关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知
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关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知
国家环境保护总局 国家经贸委
国家环境保护总局文件
环发[2001]3号
关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知
（与经贸委联合发文）
各省、自治区、直辖市环境保护局和经贸委：:
近日，国家环境保护总局与国家经贸委就部分国有大型企业工业污染源实现达标的经验和存在的问题进行交流和深入探讨。经研究，现就国家重点企业工业污染源达标排放的有关问题通知如下：
一、各地必须严格按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》的要求，认真做好辖区内国家重点工业污染企业主要污染物排放达标工作，切实作到一厂一策，实施分类指导，分类管理。
1、对已经达标或依法关闭停产的企业，要加大现场监督力度，防止超标反弹或死灰复燃，确保企业稳定达标。
2、对治污设施已经进入调试阶段的企业，要抓紧作好达标验收的前期准备工作。
3、对正在组织施工的企业，要督促企业严格按照方案规定的要求，加快施工进度，保证工程质量和完工时间。
4、对正在进行方案设计和没有采取治污措施的企业，要一家一家落实，属于国家政策淘汰范围的要坚决淘汰。
5、对新的生产设施已经投产、被替代的老生产设施仍在生产并超标排污的企业，环保部门和经贸部门要联合建议政府依法关停被替代的老生产设施，不允许此类生产装置继续使用。
二、鉴于国家重点企业的历史原因及在国民经济发展中的作用，为处理好企业环保达标与经济发展及社会稳定的关系，对既不能按期完成达标任务又难以实施停产治理的国家重点企业，各地可以根据治污工程或技术改造工程的具体情况，定出企业达标计划，限期达标。申请限期达标的企业应具备下列条件：
1、属于国家经贸委确定的520户国家重点企业。
2、治理设施已经开工，资金已落实、技术可靠；年底前主要超标污染物治理工程仍未开工建设的企业不予考虑。
3、采用的是国际或国内先进的污染治理技术或与技术改造相结合的措施。
三、各地环保部门和经贸部门要严格根据上述要求，认真筛选符合条件的企业，并按照下列程序进行审批。
1、由企业提出限期达标申请，定出缓期达标的实施计划。企业的达标方案应有明确的资金来源和可靠的技术保证措施，企业的达标目标不再是目前的主要污染物基本达标，而应是所有污染物全面达标排放；同时，承诺实施在限期达标期间减少污染物排放的限产措施或实施清洁生产的减排措施。申请书和达标方案经当地环保部门和经贸委同意后，上报省（自治区、直辖市）环保局、经贸委审核。
2、由各省（自治区、直辖市）环保局、经贸委逐家审核企业上报情况，核定达标期限和企业的各项减排措施。对符合条件的申请限期达标企业统一汇总后，向省级政府作出报告。
3、经省级政府同意后，由省级政府报国务院，同时抄送国家环境保护总局和国家经贸委。
4、省级环保部门要依据环境保护法履行相关的法律程序，对获批准的企业再次作出限期治理决定，规定企业的最后达标期限。限期达标的期限，以正在实施的技术改造项目完成时间为限，原则上不超过2002年12月31日。
四、在未得到国务院批准之前，各企业仍应执行辖区内地方政府的要求，不得以此为理由拖延执行当地政府的各项决定。
各级政府的有关部门在企业限期达标计划批准后，应加强对此类企业的监督管理，重点放在减排措施的执行情况和治污或技改工程的进展情况。对到规定期限后仍不能达标的企业，要坚决依法处理。
2001年1月5日
国家工商行政管理局关于执行《工商企业名称登记管理暂行规定》若干问题的意见
工商局
国家工商行政管理局关于执行《工商企业名称登记管理暂行规定》若干问题的意见
工商局
一、根据《工商企业名称登记管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）规定的审批程序，经工商行政管理机关核定的企业名称为企业的法定名称，在核发营业执照后方可使用，受国家法律保护。
二、企业名称经核准登记后，根据分级管理的原则，在规定的范围内享有专用权，同行业企业不得重名。中外合资、合作经营企业、外商独资企业在全国范围内不得重名。
三、企业名称应由字号、所属行业（或经营特点）、组织形式等部分组成。为保护企业名称在规定的范围内享有专用权，企业名称前应冠以行政区划名称（如北京市海鸥贸易公司）。
中外合资、合作经营企业，外商独资企业名称前可不冠行政区划名称。
外国企业在中国设立的独资子公司可在名称中间使用“中国”字样。
经过批准，以行政区划名作为字号的（如北京汽车配件公司），其名称前可不再冠行政区划名称。
四、经核准登记的企业名称因被冒用，发生对名称的侵权行为时，被冒用方有权向工商行政管理机关提出申诉，要求冒用方停止使用冒用的名称，造成经济损失的，可向法院起诉，要求赔偿。
五、企业只得使用一个名称。因特殊需要使用两个名称的，经省、自治区、直辖市人民政府授权机关批准，向企业所在地的工商行政管理机关申请登记。全国性公司使用两个名称的，经国务院或国务院授权机关批准，向国家工商行政管理局申请登记。经核准登记后，一般应在同一营业
