劳动人事部、国家经济委员会、公安部、轻工业部、农牧渔业部、财政部、国家工商行政管理局关于加强烟花爆竹企业安全生产管理的紧急通知
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劳动人事部、国家经济委员会、公安部、轻工业部、农牧渔业部、财政部、国家工商行政管理局关于加强烟花爆竹企业安全生产管理的紧急通知
劳动人事部 国家经委 公安部
劳动人事部、国家经济委员会、公安部、轻工业部、农牧渔业部、财政部、国家工商行政管理局关于加强烟花爆竹企业安全生产管理的紧急通知
劳动人事部、国家经委、公安部、轻工部、农牧渔业部、财政部、国家工商局
多年来，烟花爆竹生产企业的安全一直是个大问题，爆炸事故屡发不断，一次死伤百人左右的恶性事故多次发生。一九八六年，全国烟花爆竹在生产、贮存、运输、销售过程中共发生爆炸事故一千零五起，与一九八五年相比，上升25．9％；死亡六百六十四人，上升14．8％；伤
一千八百六十八人，上升13．9％。今年，爆炸事故仍不断发生。例如六月十一日，浙江省衡州市江山县新塘鞭炮厂发生火药爆炸事故，死亡六人；七月十四日，湖北省浠水县望成区阎河乡三好村农民办的个体鞭炮厂，发生火药爆炸事故，死亡六人；七月二十九日，河北省晋县马于镇礼
花总厂发生重大爆炸事故，死亡十二人，伤六人；八月七日，云南省路良县环城区真理乡爆竹厂，发生爆炸事故，死亡四人，重伤七人，炸毁房屋七间。这些事故给人民生命和国家财产造成了巨大损失。由于少数企业领导人对于爆炸事故和存在的各种不安全因素采取官僚主义的态度，在具
体工作中又没有采取切实可行的措施，以致有不少烟花爆竹企业管理混乱，劳动纪律松弛，制度不健全，有章不循。有些企业、网点和个体工商户未经主管部门和公安部门批准非法开业生产，国家的有关法规得不到认真贯彻执行。
为了吸取大兴安岭特大森林火灾事故的教训，认真贯彻《国务院关于加强安全生产管理的紧急通知》，迅速扭转烟花爆竹企业爆炸事故多、职工伤亡严重的局面，特作如下紧急通知：
一、加强对烟花爆竹行业安全生产工作的领导。各级主管部门和企业领导对烟花爆竹安全生产负有不可推卸的责任，行政第一把手是安全生产的第一责任者，必须认真抓好安全生产。要在指导思想上和具体工作中真正贯彻“安全第一，预防为主”的方针，生产和安全发生矛盾时，生产
必须服从安全，宁可停产也要保证安全，在这个问题上不能有丝毫含糊。在推行承包经营责任制时，要有安全内容，没有安全承包内容的方案不得实施。要采取一切可能采取的措施，保证职工群众生命财产的安全，严防事故的发生。要坚决反对存在于一些领导同志中的严重不负责任和官僚
主义的恶劣作风。
二、对烟花爆竹企业进行全面安全整顿。在当地人民政府的领导下，企业主管部门等有关部门要成立专门整顿班子，对各自所属的生产烟花爆竹的企业、网点和个体工商户进行一次全面安全整顿，凡不符合安全生产条件的，要限期整改；事故隐患严重的，一律立即停产整顿；在限期内
整改不合格，安全没有保证，整改不了的要吊销生产许可证。对那些未经主管部门批准，非法进行烟花爆竹生产的企业、网点和个体工商户，无论什么原因，都要坚决取缔，同时要做好思想工作，妥善安排。从一九八七年十一月一日起，生产烟花爆竹企业进行改建、扩建必须经县、市企业
主管部门和公安机关审查同意后报省级企业主管部门批准。劳动部门对劳动安全、卫生条件进行监察。发生事故，要查明原因，追究有关人员和部门领导人的责任。
三、所有生产烟花爆竹的企业，严禁生产拉炮、摔炮、砸炮。从一九八七年十一月一日起，生产的烟花剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于0．05克的爆竹，不得使用氯酸钾做爆响药剂。单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响药剂，其配比一般控制在2
0％，最高不得超过28．6％。特殊需要的品种，必须经省级主管部门和公安部门批准，指定专门工厂定量生产。凡违反此规定者，产品一律没收予以销毁，并按有关规定处以罚款。主管部门、公安部门应会同工商行政管理部门令其停产整顿。
四、目前，从烟花爆竹产品的内销、外销任务来看，现有企业的生产能力完全可以承担。因此，从发文之日起，主管部门暂不得批准新建烟花爆竹企业。工商行政管理部门不再向申请生产烟花爆竹的企业和个体工商户核发营业执照。
五、所有生产烟花爆竹的企业、网点和个体工商户一律照章纳税，各级财政、税务部门不得减免税额。
六、生产烟花爆竹的企业、网点和个体工商户必须对产品的规格、质量和安全负责。产品包装上要标明厂名、厂址和出厂日期。并在包装内附《产品检验合格证》和燃放说明书，从一九八八年三月一日起，无上述标记、合格证和说明书的，一律不准出厂。
七、生产烟花爆竹的企业、网点和个体工商户外聘烟花爆竹技术人员，应聘人应持有常住地的县或县级以上主管部门考核的证明。未经考核的，不能受聘为技术人员。
