国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部关于认真抓好地方煤矿安全生产的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 11:38:41 浏览:8859
来源:法律资料网
国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部关于认真抓好地方煤矿安全生产的紧急通知
国家经委 劳动人事部 等
国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部关于认真抓好地方煤矿安全生产的紧急通知
国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部
今年以来，在国家的重视与扶持下，地方煤矿产量又有大幅度的增长。但是，地方煤矿近来安全状况不好，重大恶性事故不断发生：
7月4日，河北省邢台地区南宫县煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡15人，重伤1人。
8月14日，广西自治区稔子坪煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡21人。
8月20日，河南省洛阳市新安县石寺乡上孤灯煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡26人（其中含一名抢救人员）。
9月20日，四川省南充地区李家沟矿生产中放松警惕，发生透水事故，因抢救不力扩大灾情，造成了死亡61人的重大恶性事故。
综合分析以上事故，根本原因是：
1．领导不力、工作不扎实、监督检查不严。有些领导同志长期不深入现场，以包代管，造成生产管理混乱，制度不严，违章生产严重。对一些低沼气及隐患不明显的矿井，更是放松了警惕。
2．对已发生过事故的矿井和有事故隐患的矿井不及时认真地总结教训，采取有力措施防止事故。有的矿事故发生后因抢救措施不力，致使灾情扩大。
3．乡镇煤矿大多是土法开采，随着开采深度的加深和生产规模的扩大，事故隐患不断增多，但因安全措施资金留不足和缺乏技术力量，得不到及时技术处理。
为此，请各省、自治区、直辖市责成有关部门切实加强对地方煤矿安全生产的领导，迅速采取有力措施，坚决扭转地方煤矿安全状况不好的被动局面。现提出以下几点要求：
一、各级煤矿主管部门要加强责任心，认真贯彻执行国务院有关地方煤矿安全生产的规定，切实加强领导。要健全各级地方煤矿主管部门的安全管理机构，充实安检人员，明确职责，发挥安全职能部门的作用。对乡镇煤矿要严格办矿审批手续。对无证私开的矿井和虽有证但缺乏必要安
全生产条件的矿井，要立即进行整顿。
二、各省、自治区、直辖市要落实安全专项基金。现规定从今年起，所有地方煤矿都必须从吨煤提取维简费中拿出1元做为安措资金，集中用于地方煤矿的重大安全措施工程，搞好调整补套，提高抗灾能力。各级煤矿主管部门要严格掌握安措资金的使用方向，防止挪作它用。今后，新
建、技改矿井一定要将安全技术设施（主要是“一通三防”系统）列入设计。安全设施不全的矿井，不得竣工投产。
三、各省、自治区、直辖市要切实加强对地方煤矿救护工作的组织和领导。现有地方煤矿的矿山救护队，要配齐救护器材和设备，搞好救护人员培训和救灾演习工作，做到有备无患。每一矿井都要制定灾害预防和处理计划，报上级主管部门审批。今后，凡是不具备救护知识和不佩带自
救呼吸器的人员，一律不准下井参加抢救工作，以免扩大事故。否则，要追究有关部门领导的责任。
四、各省、地、县要按照分级负责的原则，有计划地抓好地方煤矿职工的全员培训。当前，要重点抓好矿级和中层干部以及特殊工种的安全技术培训工作。未经培训合格的干部，不得任职；未经培训合格的特殊工种工人，不得顶岗操作。否则，按违章处理，追究有关单位领导的责任。
地方煤矿的矿级干部和技术人员，要保持相对稳定，不得任意调动。
