关于发布《分房拆棚涉及私房产权问题的处理办法》的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知

国办发〔2010〕17号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《2010年食品安全整顿工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二日



2010年食品安全整顿工作安排

　　为切实解决我国食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全，2009年2月国务院部署用两年左右时间，在全国集中开展食品安全整顿。一年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）要求，切实加强领导，精心组织实施，清理和制（修）订食品安全标准，加强各环节食品安全监管，加大违法生产经营食品案件查处力度，推进食品工业企业诚信体系建设，食品安全整顿取得阶段性成效。为巩固前一阶段工作成果，全面落实食品安全整顿各项任务，现就2010年食品安全整顿工作作出以下安排：
　　一、2010年食品安全整顿工作主要任务
　　（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。
　　完善食品添加剂管理法规，修订食品添加剂使用标准。严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。
　　（二）加强农产品质量安全整顿。
　　深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”。加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。加强兽药GMP（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。修订农药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例及相关管理办法，制（修）订饲料和饲料添加剂标准、兽药残留限量和检测方法标准。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。
　　（三）加强食品生产加工环节整顿。
　　严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制。
　　（四）加强食品进出口环节整顿。
　　严格办理进出口食品海关相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。对已经备案的出口食品生产企业和出口食品原料种养殖场进行全面清查。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。
　　（五）加强食品流通环节整顿。
　　严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。
　　（六）加强餐饮消费环节整顿。
　　严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。清理、修订餐饮消费环节相关食品监督管理规范办法，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
　　（七）加强畜禽屠宰整顿。
　　严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。
　　（八）加强保健食品整顿。
　　依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行全面清理换证。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。
　　（九）完善食品安全标准。
　　制定清理现行食品安全标准的工作方案，对现行食品质量标准、卫生标准和行业标准中强制执行的标准进行清理，解决标准缺失、重复和矛盾问题。制（修）订食品中农药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准。公布国家乳品质量安全标准。组织开展食品安全标准的宣传贯彻，动员社会、企业和消费者积极参与食品安全标准实施工作，跟踪评价食品安全标准实施情况。跟踪研究有关国家和国际组织食品安全标准，积极开展对外交流和合作，借鉴国外先进研究成果，提高我国食品安全标准制定的效率和科学水平。
　　（十）加强食品安全风险监测和预警。
　　建立国家食品安全风险监测制度，制定并实施国家食品安全风险监测计划，加强地区性食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。发布年度食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。实施食品安全风险评估制度，对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。加强食品安全监测能力建设。加快推进检验检测机构改革，严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享。
　　（十一）推进食品生产企业诚信体系建设。
　　制定食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。
　　二、有关要求
　　（一）严格落实食品安全整顿工作责任。各地区、各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要抓紧制定2010年整顿工作具体实施方案，分解整顿工作任务，明确各环节、各阶段的整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整顿与日常工作相结合，及时总结整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。县级以上地方人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好整顿任务落实；各有关部门要加强对本系统食品安全整顿工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。国务院食品安全办要加强综合协调和督促指导，及时发现和协调解决有关问题。
　　（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。各地区、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。
　　（三）认真做好信息报告和新闻宣传工作。各地区、各有关部门要加强沟通协调，及时将食品安全整顿工作重要信息向国务院食品安全办、卫生部报告，并向相关部门通报。要统筹和规范食品安全整顿信息发布工作，对影响仅限于本行政区域的信息，由本级政府授权有关职能部门发布；对涉及两个以上省（区、市）的信息，由国务院授权的食品安全整顿综合协调部门统一发布。要正确把握舆论导向，主动做好信息发布和政策解读；大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好氛围。
　　（四）加强督促检查和评估考核。国务院食品安全委员会将组织对食品安全整顿工作进行检查，适时召开全体会议听取整顿工作情况汇报。地方人民政府也要将食品安全整顿工作作为重点督查内容，制定专项督查工作方案，逐级开展督查。国务院食品安全办要制订整顿工作评估考核办法，组织对各地区、各有关部门食品安全整顿工作进行评估考核。

江苏省连云港市人民政府


连政发〔2002〕30号 　



　
关于印发《连云港市招商引资奖励办法》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《连云港市招商引资奖励办法》已经2002年2月22日市十届政府第43次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
连云港市招商引资奖励办法

