关于制定行业企业管理规范的意见
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 14:15:29 浏览:8629
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关于制定行业企业管理规范的意见
国务院生产办 国务院企管委
关于制定行业企业管理规范的意见
1992年5月18日，国务院生产办、国务院企管委
国务院有关部门：
为了贯彻中央工作会议关于坚持从严治厂、加强企业内部管理的精神，落实国务院生产办公室、国务院企业管理指导委员会《关于当前加强企业管理工作的几点意见》，指导各部门制定好行业企业管理规范，现对有关问题提出以下意见。
一、制定行业企业管理规范的意义
改革开放以来，我国企业经过“六五”期间的全面整顿及“七五”期间开展的“抓管理、上等级、全面提高企业素质”的活动，企业的生产经营水平有所提高，涌现了一批以国家级企业为代表的先进企业，积累了一些行之有效的生产经营管理经验。
但是从总体上看，我国的企业管理水平还不高。有的企业制定的规章制度和管理标准内容重复繁琐，相互掣肘，有章难循；有的对制度、标准执行不严，流于形式；有的规章制度不健全，无章可循；即使是比较先进的企业也远未达到规范化管理的要求。上述问题造成企业管理系统性差、随意性大，严重制约着企业整体管理水平的巩固和提高，不能适应有计划商品经济发展的需要。因此，组织制定行业企业管理规范，指导企业逐步实现规范化管理，对于理顺各项管理关系，发挥管理的整体功能，推进管理现代化，实现从严管理、依法治厂具有现实意义。同时，通过制定规范，将改革成果制度化，对促进企业经营机制的转换和完善也有着积极作用。一年多来，一些部门已经着手进行行业企业管理规范的制定工作，化工、汽车、船舶等部门已拿出规范初稿。由于这是一项新的工作，还没有成熟的经验，需要进一步明确规范内容和制定原则。
二、行业企业管理规范的主要内容和制定原则
行业企业管理规范是具有行业共性和行业特点的，对企业生产经营中各项管理活动的原则规定和基本要求，是本行业企业管理活动客观规律的科学概括和指导企业实现管理规范化的依据。主要内容包括企业经营决策、计划、生产、质量、技术、物资、劳动人事、成本财务、营销等项管理工作要干什么、应达到的要求和必须遵循的政策法规。规范内容的结构、重点及行业的划分，由各部门根据实际情况确定。对企业如何实现规范化管理，不强求统一的模式。
制定行业企业管理规范应遵守的原则是：必须适应深化改革、转换企业经营机制的要求，巩固和发展改革成果，切实保障企业自主经营，有利于增强企业活力，把企业推向市场；必须符合国家的有关方针、政策、法规，特别要把《企业法》作为制定规范的主要依据；要按照科学系统的原则，统筹规划各项管理工作的职能、内容和要求，协调好各项管理工作的关系，发挥企业管理的整体功能；行业划分宜粗不宜细，内容要突出重点，注重实效，使规范对全行业的企业（包括国营企业、集体企业、乡镇企业）具有普遍的指导作用；必须坚持先进、科学的原则，广泛吸收和借鉴国内外先进管理办法，特别是本行业行之有效的管理经验。随着行业企业管理水平的提高，改革的深化，科学技术的发展，还要适时对行业企业管理规范进行修订、提高，使之不断适应新形势的要求。
三、对行业企业管理规范制定工作的要求
制定行业企业管理规范是一项政策性强、工作量大、涉及面广的综合性工作。为了做好这项工作，提出以下要求：
（一）请各部门充分认识这项工作的重要性和必要性，把它作为指导企业加强经营管理，提高企业素质的一项重要工作摆上议事日程，为制定规范创造必要的工作条件。
（二）各部门加强企业管理领导小组（企业管理指导委员会）负责规范制定工作的组织领导、协调和规范的审定。建议由管理、生产、技术部门和企业的专家组成行业企业管理规范起草小组，进行编制工作。同时，要注意发挥行业协会、学会等方面的作用。
（三）各部门可根据各行业的特点和实际情况，选择1—2个本部门的主要行业，进行制定规范的试点，取得经验后，逐步推开。
（四）各部门在制定行业企业管理规范时，应对原有的有关条例、制度和标准进行清理，凡行之有效的，应纳入规范；对内容重复、相互矛盾的，要进行系统的调整、修改；对不适用的，应予以废止。
（五）希望各部门尽快提出制定规范的计划安排，争取在一至二年内，基本上完成行业企业管理规范编制工作。
上海证券交易所上市公司信息披露工作核查办法
上海证券交易所
上海证券交易所上市公司信息披露工作核查办法
上海证券交易所
第一条 为了加强对上市公司信息披露监管，提高上市公司信息披露质量，全面核查上市公司及董事会秘书信息披露工作，根据《上海证券交易所股票上市规则》，特制定本办法。
第二条 上海证券交易所（以下简称“本所”）以每半个年度为一个核查期，对截止核查期末上市已满半年的上市公司信息披露工作进行核查。
第三条 本所对上市公司信息披露工作核查以上市公司核查期内信息披露行为为依据，以真实披露、及时披露、公平披露为原则，从及时性、准确性、完整性、合规性四方面分等级对上市公司及董事会秘书的信息披露工作进行核查。同时本所关注核查期内上市公司及董事会秘书与本所的工作配合情况和受到的奖惩情况，以及投资者投诉情况。
第四条 本所对上市公司信息披露及时性的核查主要关注以下方面：
1、是否在法定时间内编制和披露定期报告；
2、是否按预先约定的时间编制和披露定期报告；
3、是否按照国家有关法律、法规和《上海证券交易所股票上市规则》规定的临时报告信息披露时限及时公告；
4、是否按照国家有关法律、法规和《上海证券交易所股票上市规则》规定的临时报告信息披露时限及时向本所报告；
5、是否按照规定及时报送并在指定网站披露有关文件。
第五条 本所对上市公司信息披露准确性的核查主要关注以下方面：
1、公告文稿是否出现关键文字或数字（包括电子文件）错误，错误的影响程度；
2、公告文稿是否简洁、清晰、明了；
3、公告文稿是否存在歧义、误导或虚假陈述；
4、电子文件是否与文稿一致。
第六条 本所对上市公司信息披露完整性的核查主要关注以下方面：
1、提供文件是否齐备；
2、公告格式是否符合要求；