五、各省自治区、直辖市要保证地方煤矿生产的主要物资供应。生产所需的坑木、钢材、水泥等统配物资，建议按照国家规定的指标，由各省自治区、直辖市计委直拨煤矿主管部门，组织供应到矿，任何部门不得克扣，不得挪用。特别要搞好火工产品的计划供应。煤矿生产使用的火工
产品必须符合《煤矿安全规程》规定。对于火工器材，要加强管理，严格控制，妥善保管。
1985年11月27日
缫丝绢纺准产证制度实施办法
国家经贸委 等
缫丝绢纺准产证制度实施办法
1998年8月3日，国家经济贸易委员会 中国人民银行 国家工商行政管理局 国家质量技术监督局
为保证缫丝、绢纺准产证制度有效实施，根据《国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组、中国纺织总会关于调整缫丝绢纺加工能力意见的通知》（国办发〔1997〕16号）精神，特制定本办法。
一、准产证的颁发
（一）国家对缫丝、绢纺企业实行准产证制度。凡从事缫丝、绢纺生产的企业，必须取得全国缫丝、绢纺企业生产准产证（以下简称准产证），经工商行政管理机关登记注册后，才具有生产经营资格。
（二）准产证制作、颁发、复审由国家经济贸易委员会组织协调，国家纺织工业局具体负责实施，其他单位不得制作、颁发。
（三）准产证有效期为两年。每两年对缫丝、绢纺企业组织复审一次，对不符合规定的准产证基本条件的缫丝、绢纺企业，收回准产证，取消其生产经营资格。对符合规定的准产证基本条件的缫丝、绢纺企业换发新准产证。被取消生产经营资格的缫丝、绢纺企业，在取消其生产经营资格后30日内，应当到原登记发照的工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。
（四）自本办法实施之日起，对未获得准产证的缫丝、绢纺企业，原登记发照的工商行政管理机关应取消其相关的生产经营资格，办理变更或注销登记；特殊情况须报经国家纺织工业局和国家工商行政管理局同意，国家经济贸易委员会备案，可暂缓一年取消其生产经营资格。
（五）对无营业执照或不具备相关生产经营资格的企业，工商行政管理机关应依照国家有关法律、法规予以查处。
二、缫丝、绢纺企业准产的基本条件
（一）生产规模应达到立缫机2400绪以上（自动缫1∶2折算），绢纺锭5200锭以上。
（二）厂丝平均品位2Ａ50及以上（为公正检验机构两年批次检验的平均结果）。
（三）生产用水达到综合排放标准（ＧＢ8979－88）要求。
（四）企业的原物料消耗以及其他考核指标，达到所在省、自治区、直辖市丝绸主管部门制定的标准。
三、准产证的执行
（一）对无准产证企业，省级丝绸公司不得颁发《蚕茧收购委托书》。
（二）蚕茧收购单位经营的蚕茧原料不得调拨、销售给无准产证的缫丝企业。对违反规定的蚕茧收购单位，省级丝绸公司要取消其《蚕茧收购委托书》。
（三）缫丝企业和经营绢纺原料的单位、个人不得将绢纺原料销售给无准产证的绢纺企业。
（四）无准产证企业生产的厂丝、绢丝不准在市场流通，丝绸企业和外贸单位不得收购。
（五）丝绸主管部门要加强行业的质量管理。缫丝、绢纺企业要建立和健全质量保证体系，技术监督部门要加强对其产品进行定期的监督检查。鼓励企业实行产品质量和体系质量认证。
（六）市场流通的厂丝、绢丝产品，必须在产品合格证上注明企业的准产证编号和按国家或行业有关标准检验的产品质量等级。
（七）质检机构不得接受无准产证企业产品质量检验的申请。对违反规定的质检机构，由主管部门取消其该类产品检验资格。
（八）对无准产证的缫丝、绢纺企业，各级商业银行不予贷款。
（九）对缫丝、绢纺企业压缩、淘汰的旧缫丝机、绢纺锭就地报废处理，严禁将其擅自转卖用于新建、扩建或异地转移搞联营企业。对违反规定的企业取消其准产证。
四、其他
（一）各级人民政府应加强对调整缫丝、绢纺加工能力工作的组织领导，各地茧丝绸协调（领导、改革）小组、经贸委（经委、计经委）、丝绸行业管理部门、工商行政管理局、技术监督局、银行等单位要相互配合，加强管理，推动缫丝、绢纺准产证制度的有效实施。
（二）本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。
