域名争议解决程序规则（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:01:48 浏览:8966
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域名争议解决程序规则（试行）
中国国际经贸仲裁委域名争议解决
域名争议解决程序规则（试行）
中国国际经贸仲裁委域名争议解决中心
第一章 总则与定义
第一条 为了保证域名争议解决程序的公正性、方便性及快捷性，根据《中文域名争议解决办法》（试行）（以下简称解决办法）的规定，制定本程序规则。
第二条 本规则（以下简称程序规则）中涉及的下列术语的含义是：
（一）当事人：指域名争议的投诉人及被投诉人。
（二）投诉人：指对相关域名有争议，并依据解决办法与程序规则向域名争议解决中心提出投诉的商标权人。
（三）被投诉人：指被投诉的域名持有人。
（四）域名注册管理机构：指负责运行和管理域名系统、维护域名中央数据库的机构，即中国互联网络信息中心（以下简称ＣＮＮＩＣ）。
（五）域名注册服务机构：指经ＣＮＮＩＣ授权，负责受理域名注册申请并完成注册的机构。
（六）域名注册代理机构：指在注册服务机构授权范围内接受域名注册申请的机构。
（七）域名争议解决中心：指经由ＣＮＮＩＣ认可与授权，负责解决中国互联网络域名争议的机构，即“中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心”（以下简称域名争议解决中心）。
（八）专家组：指域名争议解决中心根据当事人的选择而确定的，具体负责域名争议解决的1名专家或3名专家组成的小组。
（九）专家：指由域名争议解决中心认可，并在域名争议解决中心网站上专家名册中公布的，有资格担任域名争议解决中心域名争议专家组成员的人。
第二章 文件的制作与送达
第三条 向域名争议解决中心、专家组提交的文件必须按照本程序规则规定的方法与方式（包括份数）提交，并遵守以下原则：
（一）投诉书及答辩书的字数不得超过8000字；
（二）任何一方当事人传送的文件均必须同时传送给另一方当事人及域名争议解决中心；
（三）域名争议解决中心向一方当事人传送的任何文件，必须同时向另一方当事人传送副本；
（四）专家组传送给任何一方当事人的文件，必须同时向域名争议解决中心和另一方当事人传送文件副本；
（五）当传送文件的一方当事人收到通知，被告知未收到其所传送的文件时，或者传送文件的当事人自己认为未能成功地传送有关文件时，该当事人应立即将有关情况通知域名争议解决中心。此后，任何文件的传送与回复均应依照域名争议解决中心的指示为之；
（六）任何一方当事人均可随时通知域名争议解决中心，以更新其详细的联络信息。
第四条 域名争议解决中心有责任采取有效措施，确保被投诉人实际收到投诉书。被投诉人实际收到投诉书，或者域名争议解决中心为使被投诉人实际收到投诉书而实施以下行为后，上述责任即视为解除：
（一）按照域名注册管理机构及域名注册服务机构ＷＨＯＩＳ数据库中记录的域名管理联系人、技术联系人、承办人和缴费联系人的所有邮政通信及传真地址，向被投诉人传送投诉书的；以及
（二）按照域名注册管理机构及域名注册服务机构ＷＨＯＩＳ数据库中记录的域名管理联系人、技术联系人、承办人和缴费联系人的电子邮件地址，或者当域名对应于一个网站时，按照该网站联系方式中提供的电子邮件地址向被投诉人传送电子形式投诉书（包括可按照相关格式送达被投诉人的附件）的；以及
（三）按照被投诉人自行选择并通知域名争议解决中心的其他通信地址，及在可行范围内由投诉人提供的所有其他地址向被投诉人传送了投诉书的。
第五条 除前条规定的情形外，依本规则向投诉人或被投诉人传送的任何文件均应根据投诉人或被投诉人指定的方式进行。当投诉人或被投诉人没有指定时，通过选择以下三种方式进行：
（一）通过传真方式传送，并经确认；
（二）通过邮政快递方式传送，邮资预付并索要收据；
（三）通过网络以电子形式传送，并保存传送记录。
第六条 除与域名争议解决中心另有约定外，投诉人或被投诉人依照本规则向域名争议解决中心或专家组提交的投诉书或答辩书及其他可以提交或应要求提供的任何文件，可以下述方式提交并应遵守本规则第十一条和第十九条的相应规定：
（一）通过传真方式传送，并经确认；或
（二）通过域名争议解决中心电子邮件地址传送（即ｄｏｍａｉｎ＠ｃｉｅｔａｃ．ｏｒｇ．ｃｎ）；或
