中国工商银行国际业务部转发国家外汇管理局《关于对专业银行短期对外借款管理的通知》的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于加强加油站税收征管有关问题的通知
国税发[1998]100号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近年来，我国交通运输事业发展迅速，随着机动车的大量增加，各地加油站遍布城乡，成品油零售和批发业务越来越大。然而，由于加油站分布地域广，经营单位和个人情况复杂，许多加油站财务会计制度不健全，加之大量的现金交易，致使税务机关无法准确核实成品油的进销数量及
金额，因而造成税款的大量流失。为加强加油站税收征管，确保1998年税收增收任务的完成，并为即将开征的燃油税作好准备，现将有关问题通知如下：
一、从文到之日起，各地税务机关对各加油站一律取消定期定额方式征收税款，改按纳税人自行申报，税务机关查帐或核定征收。具体控管办法（如油罐、加油机加铅封）由各地根据实际情况确定。
二、把对加油站的清理整顿列入1998年清理漏征漏管户的重点，通过清理整顿，摸清底数，准确掌握税源。
三、总局成立税控加油机（专家）认定小组，依据《加油机税控功能技术条件》（附后）负责对各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关推荐，并持有国家计量、防爆、电子产品鉴定合格证书的税控装置进行税控功能的鉴定，颁发税控功能合格证书。未经国家计量、防爆、电子和
税控功能鉴定合格的产品各地不得选用。
四、积极做好对新设立的加油站配置税控装置和对现有加油站进行税控功能改造的各项准备工作，有条件的地区，要按照本文第三条要求，对取得鉴定的税控装置产品可做好定点生产、建立销售和维修网络等工作，并可着手进行配置和改造。
五、加强对加油站的税收征管工作，限期对加油机加装税控装置，此项工作涉及面广，难度大，技术性强，各地税务机关要积极争取当地政府的支持，加强与有关部门的配合，并将推行过程中的情况和问题及时上报。


1．范围
1．1 凡新生产的加油机应按有关规定具备税控功能，现已使用的加油机应按有关规定添加必要的税控装置使其具备税控功能。
1．2 加油机的税控功能是税控加油机应具备的基本功能，由税控存储器及配套的软、硬件来实现。

2．定义
2．1 税控加油机
指具有2．2款所述税控功能的机械式或电子式加油机。
2．2 税控功能
按功能实现的完善程度划分为以下三类：
Ａ类：适合所有利用加油机从事成品油销售的纳税人，能正确生成、完整保存和安全传输每次加油的油量、金额以及销项税额或应纳税额等税务数据；
Ｂ类：除具备Ａ类功能外，还能按税务部门的要求打印发票；
Ｃ类：除具备Ｂ类功能外，还可根据税务部门的要求自动生成和打印有关税务报表等报税资料，并据此进行纸质和电子的纳税申报。
2．3 发票
应反映每次加油及收款情况，其内容由税务部门确定。一般应包括：加油站名称、税务登记证号、发票号码、车牌号码、油品类别、单价、数量、金额、税率、税额、开票日期和开票人等。
2．4 税务报表
指纳税人根据税收法律、法规向税务机关报送的纳税申报表、财务报表及其它有关资料。
2．5 其它功能
可根据税务机关或用户的特殊要求设计提供，但不能对上述功能造成影响。

