人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《国营企业实行劳动合同制暂行规定》细则
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第三十四条规定，特制定本细则。
第二条 本细则适用于国营企业（以下简称企业）在国家劳动工资计划指标内招用的劳动合同制工人。
第三条 企业应保证劳动合同制工人在合同期内享有与本企业原固定工人同等的劳动、工作、学习、参军、升学、当干部、评定技术职称、参加民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。

第二章 招收录用
第四条 劳动合同制工人的招收录用，按照国务院《国营企业招用工人暂行规定》和《黑龙江省实施〈国营企业招用工人暂行规定〉细则》办理。
第五条 《劳动手册》是劳动合同制工人参加工作，缴纳养老基金年限，享受待业救济和退休养老待遇及重新就业的凭证，应妥善保管。《劳动手册》的使用和管理，按劳动人事部的有关规定执行。
第六条 劳动合同制工人的熟练期和学徒期，含试用期。

第三章 劳动合同的订立、变更、终止和解除
第七条 企业与被招用的劳动合同制工人，必须签订劳动合同。劳动合同一工两份，合同双方各执一份，有关部门如再需要时，可由企业复制副本。
第八条 招用技术性较强和关键性生产岗位的工人，可签订五年以上劳动合同。
第九条 按《暂行规定》第九、十二、十三、十五条规定，终止或解除劳动合同的，企业应在《劳动手册》的相应栏目注明时间与原因。
第十条 属于下列情况之一的劳动合同工人，经有关地区劳动行政部门协商同意，可以在省、市、县之间办理转移手续：
（一）因国家计划调整，企业需要全部或部分搬迁的；
（二）新建、扩建企业需要的技术工人；
（三）按规定应随迁的军队转业干部家属及经师以上政治部门批准的随军家属；
（四）按规定应随调的干部家属；
（五）按规定应随迁的回原籍及易地安置的离、退休职工家属；
（六）经县以上劳动行政部门批准，生产、工作特殊需要的人员。
劳动合同制工人转移，需填报《劳动合同制工人转移审批表》一式三份，转出和转入地劳动行政部门及本人档案各一份（表格样式由省劳动局统一制发）。公安、粮食、社会劳动保险部门凭当地劳动行政部门审批凭证和落户证明办理户、粮关系和养老基金转移手续。
第十一条 下列情况的劳动合同制工人，不予办理转移手续：
（一）同一城填单位之间的；
（二）学徒期、试用期未满的；
（三）留用察看期间和犯有错误未结论的；
（四）轮换工和户粮关系不变的农民劳动合同制工人。
第十二条 除按《暂行规定》第十二、十五条规定提前解除劳动合同的以外，用工单位违反劳动合同规定，提前解除劳动合同，应承担劳动合同制工人从解除劳动合同至合同期满之日的全部工资。但双方均应按《暂行规定》和本细则规定缴纳退休养老基金；劳动合同制工人违反劳动合
同规定，提前解除劳动合同或自行离职，给用工单位造成经济损失的，应按合同规定予以赔偿。劳动合同制工人由于不可抗力或虽无过失但无法防止的外部原因，而不能履行合同的，不予赔偿。

第四章 在职期间和待业期间的待遇
第十三条 《暂行规定》第十八条规定支付的工资性补贴，纳入工资总额、计入成本。
工资性补贴标准为劳动合同制工人本人标准工资的百分之十五，补贴额不足十元的，按十元发给。
补贴人员包括：学徒期满转正定级和重新就业试用期满考核定级的劳动合同制工人。劳动合同制工人患职业病或因工负伤的病假以及产假、法定假日、法定医疗期间的补贴照发。
第十四条 重新就业改变工种的劳动合同制工人试用期间的工资待遇，在执行不低于二级工工资标准的前提下，低于本人待业期间最后一个月待业救济金标准的，可按救济金标准就近向上靠入本企业相应的工资等级标准。试用期满重新考核定级。
考核定级在当地劳动行政部门指导下，由企业或企业主管部门组织考核评定。
重新就业的劳动合同制工人，试用期间的奖金、各种补贴（不包括工资性补贴）等待遇，与本企业同工种的原固定工相同。
第十五条 劳动合同制工人患职业病和因工负伤的划分、确定，与固定工相同。医疗终结，经企业或企业主管部门医务劳动鉴定委员会确认致残的，按下列办法处理：
（一）完全丧失劳动能力的，按已颁布《国务院关于退休、退职的暂行规定》执行。各用工单位应继续按规定逐月缴纳退休养老基金，直至本人达到法定退休年龄转入社会劳动保险机构时止；
（二）部分丧失劳动能力的，合同期内由企业安排力所能及的工作，照发原工资。终止合同时，按国家有关规定执行。
第十六条 劳动合同制工人患病或非因工负伤的医疗期的划分：在本企业工作三年以内的医疗期为三个月，工作四年至十年的在三个月医疗期基础上每年增加半个月；工作十一年至二十年的每年增加一个月，但医疗期最多不超过十二个月。工作二十年以上的（含二十年）医疗期可延长
至十八个月。医疗期的计算办法，按国家规定执行。
医疗期满解除劳动合同的医疗补助费，按以下标准发给：在本单位工作三年以内的按本人三个月的标准工资额发给，工作三年及三年以上的，每一年再按本人半个月的标准工资额加发。医疗补助费总额最多不得超过六个月的本人标准工资。
第十七条 劳动合同制工人待业期间的各项待遇，按国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》及《黑龙江省实施〈国营企业职工待业保险暂行规定〉细则》办理。