八、开展安全生产大检查。各级劳动、公安、轻工、乡镇企业、工商行政管理及其它有烟花爆竹企业的主管部门应在十一月底以前开展对生产烟花爆竹的企业、网点和个体工商户的安全大检查，查领导安全意识强不强，查组织机构是否健全，查安全责任制度是否落实，查事故隐患，查
违章指挥、违章作业现象。发现问题要责成企业限期整改。限期内仍未整改的即责令停产。劳动人事部、国家经委、公安部、轻工业部、农牧渔业部和国家工商行政管理局将组成联合检查组到一些重点产区进行抽查。
九、各地区、各有关部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际情况，立即认真贯彻执行，迅速落实到基层单位。
本通知请转发到烟花爆竹企业。
1987年10月5日
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市卫生局
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深卫规〔2008〕5号
各区卫生局、光明新区社会事务办、市属各医疗卫生单位、社会医疗机构各医院：
《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市卫生局
二〇〇八年十一月七日
深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法
（共3项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 省医学重点专科和特色专科初审
02 深圳市医学重点学科建设
03 市医学继续教育项目审核
01号 非行政许可审批事项：省医学重点专科和特色专科初审
一、审批内容
广东省医学重点专科、特色专科建设初审。
二、设定依据
广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》（粤卫函〔2007〕317号）。
三、审批数量及方式
有数量限制，具体数量由广东省卫生厅确定。
初审方式为：各申报学科根据省卫生厅要求上报材料，市卫生局根据省卫生厅规定的申报条件，对各学科条件和水平予以评定打分排名，参照排名高低顺序并结合全市医学发展需求，按省卫生厅限定我市申报的名额确定。
四、审批条件
省医学重点专科和特色专科的审批条件具体见广东省卫生厅申报当年度发布的关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知中规定的条件。
五、申请材料
《广东省医学专科建设申请书》一式8份及电子版。
六、申请表格
《广东省医学专科建设申请书》，在广东省卫生厅网站（http://www.medste.gd.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市卫生局。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
八、审批决定机关
初审机关：深圳市卫生局。
终审机关：广东省卫生厅。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
九、审批程序
申请学科提交申请材料——受理——审核——决定。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内报省厅。
十一、审批证件及有效期限
在《广东省医学专科建设申请书》上加盖市卫生局公章。当年有效。
十二、审批的法律效力
通过审批的学科方可上报广东省卫生厅，有资格参加广东省医学重点专科或特色专科的竞争。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项 深圳市医学重点学科建设
一、审批内容
市医学重点学科建设。
二、设定依据
《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》（深府〔2008〕7号）。
三、审批数量及方式
有数量限制。
评审方式为：各申报学科根据要求上报材料；专家委员会对申报学科进行现场考核；根据市医学重点学科评审标准，专家委员会对申报学科条件和水平予以评定打分排名，根据排名先后并结合全市规划布局及需求确定学科名单。
四、审批条件
（一）在深圳市辖区内合法医疗卫生机构设置并获得卫生行政主管机关批准的科室。
（二）在所属医疗卫生机构内独立设置并运行2年以上并取得良好业绩。
（三）学术带头人（1人）和专业技术骨干（不少于2人）已选定并属于本单位聘任的本学科（专业）专职专业技术人才。
（四）所在单位同意申报并具备学科发展所需的配套条件。
（五）符合深圳市学科设置规划并通过专家评审。
法律依据：本实施办法。
五、申请材料
（一）《深圳市医学重点学科建设申请表》（原件4份，加盖公章）；
（二）拟开展重点学科建设的学术带头人、技术骨干（2人）的学术任职、技术资格、发表的国内外文章（加盖了申请单位公章的复印件各1份，验原件）。
法律依据：本实施办法。
六、申请表格
《深圳市医学重点学科建设申请表》（附表），在市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市卫生局。
