商业企业统计工作规则
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商业企业统计工作规则
商业部
商业企业统计工作规则
（1991年12月20日商业部发布）
第一条 为了加强商业企业统计基础建设，逐步实现统计基础工作规范化，提高商业统计工作的水平，充分发挥商业统计的整体功能，更好地为国家宏观经济管理和企业经营管理服务，根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》的规定和《国务院关于加强统计工作的决定》精神，制定本规则。
第二条 本规则适用于独立核算的全民所有制商业企业及供销合作社商业企业。有条件的其他集体所有制和合营商业企业可参照执行。
第三条 本规则是基层商业企业工作制度的组成部分，也是检查企业统计工作的标准和考核企业管理水平的重要依据。商业企业的领导和统计人员及其他有关人员都要认真执行本规则。
第四条 企业统计工作规则的基本内容，以提高统计数据质量和发挥统计整体功能为中心。具体包括：加强对统计工作的领导；健全统计机构，充实统计人员，实行统计工作责任制，加强统计人员培训；建立健全原始记录和统计台帐制度；严格执行统计法规和统计制度；建立健全统计报表管理制度和统计资料管理制度；发挥统计的服务、咨询和监督职能；实现统计数据处理现代化。
第五条 企业领导要关心、重视统计工作。企业必须有一名领导主管统计工作，支持统计人员按统计法规和国家统计制度开展统计工作，促进企业统计工作规范化建设。
第六条 企业要设置与其规模相适应的统计机构（包括专门的机构以及与计划、财会等有关部门合署办公的机构），配备与工作任务相适应的统计人员。大型企业必须设有2名以上专职统计人员；中型企业至少设1名专职统计人员；设专职统计人员有困难的小型企业，可设兼职统计人员，但必须以统计工作为主，保证大部分时间从事统计工作。企业必须保持统计人员的稳定性，统计人员的调动要征得上级主管部门同意，企业统计负责人的调动，还应征求当地人民政府统计机构的意见。新上岗的统计人员须经专业培训。
第七条 企业内部要建立统计网络，要保证统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。
第八条 企业要明确统计机构和统计人员的职责和任务，建立相应的统计考核奖惩制度，并定期督促检查。
第九条 企业要严格执行国家颁布的有关计量标准、法规及规定，计量、检测器具要齐全，计量数据要准确。
第十条 企业原始记录要全面反映企业经营活动。做到原始凭证齐全、记录真实、完整、准确、清晰、及时，各项业务凭证要有统计专用联。企业统计部门必须掌握的原始凭证有：商品验收单、商品内部调拨单（或出库单）、农副产品（废旧物资）收购汇总单、销货发票、营业员交款单、商品加工收付单、商品升溢损耗报告单、商品盘存表等。
第十一条 企业统计部门要根据本企业的特点设置商品流转登记薄、企业基本情况和历史资料等各种台帐。台帐登记要及时、准确、有根有据，能满足填报统计报表和企业经济核算的需要。台帐的整理、保存要条理化、档案化。
第十二条 零售企业必须坚持按月盘点，批发企业必须坚持按季盘点的制度。各月（季）盘点的时间要固定在月（季）末的同一天。
第十三条 企业要根据《统计法》的规定填报统计报表，任何人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计报表数字。要保证统计人员的统计工作时间，特别要保证统计报表时间。企业每年要组织一次《统计法》的执行和统计数字质量情况的自查。严格执行统计报表制度，按照报表制度规定的报表格式、指标涵义、计算方法、分类目录、报送时间和程序，向国家、部门、地方上报各种法定报表，并做到数据准确，报送及时、字迹清晰。要抵制填报各种非法报表。
第十四条 企业上报的统计报表必须经过审核，做到帐与货、原始凭证与统计汇总表、统计汇总表与统计台帐、统计台帐与统计报表四相符，使统计数字与会计有关数字相衔接。企业上报的报表，要由企业负责人和统计人员盖章（签字）。
第十五条 企业统计资料由统计机构或统计负责人统一管理，对外提供统计资料、企业决策、制定和检查计划、考核效益等，以统计机构或统计负责人核定的统计数字为准；按照有关规定建立统计资料保密制度和统计资料档案制度；统计人员调动，要办理统计资料交接手续，保证统计资料不散、不断、不乱。
第十六条 企业统计机构或统计负责人负责管理各种统计报表，并组织各有关职能部门分工负责贯彻执行；企业内部报表由统计机构或统计负责人统一审查、编号，并定期进行清理。
