对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知

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辽宁省鞍山市人民政府办公厅


关于印发鞍山市建设信用社区试点工作实施办法的通知

鞍政办发〔2005〕97号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市建设信用社区试点工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执。
二00五年十月十二日

鞍山市建设信用社区试点工作实施办法
为改善全市金融生态环境，促进充分就业和再就业，支持非公有制经济和中小企业发展，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于做好信用社区试点工作意见的通知（辽政办发〔2005〕62号）精神，结合鞍山实际，制定本实施办法。
一、意义和原则
（一）意义
开展建设信用社区试点工作是进一步加强和改善金融生态环境建设，构建和谐鞍山的一项重要举措，也是落实小额担保贷款政策、促进就业和再就业、促进非公有制经济和中小企业发展的一项重要措施。开展建设信用社区试点是以城市社区（居委会）为依托，以信用企业和信用户（居民）为基础，以建设信用社区为中介，以实现信用县（市）区、信用城市为平台，以将资金流向洼地为手段，从根本上解决下岗失业人员就业再就业难、自主创业小额贷款担保难和非公有制经济及中小企业贷款难的问题，促进贷款发放，保障贷款安全，对全市经济发展和社会稳定具有重要意义。
（二）原则
1、积极参与、严格把关。各商业银行要切实负起责任，利用自身在信用评定方面的经验以及熟悉社区内企业和居民贷款偿还情况的优势，严格按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》
的要求为信用社区评审把好关。
2、服务、措施两到位。完善银行服务是信用社区持续发展的保证。对试点工作中产生的信用良好社区，各项金融服务要及时跟上，措施要到位。在信用社区信用水平高于一般社区的同时，银行对信用社区的各项服务也要高于一般社区。通过信用社区建设，不仅要解决下岗失业人员小额担保贷款的推进问题，而且要解决社区中小企业、特别是非公有制企业贷款难、金融服务水平低的问题，真正使信用社区成为资金流向的洼地。
二、组织领导
为加强我市建设信用社区试点工作的组织领导，市政府成立鞍山市建设信用社区试点工作领导小组，负责我市建设信用社区试点工作的具体组织、协调事宜。其组成人员如下：
组 长： 吴野松 市委常委、常务副市长
副组长： 梁 勇 市长助理
刘丹华 市政府金融办主任
武建军 人民银行鞍山市中心支行行长
成 员：邹玉颖 市发展改革委副主任
李化成 市民政局副局长
黄 平 市财政局副局长
项晓云 市劳动保障局副局长
周福伟 市中小企业局副局长
阚殿平 市政府金融办副主任
于 玲 市工商局副局长
王忠家 市国税局副局长
郑成安 市地税局副局长
薛德涛 市质量技术监督局副局长
王 军 鞍山银监分局副局长
王安福 市保险行业协会秘书长
白长权 海城市副市长
王家森 台安县副县长
原 丹 岫岩县副县长
赵忠太 铁东区副区长
王洪刚 铁西区副区长
王泓宇 立山区副区长
梁 冰 千山区副区长 
领导小组下设办公室和评审委员会。办公室设在市政府金融办，主任：刘丹华（兼）；评审委员会设在人民银行鞍山市中心支行，主任：武建军（兼）。各县（市）、区要成立相应机
构和申报机构，负责辖区内建设信用社区试点工作，逐级分工、落实责任。
领导小组成员单位职责分工：
（一）市级信用社区评审委员会由民政、财政、税务、工商、质监、各银行、担保机构等单位组成，负责评审3A以下等级的信用社区，并报省、市建设信用社区试点工作领导小组备案。评审实行一票否决制。
（二）财政部门要把考核奖励与社区信用、贷款安全相挂钩，建立起风险共担的奖惩机制，对小额贷款回收率比较好的经办银行、信用社区给予一定资金奖励；安排适当经费保证建设信用社区试点工作的需要。
（三）市政府金融办负责市建设信用社区试点工作领导小组办公室日常工作，指导、协调、检查各有关部门落实本实施办法，组织信用社区调查、评审和上报等工作。
（四）人民银行鞍山市中心支行负责市建设信用社区试点工作领导小组信用社区评审委员会的日常工作及对社区进行信用等级评审工作。同时，要主动向各成员单位宣传、解释信用社区评审的标准、程序及评审工作的重要作用，指导各商业银行对社区工作人员进行信贷政策、信用评价方面的培训，制定具体的评审细则和培训计划，及时向领导小组反馈情况，提出建议，配合各有关部门，落实试点工作的各项政策，搞好试点工作。