第五章 退休养老期间的待遇
第十八条 根据《暂行规定》第二十六条规定，企业按劳动合同制工人工资总额的百分之十五，劳动合同制工人按本人标准工资的百分之三，按月缴纳退休养老基金。
退休养老基金由市、县（含县级区）的社会劳动保险机构管理，存入开户银行“退休养老基金”专户。银行凭社会劳动保险机构委托收款结算凭证，按“同城托收无承付”的办法结算。
第十九条 劳动合同制工人工资总额的组成，按国家统计局的规定执行。
第二十条 劳动合同制工人退休养老金发放标准与办法另行规定。
第二十一条 县级以上社会劳动保险机构列事业编制，管理经费从退休养老基金中提取。提取比例、使用范围与财务管理办法，由同级劳动、财政部门商定。

第六章 组织管理
第二十二条 劳动合同制工人终止或解除劳动合同后的有关事宜，按国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》及《黑龙江省实施〈国营企业职工待业保险暂行规定〉细则》执行。
第二十三条 各级劳动部门负有掌握和检查本地区实行劳动合同制情况的责任，并建立统计报表制度，表格样式由省劳动局统一制发。

第七章 附 则
第二十四条 国家机关、事业单位和社会团体招用的劳动合同制工人，应当比照《暂行规定》和本细则办理。
第二十五条 本细则与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第二十六条 本细则由黑龙江省劳动局负责解释。
第二十七条 本细则自一九八六年十月一日起施行。




1986年10月7日
湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》作如下修改：
1、第二十条修改为：“违反本细则第七条、第十四条第二款、第十五条、第十六条规定收取费用的，由农民负担监督管理部门或者有关部门提请同级人民政府责令如数退还。”
2、第二十一条修改为：“违反本细则第十条第一款规定，挪用或者侵占村提留、乡统筹费的，由农民负担监督管理部门责令归还。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1994年8月9日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则的决定》修正）


