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云南省人大常委会


云南省职业技术教育条例
云南省人大常委会


（1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 领导管理体制
第三章 培养目标和基本学制
第四章 办学途径
第五章 开办与审批
第六章 教学和实验、实习
第七章 教 师
第八章 经 费
第九章 学生的毕业、使用和待遇
第十章 少数民族地区职业技术教育
第十一章 奖励和处罚
第十二章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展职业技术教育，提高劳动者素质，培养初、中级人才，促进经济和社会发展，根据宪法和有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的职业技术教育，是指职业初中、职业高中、技工学校和中等专业学校（含职业中专）等学校教育，以及城镇就业培训和农村各种职业技术培训。
第三条 发展职业技术教育，应当根据当地经济和社会发展的需要，坚持从实际出发，因地制宜的原则，确立为振兴经济、发展生产服务，为推进社会主义精神文明建设服务的办学思想。
第四条 职业技术教育应当面向现代化、面向世界、面向未来，同社会实践相结合，把学生培养成德、智、体、美、劳全面发展的，具有坚定正确的政治方向、优良的职业道德、一定的专业知识和劳动技能的社会主义建设者。
第五条 各级人民政府应当把发展职业技术教育作为一项重要职责，统筹协调，加强领导。
第六条 发展职业技术教育应当把培养人才和使用人才结合起来。劳动用工必须贯彻“先培训，后就业”和公平竞争、择优录用的原则。

第二章 领导管理体制
第七条 职业技术教育实行各级人民政府统一领导，分工负责，分级管理的体制。
第八条 各级教育主管部门在同级人民政府领导下，主管本行政区域内的职业技术教育工作。其主要职责是：贯彻国家有关职业技术教育的法律、法规和方针政策；制定并组织实施有关职业技术教育的规章制度；会同计划、劳动、人事等部门开展人才需求预测，编制实施职业技术教育
发展规划和年度计划；指导有关部门发展职业技术教育。
第九条 各级劳动主管部门管理职业技术教育的主要职责是：贯彻国家有关职业技术教育的法律、法规和方针政策；管理本行政区域内的技工学校和就业培训，编制技工学校和就业培训的规划、计划；会同人事部门制定并组织实施有关“先培训，后就业”，公平竞争、择优录用的具体
办法；会同有关部门组织和指导职业技术学校毕业生和就业培训结业学员的就业。
第十条 各级行业主管部门在同级教育、劳动和人事主管部门指导下，负责本行业的职业技术教育工作，管理所属的职业技术学校和短期职业技术培训。

第三章 培养目标和基本学制
第十一条 职业初中是实施义务教育的一种形式，培养具有相当初中文化，有一定的专业基础知识、职业技能和实用技术的人员。招收小学毕业生，学制一般三至四年。
第十二条 职业高中培养初、中级专业技术人员、管理人员、技术工人和城乡其他从业人员。招收初中毕业生，学制一般二至三年。
第十三条 技工学校培养中、初级技术工人。培养中级技术工人的，招收初中毕业生，学制三年；少数工种（专业）经省劳动主管部门批准，学制二年；个别工种（专业）确需招收高中毕业生的，经省劳动主管部门批准，学制一至二年。培养初级技术工人的，经省劳动主管部门批准，
招收初中毕业生，学制二年。
第十四条 中等专业学校培养中级专业技术人员、管理人员。招收初中毕业生，学制三至四年。少数专业经省教育主管部门批准，可以招收高中毕业生，学制二年。
第十五条 农村职业技术学校，可以根据实际需要和不同的培养目标，确定招生对象和学制。
第十六条 城镇就业培训和农村各种职业技术培训，其培训对象、时间、内容和要求，由举办单位根据实际需要确定。


