卫生部、农业部、水利部、国家教育委员会关于加强急性血吸虫病预防工作的通知

上一篇: 劳动部、财政部关于１９９７年调整企业离退休人员基本养老金的通知
下一篇: 最高人民检察院公开遴选高级检察官公告

安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市融资性担保公司监管暂行办法的通知

合政办〔2011〕23号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市融资性担保公司监管暂行办法》已经市政府第85次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年七月二十二日



合肥市融资性担保公司监管暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了促进融资性担保行业健康发展，防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、中国银监会等七部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会令2010年第3号）、《安徽省融资性担保公司管理暂行办法》（皖政办〔2010〕34号）及其他有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本行政区域内融资性担保监管活动。

　　本办法所称融资性担保是指：担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

　　本办法所称融资性担保公司是指在本市行政区域内依法设立，从事融资性担保业务的有限责任公司或者股份有限公司，包括市外融资性担保公司在本市设立的分支机构。

　　第二章　监管机构及职责

　　第三条　建立融资性担保公司监管联席会议制度（以下简称市联席会议），统筹协调融资性担保监管及风险处置工作。具体职责如下：

　　（一）研究制定融资性担保公司的发展规划以及监管具体办法；

　　（二）负责融资性担保公司筹建、开业申请的审核；

　　（三）对融资性担保公司重大变更事项以及停办业务、撤销等处理方案进行审核确认；

　　（四）研究解决其他重大监管事项。

　　市联席会议成员单位在各自职责范围内开展监管工作，加强信息沟通，发现重大情况和问题应当及时报告。

　　第四条　市金融工作办公室（以下简称市金融办）是本市融资性担保公司监督管理的主管部门和第一责任主体，具体监管职责如下：

　　（一）市联席会议的日常组织工作；

　　（二）拟订融资性担保公司监管工作制度；

　　（三）审查融资性担保公司筹建、开业、变更、终止申请，指导、帮助融资性担保公司筹建和开业；

　　（四）组织实施对融资性担保公司的非现场监管和现场检查，对融资性担保公司的监管指标执行情况进行考核、评价；

　　（五）协调安徽银监局、人民银行合肥中心支行做好日常监管工作；

　　（六）组织监督融资性担保公司的清算；

　　（七）指导县（区）、开发区对辖区范围内融资性担保公司监管工作；

　　（八）市联席会议确定的其他监管事项。

　　第五条　市工商局履行下列监管职责：

　　（一）指导并督促融资性担保公司依法办理公司设立、变更、注销、备案等登记事项和年检事项；

　　（二）查处融资性担保公司虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、超范围经营和违法发布广告、虚假宣传等违反工商管理法律法规的行为；

　　（三）依法查处未经登记擅自以融资性担保公司名义从事经营活动，以及融资性担保公司擅自设立分支机构等行为；

　　（四）督促融资性担保公司根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定办理含格式条款的融资性担保合同备案手续。

　　第六条　市公安局履行下列监管职责：

　　（一）指导融资性担保公司建立经营安全防范制度；

　　（二）对拟任融资性担保公司董事、监事和高级管理人员有无犯罪记录进行认定；

　　（三）依法查处涉嫌非法集资、吸收或者变相吸收公众存款、发放高利贷等金融违法、犯罪行为，打击非法金融活动。

　　第七条　市审计局负责会同市金融办对融资性担保公司的财务状况进行监督。

　　第八条　市监察局负责组织对融资性担保公司筹建申请进行公示，并核实处理相关反馈情况。

　　第九条　市财政局负责指导融资性担保公司建立健全企业财务会计制度，审核、落实融资性担保公司相关扶持政策。

　　第十条　市政府法制办负责组织研究监管过程中的法律政策问题，并提供法律意见。

　　第十一条　市处置非法集资办公室负责组织对融资性担保公司非法集资行为进行认定、查处。

　　第十二条　县（区）政府、开发区管委会是其辖区范围融资性担保公司风险处置第一责任人，应当明确监督管理主管部门，协助市金融办做好日常监管工作。

　　第三章　设立、变更、终止监管

　　第十三条　在本市行政区域内新设立融资性担保公司，注册资本不得低于人民币一亿元。
鼓励融资性担保公司有效整合资源，增加注册资本，提高经营能力和抗风险能力。

　　第十四条　县（区）、开发区负责受理融资性担保公司的筹建、开业、变更、终止事项的申请，并进行初审。

　　市金融办负责对县（区）、开发区提请审查的融资性担保公司筹建、开业、变更、终止事项进行复审，并按规定提请市联席会议审核；审核通过后，由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批。