（三）如双方同意，通过域名争议解决中心案件档案管理系统传送。
第七条 域名争议解决过程中传送的所有文件均应以中文作成。域名争议解决中心也可根据具体情况决定使用其他语言文字。
第八条 除非本规则另有规定，或者专家组另有决定，本规则规定的所有文件于下列情况下应视为已经送达：
（一）通过传真方式传送的，以确认书上记载的日期为准；
（二）通过邮政快递方式传送的，以邮寄收据或回执上记载的日期为准；
（三）通过网络传送的，在有关的传送日期可予验证的情况下，以该日期为准。
第九条 除非本规则另有规定，根据本规则计算的文件传送开始的日期应当是依前条规定推定的传送日期中最早的日期。
第十条 文件传送方有义务为其传送的文件保留记录，以记载有关文件传送的具体事实与情况，供可能受该文件影响的当事方查阅，并用于制作各种报告或报道。
第三章 域名争议的投诉
第十一条 投诉人向域名争议解决中心提交的投诉文件应采用有形书面文件及电子文件（没有电子文件格式的附件除外）两种形式提交，并应使用由域名争议解决中心统一制作的格式文件。其中有形书面文件包括正本在内应一式三份（1人专家组）或一式五份（3人专家组），合并审理的案件，文件分数应根据当事人的多少予以相应增加。格式文件可从域名争议解决中心ｗｗｗ．ｃｉｅｔａｃ．ｏｒｇ．ｃｎ网站下载，按要求填写后与其他文件一并提交。
第十二条 投诉书应包括以下内容：
（一）依据解决办法和本程序规则进行审理和裁决的明确请求；
（二）投诉人及其代理人的姓名（名称）、邮政地址、电子邮件地址、联系电话和传真号码；
（三）无论是电子文件还是有形书面文件，均应注明在域名争议解决程序中与投诉人联络的首选方式，包括联系人、媒体方式（邮政通信、电子邮件、传真等）及联络地址；
（四）是否选择处理争议的专家，以及选择由1人还是3人组成专家组。选择3人专家组裁决争议的，应从域名争议解决中心专家名册中按其自行决定的顺序选择3名专家作为候选人，并写明专家姓名。投诉人也可以授权域名争议解决中心代其指定专家；
（五）就其所知，写明被投诉人（域名持有人）或其代表、代理人的姓名（名称）及详细的联络信息（包括所有的邮政地址、电子邮件地址、联系电话和传真号码）。上述信息应详细具体，足以允许域名争议解决中心将投诉人的投诉按本规则规定的方式传送给被投诉人；
（六）清楚地写明被争议的域名；
（七）被争议域名的注册服务机构和／或注册代理机构；
（八）投诉人投诉所依据的商品商标或服务商标，附带能够表明权利状况的所有资料（据以使用或将据以使用商标的商品及服务）；
（九）根据解决办法，说明据以提出投诉的理由，尤其应写明：
1．投诉人享有受法律保护的商标权；
2．被投诉人（域名持有人）的域名与该商标相同，或者具有足以导致混淆的相似性；
3．被投诉人（域名持有人）对该域名及包括该域名的其他字符组合不享有商标权，也没有受法律保护的其他权利和利益；
4．被投诉人（域名持有人）对该域名的注册和使用具有恶意；
5．投诉人的业务已经或者极有可能因为该域名的注册和使用而受到损害。
凡投诉人据以投诉的商标经有关机构认定为驰名商标的，在出示有效证据的前提下，前述第5项投诉理由无需再行举证。
（十）依据解决办法第十六条所寻求的救济方式；
（十一）如果存在就同一域名争议而提起的司法或仲裁程序，无论此类程序是否已经完结，均应加以说明，并提交与该程序相关，且投诉人能够获得的所有资料；
（十二）已经向被投诉人（域名持有人）和有关域名注册服务机构和／或注册代理机构发送或传送投诉书副本的声明；
（十三）投诉书的结尾应附有下列声明，并由投诉人或其法定代表人，或者授权的代理人签字或盖章：
“投诉人确认：有关投诉是依据《中文域名争议解决办法》（试行）、《中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心域名争议解决程序规则》及相关法律而提出的；就本人所知，投诉书所载信息是完整的和准确的：有关的投诉及救济主张仅针对注册域名持有人，不涉及域名争议解决中心及专家组专家，也不涉及域名注册管理机构及注册服务机构、注册人员及域名注册代理机构。”
（十四）作为附件，提交能够证明权利状况的文件及任何其他相关文件。
第十三条 投诉人可对同一域名持有人所持有的多个域名提出投诉，并可请求域名争议解决中心决定由一个专家组合并审理。