第四章 办学途径
第十七条 各级人民政府及其行业主管部门应当统筹规划，合理布局，有计划、有步骤地发展职业技术教育。在首先办好现有职业技术学校的同时，根据需要可以新办职业技术学校，也可以将有的普通中学改办为职业技术学校，或者在普通中学开设职业班。
各部门、各单位可以自办或者联合举办职业技术学校（班）。
第十八条 县、乡人民政府应当根据当地经济发展、科技进步和生产、生活需要，统筹设置职业技术培训组织，积极开办农民文化技术学校，组织农业、科技、教育等有关部门和单位，实施多种形式的农村职业技术培训。
第十九条 大中型企业，应当根据需要举办就业前的职业技术培训，有条件的可以举办职业技术学校教育。
第二十条 鼓励社会团体、其他社会力量和个人依法举办职业技术教育。
第二十一条 要重视利用广播、电视等教学手段发展职业技术教育。

第五章 开办与审批
第二十二条 开办职业技术学校，必须具备与办学性质、规模、培养目标相适应的校舍、师资、经费、教学设备、实验实习场地等基本办学条件。具体标准按照国家和省的有关规定执行。举办其他职业技术培训应当具备的条件，由审批单位确定。
第二十三条 各类职业技术学校的设立、调整、撤销，应当按规定申报审批和备案。中等专业学校及技工学校，由主管部门审核，报省人民政府或者授权部门批准；职业高中由地、州、市教育主管部门审核，报地区行政公署、州、市人民政府批准，并报省教育主管部门备案；职业初中
由县（市、区）教育主管部门审核，报县（市、区）人民政府批准，并报地、州、市教育主管部门备案。
中等专业学校、技工学校、普通中学设立、调整、撤销职业班，由学校主管部门批准，报地、州、市教育主管部门备案。

第二十四条 职业技术培训班的开办和撤销，由办学单位的主管部门审批。
联办的职业技术培训班，在办学单位签订协议后，由主办一方向其主管部门申报审批。
社会团体、其他社会力量和个人开办或者撤销职业技术培训班，根据其培训内容，按照隶属关系由相应的业务主管部门审批，报当地教育主管部门备案。
农村的农民文化技术学校和短期实用技术培训的开办与审批，由县、乡人民政府确定。

第六章 教学和实验、实习
第二十五条 职业技术学校应当以教学为中心，坚持教学、生产、科技推广和服务相结合，加强对学生的思想政治教育，教好文化基础课和专业理论课，注重职业技能训练，增强学生就业的适应能力。职业技术培训应当坚持从实际出发，讲求实用、实效的原则。
第二十六条 各类职业技术学校应当建立与专业或者工种相适应的实验、实习基地。县和县以下开办的职业技术学校的实验、实习基地，由当地人民政府解决；其他职业技术学校的实验、实习基地，由学校主管部门或者联办单位提供。
有关部门和企业事业单位对职业技术学校的实验、实习应当积极予以支持，提供必要的条件。
第二十七条 各级教育主管部门、行业主管部门应当加强对职业技术教育的教学管理和指导，加强职业技术教育的教学和科学研究工作。

第七章 教 师
第二十八条 各级人民政府及其行业主管部门应当制定并落实职业技术教育的师资培养和培训规划，建设一支具有坚定正确的政治方向、良好的思想品德和业务素质、善于教书育人的专兼结合的教师队伍。
职业技术学校应当逐步推行教师职务聘任制。
第二十九条 各类职业技术学校的教师应当达到国家规定的学历要求。职业初中的文化、专业课教师，应当具有专科学历或者同等学历；实习指导教师可以是有实践经验的中级技术工人或者能工巧匠。职业高中、技工学校和中等专业学校的文化、专业基础课、专业课教师，一般应当具
有本科学历或者同等学历，其中某些技艺性较强的专业教师，可以为专科学历；从事教学工作多年，经验丰富、教学效果好的教师，其学历要求可以适当放宽；实习指导教师，一般应当具有中等职业技术学校以上的学历。
学历未达到上述要求的，应当通过进修和培训，限期达到规定要求。
第三十条 各类高等院校有义务为职业技术教育培养师资。有关高等院校应当根据需要有计划地设置职业技术教育师范班，纳入高校招生计划，实行定向招生定向培养。职业技术教育师资班的学生，在校期间享受同级普通师范生待遇。
普通高等师范院校，在为职业技术教育培养文化课教师的同时，应当根据学校师资、设备等条件，逐步增设职业技术教育师资班。
第三十一条 各级计划、人事和教育主管部门应当根据职业技术教育发展的实际需要，分配一定数量的高等院校应届毕业生到职业技术学校任教，任何单位不得截留。
有关部门和单位应当积极选派、调配、聘请科技人员和有实践经验的技术人员、经济管理人员、能工巧匠，担任职业技术教育的专、兼职教师。
第三十二条 各级人民政府及其有关主管部门应当采取措施提高职业技术学校专、兼职教师的地位和待遇，改善教师的工作、生活环境，提供学习、进修的条件。