执照上注明第一、第二名称。第一名称为法人的正式名称。第二名称发临时营业执照的，其资金不得重复登记。
中外合资、合作经营企业，外商独资企业申请名称时，除中文名称外，也可以申请登记外文名称。
六、企业名称经核准登记后，无特殊原因在一年以内不得变更。
中外合资、合作经营企业，外商独资企业，可向工商行政管理机关预先申请登记名称，经工商行政管理机关核定后，一年以上不开业的，其名称自然失效。
七、企业名称不得冠以党政机关（包括工会、青年团、妇联）名称。现已核准登记，冠以党政机关名称的劳动服务公司可暂不变更其名称。
八、冠“分公司”名称的，必须有隶属的上级公司机构，方可准予登记。
凡采取松散的挂靠形式的，其挂靠的分公司不得冠以总公司的名称。
总公司所属分公司的下属企业不得冠总公司的名称。
九、使用“中国”、“中华”等字样为企业名称的，必须经国务院或国务院授权机关批准，由国家工商行政管理局核准登记。
凡全国性公司与各类企业组成的联营企业，不得冠用全国性公司名称，应另行申请登记名称。
十、凡冠以省名、自治区名，而不冠以市名或县名的，必须经省、自治区人民政府或人民政府授权机关批准，由省、自治区工商行政管理局核准登记。
全国性公司的分公司的名称，由省、自治区、直辖市工商行政管理局核准登记。
十一、工商行政管理机关有权拒绝任何不适宜的名称的登记。已核准登记的企业名称在六个月内，因其与已登记的企业名称混同或近似等原因，工商行政管理机关有权责令其进行变更。
十二、生产民用产品的军工企业申请登记时，必须使用对外名称，其名称不得以数字代称。
以数字序列作为企业名称的（如上海第一百货商店），应按有关条件准予登记。
十三、同行业企业名称发生争议时，凡符合本规定申请登记程序的，按申请先后的顺序处理。不符合本规定程序的，其名称应撤销。根据对名称的审批权限，由工商行政管理机关分级裁定。
十四、企业名称可以做为工业产权进行有偿转让。企业名称既可以单独转让，也可以与业务一起转让。经企业主管机关批准后，向工商行政管理机关申请登记，经核准登记后，转让方可生效。
十五、现有企业名称不符合本规定的，应逐步进行清理整顿，具体方法、步骤由各省、自治区、直辖市工商行政管理局根据具体情况作出安排。
对已经地方各级工商行政管理局核准登记使用“中国”、“中华”等名称的，由省、自治区、直辖市工商行政管理局制定办法，限期清理整顿。对历史上已经形成，没有争议，不发生重名的（如中国书店、中华书局、中国照相馆等），可不变更其名称。今后，地方各级工商行政管理局
未经国家工商行政管理局批准，不应再批准此类企业名称。
对已经国家工商行政管理局核准冠以国名的中外合资、合作经营企业、外商独资企业，可不变更其名称。
十六、对使用未经核准登记的企业名称或擅自变更已核准登记的企业名称的，由工商行政管理机关处以一千元以下罚款，并责令其立即停止使用未经核准登记和擅自变更的名称。
1985年6月15日
三亚市人民政府关于印发三亚市人民政府依法行政指标考核办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市人民政府依法行政指标考核办法的通知
三府〔2010〕8号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市人民政府依法行政指标考核办法》已经五届市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一Ｏ年一月十三日
三亚市人民政府依法行政指标考核办法
第一条 为贯彻落实《海南省人民政府关于贯彻<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>的实施意见》(琼府发〔2009〕30号),全面推进我市依法行政工作，加快建设法治政府，根据《海南省市县政府依法行政指标考核暂行办法》（琼府〔2009〕88号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
第三条 本办法所称的依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实《海南省人民政府关于贯彻<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>的实施意见》(琼府发〔2009〕30号)和《海南省市县政府依法行政指标考核暂行办法》（琼府〔2009〕88号），推进依法行政情况进行的考查、评价等活动。
第四条 市人民政府是依法行政工作的考核机关，统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。
市依法行政指标考核工作设立领导小组，组长由市政府分管法制的领导担任，分管秘书长任副组长，市法制办、市监察局、市政府政务服务中心、市审计局、市统计局为成员单位。
市依法行政指标考核工作领导小组办公室设在市法制办，具体负责组织依法行政考核工作。
第五条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与的原则。
第六条 市依法行政考核对象包括市人民政府所属各部门、各镇人民政府、各区管委会和实行双重管理的部门。
第七条 实行双重管理的部门，由市人民政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。
第八条 依法行政考
核的内容包括：
（一）各部门工作人员依法行政的意识和能力；