法律依据：《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》及本实施办法。
八、审批决定机关
深圳市卫生局。
法律依据：《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》及本实施办法。
九、审批程序
申请学科提交申请材料——受理——资料初审——承办（现场考评）——决定。
十、审批时限
自受理申请之日起30个工作日内（不含专家现场考核时间20个工作日）决定。
法律依据：本实施办法。
十一、审批证件及有效期限
深圳市卫生局以文件形式一揽子公布医学重点学科建设名单。审核批准的医学重点学科建设项目的有效期限为4年。
法律依据：本实施办法。
十二、审批的法律效力
获批准后可以对外宣传本学科为深圳市医学重点学科，可以要求有关部门和承办单位对学科建设予以人力、物力、财力等支持。
法律依据：本实施办法。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
两年进行一次中期评估，4年期满进行总体验收。
法律依据：本实施办法。
附表
深圳市医学重点学科建设申请书
申请学科名称： 申请日期：
一、单位基本情况
单位名称
地址
邮政编码
联系人
联系电话
总占地面积
平方米
床位数
张
在编人数
人
设置科室
（写名称）
申请学科负责人
联系电话
二、学科情况
（一）人员情况 1．总体人员
职
称
结
构
总计人数
卫生技术人员
管理人员
其他
医生
护理人员
技术人员
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
学历结构
总计人数
博士
硕士、研究生
学士、本科
学科及其他
主要人员情况
姓名
性别
出生年月
学历、学位
职务、职称
专业
学科学会及市级以上杂志担任职务
2．学术带头人
姓名
性别
出生年月
学历、学位
职称
职务
所学专业
从事专业
地址
联系电话
学术团体、专业杂志任职情况：
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建筑安装工程承包合同条例
国务院
建筑安装工程承包合同条例
1983年8月8日，国务院
第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，结合实行建筑安装工程承包合同制的经验，特制定本条例。
第二条 建筑安装工程承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。
第三条 承包合同应当采取书面形式。
双方协商同意的有关修改承包合同的设计变更文件、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等，也是承包合同的组成部分。
第四条 列入国家计划内的重点建筑安装工程，必须按照国家规定的基本建设程序和国家批准的投资计划签订合同。如果双方不能达成一致意见，由双方上级主管部门处理。
第五条 签订承包合同必须遵守国家法律、符合国家政策，并应具备以下基本条件：
一、承包工程的初步设计和总概算已经批准；
二、承包工程所需的投资和统配物资已经列入国家计划；
三、当事人双方均具有法人资格；
四、当事人双方均有履行合同的能力。
第六条 承包合同应具备以下主要条款：
一、工程名称和地点；
二、工程范围和内容；
三、开、竣工日期及中间交工工程开、竣工日期；
四、工程质量保修期及保修条件；
五、工程造价；
六、工程价款的支付、结算及交工验收办法；
七、设计文件及概、预算和技术资料提供日期；
八、材料和设备的供应和进场期限；
九、双方相互协作事项；
十、违约责任。
第七条 单项工程较多，施工期较长的建筑安装工程，应根据国家长远计划、批准的初步设计和总概算签订总合同，进行施工准备；然后，再根据批准的年度计划、施工图和预算（或技术设计和修正概算）签订具体承包合同，进行施工。
如果施工准备工作量较大，又有条件作施工准备的，双方可以先签订施工准备合同，据以进行施工准备工作并应限期补签承包合同。
第八条 承包合同应建立在科学可靠、切实可行的基础上。双方的权利、义务必须在合同中明确加以规定。属于专业性建筑安装工程，国务院各有关主管部门可根据工程的特点，对承、发包双方的责任作特殊的规定。一般工业与民用建筑安装工程，双方的主要责任是：
一、发包方
1、办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可执照和占道、爆破以及临时铁道专用线接岔等的许可证；
2、确定建筑物（或构筑物）、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和座标控制点；
3、开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内民房和障碍物（也可委托承包方承担）；