第八章 经 费
第三十三条 职业技术学校教育经费，通过由地方各级财政安排、办学主管部门和单位自筹、社会资助等多种渠道筹集。各种短期职业技术培训所需经费，主要由举办单位自行筹措。
职业技术教育的基建投资，由各级计划、财政、教育、劳动等有关主管部门统筹安排。
第三十四条 各级人民政府及其业务主管部门用于职业技术教育的经费应当逐年增长，并使按职业技术学校在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
地方各级财政应当继续采取专项补助办法，扶持发展职业技术教育。
各级财政、教育、劳动和行业主管部门，应当从当地的实际出发，按照高于普通中学定额标准的原则，分别确定各类职业技术学校每生平均经费综合定额标准，并按定额标准安排经费。
第三十五条 职业技术学校可以建立校办工厂、农场或者其他企业，开展勤工俭学、技术服务、生产科研以及实用技术的推广应用等活动。勤工俭学和校办企业的收益，除用于扩大再生产外，主要应当用于改善学校的办学条件。
校办企业享受国家规定的免税、减税待遇。
第三十六条 职业技术学校的学生应当按规定缴纳一定的费用。具体收费标准，由省人民政府另行制定。
第三十七条 鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会力量和个人捐资助学、集资办学、设立职业技术教育基金。

第九章 学生的毕业、使用和待遇
第三十八条 职业技术学校的学生修业期满，经考试考核合格者，发给毕业证书。参加各种短期职业技术培训的学员，经举办单位组织考核，成绩合格者，发给结业证书。
对职业技术学校的毕业生和经短期职业技术培训结业的学员，需要进行技术等级认定的，由有关部门按规定组织考核，成绩合格者，发给相应的技术等级证书。
第三十九条 普通中等专业学校、技工学校毕业生的使用按国家规定执行；其他职业技术学校的毕业生和就业培训结业的学员，按有关规定由全民、集体企业事业单位择优录用、聘用或者自谋职业。
城乡用人单位录用或者聘用人员，应当从对口的职业技术学校毕业生和经过培训的学员中，按规定优先录用或者聘用。
第四十条 职业技术学校的毕业生和就业培训结业的学员，回农村参加生产或者自谋职业的，当地人民政府应当采取切实有效的措施，优先给予扶持。
第四十一条 职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生，被国家机关、企业事业单位录用或者聘用，其工资待遇按国家有关规定执行。职业初中毕业生和就业培训结业的学员被录用或者聘用，按新招工人待遇执行。

第十章 少数民族地区职业技术教育
第四十二条 少数民族地区的人民政府及其有关主管部门应当重视初等职业技术教育的发展，其办学条件可以由县级教育主管部门根据当地经济、文化发展状况适当放宽。
第四十三条 中等专业学校、技工学校应当根据需要定向招收一定比例的少数民族学生，有条件的应当开办民族班。
少数民族地区的各类职业技术学校招收少数民族学员时，入学条件可以适当放宽。
少数民族地区举办的技工学校，经省人民政府或者授权部门批准，可以招收农村的少数民族学生。
第四十四条 各级教育、计划、财政、劳动和人事等主管部门，应当帮助少数民族地区建立民族职业技术教育发展基金，并在师资、教学设备等方面优先给予安排。

