财政部、国家税务总局关于调整证券交易印花税代征手续费提取比例的通知

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广东省江门市人民政府


印发门市市政公用事业管理局职能配置、 内设机构和人员编制规定的通知 江府［2004］81号
各市、区人民政府，市府直属各单位：

《江门市市政公用事业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。



江门市人民政府办公室　　　

二○○四年七月十三日

　　　

江门市市政公用事业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市市政公用事业管理局由市人民政府直属事业单位改为市人民政府工作部门，加挂江门市城市管理局牌子，负责市区市政设施建设管理、公用事业行业、城市建设管理、市容环境卫生等城市综合行政管理工作。

一、职能调整

（一）划入职能

原由市建设局承担的城市建设管理和市区市容环境卫生管理职能。

（二）转变职能

按照城市建设管理重心下移的原则，市区城市主干路、次干路及其附属的人行道、下水道等市政设施建设、维护管理由市直接负责；支路、街坊路及其附属的人行道、下水道等市政设施的建设、维护管理下放区政府负责; 将各区行政辖区内的城市建设监察、市容环境卫生管理方面的日常具体管理业务、行政执法的有关职能交给区负责。

二、主要职责

根据以上职能调整，市市政公用事业管理局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省和市有关市政设施建设管理、公用事业行业管理、城市建设管理、市容环境卫生管理的方针、政策、法规，研究制订相关的措施、办法，并指导、协调和组织实施。

（二）根据城市发展总体规划，会同有关部门编制并组织实施市区市政设施建设管理、公用事业行业管理、城市建设管理、市容环境卫生管理中长期发展规划、近期规划和年度计划。

（三）负责组织和实施市区市政设施建设及维护、公用事业行业、城市建设管理、市容环境卫生的行政管理工作。

（四）指导、协调、组织市区各区城管（市政）部门进行市政设施建设和维护、城市建设管理、城市排涝、污水处理以及城市道路、公共设施的清扫保洁、垃圾收集、清运、处理等管理工作，督促、协调市直有关部门落实城市市容市貌综合整治工作。

（五）依法实施市区市政设施、公用事业、环境卫生和城市建设管理。负责审批市区临时占用城市道路及城市建设管理方面的审批事项；办理市政排水管理手续和供水企业暂停供水、二次供水设施消毒企业的备案。

（六）负责市政府投资工程建设管理中心（简称建管中心）的具体运作和管理。

（七）负责编制城市建设维护费年度支出计划并组织实施和管理。

（八）负责市区城市主、次干路及其附属的人行道、下水道等设施和市区城市道路照明设施、市政排涝泵房、市政设施的河堤、市政设施的挡土墙（含护坡）的建设、维护、管理；负责市区城市桥梁（涵）检测、养护活动的管理工作。

（九）负责城市生活垃圾、污水处理设施的建设和运营管理。审核市政公用基础设施特许经营单位资质，组织市政公用基础设施特许经营权的招标；监督、管理市区供水、垃圾处理、污水处理收费价格和服务质量，会同市物价部门审核、上报、监督实施供水、垃圾处理、污水处理调价方案。

（十）管理市区计划供水、节约用水和二次供水，监督供水企业按规定设置、维护市区公共供水消火栓；负责城市供水企业备案；监督、管理市区供水水质。

（十一）制定市区市政设施建设管理、公用事业行业管理、城市建设管理、市容环境卫生管理的科技发展计划，指导、推广、应用新技术，组织科技项目攻关；协同有关部门对专业技术人员、管理人员进行培训和考核。

（十二）负责市区市政设施档案管理及市区市政公用事业行业统计工作，管理所属事业单位。

（十三）承办市人民政府和省建设厅交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市市政公用事业管理局设7个职能科(室)：