第十四条 域名争议解决中心收到投诉文件后，根据各项规定对投诉文件作形式审查，以确定其是否符合受理要求。经审查认定其符合受理要求的，应于收到投诉人按规定缴纳的费用后3个工作日内，按本规则的规定方式将投诉书副本送达被投诉的域名持有人。经审查认为投诉文件在形式上存有缺陷的，域名争议解决中心应及时通知投诉人，要求其在收到通知后5个工作日内对投诉文件加以必要的修改。投诉人未在规定的时间内对投诉书予以修改，或修改后的文件仍不符合要求者，其投诉被视为撤回。
第十五条 投诉人的投诉一经受理，域名争议解决中心应指定一名工作人员作为经办人负责案件的程序性事项。案件经办人应向专家组提供行政协助，但无权就与域名争议有关的实体问题发表意见，更不能参加表决。
第十六条 域名争议解决中心依本程序规则完成向被投诉人送达投诉文件之日，为域名争议解决程序的正式开始日期。
第十七条 域名争议解决中心应将域名争议解决程序的开始日期及时通知各方当事人及域名注册服务机构。
第四章 域名争议的答辩
第十八条 被投诉人应于程序开始之日起20个工作日内向域名争议解决中心提交答辩文件。
第十九条 被投诉人的答辩应以有形书面文件及电子文件（没有电子文件格式的附件除外）两种形式提交，并应使用由域名争议解决中心统一制作的格式文件。其中有形书面文件包括正本在内应一式三份（1人专家组）或一式五份（3人专家组）。合并审理的案件，文件份数应根据当事人的多少予以相应增加。格式文件可从域名争议解决中心ｗｗｗ．ｃｉｅｔａｃ．ｏｒｇ．ｃｎ网站下载，按要求填写后与其他文件一并提交。
第二十条 答辩人的答辩书应当包括以下内容：
（一）对投诉人的投诉和主张进行反驳，并申明继续拥有和使用被争议域名的依据和具体理由；
（二）被投诉人及其授权代理人的姓名（名称）及详细的联络信息（邮政地址、电子邮件地址、联系电话和传真号码）；
（三）无论是电子文件还是有形书面文件，均应注明在域名争议解决程序中与被投诉人进行联络的首选联络方式，包括联系人、媒体方式（邮政通信、电子邮件、传真等）及联络地址；
（四）选择由1人独任还是3人合议专家组裁决纠纷。如果选择3人专家组，应从域名争议解决中心公布的专家名单中按其自行决定的顺序选择3名专家作为候选人，并写明专家姓名。被投诉人也可以授权域名争议解决中心代其指定专家；
（五）如果存在就同一域名争议所引起的司法或仲裁程序，无论该程序是否已经完结，都应加以说明，并提交被投诉人能够获得的，与该程序有关的全部资料；
（六）已经按本规则规定向投诉人发送或传送答辩书副本的声明；
（七）答辩书的结尾应附有下列声明，并经被投诉人或其法定代表人或其授权代理人签字或盖章：
“被投诉人确认，有关答辩是依据《中文域名争议解决办法》（试行）、《中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心中文域名解决程序规则》及相关法律而进行的。就本人所知，答辩书所载信息是完整的和准确的。有关答辩及主张仅针对注册域名持有人，不涉及域名争议解决中心及专家组专家，也不涉及域名注册管理机构及注册服务机构、注册人员及域名注册代理机构。”
（八）作为附件，提交能够证明权利状况的文件及任何其他相关文件。
第二十一条 应被投诉人的请求，域名争议解决中心在特殊情形下可以适当延长被投诉人提交答辩文件的期限。当事人也可协议延长被投诉人提交答辩的期限，但须征得域名争议解决中心同意。
第五章 专家组的指定
第二十二条 负责域名争议解决程序的专家组由1名或者3名专家组成。除非当事人均明示选定3人专家组，域名争议应由1人专家组审理。其指定方式包括：
（一）如果案件由1人专家组审理，专家由域名争议解决中心从其专家名册中指定。
（二）如果案件由3人专家组审理，除当事人授权域名争议解决中心指定外，域名争议解决中心应从投诉人及被投诉人提供的候选人名单中分别指定1名专家。域名争议解决中心在指定专家时，应尊重当事人的选择顺序。如果未能在收到当事人一方提供的候选专家名单之日起5个工作日内按其惯常条件从当事人一方候选人名单中指定一名专家，域名争议解决中心应从其专家名册中予以指定。第三位专家由域名争议解决中心从其专家名册中指定。第三名专家是首席专家。如果被投诉人未提交答辩或提交了答辩但未表明如何选定专家组，域名争议解决中心应以下远方式指定专家组：
（1）如果投诉人选择1人专家组，域名争议解决中心应从其专家名册中指定一名专家；