第一条 根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称条例），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本省任何单位和个人要求农民承担费用和劳务，以及农民承担费用和劳务的监督管理，必须遵守条例和本细则。
第三条 各级人民政府应当加强对农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作的领导，采取措施发展农村集体经济，减轻农民负担，并把它作为考核下级人民政府及其有关部门工作的重要内容之一。
第四条 各级人民政府主要负责人对本地区农民负担监督管理工作负全面责任。
第五条 省人民政府农村工作办公室主管全省农民负担监督管理工作。县以上人民政府农民负担监督管理部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡（含镇，下同）人民政府主管本乡农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管理站负责。
各级财政、物价、计划、监察等部门，根据工作职责做好农民负担监督管理工作。
第六条 农民除依法向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照条例和本细则规定承担下列费用和劳务：
（一）村提留；
（二）乡统筹费；
（三）农村义务工和劳动积累工。
第七条 农民承担的村提留、乡统筹费（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5％。乡统筹费所占比例应当低于村提留所占比例，由乡人民
政府商村民委员会提出方案，乡人民代表大会决定。
上年度村提留、乡统筹费有结余的，结转下年使用，并适当降低下年度的提取比例。
因自然灾害农民纯收入减少幅度较大的，应当相应降低当年村提留、乡统筹费提取比例；受灾下年度的村提留、乡统筹费，可以按不超过前三年农民人均收入平均数5％的标准提取。
第八条 村提留、乡统筹费，按下列方式缴纳：
（一）承包土地的农民，按承包土地的面积或者劳动力数向土地所在地乡、村缴纳。
（二）经营个体工商业和私营企业的农民，在税后按略高于承包土地的农民的缴纳标准，向经营所在地乡、村缴纳，具体标准由经营所在地的乡人民代表大会决定，但不计算在本细则第七条规定的限额比例之内。
村提留、乡统筹费，可以在本年度内一次缴纳，也可以在本年度内分次缴纳，由乡人民政府组织收取。符合减免条件的，依照条例规定减免。
第九条 年满18周岁至55周岁的男性、年满18周岁至50周岁的女性农村劳动力，每年承担5至10个农村义务工和10至20个劳动积累工。本人要求以资代劳或者符合减免条件的，依照条例规定办理。
因抢险抗灾需要，当地人民政府可以增加农村义务工；有条件的地方，经县级以上人民政府批准，可以在农闲期间适当增加劳动积累工。
第十条 村提留只能用作公积金、公益金、管理费；乡统筹费只能用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业以及五保户供养。禁止挪用、侵占村提留和乡统筹费。
农村义务工主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等；劳动积累工主要用于农田水利基本建设、植树造林和农业综合开发。
第十一条 提取村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工，应当遵守下列程序：
（一）提取村提留，由村集体经济组织或者村民委员会于上年底就提取的具体数额、用途、分配方法、缴纳时间和减免对象等问题，提出预算方案，经村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过，报乡人民政府和县（市）人民政府农民负担监督管理部门备案，并张榜公布，接受群
众监督。
（二）提取乡统筹费，由乡人民政府商乡集体经济组织，于上年底就提取的具体数额、用途、分配办法、缴纳时间和减免对象等问题，提出预算方案，经乡人民代表大会审议通过，报县（市）人民政府农民负担监督管理部门备案，并张榜公布，接受群众监督。
（三）提取农村义务工和劳动积累工，由乡人民政府商村集体经济组织或者村民委员会，于上年底就具体用工数量、用途提出计划，经乡人民代表大会审议通过。
第十二条 按前条程序通过需提取的村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工，由乡农村经营管理站和村民委员会按本细则第八条第一款的规定，分解到户，逐户填入“农民负担卡”，农民依卡缴纳费用、提供劳务。农民缴纳费用或者提供劳务后，乡农村经营管理站或者村民委员
会应予登记，并向农民出具正式凭据。
第十三条 村提留和乡统筹费，原由乡财政所管理的，仍由乡财政所管理；原由乡农村经营管理站管理的，仍由乡农村经营管理站管理，接受乡财政所的监督。
乡财政所和乡农村经营管理站管理村提留和乡统筹费，应当分户立帐，分项核算，专款专项专用，接受上一级财政、农民负担监督管理部门的审计监督，并按照本细则第十一条规定程序作出年终决算，张榜公布，接受群众监督。
第十四条 国家行政机关、事业单位向农民收取行政事业性费用，必须遵守法律、法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》。
在农村建立基金，必须以法律、法规和国务院或者国务院财政、农业主管部门和有关主管部门的批准文件为依据。
农民有权要求收费机关出示法律、法规和文件。收费机关应当向农民开具法定收款凭证。
第十五条 要求农民参加法定保险、缴纳罚款或者没收农民的财物，必须以法律、法规、规章为依据。农民有权要求有关部门出示法律、法规、规章。有关部门应当向农民开具法定收款凭证；属于处罚的，还应当向农民送达处罚文书。
第十六条 向农民集资、发行有价证券、征订报刊和书籍，组织农民参加储蓄、募捐、非法定保险和文娱体育等活动，为农民提供经济、技术、劳务、信息等有偿服务，必须遵循自愿原则和有关批准程序。
禁止任何单位和个人以任何名义向农民摊派。
第十七条 农民有义务承担条例和本细则规定的费用和劳务，有权利拒绝任何单位和个人违反条例和本细则规定要求提供财力、物力和劳务，并依法申请行政复议、提起行政诉讼或者向农民负担监督管理、监察等部门申诉、检举、控告。有关部门必须依法受理。
第十八条 各级人民政府农民负担监督管理部门设立农民负担监督员，由省人民政府农民负担监督管理部门发给证书。
农民负担监督员认为有关单位违反条例和本细则要求农民提供费用和劳务的，有权调查、询问、查阅有关材料。确有违法行为的，由农民负担监督管理部门或者其他有关部门处理。
第十九条 违反本细则规定设置的收费、集资和基金项目，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请同级人民政府予以撤销。
第二十条 违反本细则第七条、第十四条第二款、第十五条、第十六条规定收取费用的，由农民负担监督管理部门或者有关部门提请同级人民政府责令如数退还。
第二十一条 违反本细则第十条第一款规定，挪用或者侵占村提留、乡统筹费的，由农民负担监督管理部门责令归还。
第二十二条 违反本细则第十四条第一款规定向农民收取行政事业性费用的，依照《湖南省行政事业性收费管理条例》处理。
违反本细则第九条规定增加的劳务。依照条例第三十六条规定处理。
第二十三条 虚报或者瞒报农民人均纯收入统计资料的，依照《湖南省统计管理条例》处理。
第二十四条 违反条例和本细则规定加重农民负担的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者监察机关给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农民负担监督管理、物价、财政、计划、监察和其他有关部门的工作人员，必须秉公办事，严格履行职责。滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。



1997年12月30日