第一条 为加快实施“开放兴市”战略，扩大招商引资，促进我市经济社会的快速发展，特制定本办法。第二条 本办法适用于对引荐市外资金（不含我国政府及其部门安排的项目专项资金）投资我市兴办实业的直接引荐人和重大外引内联项目的我市承办单位进行奖励。本办法所称引荐人是指引荐客商来我市投资以及向我市赠款物和无偿转让先进技术的国内外企业、社会团体以及其他经济组织和个人。第三条 引荐市外资金，对直接引荐人（不含专业招商人员）按以下办法给予奖励（不含房地产开发项目）：（一）引荐市外的企业或个人来我市兴办独资项目的，投资额在500万美元或4000万元人民币以下的，按外方实际投入额（不含我市项目承办方对外担保的项目对外借款，下同）的1%给予奖励；投资额在500万美元或4000万元人民币以上（含500万美元和4000万元人民币）的，按外方实际投入额的1.5%给予奖励。以实物、知识产权和技术等投入的，依法作价计算投入金额。（二）引荐市外的企业或个人来我市收购、兼并市属国有企业的，由国有资产管理部门按外方实际投入并转入专项存款帐户金额的2%给予奖励。（三）引荐市外的企业或个人租赁经营本市国有企业或租赁国有企业的厂房、设备、设施的项目，由出租方按第一年实际收入年租金的3%给予奖励。（四）引荐高新技术项目（经市级以上有权部门确认）或世界500强企业来我市投资办项目的，按外方实际投入额的2%给予奖励。（五）引荐市外的企业或个人来我市合作、合资办项目的，由我市受益单位按上述比例标准给予奖励。（六）引荐市外的企业或个人对我市能源、交通等城市基础设施建设、农业开发、旅游设施建设和有关卫生、体育等社会公益事业项目投资的，经验证确认后，按市外的企业或个人实际投入额的２％给予奖励。（七）引荐市外的企业或个人赠款物和无偿转让先进技术的，经验资或评估确认后，按市外的企业或个人实际赠款物和无偿转让先进技术价值（按收款当日汇率以及赠物和无偿转让先进技术价值折合人民币）的２％给予奖励。第四条 对重大外引内联项目的我市承办单位按以下办法给予奖励：（一）对当年单个项目外方实际到资额（以下简称实际到资额）在250万-500万美元之间（不含500万美元）或在2000万-4000万元人民币之间（不含4000万元人民币）的我市承办单位，经有权部门认证后，年终奖励5万元人民币。（二） 对实际到资额在500万-1000万美元之间（不含1000万美元）或在4000万-8000万元人民币之间（不含8000万元）的我市承办单位，奖励8万元人民币。（三）对实际到资额在1000万美元以上（含1000万美元）或在8000万元人民币以上（含8000万元人民币）的我市承办单位，奖励10万元人民币。（四）企业通过境内外上市募集得到的资金，可按本条上述(一)、（二）、（三）项规定的相同等级金额给予奖励。本条规定的上述奖金用于奖励项目负责人和有功人员。第五条 直接引荐人界定办法：（一）属于引办独资项目的，直接引荐人先由投资方确认，并与市招商引资主管部门（市招商局，下同）签订引资确认协议。（二）属于引办合资、合作项目的，直接引荐人先由合资、合作双方确认，并与市招商局签订引资确认协议。（三）属于引办国有资产出售、出租项目的，直接引荐人先由售购双方或出租双方共同确认，并与市招商局、国有资产管理部门签订引资确认协议。（四）属于引办其他项目的，引荐人先由我市项目承办单位或市招商局确认并签订引资确认协议。在对引荐人进行奖励前，还须按本办法第八条规定由相关机构对引荐人进行最终确认。第六条 已在本市投资或工作的外商，通过以外引外、增资扩股，为我市开放型经济做出显著贡献的，在享受本办法规定的上述奖励的基础上，市政府可授予其“连云港市荣誉市民”称号。第七条 直接从事招商工作的部门，成绩显著的，可以申请市政府予以奖励。第八条 市政府成立由市招商局、外经贸局、财政局、外管局、监察局等部门组成的“连云港市招商引资奖励资金评审委员会”（以下简称评审委员会），具体负责在实行奖励前对引荐人的最终确认，并按本办法的有关规定提出具体的奖励意见，报市政府审查批准后实施。第九条 奖金支付办法：（一）资金实际到位后，直接引荐人持引资确认协议和会计师事务所的验资证明、付款凭证等原件或复印件向市招商局提出奖励申请，经评审委员会审核后报送市政府审查批准，先付给直接引荐人奖励金的60%，剩余40%待项目竣工后再予支付。（二）根据引荐项目类别，属于重大外引内联项目和独资项目的，奖金由市财政部门支付；属于合资合作项目的，由我市的项目受益方支付；属于国有资产出售或出租项目的，奖金由出售或出租方支付。奖金均用人民币支付（外币按当时的人民币汇率折算）。第十条 直接引荐人奖金得不到兑现时，可凭引资确认协议以及市政府审查批准意见到市投资服务中心投诉，市投资服务中心在20个工作日内给予明确答复并书面通知有关单位，有关单位应当在接到通知后30个工作日内将应予核发的奖金予以兑现；对弄虚作假骗取或冒领奖金者，经查明属实，追回奖金，并按情节轻重依法予以处理。第十一条 本办法中的第四条适用于全市范围的项目承办单位，其余条款适用于市本级的招商引资项目。各县区（开发区）可参照本办法执行，也可根据本办法制定各自的具体奖励办法。第十二条 凡推荐到市级各类园区落户的投资项目，奖励资金按照“谁受益，谁奖励” 的原则予以支付，奖励金额不得低于市本级奖励标准。第十三条 本办法由市招商局负责解释。第十四条 本办法自2002年3月1日起施行，以前我市颁布的有关招商引资的奖励政策与本办法不一致的，以本办法为准。