国家税务总局关于纳税人向中国之友研究基金会捐赠有关所得税问题的通知

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中国人民银行


中国人民银行关于完善票据业务制度有关问题的通知

银发 〔2005〕 235号



中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

为规范和促进票据业务健康发展，进一步明确票据业务的相关制度，现就有关事项通知如下：

一、关于商业汇票真实交易关系的审查

根据《中华人民共和国票据法》的规定，商业汇票的签发、取得和转让应具有真实的交易关系和债权债务关系。出票人（持票人）向银行申请办理承兑或贴现时，承兑行和贴现行应按照支付结算制度的相关规定，对商业汇票的真实交易关系和债权债务关系进行审核。

银行承兑汇票的承兑行负责对出票人的资格、资信、交易合同和汇票记载的内容等进行审查。商业汇票的持票人向银行申请贴现时，贴现申请人应向银行提供交易合同原件、贴现申请人与其直接前手之间根据税收制度有关规定开具的增值税发票或普通发票。

贴现银行向其他银行转贴现或向人民银行申请再贴现时，不再提供贴现申请人与其直接前手之间的交易合同、增值税发票或普通发票，但需对票据的要式性和文义性是否符合有关法律、法规和规章制度的规定承担审核责任。

二、关于票据质押的相关处理

（一）票据质押时，应按《中华人民共和国票据法》的有关规定作成质押背书。

（二）主债务履行完毕，票据解除质押时，被背书人应以单纯交付的方式将质押票据退还背书人。票据到期时，由持票人按支付结算制度的有关规定行使票据权利。

（三）质押票据所担保的债务到期后，背书人未能如期履行债务时，被背书人依法实现质权，但不得将票据进行转让或者贴现。被背书人在票据到期时按支付结算制度的有关规定行使票据权利。被背书人为银行的，比照商业汇票贴现到期收回的处理手续，并在托收凭证备注栏注明“质押票据收款”字样。

出质人与质权人签定质押合同时，应充分考虑债务期限与票据的提示付款期限等情况，并明确双方的权利义务，避免产生票据纠纷。

三、关于银行承兑汇票的查询查复方式

对银行承兑汇票的查询查复除采用《中国人民银行关于商业银行跨行银行承兑汇票查询、查复业务处理问题的通知》（银发〔2002〕63号）中规定的方式外，还可以采用以下方式：

（一）通过大额支付系统查询查复。银行承兑汇票查询查复的具体业务处理应遵循《大额支付系统业务处理办法（试行）》的有关规定。（通过大额支付系统查询、查复银行承兑汇票的业务处理程序见附件）

（二）传真查询。承兑行接到查询行传真的查询书后，应将汇票的第一联（卡片）传真给查询行。

（三）利用中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心的“中国票据”网进行查询查复。通过“中国票据”网查询查复的商业银行，应与中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心以协议的形式约定，并明确双方的权利义务。

（四）实地查询。查询行可以派人持票到承兑行查询。

四、其他相关问题

（一）持票人持未经背书转让的商业汇票委托开户银行向承兑银行收取票款时，托收凭证上填制的收款人名称应与票面记载的收款人名称一致；开户行名称和账号可与票面记载的收款人开户行名称和账号不同，但托收凭证上填制的开户行与票面记载的收款人开户行应是同系统的银行。

（二）未在银行开立结算账户的个人持转账银行汇票兑付时，应选择与出票行同系统的任何一家银行机构或出票行的代理兑付银行提示付款，付款行或代理付款行应按支付结算制度相关规定审核付款。

（三）人民银行为商业银行办理商业汇票再贴现后，必须严格按照支付结算制度的有关规定办理再贴现票款的到期收回手续，不得以其他方式要求再贴现申请行办理票款到期收回。

五、本通知自2005年10月1日起执行。请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发至所在省（自治区、直辖市）的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社和外资银行。

请各单位将执行情况和执行过程中遇到的问题及时报告人民银行总行。联系人：欧韵君联系电话：010－66195542



中国人民银行

二○○五年九月五日



附件：

通过大额支付系统查询、查复银行承兑汇票的业务处理程序



各商业银行可通过大额支付系统的CMT301、302报文进行银行承兑汇票的查询查复。利用CMT301报文进行查询时，第1项查询日期为8位数字（格式为年年年年月月日日）；第2项查询行行号和第4项查复行行号为支付系统行号，为12位数字；第3项查询书号由查询行顺序编号，为8位数字；第5项原发报日期填写银行承兑汇票的承兑日期，为8位数字（格式为年年年年月月日日）；第6项、第7项、第8项、第10项按报文格式，全部输入“0”；第9项货币符号、金额填写“汇票金额”，输入格式为“3x15n”；第11项查询内容最长为255个字符，输入的内容及格式为：

1、汇票号码：

2、出票日期：

3、汇票到期日：

4、出票人全称：

5、收款人全称：

6、付款行全称：

其中，出票日期、汇票到期日为8位数字（格式为年年年年月月日日）。汇票号码、出票人全称、收款人全称、付款行全称应与票面记载一致。

查复行利用CMT302报文进行查复时，第1项查复日期和第5项原查询日期为8位数字（格式为年年年年月月日日）；第2项查复行行号和第4项查询行行号为支付系统行号，为12位数字；第3项查复书号由查复行顺序编号，为8位数字；第6项原查询书号由系统自动生成，为8位数字（格式为年年年年月月日日）；第7项到第10项、第12项按报文格式，全部输入“0”；第11项货币符号、金额填写“汇票金额”，输入格式为“3x15n”。第13项查复内容最长为255个字符，输入：