（一）办公室

负责组织协调机关政务，草拟综合性文件，组织大型会议；负责文电处理、法制、调研、信息、保密、文印、档案、信访、接待和机关后勤管理；牵头处理人大建议、政协提案和群众来信来访工作；承办行政诉讼和行政复议工作；负责城建重点工程和重要工作任务的督办；负责保卫、消防、社会治安综合治理和安全生产综合管理工作。

（二）工程技术科（挂总工室牌子）

负责拟订城市建设项目中长期发展计划和年度计划；组织编制城市市政基础设施工程项目库，制订工程项目投资概（预）算；组织制定和实施监督市区市政基础设施的专业详细规划；规范基本建设程序，监督指导政府投资工程建设项目按照基本建设程序进行建设；负责城市市政基础设施工程项目的指导、监督、管理；制定市政公用事业行业科技发展规划，组织重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作；审核城市市政基础设施维修、养护工程的预（结）算。

（三）市政设施管理科

负责市区城市主、次干路及其附属的人行道、下水道和城市桥梁(涵)、路灯、市政排水泵房、市政设施的河堤、市政设施的挡土墙（含护坡）等市政设施管理；编制道路及路灯建设管理中长期发展规划；依法草拟市政设施管理规定、办法；编制、审核市政设施维修、养护计划；组织市政维修、养护、清疏和排涝工作；组织城市道路综合管道特许经营的实施；审批市区主、次干路经规划部门同意的临时占用城市道路事项，办理依附于市政设施建设的各种管线、杆线、灯饰、广告手续；办理单位投资建设城市道路备案；查处占用、损坏市政设施违法违章行为；负责办理市区生活小区市政设施建设工程验收和市政设施移交接管工作；负责市区桥梁（涵）检测、养护活动的管理工作；组织处理市政设施突发事故，实施对存在安全问题的市政设施的维修、加固工作；办理市政排水管理手续；收集和建立市区主、次干路市政设施资料档案。

（四）公用事业管理科

负责市区供水、污水处理、垃圾处理等管理工作；编制城市供水、污水处理、垃圾处理行业发展中长期规划和年度计划；组织污水处理厂、垃圾处理场建设的可行性研究、环境影响评价、初步方案等前期工作；组织污水处理、垃圾处理行业特许经营的落实；监督、管理市区供水、垃圾处理、污水处理收费价格和服务质量，会同市物价部门审核、上报、监督实施供水、垃圾处理、污水处理调价方案；依法草拟城市供水、排水、污水处理、垃圾处理管理规定、办法；办理改装、拆除、迁移公共供水设施、二次供水设施消毒、供水企业暂停供水等业务备案；管理城市计划用水、节约用水和二次供水；监督建设单位及供水企业按规定设置、维护市区公共供水消火栓；编制市区市政排水发展中长期规划、近期规划和年度计划；收集市区排水管网资料档案；负责市区市政公用事业行业统计工作，编报生产统计报表。

（五） 城建管理办公室（挂江门市城市建设管理委员会办公室牌子）

负责指导、组织协调、监督各区城市管理部门做好城市建设监察和市容环境卫生管理工作；负责城市建设监察和市容环境卫生管理有关大案、要案和跨区域案件的处理工作；拟制城市建设管理、市容环境卫生管理目标，依法制定城建监察规定、办法并监督执行；协调各区城市管理部门和市直有关部门落实城市建设管理、市容环境卫生管理综合整治目标；负责审批城建监察方面的审批事项；负责本局驻市政府行政总汇“窗口”的业务工作。

（六）组织人事科

负责党务、组织、人事、监察、宣传教育、劳动工资、社会保险工作,指导、管理直属单位党风廉政建设；负责机关党建工作，负责离退休人员管理工作；负责职工培训、工会、共青团、妇女、计划生育等日常工作;负责专业技术资格评聘和继续教育工作。