第十一章 奖励和处罚
第四十五条 对符合下列条件之一的，由县以上人民政府及其有关主管部门给予表彰和奖励：
（一）重视发展职业技术教育，认真贯彻执行国家的教育方针和政策，在发展职业技术教育工作中作出显著成绩的人民政府及其所属部门；
（二）积极为职业技术学校输送、培养师资，提供、资助经费和设备，开展职业技术教育科学研究，作出显著成绩的部门、企业事业单位、社会团体和个人；
（三）全面贯彻国家的教育方针，忠于职守，为提高职业技术学校的教育质量，作出显著成绩的校长、教师和学校的其他工作人员；
（四）经检查评估，办学水平高、社会效益好的职业技术学校、农民文化技术学校和职业技术培训组织。
第四十六条 违反本条例有下列情形之一的单位和个人，按照隶属关系，由有管辖权的教育、劳动主管部门决定予以处罚或者其他处理：
（一）未经批准擅自开办职业技术学校、职业班和举办职业技术培训的，责令其停办，没收非法所得，并可以视其情节处以罚款；所发毕业、结业证和技术等级证书等，不予承认。
（二）未经批准擅自撤销职业技术学校、职业班或者擅自中止职业技术培训的，责令其恢复，并可以视其情节处以罚款。

没收的财物和罚款按规定上交同级财政。
第四十七条 被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以依照有关法律法规，向上一级教育、劳动主管部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 侵占、破坏学校校舍、场地、设备和其他财产，扰乱教学秩序，侮辱、殴打教师，违反治安管理处罚条例的，由当地公安机关予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章 附 则
第四十九条 地区行政公署，州、市、县人民政府可以根据本条例，结合当地实际情况，规定具体的实施措施。
第五十条 本条例具体应用的问题由省教育主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自1990年1月1日起施行。



1989年10月21日
江苏省南京市政府


南京市农村社会养老保险暂行办法
南京市政府


第一章 总则
第一条 为保障本市农村老年人的基本生活，逐步建立健全农村社会养老保险制度，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的农村社会养老保险。
第三条 实行农村社会养老保险应当遵循的原则：以自我保障为主，自助与互济相结合，投保人的权利与义务相统一；资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；社会养老保险与家庭养老保障相结合；农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化。
第四条 南京市民政局是本市农村社会保险事业的主管部门，负责规划、管理、指导、协调本市的农村社会养老保险工作。
县（区）、乡（镇）人民政府应当把搞好农村社会养老保险作为建立和完善社会保障体系的一项重要工作，认真组织、检查并抓好落实。市、县（区）人民政府各有关部门应当积极配合民政部门，共同做好农村社会养老保险工作。

第二章 保险范围和对象
第五条 凡本市非城镇户口、60周岁以下的公民（以下简称投保人），均应当参加农村社会养老保险。
第六条 投保人参加社会养老保险，一般以村民委员会为单位确认并组织投保，也可以个人直接参保。乡（镇）机关和企业事业单位就业的投保人，可以由乡（镇）机关和企业事业单位确认并组织投保。投保人系应征入伍的义务兵等优抚对象的，可以由所在乡（镇）农村社会保险管理
机构直接组织投保。

第三章 保险费的筹集和缴纳
第七条 农村社会养老保险月缴费标准为2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个基本档次。每个档次可以由个人缴纳和集体补助部分组成。
缴费档次的选择和集体补助的比例，由投保人同所在村或者单位协商确定。
第八条 投保人缴纳和集体补助的保险费，分别记入投保人个人帐户。
第九条 投保人可以预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费。对预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费的，集体补助的比例，由所在村或者单位视情况予以确定。
第十条 养老保险费集体补助部分的资金来源：
（一）以村为单位组织投保的，在集体公益金中支付；
（二）由乡（镇）机关和事业单位组织投保的，在乡（镇）统筹费中支付；
（三）由乡（镇）、村企业组织投保的，可以按规定在缴纳企业所得税前列支。
第十一条 投保人缴纳养老保险费，劳动报酬按月收入的，按月缴纳；按季或者按年收入的，可以按季或者按年缴纳。
第十二条 投保人遇有自然灾害或者其它原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经农村社会保险管理机构批准，可以在规定期限内暂时停缴保险费。恢复缴费后，停缴部分和利息可以补缴。
第十三条 投保人在投保期内根据支付能力变化，经农村社会保险管理机构批准，可以变更缴费档次。
投保人在被监禁、劳动改造或者劳动教养期间停缴保险费，解除后回原籍的，可以补缴保险费和利息，并应当继续投保。