3．技术要求
3．1 税控存储器
税控加油机或税控装置应有税控存储器，用来正确记录、完整保存和安全传输有关税务数据。税控存储器应固定牢固，不可拆卸；税务数据要完整可靠，不可改写和丢失；存储容量应保证记录至少7年的税务数据。
税控存储器可以有单独的中央处理系统和专用税控处理系统，但其电气性能必须遵循防爆和本质安全的原则。
税控存储器将达到存储容量极限时应有预警显示，存储容量已满须更换税控装置或税控加油机，该税控存储器要继续保留2年以备检查。
3．2 专用通信口
税控加油机或税控装置应有供税务机关检查人员读取（但不能更改）税控存储器中数据的接口。单机工作时需有ＩＣ卡传输方式（用ＩＣ卡读取存储器中数据），联网时应具有通信传输方式，并采取措施保证信道数据的安全性。
3．3 软件
是税控功能得以全面实现的重要组成部分，以易用和健壮为基本原则。涉及税控功能的程序应采取严格的加密措施，使其不能被复制和更改。
3．4 显示屏
设计上应方便阅读所显示的数码和字符。对新生产的税控加油机和为税控装置新设计的显示屏，其显示内容应包括加油量、单价、金额和税额；改造正在使用的加油机并利用其显示屏的，可暂与原显示内容一致。
3．5 打印
可通过外接设备按功能分类相应打印发票及税务机关所要求的税务报表。
3．6 输入
能输入常用的交易信息；纳税人自身的信息及涉税信息。在一定的安全措施下，可设定税率，校正时间。
3．7 税额计算
能按不同流转税税率的销售额，依据税法的有关规定来计算各项税额：对一般纳税人可计算出销售额和销项税额，对小规模纳税人可计算出销售额和应纳税额。
3．8 日期和时间
时钟走时必须准确。日期和时间的修改必须经过授权并在安全措施保护下进行。
3．9 电源和电池
具有停电保护功能。加油记录和相关的时间等税控信息在停电状态下也不可被清除或修必。
3．10 封装
税控存储器应加铅封。在不破坏铅封的情况下，存储器中的部件不能被触及，存储器中的税务数据不能被篡改。
3．11 标志
除普通加油机所要求标注的制造厂名、产品名称及型号、主要技术性能、出厂编号和日期外，税控装置应在明显位置标注税控功能合格证批准文号，税控加油机也要标注其批准文号等信息。标志和说明必须清晰可辨，牢固可靠。
3．12 税控装置的防爆及其它性能
在爆炸性环境中使用的税控装置属Ⅱ类本质安全型ｉｂ等级Ａ级Ｔ3组，其防爆标志为ｉｂⅡＡＴ3。在产品防火防爆、性能结构、环境条件和安装上与原加油机相同，应符合相应的国家标准，并取得相应的合格证。
3．13 税控装置与原加油机的关系
为加油机加装税控装置应尽量利用原加油机的资源，不改变加油机计量仪关键部分，不破坏其结构；不降低原加油机的计量精度和出油速度；与原加油机联动工作状态良好。
3．14 计量误差
如果税控装置另加计量仪器对每次加油量进行计量，其计量精度应为±0．3％；如只从原加油机计量仪中读取或转换记录数据，其记录误差应≤原加油机的计量值±0．01％。原加油机计量精度达不到标准的，在征得县级以上人民政府计量行政部门许可后，可先进行校准。
3．15 其它
在上述基本要求被满足且不受影响的前提下，对税务机关和用户的其它功能要求，在技术上应参照相应的国家标准进行设计。

4．产品分类
根据税控功能实现的程度把税控加油机或税控装置划分为以下三类：
Ａ类：具备Ａ类税控功能的产品；
Ｂ类：具备Ｂ类税控功能的产品；
Ｃ类：具备Ｃ类税控功能的产品。
Ａ类产品必须提供向Ｂ类和Ｃ类产品扩充功能的接口；Ｂ类产品必须提供向Ｃ类产品扩充功能的接口。所有接口应按税务机关的要求设置统一的数据传输和存取格式。在条件成熟时，可推荐使用税控功能完善的Ａ类产品。

5．检测方法和引用标准
税控加油机和税控装置的电气性能检测和实验方法引用以下相应的国家标准，产品应通过有关部门组织的技术鉴定，并取得鉴定证书。
ＧＢ 3836．1 爆炸性环境用防爆 通用要求
电气设备
ＧＢ 3836．2 爆炸性环境用防爆 隔爆型电气设备“ｄ”
电气设备
ＧＢ 3836．4 爆炸性环境用防爆 本质安全型电路和电
电气设备 气设备“ｉ”
ＧＢ50156－92 小型石油库及汽车
加油站设计规范
ＧＢＪ16－87 建筑设计防火规范
ＧＢ9081－88 活塞式电动计量加
油机
ＪＪＧ443 计量加油机

6．产品认定
税控加油机或税控装置的产品认定由国家税务总局负责，对合格产品颁发税控功能合格证书。

7．条款修改
国家税务总局可根据税收业务变化和科技发展的情况重新修改和审定本技术条件的相关条款。

8．解释权限
本技术条件由国家税务总局负责解释。



1998年6月26日
山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市农村供水工程建设及管理办法(试行)》的通知