第十七条 企业统计机构在及时、准确向企业负责人和有关职能部门提供统计资料，整理、汇编年度统计资料和历史资料的基础上，开展调查研究，编写统计分析报告，参与企业的经营管理，充分发挥统计的服务、咨询、监督职能。
第十八条 企业要搞好计算机在统计工作中的开发和应用，大中型骨干企业要装备电子计算机，其他企业也要逐步创造条件配备计算机。
第十九条 企业统计机构要定期或不定期地组织所属单位的专、兼职统计人员进行业务学习或经验交流，要选派人员积极参加上级统计部门组织的有关培训学习，不断提高统计工作水平。
第二十条 正在开展商业企业统计基础工作规范化活动的地区，其规定和办法与本规则基本相符的，仍可继续执行。
第二十一条 本规则由商业部规划调节司负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起执行。
城市车辆清洗管理规定
建设部
城市车辆清洗管理规定 废 止
由第127号令废止
中华人民共和国建设部令
第47号
《城市车辆清洗管理办法》已于一九九五年七月二十八日经第十次部常务会议通过，现予发布，自一九九五年九月一日起施行。
部长 侯捷
一九九五年八月七日
城市车辆清洗管理规定
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，规范城市车辆的清洗保洁活动，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在城市内从事车辆清洗保洁经营和监督管理的，必须遵守本办法。
本办法所称车辆，是指客车、货车、特种车等机动车辆。
第三条 国务院建设行政主管部门主管全国城市车辆清洗管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的城市车辆清洗管理工作。
城市人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城市车辆清洗管理工作。
第四条 符合下列条件的城市可以设立进城车辆清洗站：
（一）直辖市、省会（自治区首府）城市、计划单列城市；
（二）获得城市环境综合整治优秀的地级城市、洁净城市、园林城市、国家卫生城市；
（三）市区道路状况良好、市容环境卫生良好、并经省、自治区建设行政主管部门核准的其他城市。
第五条 城市人民政府建设行政主管部门在车辆清洗管理上的主要职责是：
（一）编制城市车辆清洗的行业发展规划，制定城市车辆清洗的管理规范；
（二）审核城市车辆清洗站的新建、改建、扩建方案；
（三）对城市车辆清洗站经营活动和城市车辆容貌进行监督管理；
（四）受理对违反有关车辆清洗管理规定的行为的投诉。
第六条 车辆进入市区，必须保持车体整洁。凡车身有污迹、有明显浮土，车底、车轮附有大量泥沙，影响市区环境卫生和市容观瞻的，在进入市区前应当将车辆清洗干净。
在市区内行驶的车辆，应当建立车辆清洗保洁责任制度。车容不洁的，应当及时清洗干净。
第七条 符合标准的清洁车辆和执行任务的军车、警车、救护车、工程抢险车、警卫车，以及装载易燃、易爆、有毒有害等危险品和有特殊防潮要求物品的车辆，免予清洗。
上述车辆在执行任务完成后，不洁的亦应当清洗干净。
第八条 城建监察人员对市内车辆容貌实施监督管理。驾驶员应当服从城建监察人员的监督管理，自觉遵守有关法规。
第九条 城市车辆清洗站的选址，应当符合城市总体规划和城市环境卫生专业规划的要求。车辆清洗站的建设和管理，应当符合国务院建设行政主管部门制定的有关标准。进城车辆清洗站的选址不得超过城市建成区边沿１５公里，且进城道路状况应当良好。
第十条 进城车辆清洗站的建立，由省级人民政府建设行政主管部门严格按标准审批；建成区内车辆清洗站的建立，由城市人民政府建设行政主管部门严格按标准审批。
第十一条 申请建立城市车辆清洗站的单位（或者个人），应当向建设行政主管部门提交下列文件、资料：
（一）城市规划部门批准的选址意见书；
（二）建设资金来源及关资信证明；
（三）清洗服务的方式，与经营规模相适应的工艺方案和主要设备选型；
（四）污水和污泥处理工艺方案和其他环境保护措施；
（五）建设行政主管部门所要求的其他文件、资料。
第十二条 城市车辆清洗站的设计、施工，应当符合国家的规定。
第十三条 城市车辆清洗站建成后，经营者应当及时向原审批的建设行政主管部门提出运营验收申请，并提交下列文件、资料：
（一）工程项目竣工验收资料；
（二）设备安装验收报告；
（三）人员组成情况；
（四）经营所需的流动资金证明；
（五）建设行政主管部门要求的其他文件。
第十四条 经验收合格的城市车辆清洗站，由建设行政主管部门向其颁发国务院建设行政主管部门统一印制的“城市车辆清洗站运营证”（以下简称“运营证”）。
城市车辆清洗站取得“运营证”后，方可运营。“运营证”每三年换发一次。严禁无“运营证”的车辆清洗站运营。