（五）工商管理部门负责于每年3月20日前向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提供上年我市企业或居民除税收外创业费用所占营业收入的比例情况。
（六）市银监分局负责每年3月20日前向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提供最近4个季度新增贷款不良率情况，并于每年3月20日前向市领导小组办公室提供全省及我市2002年以来每年贷款不良率情况。
（七）各商业银行要及时准确地提供相关数据材料，按照规定要求定期向市建设信用社区试点工作领导小组办公室报送小额担保贷款本息偿还率、贷款本息综合偿还率、新增贷款不良率、银行诉讼案件结案率等统计资料。
各商业银行要在市人民银行的指导下，配合有关部门做好《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》的培训，使社区工作人员尽快掌握试点工作政策。同时，各行间要明确分工，提高效率，对社区工作人员进行信贷政策、信用评价方面的培训并提供必要的指导，使社区推荐借款人及提供相关的情况更有针对性。
（八）各县（市）、区政府要严格按照《关于印发〈辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法〉和〈辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程〉的通知》（辽金办〔2005〕13号）及本实施办法，制定本地区实施细则，按规定程序和标准，认真组织调查、审核、上报工作，并定期向市建设信用社区试点工作领导小组报告工作情况。
（九）凡达到要求的社区均可在每年12月末前向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提出申请，经县（市）、区建设信用社区试点工作领导小组审核同意，并将社区基本情况说明等相关材料一并上报。办公室接到社区申请后，要在次年1月10日前将申请发至各相关部门。信用社区建设相关单位在接到办公室转来的社区书面申请后于每年3月20日前，向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提供相关情况。
三、申请标准、时间进度及要求
（一）信用社区申请标准：
1、社区内下岗失业人员小额担保贷款借款人不低于10人，且贷款到期还款率达到95%以上（含95%）；
2、社区内贷款企业或个人合计达到50户（人）。对信用社区的分类，共分为2类6级17档。
（二）根据我市的实际情况，信用社区建设时间进度如下：
2005年，全市达到2A级信用社区1个、1A级2个、B类2个，全市信用社区合计达到5个；
2006年，全市达到3A级信用社区2个、2A级5个、1A级8个、B类10个，全市信用社区合计达到25个以上；
2007年，全市达到3A级信用社区5个、2A级10个、1A级20个、B类40个，全市信用社区合计达到75个以上。
（三）为保证完成上述工作目标，各县（市）、区政府要着重做好以下工作：
1、各县（市）、区建设信用社区实施细则要在2005年10月14日前报市建设信用社区试点工作领导小组办公室，经审核后报省建设信用社区试点工作领导小组备案。
2、各县（市）、区建设信用社区实施细则经市建设信用社区试点工作领导小组审核后，要立即组织信用社区申报工作。根据省政府安排，每个县（市）、区选择2个基础条件好的社
区，作为建设信用社区试点单位，全市共选择14个信用社区。
3、各县（市）、区要于2005年10月17日前，将确定的建设信用社区试点单位报市建设信用社区试点工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
振兴鞍山老工业基地已进入关键时期，经济结构调整、体制改革、关心弱势群体、维护社会稳定等各项社会事业，都需要大量的资金投入，信用社区建设正是解决资金不足问题的重要举措之一。为此，各县（市）、区要统一思想，高度重视，把推进试点工作放在突出位置抓紧抓实。
（二）落实墩信用社区的各项优惠政策
各商业银行要按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》的规定，制定本行对信用社区以及区内企业和居民的信贷优惠政策。既要采取措施保证已有的信用社区相关政策得到执行，又要根据本行、本地区实际，为社区制定切实可行的金融服务方案，加大营销力度，主动出击，开拓信用社区潜在的优良客户市场。财政部门和各保险公司要认真依照有关规定，落实信用社区的各项优惠政策。
（三）根据省政府的部署，市政府将于2005年12月末对各县（市）、区进行两次检查和通报，表扬先进，鞭策后进，推动我市试点工作不断深入。


湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市居住建筑间距和日照管理规定》的通知

长政发〔2010〕15号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市居住建筑间距和日照管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年七月四日





长沙市居住建筑间距和日照管理规定





第一章　总　则


　　第一条　为经济、合理、有效地使用城市土地和空间，保障居民基本生活条件和环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规，结合长沙市实际，制定本规定。
　　第二条　在长沙市城市规划区内进行居住建筑建设活动必须遵守本规定。
　　长沙市城市规划区内居住建筑以外的其他各类新建建筑，以及城乡个人居住建筑、新建的50平方米/户以下住宅和公寓，均按《长沙市城市规划管理技术规定》要求的间距控制，可不作为客体建筑进行日照分析。
　　第三条　本规定由城乡规划行政主管部门负责组织实施。各级人民政府和有关部门应当按照各自职责分工共同做好居住建筑间距和日照管理规定的管理工作。


第二章　建筑间距


　　第四条　居住建筑间距应满足日照、消防、卫生、环保、工程管线、建筑保护、空间环境等控制间距要求。但新建居住建筑与待改造地段的低层个人居住间距不在本规定控制范围内。
　　第五条　多层、低层居住建筑的间距控制（第八条规定的情形除外）应符合下列规定：
　　（一）居住建筑平行布置时，间距按下表控制：



　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；
　　　　2、最小距离低层为6米，多层为9米；
　　　　3、一般居住建筑布置方位角不宜＜30度。
　　（二）居住建筑垂直布置时，间距按下表控制：



　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；
　　　　2、最小距离低层为6米，多层为9米；
　　　　3、与居住建筑主朝向垂直布置时，新建建筑山墙宽度不得大于18米，超过18米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
　　（三）居住建筑既非平行也非垂直布置时间距按下表控制：



　　注：1、表中a指两栋居住建筑之夹角；
　　　　2、H指南侧建筑高度；
　　　　3、最小距离低层为6米，多层为9米。
　　（四）居住建筑的山墙间距按下表控制：



　　注：1、对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求的，按相关规范规定要求控制，并由城乡规划行政主管部门核定。
　　　　2、居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适当增加。
　　第六条　居住建筑底部有非居住用房的，按居住建筑的要求控制间距。
　　第七条　在建筑间距I类地区的中心地段进行建设，其间距按第五条规定执行确有困难的，经市城乡规划行政主管部门核准，可在第五条规定间距基础上适当折减，但其最大减幅不能超过10%。
　　第八条　第一类居住用地的低层独立式住宅与相邻建筑之间的间距，在建筑间距I类地区不得小于其南侧建筑高度的1.3倍，在建筑间距II类地区不得小于其南侧建筑高度的1.4倍，在建筑间距III类地区不得小于其南侧建筑高度的1.5倍。
　　第九条　在符合本规定第五条至第八条规定的前提下，南北向平行的低层居住建筑之间的最小间距为6米，低层居住建筑与其北侧多层居住建筑之间的最小间距为9米。
　　第十条　高层居住建筑应符合以下间距规定：
　　（一）高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制：




　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为新建建筑高度；
　　　　2、高度超过100米（含100米）的高层建筑之间距，原则上在按50-100米高度控制间距的基础上增加，具体根据规划要求及实际情况确定。
　　（二）高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应符合下列要求：
　　1、高层居住建筑与其北侧多层、低层居住建筑的间距按本条第（一）项（方位0度～45度）的规定控制；
　　2、高层居住建筑与其东（西）侧多层、低层居住建筑的间距（非山墙间距）按本条第（一）项（方位大于45度）的规定控制；
　　3、高层居住建筑与其南侧多层、低层居住建筑的间距按南侧多层、低层居住建筑控制，其间距不小于13米。
　　（三）高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但山墙有居室窗户的，其间距不小于13米。
　　高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的间距符合本条规定的，可不受第八条规定的限制。
　　（四）高层居住建筑与相邻居住建筑为非平行布置时按下表控制：



　　注：1、表中a指两栋居住建筑之夹角；
　　　　2、表中“S”为南北向布置时的标准间距值；
　　第十一条　非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
　　（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第五条至第十条的规定控制；
　　（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，其建筑间距按南向同型布置方式的居住建筑间距要求控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求。
　　（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第五条有关规定控制。
　　第十二条　建筑间距以建筑主体外墙中轴线到相邻建筑主体外墙中轴线的垂直距离计算。遮挡建筑外墙有凹凸变化（如设置阳台等），累计长度在该向主体外墙长度60%以内时，按主体外墙轴线计算间距，否则按外凸部分计算间距。


第三章　日照控制


　　第十三条　住宅建筑的日照应符合以下要求：
　　（一）住宅建筑的居住空间大寒日有效日照时间不低于2小时，每套住宅至少应有一个居住空间满足日照标准要求。
　　（二）旧城区（长沙市旧城区范围为建筑间距I类地区）改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时标准。
　　（三）在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。
　　第十四条　日照分析主、客体分析范围（以下简称日照分析范围）应符合以下规定：
　　（一）日照分析客体建筑范围和对象的确定（见图1）：




