社会科学院和英国学术院、经济和社会研究理事会之间于一九八三年一月一日生效的合作协议。
　　３．任何其他协议，包括在有关方面建议的基础上可能规定在两国相应学术团体和机构间建立直接联系和交流的有关协议。
　　（二）双方将通过人员和资料的交流，以及包括两国大学和其他学术机构直接建立联系和进行合作等其它一切可能的方式鼓励双方在教育和科学方面的合作。
　　这种合作将包括在科技领域中交换短期讲学的讲师和访问者，以及根据中国有关机构和英国有关机构、英国文化委员会之间所作的其它合作性安排。

　二、短期交流（包括科学和教育学者的考察访问）
　　在本计划的每一年中，双方将接受对方派来的教育、科学和文化方面的专家，专业领域和名额分配由双方商定。这种访问通常是根据共同的兴趣编组进行的，亦可考虑单个专家进行个别访问。访问时间通常不超过三周，总数不超过六十四人周（不包括第一条中（一）、（二）的项目）。

　三、奖学金和中期交流
　　（一）在本计划的每一年中，双方将在自然科学、人文科学和艺术领域内提供为期不超过一学年的二十五个研究生或进修生奖学金。其中两个名额可分成每期约为五个月的奖学金。
　　（二）在本计划的每一年中，英方将根据技术合作计划或外交和联邦事务部奖学金计划，提供有关课程费用的奖学金。

　四、自费生、公费生及其他留学人员
　　（一）在本计划的每一年中，如中方提出要求，英方将安置至多一百名公费或自费研究生和进修生。中方也将在类似基础上接受至多一百名英国学者去中国学习。
　　（二）双方鼓励各自的学者或学生根据校际之间的安排或通过其他双方商定的特殊安排去对方国家学习。

　五、语言讲师和教材教具：专家计划
　　（一）英方将竭力为中国高等院校聘请至多三十名合格的、英语作为外语教学的讲师到中国教授英语，为期一年或一年以上。授课地点、期限和条件由双方另行商定。
　　（二）在本计划的每一年中，英方将为经过挑选的中国合作教师在英国提供高级培训。合作教师的人数将根据双方商定的各项项目的规定而定，但每年将不超过十九名。
　　（三）中方将根据英方要求，为英国有关院校聘请汉语教师，聘请人数、业务要求、授课地点、期限和条件由双方另行商定。
　　（四）英方在本计划的每年中将向中国派出二个或更多个由二至三名专家组成的小组，为中国的现职英语教师或有特殊要求的教师和研究生举办为期至多五个月的培训班或语言进修班。
　　（五）英方每年将尽力派至少六名英语高级讲师到中国举办英国语言和文学的专题讨论会或进行一系列讲学活动。题目及其细节和访问期限将由双方另行商定。
　　（六）双方将根据对方的要求和在财力允许的情况下，通过各自的主管部门为对方提供教材和视听辅助材料。
　　（七）双方将鼓励两国院校在语言教学方面的合作，并为语言教科书作者之间和为编写包括适用于广播和电视教育节目在内的教材提供专门服务的单位之间的联系提供方便。

　六、座谈会、讨论会和会议
　　（一）双方将鼓励就经双方同意的课程举办联合座谈会和讨论会，如有可能，会议可在两国轮流举行。
　　（二）双方将邀请对方的专家参加在本国举行的国际性会议和座谈会。为此，双方将相互提供有关这类会议和座谈会的情况。
　　（三）英方每年将尽力派理工科高级讲师到中国高等院校短期讲学。专业领域和访问期限将由双方另行商定。

　七、文化合作
　　（一）为鼓励进一步发展对对方文化遗产的兴趣，双方将在发展艺术、人文学、特别是文学和出版、表演艺术、广播、电视、电影、美术、建筑、考古、社会科学、城市和环境规划、博物馆、图书馆和档案馆（包括缩微胶卷）方面的接触、合作和情报交换提供方便。
　　（二）双方将继续鼓励艺术团互访并为此提供方便。
　　（三）在本计划的每一年中，双方将接受对方国家的文化、文学和艺术方面专家的访问，以建立联系和交换情报。访问可由个人或团体进行，访问的细节将由双方另行商定。
　　（四）双方将鼓励交换各种艺术作品的展览（美术、宣传画、摄影、文学等），并为此提供方便。同时鼓励这方面的专家互访以了解对这类展览的兴趣和探讨举办这类展览的可能性。有关派出和接待这类展览的细节，包括在必要时互派专家布置展览，将由双方有关机构另行商定。为此，在本计划的每一年中，各方将接受二至三批总数不超过四十人的个人或团体的专家互访。

　八、广播、电视
　　双方将鼓励两国有关机构在广播电视方面的合作，这将包括根据中华人民共和国广播电影电视部和英国广播公司间的协议所进行的合作。

　九、青年、体育和旅游
　　（一）双方将鼓励两国青年和青年组织间的合作。
　　（二）双方将鼓励体育组织间的合作和参加对方举行的体育活动。具体事宜，由两国相应的体育组织另行商定。
　　（三）双方将鼓励两国间旅游事业的发展，以促进两国人民的相互了解。

　十、通则
　　（一）本计划各条不妨碍在文化、教育和科学方面安排双方能接受的其他交流项目。
　　（二）双方在逐项取得一致意见的情况下，协助实施由派出一方支付费用的专家访问计划。
　　（三）中华人民共和国文化部、国家教育委员会、国家科学技术委员会和伦敦中国驻英国大使馆是中华人民共和国政府执行本计划的主要机构。伦敦英国文化委员会和北京英国驻华大使馆是联合王国政府执行本计划的主要机构。中国科学院、中国社会科学院和中国医学科学院也可参加访问者和研究人员的交换。
　　（四）本计划的执行须遵守两国各自现行的法律和规章。
　　（五）有关本计划的管理和财务规定写入构成本计划组成部分的附件一。
　　（六）双方将尽力在条件许可的范围内促成和支持构成本计划组成部分的附件二中具体列出的项目和活动。
　　本计划于一九八六年五月十六日在伦敦签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：附件一、二略。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　大不列颠及北爱尔兰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联合王国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　章金树　　　　　　　　　　　　　　　皮莫斯·吉
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）