（2）如果投诉人选择3人专家组，在可能的情况下，域名争议解决中心应从投诉人提供的候选人中指定一名专家，从其专家名册中指定第二名专家和首席专家。
第二十三条 是否接受指定，由专家自行决定。为了保证争议解决程序的快速、顺利进行，如果被选定为候选人的专家不同意接受指定，域名争议解决中心将自行指定其他专家组成专家组。
第二十四条 专家组组成后，域名争议解决中心应及时将案件材料送交专家组所有成员，并将专家组的组成情况及由专家组确定的案件裁决日程及时通知各方当事人。
第二十五条 专家组成员应独立公正，并应在接受指定前向域名争议解决中心披露有可能对其独立性与公正性产生合理怀疑的任何情形。如果在程序进行过程中的任何阶段出现了可导致对其独立性与公正性产生合理怀疑的新情况，则该专家组成员应立即将该情形向域名争议解决中心予以披露。在这种情况下，域名争议解决中心有权指定替代专家。
当事人一方认为某专家与对方当事人有利害关系，有可能影响案件的公正裁决的，应在专家组就有关争议作出裁决前向域名争议解决中心提出。专家是否回避，由域名争议解决中心主任决定。
专家在接受指定前应向域名争议解决中心提交独立性与公正性声明。
第二十六条 当事人与域名争议解决中心及专家组的联系均应通过案件经办人进行。任何当事人均不得单方面与专家组成员联系。
第六章 域名争议的裁决
第二十七条 专家组应当根据解决办法及本程序规则，依据当事人在其提交的投诉书与答辩书中各自的主张及证据对域名争议作出裁决。
在争议处理过程中，专家组应平等地对待双方当事人，给予当事人双方平等的陈述事实、说明理由及提供证据的机会。
专家组应确保争议解决程序快速进行。应当事人请求，专家组有权决定在特殊情况下延长本规则所确定的期限。
专家组有权决定证据的可接受性、关联性、实质性和重要性。
第二十八条 除必须提交的投诉书与答辩书外，专家组有权要求任何一方当事人提供进一步的说明与有关证据材料。
第二十九条 正常情况下，域名争议解决程序不举行当庭听证（包括以电话会议、视频会议及网络会议方式进行的任何听证），但专家组认为有必要举行的除外。当事人也可以在支付相关费用的前提下请求专家组举行当庭听证。
第三十条 除非有特殊理由，如果一方当事人未能遵守程序规则规定或者专家组确定的任何期限，专家组将继续进行程序，直至就所涉的争议作出裁决。
第三十一条 除非有特殊理由，如果一方当事人未能遵守程序规则中的任何规定或专家组的任何指令，专家组有权依其认为适当的方式从此类情况中推理以得出相应的结论。
第三十二条 如无特殊情形，专家组应于成立后14个工作日内就所涉域名争议作出裁决，并将裁决提交域名争议解决中心。
第三十三条 专家应在签署裁决前将裁决书草案提交域名争议解决中心。在不影响专家独立裁决的情况下，域名争议解决中心可以就裁决书的形式问题进行核阅。
第三十四条 在案件由3名专家组成合议专家组审理的情况下，裁决应按多数人意见作出。每一位专家享有平等的表决权。专家组不能形成多数意见时，裁决依首席专家的意见作出。
第三十五条 裁决书应以有形书面形式及电子形式作成，且应说明裁决结果及裁决理由，写明裁决作出的日期及专家的姓名。
第三十六条 正常情况下，裁决书的字数不应超过8000字。任何不同意见均应随附于裁决之中。如果专家组认为投诉的争议不属于其管辖的范围，亦应加以说明。
第三十七条 如果在程序开始之前或进行的过程中就被争议域名提起了任何司法程序或仲裁程序，专家组有权决定中止或终止程序，或继续程序，直至作出裁决。
当事人在程序进行期间就被争议域名提起了任何司法程序或仲裁程序的，应立即通知专家组和域名争议解决中心。
第三十八条 在专家组作出裁决之前，域名争议解决程序可因下列情况而终止：
（一）当事人之间自行达成和解；
（二）专家组认为域名争议解决程序由于其他原因已无必要继续进行或不可能继续进行，除非一方当事人在专家组规定的时间内提出合理的反对理由。
第七章 裁决的送达与公布
第三十九条 在收到专家组传送的裁决后，域名争议解决中心应于3个工作日内将裁决书全文传送给各方当事人以及域名注册管理机构及相应的域名注册服务机构。
第四十条 除非专家组根据当事人的请求或争议的具体情况另有决定，域名争议解决中心应将裁决的全部内容在其ｗｗｗ．ｃｉｅｔａｃ．ｏｒｇ．ｃｎ网站上予以公布。
第八章 费用
第四十一条 投诉人应在规定的时间内向域名争议解决中心缴纳规定数额的费用。除非专家组和域名争议解决中心另有决定，收费标准如下：