（七）计财科

负责编制城市建设维护费计划和财务收支年度计划，落实工程建设资金，按计划拨付工程款；负责建管中心的财务运作；做好直属事业单位财务监督、审计和经营管理工作；负责市政设施和公用事业有偿服务收费管理；监督、检查各项收费价格执行情况；管理城市建设维护费等专项资金；负责机关固定资产管理及财务工作。

四、人员编制

市市政公用事业管理局机关行政编制17名，事业编制15名。其中局长1名，副局长3名，总工程师（副处）1 名，正副科长12名；调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员6名。

五、其他事项

市政府投资工程建设管理中心职能及机构编制等问题仍按江府办函［2004］38号文有关规定执行。



辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市关于发展个体、私营经济若干问题的暂行规定
沈阳市人民政府



第一条 为进一步发挥个体、私营经济在发展商品生产、扩大就业、增加财政收入等方面的补充作用，促进个体、私营经济稳定、健康发展，特制定本规定。
第二条 坚持以社会主义公有制经济为主，发展多种经济形式，鼓励个体、私营经济在国家允许的范围内健康发展。凡是国家、省、市人民政府没有明令禁止个体工商户、私营企业生产经营的行业或项目，均允许其依法从事正当的生产经营活动。
第三条 停产半停产企业中的待工职工，经单位同意，可以从事个体经营，办理临时营业执照。如原企业恢复生产需用工时，应重返工作岗位。
第四条 停工停产企业的待工职工，经劳动部门安排到私营企业从业的，其从业期间工龄连续计算。
第五条 个体劳动者及帮工、私营企业职工因工作需要被招收到其他经济性质的单位工作时，其养老保险关系随之转移，并可按缴纳养老金的时间计算连续工龄。
第六条 凡在本市开办的私营企业都应按照《沈阳市私营企业职工养老保险基金统筹暂行办法》规定的范围，参加养老保险。劳动部门对正式办理私营企业招工手续并参加养老保险的职工，不再收取其工资额2%的管理费。个体工商户也应积极参加社会养老保险。
第七条 个体工商户、私营企业严禁雇用未满十六周岁的童工。
私营企业雇工的最低工资不得低于同行业集体企业同等条件下工人工资的平均水平。
从事关系人身健康、安全等行业的个体工商户、私营企业，要按照国家规定为其帮手、学徒、雇工办理劳动保险，签订劳动合同。劳动合同须经劳动部门鉴证。
第八条 个体工商户、私营企业必须依法纳税。私营企业必须建帐。凡按税务部门要求应当建帐而拒不建帐的，或弄虚作假，建立假帐，不如实反映经营状况的，税务部门要依法进行处罚。对无建帐条件的个体工商户，可仍按定期定额的办法纳税。税务部门应根据其实际营业状况确定
其应税营业额，并根据其经营情况的变化及时调整。有关部门要配合税务部门开展协税、护税工作
第九条 待业青年和企业编余人员从事个体经营纳税有困难的，可向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，自领取执照之日起，给予一年减半征收产品税、增值税、营业税和免征所得税的照顾。
第十条 鼓励个体工商户、私营企业开展资源综合利用。如其产品的主要原料为《资源综合利用目录》所列举的废弃物，且纳税有困难的，可向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，可在一定时期内免征产品税、增值税。
第十一条 盲、聋、哑、残、孤老人员个人或合伙从事生产经营，纳税有困难的，可向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，可给予一定额度的免征产品税、增值税、营业税和所得税的照顾。
第十二条 凡从事个体经营的归侨、侨眷，可凭市或区、县侨务办公室证明，向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，可从生产经营之日起给予三年免征所得税的照顾。
第十三条 个体工商户、私营企业开办的科技开发和科技服务性机构从事技术工作所取得的技术性收入，免征营业税和所得税。新开办的科技开发企业，取得的技术性收入免征所得税三年。