第四章 养老保险待遇
第十四条 投保人年满60周岁后，根据选择的缴费档次和投保年限确定的标准，按月或者按季领取养老金。
投保人未满60周岁，遇有特殊情况，经农村社会保险管理机构批准，可以提前领取养老金。
投保人在投保期间无故停缴养老保险费或者中止缴费又不补缴本息的，只能领取个人缴纳部分的养老金。
第十五条 投保人领取养老金保证期为10年。领取养老金不足10年死亡的，其剩余年限的养老金，由法定继承人或者指定受益人领取后，保险责任即行终止。
投保人领取养老金满10年后仍健在的，可以继续按原标准领导取，直至死亡为止。
第十六条 投保人未到领取期死亡的，其缴纳的养老保险费本息按有关规定退给其法定继承人或者指定受益人，保险责任即行终止。
无法定继承人或者指定受益人的，由农村社会保险管理机构按规定补助丧葬费用。
第十七条 义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险，养老金的给付在规定标准的基础上增加10％。
第十八条 投保人因户口迁移或者被招工、提干和升学的，其保险关系和缴纳的养老保险应当按下列顺序处理：
（一）转移到迁入地区或者所在单位继续投保；
（二）无法转保的，根据本人意愿，可以保留保险关系；
（三）无法转保、本人不愿保留保险关系的，将个人缴纳的全部本息退还给本人，保险责任即行终止。
第十九条 投保人养老金给付权益不得转让、抵押、偿还欠贷。投保人及其他人不得涂改与养老保险关系有关的证件，不得虚报冒领养老金。违者一经查出，除追回冒领资金外，依法追究当事人责任。

第五章 管理机构和职责
第二十条 市农村社会保险事业管理处代表市民政局行使行政管理职能，负责制定农村社会保险政策、规划，协调并组织县（区）开展业务，指导、监督养老保险基金的管理、运营和使用。
第二十一条 县（区）农村社会保险管理机构负责辖区内养老保险业务的开展、保险金的收付及保值增值、业务管理和建档等工作。
第二十二条 乡（镇）农村社会保险机构负责养老保险费的收取、保险基金的上解、养老金的支付、登记建档等日常工作。
第二十三条 各组织投保单位设立代办员，负责收取养老保险费，发放养老金。

第六章 基金管理
第二十四条 农村社会养老保险基金以县（区）为核算单位，实行统一管理。县（区）农村社会保险管理机构设立保险基金总帐，统一收取养老保险费、支付养老金；乡（镇）农村社会保险机构设立分帐，组织投保单位设立明细帐，按人立户记帐。
第二十五条 市农村社会保险管理机构建立风险保证金制度，提取县（区）当年收取保费总额的15％作为宏观调控备用基金，当县（区）的养老金发放不足时，由市统一调剂安排。
第二十六条 农村社会养老保险基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不准侵占或者挪用。
第二十七条 对农村社会养老保险基金，必须通过存入金融机构或者购买国家债券、金融债券等方式实现保值增值。
第二十八条 农村社会养老保险基金用于地方建设，可以通过委托金融机构贷款的形式进行，原则上不直接投资。
第二十九条 市、县（区）设立农村社会养老保险基金管理委员会，对养老保险基金管理实施指导和监督。农村社会养老保险基金管理委员会由同级民政、财政、税务、乡镇企业、审计、人行等有关部门的负责人和投保人代表组成，同级人民政府的领导任主任。
第三十条 农村社会保险管理机构应当根据国家规定，建立健全养老保险基金的财务、会计等管理制度，并遵照执行。
农村社会保险管理机构应当接受同级人民政府财政、审计等部门对养老保险基金以及管理服务费使用、管理情况的监督、检查。
第三十一条 农村社会养老保险机构，在当年收取的保险基金中按国家规定提取管理服务费。
第三十二条 养老保险基金及管理服务费，不计征税费。投保人领取的养老金免征个人所得税。
第三十三条 农村社会保险管理机构及其工作人员违反农村社会养老保险基金管理和使用规定，造成严重影响或者资金损失的，视情节轻重追究单位负责人和直接责任人的行政或者经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十四条 各县（区）人民政府可以根据本办法制定农村社会养老保险的具体管理规定。
第三十五条 本办法执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年9月1日