（一）收费标准：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
专家组构成 争议域名数量 收费总额（元）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1人独任专家组 1 3000
2至5 5000
6至10 7000
10个以上 8000
3人合议专家组 1 6000
2至5 9000
6至10 11000
10个以上 13000
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）费用的缴纳与退还：
1．向域名争议解决中心提交投诉书后10个工作日内，投诉人应当依据其自己选择的专家组成员数量及其提出投诉的域名的数量，按照上述收费标准向域名争议解决中心缴纳域名争议解决程序所需的费用。在此期限内未依规定缴纳相应费用的，视为撤回投诉。
2．如果投诉人选择3人专家组并交纳了相应费用，被投诉人选择1人专家组，案件将由一人专家组审理。在这种情况下，投诉人多缴的费用应予退回。
3．域名争议的投诉被视为撤回的，以及在专家组成立之前，有关域名争议的投诉因投诉文件不符合要求而应予驳回的，域名争议解决中心将退还投诉人已经缴纳的费用中属于“专家费”的部分；属于“管理费”的部分不予退还。
4．根据本程序规则第三十七条、第三十八条的规定，域名争议解决程序在结束之前终止的，域名争议解决中心应退还当事人已经缴纳的部分专家费。具体退还数额由域名争议解决中心根据案件进行的具体情况确定。
（三）费用的缴纳方法：
域名争议解决程序费用可以现金、支票、汇款或域名争议解决中心所认可的其他方式缴纳。
缴纳地点：北京市朝阳区亮马桥路32号高斓大厦6层
中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心
域名争议解决中心开户银行及帐号如下：
户名：中国国际经济贸易仲裁委员会
开户银行：中国银行北京市分行亮马河大厦分理处
帐号：06757908101001
第四十二条 在特殊情形下，如应当事人的请求，专家组决定举行当庭听证，域名争议解决中心将根据案件的具体情况决定收取额外的费用。
第九章 附则
第四十三条 除故意行为外，域名争议解决中心及专家组成员均不就本规则下与域名争议解决程序有关的任何行为或疏忽向任何一方当事人承担责任。
第四十四条 本程序规则自2001年1月1日起施行。经ＣＮＮＩＣ书面认可后，域名争议解决中心有权修改本规则，并于公布30日后生效。依据ＣＮＮＩＣ《中文域名争议解决办法（试行）》提交本中心解决的域名争议适用提交投诉时有效的程序规则。
第四十五条 本规则由中国国际经济贸易仲裁委员会负责解释。
2001年1月1日
攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市企业联盟标准管理办法的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市企业联盟标准管理办法的通知
攀办发〔2012〕3号
各县（区）人民政府，市级各部门、各企事业单位：
《攀枝花市企业联盟标准管理办法》已经2012年2月8日市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年二月九日
攀枝花市企业联盟标准管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分利用攀西资源开发和综合利用，促进标准与知识产权相结合，规范企业间的有序竞争，提高产业的整体质量水平，推动优势产业的发展，规范攀枝花市企业联盟标准的管理，依照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《四川省标准化监督管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称企业联盟，指以加强标准化合作与交流为目的，由两个或两个以上企业或其他组织发起成立的法人或非法人组织。
攀枝花市企业联盟的发起单位应至少有一家在攀枝花市注册（登记或依法设立）。
第三条 联盟成员企业应不少于2家，遵循自愿的原则签订联盟协议。联盟成员通过协商推荐，组建联盟秘书处，制定联盟章程。联盟秘书处的主要职责是负责联盟标准的立项、审查、征求意见和申请备案的相关工作。