第十五条 城市车辆清洗站前要标明名称。站内各种指示标志要醒目、齐全。清洗作业要文明、卫生、有序。
第十六条 不洁车辆的清洗方式应当坚持自愿的原则，由驾驶员决定。驾驶员可请清洗站代为清洗；也可以利用车辆清洗站设备、工具和水等条件，自己动手清洗。
第十七条 经清洗后的车辆应当符合下列要求：
（一）客车的车身可触及部位手触无污迹；
（二）货车、特种车辆的车头手触无污迹，车厢或可刷洗部位目测无泥沙；
（三）玻璃明亮；
（四）车底、车轮目测无明显泥沙。
第十八条 城市车辆清洗服务收费应当合理，收费范围和标准由省级建设行政主管部门提出，报同级物价、财政部门批准，并在站内挂牌公布。未经批准，不得收费。
第十九条 城市车辆清洗站应当根据营业执照规定的范围开展营业服务。严禁拦车强制清洗。
对城市车辆清洗站违反有关法律、法规和本办法的行为，车辆驾驶人员和其他人员有权检举、揭发和控告。
第二十条 由清洗站代为清洗造成车辆或所载货物损坏时，车辆清洗站应当负责赔偿。
第二十一条 城市车辆清洗站经营者有下列行为之一的，城市人民政府建设行政主管部门，应当责令其拆除或停业整顿，并可处以罚款：
（一）未经建设行政主管部门批准擅自建立城市车辆清洗站的；
（二）无“运营证”的城市车辆清洗站擅自运营的；
（三）强制清洗的；
（四）违反规定标准收费的；
（五）洗车质量不符合标准，服务态度恶劣，造成不良影响的；
（六）随意排放不符合国家有关排放标准的污水或污泥的。
第二十二条 对进入城市市区或在市区道路行驶的车容明显不洁的车辆，城市人民政府建设行政主管部门或其授权单位应当责令其立即清洗干净，情节严重的可处以罚款。
第二十三条 建设行政主管部门或其授权单位的工作人员，在城市车辆清洗管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 在本办法实施前已开始运营的城市车辆清洗站，其经营者应当按本办法申请补办有关手续。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可根据本办法制订实施细则。
第二十六条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自１９９５年９月１日起施行。
国家经济贸易委员会、海关总署、国家税务总局关于暂停进口柴油、汽油后国内油品供应有关问题的通知
国家经贸委 海关总署
国家经济贸易委员会、海关总署、国家税务总局关于暂停进口柴油、汽油后国内油品供应有关问题的通知
国家经济贸易委员会 海关总署 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），海关总署广东分署、各直属海关，国家税务局，国家石油和化学工业局：
为保持国内市场柴油、汽油供求平衡，维护正常的生产经营秩序，国家经贸委、国家计委、外经贸部、海关总署联合发出的《关于暂停进口柴油、汽油的紧急通知》（国经贸贸易〔1998〕561号，以下简称《通知》），要求各地在暂停进口柴油、汽油后，对符合《通知》要求的
外商投资企业和经济特区内资企业所需自用柴油、汽油，由国内指定炼油企业进口原油加工后按国际市场价格供应，并由海关比照进料加工监管方式管理。现将有关具体事宜通知如下：
一、购油企业范围及数量
购油企业范围为：根据国家政策规定，已经批准可享受免税进口柴油的外商投资企业、来料加工企业和享受增值税先征后返进口柴油、汽油的经济特区内资企业，包括1997年此类企业和1998年已取得进口柴油、汽油配额和许可证的此类企业。
购油数量为：经核定有效的1998年柴油、汽油进口配额和1997年结转的进口配额中扣除1998年已进口部分；1997年享受免税和先征后返进口柴油、汽油但1998年未取得配额的企业，其申报数量以1997年实际享受免税和先征后返进口柴油、汽油数量为基数。
具体购油企业名单和数量由国家经贸委会同国家计委、外经贸部、海关总署核定。
自本通知下发之日起10日内，符合上述条件的购油企业，须向国家经贸委授权单位（名单见附件）重新登记，经审核合格后，可享受按国际市场进口价格供应的国产柴油、汽油。
二、进口原油的管理
（一）根据有利监管、方便用户的原则，确定中国石油化工集团公司（以下简称“中石化”）所属镇海炼油股份有限公司（浙江省宁波市）、茂名石油化工公司（广东省茂名市）、广州石油化工总厂（广东省广州市）和高桥石油化工公司（上海市）4个炼油企业进口原油，比照进料加
工监管方式负责供油。海关按保税方式进行监管。
（二）原油进口数量按以下办法确定：
1、核定前款4个炼油企业已进口加工贸易原油库存量和已加工未复出口的柴油、汽油库存量；