第十四条 对以安排待业青年和停产企业职工待工为主的新办个体工商户、私营企业，工商行政管理部门要优先办理营业执照；银行要在资金信贷上比照同类乡镇、集体企业给予同等待遇；公安、规划部门要优先安排生产经营场地。
第十五条 对生产出口创汇、替代进口、“三来一补”、科技开发、填补省、市空白产品的个体工商户、私营企业，各有关部门要主动服务，积极支持其发展。在贷款利率上，可比照同类集体企业利率提供贷款。在生产经营场地上提供方便。
第十六条 个体工商户、私营企业的经营场地，应纳入城市建设总体规划统筹解决。严禁挤占路基生产、经营。
凡适合个体工商户、私营企业经营的商业网点可采取租赁或出售方式，安排给个体工商户、私营企业经营。因城市建设而被运迁的个体工商户和私营企业，有关部门应给予安排生产经营场所。
第十七条 在双方自愿的情况下，允许生产性私营企业的产品进入国营、集体商业企业联销。工商行政管理部门要加强管理，保护消费者利益，维护正常经营秩序。
第十八条 私营企业因贸易往来，技术合作等需要出国考察、洽谈时，有关部门应按规定给予办理出国手续。
第十九条 私营企业职工的工资税前列支标准，应随同类国营或集体企业职工工资增加而相应提高，但不得高于后者平均工资的二倍。特殊行业、特殊工种的工资税前列支标准需要提高的，由劳动、税务部门制定具体标准。
第二十条 经资审定级并颁发生产许可证的个体工商户和私营企业，在国家允许的范围内，有权参与工程承揽、加工定货、产品生产销售等经济活动的平等竞争，任何单位和个人不得歧视。
第二十一条 个体工商户和私营企业不得持有集体企业营业执照。已经持有且享受集体企业减免税待遇的，要予以清理并令其清缴。
工商行政管理部门要严格审查集体企业资金占有的属性和证明材料的真实性、合法性。发现持有集体企业执照的个体工商户和私营企业，追究当事人、主管单位和审批机关的责任。
第二十二条 个体工商户、私营企业应在国家法律、法规允许的范围内，从事生产经营活动。对投机诈骗，强买强卖，哄抬物价，缺斤少两，生产或经营假冒伪劣商品等违法行为，有关部门要依法处罚。
第二十三条 个体工商户、私营企业生产的产品，必须经技术质量监督部门检测评定，取得《产品合格证书》后，方可销售经营。
第二十四条 乡镇、街道、单位开办的集贸市场，由工商行政管理部门会同公安、物价、税务、城建等部门统一管理。任何单位不经市个体、私营经济工作领导小组批准，不得擅自开办各类市场。
第二十五条 任何单位和个人不得在国家规定之外，向个体工商户、私营企业收费、摊派、罚款。对违反规定的收费、摊派、罚款，个体工商户、私营企业有权拒交，或按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有关单位及人民法院提出复议或诉讼申请。
第二十六条 工商、税务、物价、公安、劳动、卫生、城建、交通、技术质量监督等管理部门在执行公务时，必须秉公执法，清政廉洁。凡在对个体工商户、私营企业的管理中滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，有关部门必须严肃处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责
任。
第二十七条 对守法经营，照章纳税，经济效益好，社会效益显著，为我市经济和社会发展做出贡献的个体工商户、私营企业，由市政府授予“先进个体工商户”、“先进私营企业”荣誉称号。对做出突出贡献的个体劳动者、私营企业经营者和职工，可评选为劳动模范。
第二十八条 个体劳动者协会和私营企业协会应履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，协助政府做好各项管理工作。加强对个体工商户、私营企业经营者和劳动者的政治思想教育和业务技术培训，搞好技术职称的评定、晋升等，不断提高其政治、业务素质。
第二十九条 在本市范围内，凡涉及调整与个体工商户私营企业相关的政策规定时，必须报送市个体、私营经济工作领导小组审查同意，经市政府批准后方能生效。
第三十条 本规定由市体改委负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起生效。



1999年12月30日