晋市政办[2002]107号
2002年6月26日


各县(市、区)人民政府、市直及驻市各单位：
《晋城市农村供水工程建设及管理办法(试行))已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

晋城市农村供水工程建设及管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实省人民政府《关于实施农村饮水解困工程的意见》(晋政发(2002)12号)文件精神，解决我市农村吃水困难，抓好农村供水工程的建设及管理工作，确保工程长期稳定运行，实现供水的可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制订本办法。
第二条 农村供水工程必须加强领导，实行统一管理、分级负责的管理体系，建立自我积累、自我发展的运行机制，实现水资源的优化配置和合理开发使用，使供水工程在市场经济体制下得以良性循环。
成立“晋城市农村供水总站”(人员编制内部调整)，隶属市水利局直接管理；各县(市、区)相应成立“农村供水分站”，各乡镇成立“农村供水管理站”，隶属当地县级水行政部门管理。总站对分站实行业务领导，总站和分站财务独立核算，自负盈亏。
农村供水总站职责：
1、贯彻执行国家有关方针、政策，执行行政主管部门的指示。
2、开展科研、试验、培训工作，对农村供水工程搞好技术咨询、监督管理工作，制订用水计划，指导科学用水。
3、搞好水源保护和水质监测工作。
4、参与农村供水规划、设计、施工与验收工作，为主管立项、审批的行政水管部门提供可靠资料。
5、组织水费收缴，从农村供水收缴水费中统筹维修费用，用于供水工程维护和管理。
各县(市、区)农村供水分站及各乡镇农村供水管理站的职能可参照总站职责制定。
第三条 农村供水工程实行有偿供水，以水养水政策。各级人民政府应加强对用户按规定交纳水费的宣传教育，加强对核定水费标准及水费收缴、使用和管理工作的领导。水价管理要符合节约用水及合理利用水资源的政策，水价的制定和调整要根据价格管理权限，由县级或县级以上水行政主管部门会同物价部门制订执行。
第二章 管理体制
第四条 农村供水工程的所有权，要本着“谁投资，谁所有”的原则，国家投资部分，视工程规模大小，由市或县级农村供水站直接管理或委托农村供水管理站管理，集体与个人或其他投入部分根据投资来源确定所有权。
第五条 农村供水工程的经营管理权，应当根据所有权和有利于生产、有利于管理、有利于长期稳定运行的原则确定，其经营形式可以采取股份制、股份合作制、租赁或承包等。对有国家投资的股份制或股份合作制工程，由市或县级农村供水站直接管理国有股或委托农村供水管理站管理国有股，按照国家有关法律法规操作运营。所有农村供水工程，不论何种经营形式，业务上都要接受农村供水站或管理站的监督管理。
第六条 财产所有权不因经营形式变化而改变。国有设备及其他资产不经上级主管部门批准，不得随意拆迁、转移或挪作他用，更不准非法变卖。
第三章 供水工程建设
第七条 供水工程的审批和立项。农村供水工程建设项目，要符合国家有关水资源合理开发的规定，做到立足长远，科学合理。由当地政府委托水利设计部门结合本地+浓体规划，搞好前期工作和设计工作，然后申报水行政主管部门审批立项，逐级上报。对列入基建的大型农村供水工程，应按照基本建设程序和管理权限，由县级以上水行政主管部门审核后报同级发展计划委员会审批立项，逐级上报。
第八条·资金筹措。农村供水工程建设所需资金采取国家、集体、群众多渠道多元化筹集的办法，坚持“谁投资，谁受益”的原则，坚持乡村自筹为主，国家补助资金为辅的原则，·除特殊自然灾害损失外一般只补助一次。大力提倡和鼓励社会资金、民营经济投资兴办供水工程。
第九条 供水工程建设与施工。工程建设要严把质量关，农村供水站或管理站应当派出技术人员专人负责监督。工程施工必须委托具有相应资质证书的施工单位或者水利专业队伍，并遵守国家有关技术标准和规
范。设备材料采购也要采取必要措施，杜绝假冒伪劣产品进入工地。大型集中供水工程要实行项目法人制、工程监理制和招标投标制，有条件的地方可实行政府采购。