　　1、日照分析客体建筑的空间范围原则上定为：建筑间距I类区南北向为1.5倍间距值（此间距值是指新建高层建筑所在区域按《长沙市城市规划技术管理规定》要求的建筑南北向布置时的控制间距值，以下简称间距值），东西向范围当建筑方位角大于45度时为间距值的1.0倍，建筑方位角小于等于45度时为间距值的0.6倍；建筑间距II、III类区南北向为1.8倍间距值，东西向范围当建筑方位角大于45度时为1.2倍间距值，建筑方位角小于等于45度时为0.8倍间距值，当建筑为非规则形体时，客体建筑的具体分析范围由城乡规划行政主管部门根据新建项目周边实际情况参照以上要求划定。
　　2、在上述范围内已经城乡规划行政主管部门审定并取得建设工程规划许可证副本的拟建或在建的有日照要求的建筑为客体建筑。
　　3、与日照分析范围分界线相交的客体建筑须以户为单位参与日照计算。
　　4、对用地红线外北向尚未建设的居住用地，一般以对用地红线对等退让的原则进行日照影响模拟分析。（二）日照分析主体建筑范围和对象的确定（见图1）：
　　1、以拟建建筑为对象，以第十四条第（一）项规定的反向范围来确定日照分析主体建筑范围，凡是在此范围内对客体建筑产生阴影遮挡的现状高层建筑、已经城乡规划行政主管部门审定并取得建设工程规划许可证副本的拟建或在建的高层建筑均应纳入主体建筑范围。多层、低层建筑（包括高层建筑的多层裙房）不作为日照分析的主体。
　　2、与日照分析范围分界线相交的主体建筑仅分析范围内的建筑部分参与日照计算。
　　3、屋面以上的女儿墙、电梯井、楼梯间、水箱、小于41度的坡屋顶、镂空透光的栏杆等构筑物产生的日照影响可忽略不计。
　　第十五条　符合下列情形之一的可不做日照分析：
　　（一）新建多层、低层建筑（含高层建筑的多层裙房）不考虑其作为主体时的日照影响；
　　（二）新建建筑周边为待改造地段的低层个人住宅，不考虑其作为客体时的日照影响；
　　（三）违法建设但无法采取改正措施又不能拆除，经行政处罚后补办规划许可手续的建筑，不考虑其作为客体时的日照影响。
　　（四）拟拆迁建筑不纳入主体、客体建筑范围。
　　第十六条　建设单位在报规划调整、修建性详细规划（总平面图设计）和报建图审查时，须同时提供设计单位或咨询机构编制的日照分析报告，规划行政主管部门应将日照分析报告交长沙市规划信息服务中心复核。
　　建设单位应对报送的日照分析报告及其附送必备材料的真实性负责，报送材料不实或隐瞒实情而产生后果的，应承担全部法律责任。
　　日照分析单位和复核单位对日照分析报告的准确性负责，如日照分析结果出现误差或错误，日照分析单位和复核单位应承担相应的法律责任。
　　第十七条　新建住宅应尽量满足日照标准要求，建设单位必须主动向销售对象提供日照分析情况，商品房须在售楼部公示日照分析报告，并在住宅销售合同中注明该住宅日照分析情况。
　　城乡规划行政主管部门将日照分析报告作为规划许可证的附件，转房产行政主管部门在住宅销售合同签订及产权办理时予以备案。　
　　第十八条　新建建设项目导致周边住宅建筑未达到本规定日照管理要求的，建设单位或业主可与受影响的住宅产权人协商按市场评估价格进行货币购买或置换房屋，也可参照下表规定的标准按被遮挡时间和住户产权证面积给予一次性经济补偿，基本方法是以上年度政府发布的全市住宅均价乘下表系数（单位：元／平方米）：




　　城乡规划行政主管部门应当对违反日照规定的行为给予相应处理。


第四章　附　则


　　第十九条　长沙市行政区域内除长沙市区的其他城市规划区范围进行居住建筑建设活动，可参照本规定执行。
　　第二十条　本规定低层建筑是指高度小于或等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层；多层建筑指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层（其高度大于10米，小于28米）；高层建筑指高度大于或等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以上（不含九层，其高度大于或等28米，小于100米）；超高层建筑指高度大于或等于100米的建筑。
　　第二十一条　本规定所称建筑间距I、II、III类地区和I类区中心地段与《长沙市城市规划管理技术规定》所规定地区分类相同。
　　第二十二条　建筑的方位角为正南向（0度）偏东（西）的方位角。
　　第二十三条　居住空间是指卧室、起居室（厅）。
　　第二十四条　被遮挡时间是指被遮挡住户的居室空间日照时间最多的窗户低于日照标准的时间，如被遮挡住户在拟建项目建设前已不满足日照标准要求，被遮挡时间则为被遮挡时间最长的窗户被恶化的时间。
　　第二十五条　主体建筑是指对其他建筑产生日照影响的建筑；客体建筑是指受主体建筑日照影响的，需要日照分析的建筑。
　　第二十六条　本规定自2010年9月1日起施行。