　　融资性担保公司依法终止的，市金融办应当对其清算过程进行监督。

　　第十五条　县（区）、开发区主管部门应当对融资性担保公司的筹建申请材料进行初审，查验相关材料的真实性、合法性，提请县（区）政府、开发区管委会确认并出具风险处置承诺书后报市金融办。

　　获准筹建、申请开业的融资性担保公司，由各县（区）、开发区主管部门组织开展现场验收，提请县（区）政府、开发区管委会确认后报市金融办，验收记录作为提请开业审批的重要依据。
融资性担保公司变更事项，由各县（区）、开发区主管部门进行初审后报市金融办。

　　第十六条　融资性担保公司主要经营负责人应当从事信贷或者担保等金融工作三年以上且无不良信用记录。

　　公司董事、监事及高级管理人员的任职资格确认，市金融办应当征求人民银行合肥中心支行和安徽银监局同意。

　　第十七条　融资性担保公司筹建申请经市联席会议审核通过后，由市监察局对融资性担保公司的主发起人、股东名单和资本金状况进行公示，接受社会公众监督，检验股东信用和资本金的合法合规性。

　　公示期满无异议的，由市金融办提请省政府金融办审批。

　　第十八条　融资性担保公司变更下列事项由市金融办审查后提请市联席会议进行审核；审核通过的，由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批：

　　（一）变更公司名称；

　　（二）变更法定代表人、董事长、总经理或者实际履行相应职责的人员；

　　（三）变更注册资本达到百分之二十及以上；

　　（四）变更持有百分之五以上股权的股东；

　　（五）调整业务范围；

　　（六）分立或者合并。

　　其他变更事项由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批。

　　第十九条　融资性担保公司收到核准筹建的批复文件半年内未申请开业或者未达到开业条件的，由市金融办提请省政府金融办撤销其资格。

　　融资性担保公司获准开业后连续半年以上未经营融资性担保业务的，由市金融办提请省政府金融办撤销其资格，同时由工商部门依法吊销营业执照。

　　第二十条　非融资性担保公司不得从事融资性担保业务。

　　第四章　经营监管

　　第二十一条　经监管部门批准，融资性担保公司可以经营下列部分或全部担保业务：

　　（一）贷款担保；

　　（二）票据承兑担保；

　　（三）贸易融资担保；

　　（四）项目融资担保；

　　（五）信用证担保；

　　（六）其他融资性担保业务。

　　第二十二条　经监管部门批准，融资性担保公司可以兼营下列部分或全部业务：

　　（一）诉讼保全担保；

　　（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务；

　　（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；

　　（四）以自有资金进行投资；

　　（五）监管部门规定的其他业务。

　　第二十三条　融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合下列条件：

　　（一）近两年无违法、违规不良记录；

　　（二）监管部门规定的其他审慎性条件。

　　从事再担保业务的融资性担保公司除需要满足前款规定的条件外，应连续营业两年以上。

　　第二十四条　融资性担保公司不得从事下列活动：

　　（一）吸收或变相吸收存款；

　　（二）发放或变相发放贷款；

　　（三）受托发放贷款；

　　（四）受托投资；

　　（五）非法集资；

　　（六）监管部门规定不得从事的其他活动。

　　第二十五条　融资性担保公司收取的担保费，基准担保费率可按银行同期贷款利率的百分之五十执行，具体担保费率可依项目风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，在基准费率基础上上下浮动百分之三十至百分之五十。

　　第二十六条　市金融办应当建立全市融资性担保公司合规经营信用档案、监管记分和评级制度，实行动态分类监管。具体办法另行制定。

　　第二十七条　市金融办应当建立全市融资性担保公司监管信息系统，完善监管手段，实施持续监测。

　　第二十八条　融资性担保公司在银行开立账户，应当在五个工作日内向市金融办备案，并与市金融办、开户银行签订三方监管合作协议。

　　开户银行应当在协议框架内，配合市金融办对融资性担保公司的资金流向进行监控，发现异常时，应当及时向市金融办通报。

　　第二十九条　市金融办通过非现场监管和现场检查方式对融资性担保公司实施监管。

　　第三十条　融资性担保公司应当于每月前五个工作日内向市金融办提供业务开展情况、资本金运用情况和财务报表等信息，并对报送相关资料的真实性、准确性和完整性负责。
市金融办应当及时将材料转市审计局。市审计局应当于每月前八个工作日内对相关资料进行统计分析并反馈市金融办，由市金融办按照规定报市联席会议和省政府金融办。