3、公告内容是否完整，是否存在重大遗漏。
第七条 本所对上市公司信息披露合规性的核查主要关注以下方面：
1、公告内容是否符合法律、法规和《上海证券交易所股票上市规则》的规定；
2、公告内容涉及的程序是否符合法律、法规和《上海证券交易所股票上市规则》的规定。
第八条 对上市公司董事、监事及董事会秘书与信息披露监管工作配合情况的核查主要关注如下情形：
1、董事会是否在规定时间回复本所监管函及其他问询事项；
2、董事会成员及董事会秘书是否及时出席本所的约见安排；
3、董事会秘书是否按本所要求促使公司董事会及时履行信息披露义务；
4、董事会秘书是否与本所保持联络，联系电话、传真号码发生变化时是否及时通知本所；
5、公司发生异常情况时，董事会秘书是否主动与本所沟通；
6、董事会秘书是否按本所要求参加有关培训；
7、公司董事会或董事会秘书是否在规定时间完成本所要求的其他事项；
8、投资者联系电话是否畅通；
9、是否配备必需的上网设备。
第九条 本所还关注上市公司及董事会秘书受到奖惩情况：
1、受到证券监管部门奖励的次数；
2、受到中国证监会处罚的次数；
3、受到本所公开谴责的次数；
4、受到本所内部批评的次数；
5、受到本所上市部发出监管函的次数；
6、受到本所上市部口头警告的次数。
第十条 每个核查期结束后一个月内，本所将该核查期对上市公司及董事会秘书的核查结果通知上市公司董事会，抄告有关主管部门，并作为本所评价上市公司及董事会秘书信息披露工作的依据。
第十一条 本办法由本所负责解释和修订。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
2001年5月8日
关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
财政部 国家税务总局
关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
财税字[1997]75号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、财政部驻各省，自治区、直辖市，计划单列市财政监察专员办事处：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称条例）及其实施细则和有关税收政策的规定，现对事业单位、社会团体征收企业所得税的有关问题通知如下：
一、凡经国家有关部门批准，依法注册、登记的事业单位和社会团体，其取得的生产经营所得和其他所得，应一律按条例及其实施细则和有关税收政策的规定，征收企业所得税。
二、根据条例及其实施细则的规定，事业单位和社会团体的收入，除财政拨款和国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，其他一切收入都应并入其应纳税收入总额，依法计征企业所得税。
国务院或财政部、同家税务总局规定免征企业所得税的项目，具体是：
（一）经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或财政顶算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入等；
（二〕经国务院、省级人民政府（不包括计划单列市）批准或省级财政、计划部门共同批准，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；
（三）经财政部核准不上缴财政专户管理的预算外资金；
（四）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；
（五 事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；
（六）社会团体取得的各级政府资助；
（七）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；
（八）社会各界的捐赠收入；
（九）经国务院明确批准的其他项目。
三、事业单位、社会团体纳税年度的应纳税收入总额减去按照条例及其实施细则和有关税收政策规定允许扣除的与取得收入有关的成本、费用、损失后的余额，为应纳税所得额。
成本、费用、损失的扣除标准按照税收的规定执行。
四、事业单位、社会团体对取得应纳税收入有关的成本、费用、损失与免纳税收入有关的成本、费用、损失应分别核算。确实难以划分清楚的，可由主管税务机关于取分摊比例法或其他合理的方法确定。
分摊比例法是指由主管税务机关根据事业单位、社会团体的
应纳税收入总额占该单位全部收入的比重作为分摊比例，分摊其全部支出中应当由纳税收入分摊的部分，并据以计算应纳税所得额。
1、事业单位、社会团体应根据主管税务机关的规定，将财政部门批复下达的纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的基金、资金、附加收入等有关文件资料，报主管税务机关备案。
六、事业单位、社会团体分别以独立经济核算单位力纳税人，就地缴纳企业所得税，井可享受国家统一规定的税收优惠政策。
七、有生产经营所得和其他所得的事业单位和社会团体，必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，办理税务登记，现有的事业、社会团体，按本通知规定应办理税务登旧而未办理的，必须补办税务登记。
八、有生产经营所得和其他所得的事业单位、社会团体，应按照条例及其实施细则的规定，按期进行纳税申报并使用税务发票，按规定可使用财政收据的除外。
九、中央各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由国家税务局负责征收管理，税款缴入中央金库。
地方各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由地方税务局负责征收管理，税款缴入地方金库。
十、本通知从1997年1月1日起执行。
财政部 国家税务总局
一九九七年十月二十一日