2、由中石化提供原油加工的分类商品收率；
3、国家经贸委根据上述数量和已核定的供油总量，确定进口原油配额数量。
（三）中石化根据各炼油企业供货计划将进口原油配额下达给4个炼油企业，4个炼油企业分别到外经贸部门、海关和银行办理进料加工审批备案和保证金台帐手续，并自行在国际市场采购所需原油。
（四）原油到港后，4个炼油企业须按现行规定到当地海关办理进料加工原油报关手续。炼油企业在报关时，按已核定的加工原油分类商品收率，交纳加工柴油、汽油时伴生的其他油品相对应部分原油的进口关税和进口环节增值税。
（五）保税原油加工生产出柴油、汽油并按规定销售给指定购油企业后，炼油企业须持有关单证向海关办理出口手续，并办理原油加工合同的核销。海关对炼油企业可以采用总量控制、逐单出口、集中核销的办法进行监管。
（六）未使用完的保税进口原油和未供应完的柴油、汽油，应按加工贸易有关规定复出口或补证、补交原油进口关税、进口环节增值税后内销。
三、购油企业的管理
（一）持有效进口配额、许可证的企业按以下办法购油：
1、外商投资企业、来料加工企业凭进口许可证和加工贸易手册到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续；
2、特区内资企业，先向特区计划部门或有关发证机关申报办理“特定区域自用柴油、汽油进口证明”，凭证明及进口许可证到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续，并按《特定区域自用物资进口税收返还管理办法》办理税收返还手续；
3、外商投资企业设备项下进口柴油、汽油，购油企业凭进口许可证到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续。
（二）1997年实际享受免税和先征后返进口柴油、汽油而未获1998年进口配额的企业按以下办法购油：
1、海关向有关省、市经贸委提供1997年外商投资企业、来料加工企业和特区内资企业实际进口的免税和先征后返柴油、汽油数量，对其中未获1998年进口配额的，有关省、市经贸委根据国家核准下达的购油企业名单和购油数量，发放由国家经贸委统一监制的购油凭证；
2、购油企业凭购油凭证按本条第一款规定，到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续。
（三）上述购油企业在办妥购油进口手续后，可直接到炼油企业购油，也可委托有成品油经营权的供应商统一到炼油企业购油。
（四）加工贸易企业购进的免税柴油按现行加工贸易管理规定监管。加工产品未能出口，其使用的柴油应照章补税；特区内资企业购用的增值税先征后返柴油、汽油按现行有关规定执行。
四、国内加工环节的税收问题
（一）税务部门对炼油企业销售给外商投资企业设备项下的柴油、汽油不予免税；对炼油企业销售给外商投资企业、来料加工企业的柴油免征消费税、增值税，开具普通发票；对炼油企业销售给特区内资企业的柴油、汽油，照章征收消费税，增值税1998年按17％的40％税率征
收，1999年按17％的60％税率征收，2000年按17％的80％税率征收，2001年以后按17％的税率全额征收。增值税发票按实际征税率开具，购油企业按增值税专用发票注明的税额抵扣。
（二）相关地方税务部门在国家税务总局下发的炼油企业免税和先征后返销售柴油、汽油数量范围内，凭国家税务总局转发的经有关部门核定的购油企业名单和炼油企业售油时收回的免税、先征后返购油凭证办理免税、先征后返手续。
五、供油价格及费用
（一）供油价格为进口到岸价加合理的供应环节费用。柴油、汽油进口到岸价格以新加坡国际油价（前7天平均价）加海上运费和保险为基准确定。
（二）根据进口柴油、汽油到岸价格变化情况，由中石化定期或不定期提出调整供油基价的意见，报经国家经贸委核定后执行。
六、售后服务及检查监督
（一）中石化和各炼油企业要对购油企业定期进行回访，强化服务意识，提高服务质量，及时、保质、保量地供油。
（二）中石化每月将各地供油情况汇总报国家经贸委、海关总署。供油中出现的问题，各有关部门要及时汇报。各级海关和税务部门要加强监管，防止偷税和骗税。对违反本通知的，要严肃处理，情节严重的要依法严惩。
上述措施是暂时停止进口柴油、汽油后的临时措施，实施期限自1998年9月20日起至恢复柴油、汽油进口之日止。
附件：国家经贸委授权登记单位名单
1、上海市经济委员会
2、江苏省计划与经济委员会
3、浙江省计划与经济委员会
4、福建省经济贸易委员会
5、山东省经济委员会
6、广东省经济委员会
7、海南省工业厅
8、深圳市经济发展局
9、厦门市经济委员会
10、青岛市经济委员会
11、宁波市经济委员会
1998年10月15日