　　第三十一条　市金融办应当对融资性担保公司主要风险指标进行监测，对经营风险进行初步评价和早期预警。对发现的问题，市金融办应当及时与监管对象进行沟通和确认，提出监管建议和处置意见；对不能有效控制和化解经营风险的融资性担保公司，应当及时提出处置意见，向市政府和省政府金融办报告。

　　第三十二条　市审计局应通过招标方式选择中介机构对融资性担保公司进行年度审计，并根据审计结果出具综合分析报告。

　　市联席会议可以根据监管工作需要，指定市审计局对融资性担保公司进行审计。

　　第三十三条　市金融办应当组织联席会议成员单位及县（区）、开发区主管部门，每年对融资性担保公司开展一次常规性现场检查。现场检查时，融资性担保公司应当予以配合，并按照要求提供有关文件或资料。

　　有下列情形之一的，市金融办可以组织对融资性担保公司进行现场检查：

　　（一）省政府金融办指定要求检查的；

　　（二）有媒体报道、市场传闻涉及负面或者重大风险信息的；

　　（三）有投诉、举报的；

　　（四）有来自公安、工商、金融监管等部门预警和情况通报的；

　　（五）日常监管发现有重大风险隐患的；

　　（六）其他需要现场检查的情形。

　　第三十四条　融资性担保公司应当在营业场所悬挂承诺书，公开承诺合法合规经营。

　　市金融办、市监察局应当在融资性担保公司营业场所公布投诉举报电话，设立举报信箱，加强对融资性担保公司经营行为的监督、约束。

　　第五章　董事、监事及高级管理人员监管

　　第三十五条　融资性担保公司开业前，市金融办应当组织对其拟任董事、监事、高级管理人员及财务部门负责人进行集体谈话，重点就经营范围、禁止从事的经营行为以及相关法律责任等内容开展教育培训，并组织对拟任董事、监事及高级管理人员进行任职资格考试。集体谈话记录及考试情况，作为申请董事、监事、高级管理人员任职资格的必备材料。

　　第六章　法律责任

　　第三十六条　有关部门在日常监管工作中发现融资性担保公司有违法行为的，应当依法予以处罚，并将相关情况通报市金融办。

　　市金融办在日常监管中发现融资性担保公司有违法违规行为的，应当及时予以处理；需要提请相关部门处罚的，应及时通报有关部门依法处罚；重大事项应当提请市联席会议研究处理。

　　第三十七条　融资性担保公司有下列行为之一的，相关部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任：

　　（一）收取或变相收取担保费超出规定标准的；

　　（二）以客户名义担保贷款后截留自用的；

　　（三）未按规定备案银行账户，并签署三方监管协议的；

　　（四）违规收取客户保证金或者收取客户保证金未实行专户存储的；

　　（五）违反规定进行投资或者受托投资的；

　　（六）发放或者变相发放贷款、受托发放贷款的；

　　（七）应批准事项未经批准擅自实施的；

　　（八）为非法融资行为提供担保的；

　　（九）超出核准经营范围开展其他活动的；

　　（十）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的；

　　（十一）未按照规定进行信息披露的；

　　（十二）发生重大风险事件隐瞒不报、迟报、谎报的；

　　（十三）提供虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；

　　（十四）监管部门根据审慎性监管原则认定的其他违规行为。

　　融资性担保公司有上述行为的，市金融办可约见其董事、监事、高级管理人员谈话，要求就有关情况进行说明，责令其限期整改，并可责令其调整直接负责人及其他相关责任人员。

　　对融资性担保公司的违规行为，市金融办应当记录在案，累计记分达到规定分值的，可以责令其停办相关业务，撤销或者提请省政府金融办撤销其经营融资性担保业务资格，并将公司法定代表人、主要经营负责人、相关责任人员列入不良信用记录名单，同时向银行业金融机构和相关单位通报。