第四条 本办法所称企业联盟标准，是指在没有国家标准、行业标准、地方标准或在企业联盟组织内部为提高产品质量和标准水平，规范生产秩序，提升企业诚信，建立自约机制，加强行业管理的情况下，由企业联盟制定并发布的，为了在企业联盟范围内获得最佳秩序，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
第五条 攀枝花质量技术监督局统一管理全市企业联盟标准化工作。
第二章 企业联盟标准的制定
第六条 企业联盟成员均可以提出联盟标准立项建议，联盟成员应将标准立项建议书报给联盟秘书处，由联盟秘书处提交给联盟全体成员按照联盟章程予以表决。联盟秘书处对联盟表决通过的标准项目予以立项，并组织成立起草工作组（以下简称工作组）。
第七条 制定企业联盟标准应遵循以下原则：
（一）贯彻国家和地方有关法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）满足保障人体健康、人身财产安全的要求，保护消费者合法权益；
（三）保护环境，合理利用资源和节约资源；
（四）符合国家产业发展方针、政策，有利于提升行业的技术创新能力和产业化能力，有利于提高产品质量；
（五）积极采用国际标准和国外先进标准。
第八条 工作组负责起草标准草案。企业联盟标准的编写要求，应符合标准编写的有关规定。
第九条 企业联盟标准起草完毕后，由秘书处组织征求意见和标准审查。征求意见及标准审查的程序和表决规则，由联盟章程进行规定。
第十条 企业联盟标准编号由企业联盟标准代号、联盟代号、标准顺序号及年代号组成，其编号规则如下：
Q/LM5104—XXX·XXX—XXXX
年代号
标准顺序号
联盟组织代号
联盟标准代号
第十一条 企业联盟标准由企业联盟组织联盟内企业共同发布。
第三章 企业联盟标准的备案
第十二条 企业联盟标准中的产品标准，应在发布后30日内由联盟秘书处报攀枝花质量技术监督局办理登记备案手续。
第十三条 攀枝花质量技术监督局参照企业标准登记备案有关管理办法，对企业联盟标准予以登记备案。
第十四条 企业联盟标准办理登记备案时，除按规定提交企业标准备案登记的有关材料外，还应提交该标准通过企业联盟审查的有关文件。
（一）企业联盟组织内成员核准登记证、组织机构代码证和联盟协议；
（二）联盟成员明细表和联盟表决通过的立项材料；
（三）标准文本纸质文件和电子版本；
（四）标准编制说明;
（五）标准审查纪要；
（六）标准备案申请表。
第十五条 企业联盟应积极探索和争取将联盟标准转化为地方标准、国家标准或国际标准。
第十六条 企业联盟标准实施后，其标准制定者应当根据科学技术的发展和市场需要每3年复审一次；当相关国家标准、行业标准、地方标准发布或调整后，企业联盟标准应当及时进行复审，企业联盟标准复审或者修订后应当重新备案。
第四章 企业联盟标准的实施
第十七条 已备案的企业联盟标准，联盟组织负责开展联盟标准的宣传培训和贯彻实施工作。
第十八条 执行企业联盟标准的企业，应当在其产品或说明书、包装物上标注所执行的企业联盟标准编号。
第十九条 攀枝花质量技术监督局依据有关法律、法规对企业实施联盟标准的情况进行监督检查。
第二十条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至 2017年2月28日。
萍乡市政府投资建设项目监督管理办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府令第66号
《萍乡市政府投资建设项目监督管理办法》已经2013年1月16日市人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
2013年3月22日
萍乡市政府投资建设项目监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范政府投资建设项目的监督管理，提高资金使用效益，保障建设项目优质、廉洁、高效实施，维护公开、公正、公平和诚实信用的建设市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规及省、市有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内政府投资的新建、扩建、改建、维护改造等工程建设类项目适用本办法。