第十条 竣工验收。工程竣工后，视工程规模大小和审批权限，由相应水行政主管部门会同有关部门组织验收。验收合格后，交付农村供水站或管理站管理和使用，同时，所有资料交付农村供水站或管理站存档
备案。对已建工程要根据原设计范围，由当地政府的水主管部门负责补办必要手续，由农村供水分站或管理站存档备案。工程竣工验收内容包括：(一)项目设计文件、图表； (二)工程质量；(三)资金使用情况；(四)管理机构及管理办法；(五)基地建设等。
第四章 水源水质防护
第十一条 供水工程建设前期，必须由水资源管理部门会同取得资质认证的水质监测单位对水源进行水质化验、鉴定，符合《生活饮水卫生标准》要求，方可采用。对供水范围比较大的集中供水工程必须取得县级以上卫生行政部门签发的卫生许可证。
第十二条 要划定供水工程管理范围及水源防护范围。供水工程管理范围由县级以上人民政府划定。地下水水源防护范围应确定在水井影响范围以外。具体范围由工程所属农村供水站或管理站提出，报上级水行政主管部门，会同卫生、环保、国土资源等有关部门依据水文地质条件确定，向当地政府报批后，书面通知有关单位执行。在此范围内，禁止爆破、私挖乱采矿产资源，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止排放生活污水和工业废水，不准从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。
当地公安、水资办、卫生、环保等单位要协同农村供水单位做好水源防护工作，实行谁污染，谁漏水，谁负责。情节恶劣、后果严重者，追究法律责任。
第十三条 水源工程要加强各种防止污染措施，如封闭、圈围等。在水源补给区，鼓励和扶持集体和个人种树种草；鼓励和扶持集体修建水库、塘坝，以保持水土，涵养水源，改善生态环境。
第五章 运行管理
第十四条 农村供水工程视规模大小，由市或县级农村供水站直接运营或委托农村供水管理站运营。实行企业化管理，做到供水商品化，用水制度化，运行科学化。各级农村供水单位都要建立健全各项规章管理制度，制定确实可行的防洪、调度、供水、配水、排水、维修保养等运营计划，报上级农村供水站批准后组织实施。所有供水工程运行必须符合国家有关操作规范要求。
第十五条 各级农村供水单位要建立技术档案，包括工程设计、图表、预决算、财产登记、竣工验收等文件以及运行中的水质检测、设备检修、生产报表等资料，要保证真实完整，并有专人管理。
第十六条 水费征收与财务管理。对生活用水和生产用水要根据实际实行分类计价，生活用水实行成本价格，生产用水实行成本加微利价格，并推行定量供水、超额加价的办法。工程所属农村供水单位负责征收水费，水费征收实行按月抄表计量收费，逾期不交者，农村供水单位有权依法罚交滞纳金，直至停止供水。所收水费，除用于人员工资、工程维修、·油、电等基本费用开支外，按规定提取的折旧大修费，根据工程所属关系，市管工程上缴农村供水总站，县管或以下工程上缴县级农村供水分站，做为工程大修基金，专户存储，专项用于工程大修。所收水费实行专款专用，任何单位不得摊派和挪用。
第十七条 现有农村供水工程新增用水户或原用水户增加用水量，农村供水单位应报上级水行政主管部门批准，由新用水户按增加的用水量一次性缴纳水源扩建补偿费，并按扩建工程后核订的水费标准缴纳水费：
第十八条 凡未经工程所属农村供水站或管理站许可，擅自在供水工程取水、截水、阻水、排水，给国家和集体造成损失的，要根据《中华人民共和国水法》予以相应处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第十九条 农村供水总站要加强对下级分站和管理站的监督管理，实行年审制度，主要审查取水许可、计划用水、水环境保护等。各分站和管理站要执行总站下达的年度用水计划，按时向总站如实编报月、季报表，反映当月、当季的运行效益。
第二十条 各级农村供水站要面向农村，面向农民，面向市场，充分利用富裕水源，扩大用水范围，促进农村产业结构调整，积极发展多种经营，走自主经营、自我积累、自我发展的路子。
第六章附 则
第二十一条 各级农村供水站要根据实际情况，拟定贯彻本办法的具体实施细则，公布水费标准，收缴办法，明确责任和奖惩等。
第二十二条 本办法自公布之日起执行。
第二十三条 本办法由水利局负责解释。