　　列入不良信用记录名单人员五年内不得担任本市各类地方金融组织董事、监事及高级管理人员。

　　第三十八条　融资性担保公司有非法吸收或者变相吸收公众存款、非法集资、发放或变相发放贷款、受托发放贷款等非法金融行为的，市金融办应当提请银监部门按照有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　融资性担保公司有虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记，虚假出资或者在公司成立后抽逃出资行为的，由工商部门责令其改正，并根据相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　融资性担保公司有非法吸收或变相吸收公众存款、非法集资行为，或有第三十九条规定的行为情节严重的，市金融办应当撤销或者提请省政府金融办撤销其经营融资性担保业务资格。

　　第四十一条　非融资性担保公司擅自经营融资性担保业务的，市金融办应当提请银监部门按照有关法律、法规规定予以处罚，工商部门应当依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　非融资性担保公司擅自在名称中使用融资性担保字样的，由市金融办责令改正，并由工商部门根据相关规定进行处罚。

　　第七章　附　　则

　　第四十二条　非公司制的融资性担保机构按照省有关规定执行。

　　第四十三条　本办法具体应用中的问题由市金融办负责解释。

　　第四十四条　本办法自发布之日起施行，有效期一年。



甘肃省人大常委会


兰州市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院和市人民检察院工作的暂行办法
甘肃省人大常委会


（1992年11月23日甘肃省兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年5月22日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）