法律法规、利用主权外债资金及中央、省专项资金另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所指政府投资建设项目，是指经市、县（区）政府批准，列入政府建设项目计划，由各级政府出资或组织融资的建设项目。
政府性资金主要包括：1、财政预算安排的建设资金；2、纳入财政预算管理的专项建设资金；3、政府融资以及利用国债的资金；4、统借国际金融组织或者外国政府贷款的主权外债资金；5、转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产收益和土地使用权出让金等；6、法律、法规规定的其他政府性资金。
第四条 政府投资建设项目的监督管理，实行政府统一领导、监察机关组织协调、部门各负其责的工作机制，坚持依法依规、严格程序、规范管理，实事求是、客观公正的原则。
第五条 政府投资建设项目应符合国家产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划，以及资源节约、环境保护等规定。
对经济、社会和环境有重大影响的政府投资建设项目，应实行公示制度、听证制度和专家评议制度。
第六条 总投资在500万元以上，且政府投资占总投资50%以上的非经营性政府投资建设项目实行代建制试点。代建制项目及代建单位必须经本级政府常务会议或政府办公会议批准，在项目建议书批复时予以明确。
经营性或准经营性基础设施建设项目，采用BOT（即建设—经营—转让）、TOT（即移交—经营—移交）、BT（即建设—转让）、PPP（即公私合伙或合营）等方式融资的，必须经本级政府常务会议或政府办公会议批准，原则上应公开招标选择项目法人。 对拟实行项目法人招标的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时应予以明确。
第七条 政府投资建设项目的基本建设程序为：
（一）项目建议书（或项目开展前期工作）审批，可同时核准勘察、设计招标方案；
（二）项目选址意见，用地预审(或土地出让合同)，环境影响评价审批，节能审批，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查；
（三）可行性研究报告审批，同时核准招标方案；
（四）建设用地规划许可，建设用地批准、地勘报告等；
（五）初步设计（或实施方案）审批；
（六）人防审查，消防审查，工程规划许可，施工图审查，预算审查等；
（七）招标情况告知,招标文件审查、备案和依法招标；
（八）中标合同审查、签订和备案；
（九）施工许可，开工建设；
（十）结、决算审查；
（十一）竣工验收；
（十二）资产移交。
第八条 政府投资建设项目应严格按照“概算控制预算、预算控制决算”的原则控制投资。
第九条 政府投资建设项目应按照“依法依规、科学合理、便捷高效”的原则制定审批流程，合理规并审批事项，强化工作协调，推行集中审批和并联审批，提高办事效率。
第二章 组织机构及分工
第十条 成立萍乡市政府投资建设项目监督管理领导小组(与萍乡市重点建设工程监督管理领导小组合署办公），领导小组履行下列职责：
（一）检查有关法律、法规、制度及本办法的贯彻落实情况，提出政府投资建设项目监督管理意见；
（二）定期召开领导小组工作联席会议，协调解决政府投资建设项目监督管理中的疑难、复杂问题；
（三）对政府投资建设项目实施过程中单位、部门及工作人员的违法、违规行为提出调查、处理意见；
（四）其他有关事项。
第十一条 成立萍乡市政府投资建设项目监督管理领导小组办公室（与萍乡市重点建设工程监督管理领导小组办公室合署办公），设在市监察局，为领导小组下设日常办事机构，履行下列职责：
（一）落实领导小组的工作部署，协调领导小组成员单位开展工作；
（二）监督检查政府投资建设项目实施过程中单位、部门及工作人员执行法律、法规、制度和本办法情况，对市本级项目进行全程监督：
1.参加政府投资建设项目相关会议，
2.监督政府投资建设项目立项报建及预算评审，
3.监督政府投资建设项目招标投标活动，
4.监督政府投资建设项目工程估价材料审核及大型设备材料采购，
5.监督政府投资建设项目合同谈判、签订及履行，
6.监督政府投资建设项目工程变更审核、审批及隐蔽工程签证，