“查询汇票与我行承兑汇票记载内容一致”或

“查询汇票与我行承兑汇票记载内容不符，具体不符事项为：……”。

查复行只能在第13项内容中记载上述二者之一。


山东省淄博市人民政府


淄博市节能监察办法

淄博市人民政府令第58号


　　经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

　　二00六年十二月二十二日

　　第一条　为规范节能监察行为，促进节约型社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《山东省节能监察办法》等，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。

　　第三条　节能监察应当公正、公开，坚持监督与服务相结合、教育与处罚相结合的原则。

　　第四条　市、区县经济贸易部门是本行政区域内的节能行政主管部门，负责本行政区域内的节能监察工作，其所属的节能监察机构具体承担节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

　　第五条　节能行政主管部门应当及时发布先进节能信息，推广节能新产品、新技术、新工艺、新装备。

　　第六条　节能监察内容包括：

　　（一）建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施，以及开展节能教育、组织有关人员参加节能培训的情况；

　　（二）固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目，下同）的节能评估和审查情况；

　　（三）固定资产投资项目的设计和建设中（后）有关节能政策、合理用能标准和节能设计规范的执行情况；

　　（四）大型用能设备新增、更新或者改造时，通过节能审查批准的情况；

　　（五）生产、销售、使用国家和省明令淘汰的用能产品和用能设备的情况；

　　（六）执行综合能耗、单位产品能耗、主要用能设备能耗等限额规定的情况；

　　（七）供应能源的质量状况；

　　（八）能源计量管理、能耗定额管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；

　　（九）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

　　（十）节能产品认证标志使用情况；

　　（十一）利用生物质资源生产的燃气和热力的入网情况，石油销售企业将符合国家标准的生物液体燃料纳入销售体系的情况；

　　（十二）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

　　（十三）采用节能技术措施的情况；

　　（十四）法律、法规、规章规定的其他情况。

　　第七条　节能行政主管部门应当编制节能监察计划并组织实施。

　　节能监察计划应当报上一级节能行政主管部门备案。

　　第八条　节能监察以现场监察为主，也可以采取书面监察或者其他方式实施监察。

　　第九条　有下列情形之一的，节能行政主管部门应当实施现场监察：

　　（一）节能监察计划规定应当进行现场监察的；

　　（二）被监察单位主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

　　（三）需要对固定资产投资项目进行现场监察的；

　　（四）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；

　　（五）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

　　（六）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十条　节能行政主管部门实施现场监察时，应当由2名以上节能监察人员共同进行，出示行政执法证件，并将监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

　　第十一条　节能行政主管部门实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

　　第十二条　节能监察采取书面监察的，被监察单位应当按照节能行政主管部门规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。未按规定报送的，由节能行政主管部门责令改正或者实施现场监察。

　　第十三条　节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

　　（一）要求被监察单位如实提供与监察有关的文件和资料，并进行查阅或者复制；

　　（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

　　（三）根据需要对有关设备、设施等进行录像或者拍照，涉及工艺流程的，需经被监察单位同意；

　　（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第十四条　被监察单位对在节能监察过程中出具的监测结论有异议的，可以要求复测。

　　被监察单位要求复测的，应当由相应资质的能源利用监测机构进行复测。复测不得由同一机构进行。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能行政主管部门承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。

　　第十五条　节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，由节能行政主管部门依法予以处罚，下达节能监察意见书，责令被监察单位采取措施予以限期整改。

　　节能行政主管部门应当对节能监察意见书的执行情况进行跟踪检查并督促落实。

　　第十六条　被监察单位应当按照节能监察意见书规定的期限进行整改。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满前10日内以书面形式提出延期申请，节能行政主管部门应当在收到延期申请之日起7个工作日内作出是否允许的决定。

　　第十七条　被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。

　　第十八条　节能监察结束后，节能行政主管部门应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、地点、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。

　　第十九条　任何单位和个人对违法行为或者其他违反节能规定的行为，有权向节能行政主管部门举报和投诉。

　　节能行政主管部门应当在接到举报或者投诉之日起15日内进行处理，并将处理情况及时向举报人或者投诉人反馈。

　　节能行政主管部门应当公布举报电话，并为举报人保密。

　　第二十条　对在查处重大违法行为过程中提供主要线索和证据的举报人，按照有关规定给予奖励。

　　第二十一条　节能行政主管部门发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。

　　第二十二条　节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

　　被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以用书面或者口头方式向节能行政主管部门提出，并说明理由。

　　节能监察人员的回避，由节能行政主管部门的主要负责人决定。

　　第二十三条　节能行政主管部门实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。节能监察费用列入同级财政预算。

　　节能行政主管部门及节能监察人员不得从事影响节能监察工作的经营性活动。

　　第二十四条　被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。

　　第二十五条　被监察单位在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，给予警告，情节严重的可处以3000元罚款。

　　第二十六条　节能行政主管部门及节能监察人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

　　（二）利用职务之便谋取非法利益的；

　　（三）违法向被监察单位收取费用的；

　　（四）从事影响节能监察工作的经营性活动的；

　　（五）有其他违法行为并造成严重后果的。

　　第二十七条　本办法自2007年2月1日起施行。