4、按双方协定的分工范围和要求，供应材料和设备；
5、向经办银行提交拨款所需的文件（实行贷款或自筹的工程要保证资金供应），按时办理拨款和结算；
6、组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，按照合同规定的时间和份数交付给承包方；
7、派驻工地代表，对工程进度、工程质量进行监督，检查隐蔽工程，办理中间交工工程验收手续，负责签订、解决应由发包方解决的问题，以及其他事宜；
8、负责组织设计单位、施工单位共同审定施工组织设计、工程价款和竣工结算，负责组织工程竣工验收。
二、承包方
1、施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工；
2、编制施工组织设计（或施工方案），做好各项施工准备工作；
3、按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理；
4、及时向发包方提出开工通知书、施工进度计划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告；提供月份施工作业计划、月份施工统计报表、工程事故报告以及提出应由发包方供应的材料、设备的供应计划；
5、严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付；
6、已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地；
7、按照有关规定提出竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收；
8、在合同规定的保修期内，对属于承包方责任的工程质量问题，负责无偿修理。
第九条 合同工期，除国务院另有规定者外，应执行各省、自治区、直辖市和国务院主管部颁发的工期定额。暂时没有规定工期定额的特殊工程，由双方协商确定。工期一经确定，任何一方不得随意改变。
第十条 工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；也可以实行施工图预算加系数包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造价包干等办法。
实行包干的工程，在合同条款中应明确规定包干范围，对合同工程价款一次包定。属于包干范围以外的设计变更、国家规定的材料设备价格调整、人力不可抗拒的灾害等，可对合同工程价款进行调整。
第十一条 建筑安装工程的竣工验收，应以施工图纸及说明书、国家颁发的施工及验收规范和质量检验标准为依据。
第十二条 发包方可将全部建筑安装工程委托一个承包单位承包，也可委托几个承包单位分别承包。
承包单位可将承包的工程，部分分包给其他分包单位，签订分包合同。承包单位对发包方负责，分包单位对承包单位负责。但承包单位不得通过将所承包的工程转包给其他单位，而从中渔利。
第十三条 违反承包合同的责任
一、承包方的责任：
1、工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金；
2、工程交付时间不符合规定，按合同中违约责任条款的规定偿付逾期违约金。
二、发包方的责任：
1、未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失；
2、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失；
3、工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任；
4、超过合同规定日期验收，按合同的违约责任条款的规定偿付逾期违约金；
5、不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
第十四条 违约金、赔偿金的偿付。企业（包括施工企业及改、扩建建设单位）应从自有资金中开支，不得计入成本；行政、事业单位，应从概、预算包干的节余经费中开支，或先由建设资金垫付，然后由上级主管部门处理。筹建新建项目的单位，应先从建设资金中垫付，然后由上级
主管部门处理。
第十五条 合同正本由签订双方各执一份，副本应报双方主管业务部门、工商行政管理机关和经办银行备案。
第十六条 合同管理与合同纠纷仲裁，按国务院有关合同管理和合同仲裁的规定执行。
第十七条 全民所有制组织之间、集体所有制组织之间或全民所有制组织与集体所有制组织之间签订承包合同，均按本条例执行。个体户与全民、集体所有制组织之间签订承包合同，应参照本条例执行。
涉外建筑安装工程承包合同不适用本条例。
第十八条 与建筑安装工程承包合同有关的其他问题，均按照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
第十九条 国务院有关部门可根据《中华人民共和国经济合同法》和本条例的规定，制定本部门的实施办法。
第二十条 本条例自发布之日起施行。