第一条 为保障市人大常委会依法行使监督市中级人民法院和市人民检察院工作的职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的遵守和执行，根据宪法、地方组织法和有关法律，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在市人民代表大会闭会期间，市中级人民法院、市人民检察院要依照法律和本办法，向市人大常委会负责并报告工作，接受监督。
第三条 市人大常委会监督市中级人民法院和市人民检察院工作的内容是：
（一）执行宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况；
（二）执行上级或者本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）所制定的指导审判、检察工作的规定、办法等规范性文件是否与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触；
（四）法院院长、检察院检察长和常务委员会任命的审判、检察人员执法和遵纪守法、履行职务的情况；
（五）其他应当由市人大常委会依法监督的事项。
第四条 市人大常委会监督市中级人民法院和市人民检察院的方式：
（一）听取和审议工作报告及有关情况的汇报；
（二）组织人民代表或常务委员会组成人员对有关问题进行视察、调查、检查；
（三）组织特定问题的调查；
（四）对有关重大问题作出决议、决定；
（五）参加有关重要会议；
（六）审查规范性文件；
（七）查阅有关案件的卷宗；
（八）必要时可以对重大和典型违法案件进行调查；
（九）依法提出议案或质询案；
（十）受理公民、法人和其他组织的来信来访；
（十一）组织法院院长、检察院检察长或常务委员会任命的审判、检察人员述职，并对他们进行评议；
（十二）检查、督促市人民代表和常务委员会组成人员提出的建议和意见的办理情况。
第五条 市人大常委会听取和审议市中级人民法院和市人民检察院的议题，可以由常务委员会有关部门提出，也可以由市中级人民法院、市人民检察院提出，经主任会议提请常务委员会会议决定。
凡列入常务委员会会议的议题，应在会议举行前三十日内以书面形式通知市中级人民法院和市人民检察院，市中级人民法院和市人民检察院应在会议举行前十五日内将报告（汇报）文本及有关资料报送市人大常委会办公厅。
临时列入常务委员会会议的议题，可按通知要求报送材料。常务委员会会议结束后，办公厅应于七日内将会议提出的有关意见、建议以书面形式转送市中级人民法院和市人民检察院办理，要求报告办理结果的，承办单位应于三十日内以书面形式报办公厅。
第六条 市人大常委会组织人民代表、常务委员会组成人员对市中级人民法院、市人民检察院的审判、检察工作进行视察、调查、检查的时间、内容、范围，由常务委员会有关部门提出，由主任会议决定。
在视察、调查、检查时，市中级人民法院和市人民检察院应如实反映情况、提供资料、回答问题。
在视察、调查、检查工作结束后，常务委员会有关部门应将发现的问题及意见、建议转交中级人民法院和市人民检察院，要求报告办理结果的，承办单位应于三十日内报送办理结果。
第七条 市人大常委会主任会议可以听取市中级人民法院、市人民检察院及其所属部门关于审判、检察及其他方面的汇报。也可以就有关问题提出询问。
第八条 市人大常委会根据法律规定和实际需要，可以成立有关特定问题的调查委员会或调查小组。调查委员会或调查小组应当由本届人民代表大会的代表、常务委员会组成人员组成；也可以邀请有关专业人员参加。
特定问题调查委员会或调查小组在依法进调查时，被调查的公民、法人或者其他组织有义务如实提供情况和资料。
调查结束后，调查委员会或调查小组应当向常务委员会提出书面报告，并由常务委员会作出相应的决定或决议。
第九条 对市人大常委会作出的决议、决定，市中级人民法院、市人民检察院应当认真执行，并向常务委员会汇报执行情况。汇报材料应当在会议举行前十五日报常务委员会办公厅。
第十条 市人大常委会组成人员和有关部门负责人可以参加市中级人民法院和市人民检察院召开的重要工作会议。
第十一条 市中级人民法院和市人民检察院制定的工作计划、工作总结、情况反映等有关文件，以及上级业务机关下发的司法解释或者规定，应当及时抄送市人大常委会。
第十二条 市人大常委会对市中级人民法院和市人民检察院报送的由其制定、发布的指导审判、检察工作规范性文件，可以责成常务委员会有关部门进行审查，如发现与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触时，应当提出书面报告，由主任会议提请常务委员会会议决定责成其予以
纠正。
第十三条 市人大常委会根据监督工作的需要，可以调阅市中级人民法院和市人民检察院已结案件的卷宗。
第十四条 在市人大常委会举行会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出对市中级人民法院和市人民检察院的议案或质询案。
议案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
质询案由主任会议决定交受质询机关向本次常务委员会会议答复。
质询案必须写明质询的对象和内容。
第十五条 对市人民代表和市人大常委会组成人员提出的有关市中级人民法院和市人民检察院工作建议和意见，由常委会办公厅及时转交市中级人民法院或市人民检察院办理。承办单位应于一个月内向办公厅报送办理结果。
第十六条 市人大常委会受理的公民、法人或者其他组织对市中级人民法院和市人民检察院作出的已发生法律效力的判决、裁定、决定不服的申诉，应按以下程序办理：
（一）一般的申诉信件，由市人大常委会转交市中级人民法院、市人民检察院负责办理，并将处理结果答复申诉人。
（二）市人大常委会认为案情重大、情节严重的申诉案件，要求报告办理结果的，市中级人民法院、市人民检察院应当在三个月内报告办理结果。确因案情复杂，不能如期办结的，应当向交办部门说明情况，交办部门可视情况适当延期。
（三）市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院报送查处结果的案件，认为处理不当的，可以要求人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会重新调查处理，并于六十日内报送重新调查处理的结果。
（四）对重新调查处理的案件，应当由市人大常委会有关部门向主任会议汇报，主任会议对重新调查处理结果认为不当的，可以组成调查委员会或调查小组进行调查。调查结果应当向常务委员会汇报。
第十七条 市人大常委会受理的公民、法人或者其他组织对市中级人民法院和市人民检察院审判、检察人员违法犯罪的控告或检举，应按下列程序办理：
（一）一般的控告或检举，由市人大常委会有关部门转交市中级人民法院和市人民检察院处理；
（二）对法院院长、检察院检察长的控告或检举，由常务委员会决定处理办法；
（三）对市人大常委会任命的审判、检察人员的控告或检举，由主任会议研究处理办法；
（四）对审判、检察人员违法犯罪问题的控告或检举，应责成司法机关调查处理；主任会议认为有必要组织调查委员会或调查小组的，可组成调查委员会或调查小组进行调查；调查结束后，向常务委员会汇报，并将调查结果转司法机关依法处理。

第十八条 市人大常委会对法院院长、检察院检察长或常务委员会任命的审判、检察人员进行评议的事项由常务委员会有关部门提出，由主任会议研究决定。
第十九条 市中级人民法院和市人民检察院及其审判、检察人员拒绝或者妨碍市人大常委会依法监督的，对上级或本级人大及其常委会的决议、决定拒不执行的，或有其他违法行为的，由市人大常委会分别情况作以下处理：
（一）责成在限期内对其行为依法予以纠正；
（二）责成有关责任人写出书面检查报告；
（三）责成对其违法人员给予必要处分；
（四）依照法定程序提请罢免或者撤换法院院长、检察院检察长；
（五）依照法定程序撤销由本级人大常委会任命的审判、检察人员的职务；
（六）构成犯罪的，责成司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 市中级人民法院、市人民检察院认为市人大常委会的某项监督不当时，可以提出变更请求。
市人大常委会应在六十日内作出变更或不予变更的决定。
第二十一条 本办法由市人大常委会解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。



1993年5月22日