（二）建立和完善科学、民主决策机制的情况；
（三）加强依法行政制度体系建设；
（四）规范行政执法行为的情况；
（五）加强法制队伍建设，强化行政监督；
（六）建立突发事件应急机制和防范化解社会矛盾的情况；
（七）落实推进依法行政保障措施；
（八）市政府要求对依法行政考核的其他内容。
第九条 具体的考核指标以当年度市政府印发的考核指标为准。行政执法部门应当以行政执法为重点考核内容，将行政执法评议考核统一纳入依法行政考核。
第十条 考核机关应当依据本办法，结合市政府依法行政工作重点及当年度印发的具体考核指标组织实施考评工作。
第十一条 依法行政考核应坚持内部考核与外部评议的原则，采取自查与互评相结合、材料审查与实地抽查相结合的方式进行。
内部考核可以采取审阅年度报告、听取工作汇报、查阅案卷和文件资料、抽查下属单位工作情况以及考核机关确定的其他方法进行。
外部评议可以采取座谈会、问卷调查、征求意见等方法进行。外部评议可以由考核机关自行组织实施，也可以由考核机关委托其他机构实施。
第十二条 依法行政考核组由依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加。
第十三条 依法行政考核工作应按下列步骤进行：
（一） 第一阶段：自查自评阶段。从上年度的12月1日至12月28日，被考核对象要严格依照市政府当年度印发的考核指标，围绕考核内容开展自查自评，并将当年的依法行政工作报告及自评依据随同电子文档报送市法制办；
（二） 第二阶段：考核评议阶段。从次年的1月3日起至1月28日止，市依法行政办公室组织考核组，对被考核对象进行考核；
（三） 第三阶段：综合评定阶段。从次年的3月2日至3月15日，市依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见，并报市依法行政领导小组审定。
第十四条 依法行政考核组履行下列职责：
（一）听取被考核对象依法行政自查自评情况汇报；
（二）检查或者抽查被考核对象有关依法行政工作的会议记录、情况报表、执法案件卷宗等；
（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核行政机关的有关情况；
（四）考核组必要时可以召开由企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核对象依法行政的意见；
（五）召开考核反馈座谈会，由考核组向被考核对象反馈考核情况。
第十五条 考核对象应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：
（一）推进依法行政工作的报告；
（二）考核自评结果及依据；
（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表等；
（四）行政执法案卷（无执法权的单位不需要提供）；
（五）考核组要求的其他材料。
第十六条 依法行政考核采取百分制计分方式。其中，内部考核分值占80%，外部评议分值占20%。考核结果分为优秀（85分以上，含85分，以下同。）、良好（76分至85分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。
第十七条 具有下列情形之一的，予以加分：
（一）被考核对象依法行政方面的创新举措被省级（含省级）以上行政机关作为经验推广的；
（二）被考核对象依法行政工作成绩突出，获省级（含省级）以上表彰、奖励的；
（三）被考核对象依法行政有关工作被省级（含省级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的；
（四）考核机关确定的其他情形。
加分事项为以上事项的任两项，不累积加分。具体加分标准以当年度市政府印发的考核指标内容为准。
第十八条 具有下列情形之一的，不得评为合格（含合格）以上等次：
（一）拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国家政策、省政府规定，引发恶性事件或重特大安全、环境等事故的；
（二）因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或引发恶性事件的；
（三）考核机关确定的其他情形。
第十九条 依法行政考核结果纳入市政府职能部门及其主要领导的实绩考核指标体系，市人事部门应对相关的实绩考核办法进行相应的修改或调整。
每年的依法行政考核结果应当抄送市委组织部和市人力资源社会保障局，作为市人事部门对干部任免的重要依据；年度依法行政考核不合格的单位，当年的绩效考评不得评为优秀，单位领导班子不得评为“优秀班子”。
第二十条 对考核结果为优秀等次的，考核机关给予通报表彰。
第二十一条 对考核结果为不合格的，考核机关给予通报批评，并责成其写出书面整改意见；未按考核机关的意见进行整改或不完全整改的单位，视其情节轻重，给予其主要领导和直接责任人行政处分。
第二十二条 对考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政问责程序，严肃追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条 本办法实施中的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。