国家烟草专卖局、国家计委、财政部关于印发《放开烟叶调拨价格实施办法》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局、国家计委、财政部关于印发《放开烟叶调拨价格实施办法》的通知
1993年8月23日，国家烟草专卖局
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、财政厅（局）、烟草专卖局：
为贯彻执行国务院国发〔1993〕7号文件精神及国务院办公厅国办发〔1993〕43号文件的要求，在加强烟草行业专卖管理的同时，适应建立社会主义市场经济体制的要求，实现烟叶调拨价格由国家定价向企业定价的转换，国家烟草专卖局制订了《放开烟叶调拨价格的实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
放开烟叶调拨价格，是烟草行业深化价格改革的一项重要措施，对此，请各地要积极稳妥地有步骤地组织实施，在实施中，要加强宏观管理和具体指导，并注意不断总结经验，以便进一步完善实施办法。
附件：放开烟叶调拨价格的实施办法（试行）
为贯彻执行国务院国发〔1993〕7号文件及国务院办公厅国办发〔1993〕43号文件精神，适应建立社会主义市场经济体制的要求，实现烟叶调拨价格由国家定价向企业定价的转换，经与有关部门协商制定出《放开烟叶调拨价格的实施办法》。
一、烟叶调拨价格放开的指导思想
1．放开烟叶调拨价格是烟草行业进行价格体制改革工作的重要组成部分，既要积极稳妥推行，又要加强宏观指导。
2．要继续执行省际间的调拨计划，实行保量不保价。烟叶经营企业在完成国家调拨计划后（包括出口备货及国家储备），必须在经国家烟草专卖局批准的烟叶市场销售烟叶。在市场尚未建立的过渡时期，省内供需双方可直接交易，省际间由总公司、省公司组织供需双方直接交易。
3．放开的烟叶调拨价格应适合社会主义市场经济的发展，有利于宏观指导烟叶生产和提高烟叶质量，有利于烟叶资源合理配置，有利于促进企业加强管理、增加效益、公平竞争。
4．烟叶调拨价的确定，应兼顾工商企业两方的利益，调拨环节不能借烟叶调拨价放开而谋取暴利。
二、烟叶调拨价格作价的基本原则
1．在国家烟草专卖局宏观调控管理下，由供需双方根据商品的价值和市场供求关系协商确定烟叶调拨成交价，并直接结算。
2．国家烟草专卖局制订的产区烟叶调拨基准价包括了国家规定的烟叶收购价、产品税费、流通环节的费用和利润，可作为经营企业制定调拨价的基础。
三、烟叶调拨价格的管理权限
1．在专卖管理体制下，烟叶经营企业可以根据商品的价值和市场供求状况自主确定烟叶的调拨价格。各级主管部门要加强指导，帮助企业用好定价权。
2．烟叶经营企业应建立企业内部价格管理机制，坚持集体定价的原则，建立健全各种制度。
四、烟叶调拨销售的财务管理
1．放开烟叶调拨价后，经营企业销售烟叶的收入，必须全部以价格形式体现在企业销售收入中，不得以任何名义在价外收取其它费用。
2．烟叶购入单位，在烟叶买价以外，不得以任何名义向烟叶销售单位再支付款项。
3．在放开调拨价格后，对烟叶经营企业的经营收入，任何单位或部门不得以任何形式抽调挪用。
4．烟叶调拨价格放开后，在原价外向用户收取的烟叶生产扶持费并入到经营企业的销售收入，因此，经营企业原从烟叶生产扶持费中开支的物资扶持和其他扶持，暂按下列办法处理：物资扶持通过企业“商品销售”和“商品销售成本”核算，其他扶持在经营费用里以“烟叶辅助费”单独反映。
5．关于烟叶经营企业提取烟叶技术改进费问题，执行新的企业财务制度后，如何进行财务和会计处理，另行通知。
五、加强烟叶专卖管理和信息交流
1．各级烟草专卖局要按照《烟草专卖法》，加强对烟叶市场的管理，保证烟叶调拨价格改革工作的顺利进行。非烟草企业和个人不得经营烟叶。
2．在丰收年景或市场变化情况下，由中国烟草总公司按国家储备计划组织有关单位按调拨基准价格购进，增加国家烟叶储备，以调节丰欠，平抑市场。
3．烟草管理部门要作好烟叶信息交流和协调工作，收集整理各地的信息，及时传递交流。