7.监督政府投资建设项目资金拨付、管理，
8.监督政府投资建设项目工程验收，
9.监督政府投资建设项目结算、审计；
（三）检查指导县区政府投资建设项目监督管理工作；
（四）对政府投资建设项目实施过程中单位、部门及工作人员的违法违规行为提出调查建议；
（五）完成领导小组交办的其他工作。
第十二条 各县、区应成立相应的监督管理领导机构和工作机构，负责本级政府投资建设项目的监督管理。
第十三条 政府投资项目建设单位（项目法人）是建设项目的第一责任人，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并接受上级主管部门的监督。
（一）依法申报建设项目，依法办理建设项目的规划、土地、水土保持方案、环保、建设、开工报告等相关手续；
（二）根据建设项目需要，负责组建项目管理的组织机构，确定行政、技术、财务、质量安全等负责人；
（三）组织初步设计文件的编制、审核、报批等工作，负责组织施工图设计审查、设计交底，组织编制工程预算并报送财政评审；
（四）依法对建设项目的设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，与中标单位签订合同，履行合同约定的权利和义务；
（五）负责办理工程质量、安全监督手续；
（六）遵守建设项目管理的相关法规和规定，按批准的设计文件和基本建设程序组织项目建设；
（七）负责筹措项目建设资金、制订年度资金计划和施工计划，对工程质量、进度、工期、安全生产、资金进行管理，监督和检查各参建单位全面履行建设合同；
（八）监督检查参建单位完善工程质量和安全管理体系，落实施工安全和质量管理责任，对在建项目安全生产负责；
（九）负责通报项目建设情况，按规定向主管部门报送计划、进度、财务等统计报表；
（十）负责组织项目工程完工结算、编制工程竣工财务决算，完善竣工前各项工作，申报项目工程竣工审计，组织竣工验收，负责项目竣工验收后的资产交付使用；
（十一）负责项目建设档案资料收编整理工作，检查验收各参建单位档案资料的收集、整理、归档，负责申请项目工程竣工前的档案资料报验工作，负责竣工资料的移交和备案。
第十四条 政府投资项目建设单位主管部门履行下列职责：
（一）按照规定负责督促和检查项目投资人组建项目法人或项目建设单位，并对其进行监督；
（二）督促项目建设单位依规办理各项建设手续；
（三）协调管理项目招标投标工作，并依法对招标投标活动实施监督检查；
（四）对建设项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全进行监督检查；
（五）组织或参与项目竣工验收。
第十五条 领导小组成员单位按各自职责对政府投资建设项目进行管理和监督。
发改部门负责政府投资建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或实施方案）的审批，招标事项核准，负责重点项目的招投标，监督检查重点项目，稽查重大项目。
财政部门负责对政府投资建设项目工程预算、工程变更、招标控制价进行评审，负责政府投资建设项目的政府采购管理、财务活动监督。
审计部门负责对政府投资建设项目的预算执行情况和单项工程结算、项目竣工决算进行审计监督。
公共政务管理（公共资源交易监督管理）部门负责政府投资建设项目联审联批的牵头组织工作，对项目招标投标、设备采购等交易资料进行审查备案，并对交易过程进行全程监督管理。
国土资源、建设、规划、环保及领导小组其他行政职能部门按各自职责对政府投资建设项目进行管理和监督。
监察部门负责政府投资建设项目的行政监察和廉政建设监督。
第十六条 具有相关行政审批或行政监管职能的其他部门、单位依照法律法规规定按各自职责对政府投资建设项目进行管理和监督。
第三章 项目建设监督管理
第一节 项目前期监督管理
第十七条 项目建设单位应根据规定向发改部门申报立项。
第十八条 项目建设单位应依据立项批复文件依法办理选址意见书、用地预审意见书、节能评估和审查、水土保持方案、环境影响评价、安全审核等审批手续。
第十九条 项目建设单位应编制可行性研究报告报发改部门审批。发改部门应根据需要会同规划、国土资源、水务、环保、财政及相关管理部门进行评估论证，并依据审批权限进行批复。涉及到安全审核的，应按规定进行安全审核。
第二十条 项目建设单位应依据可行性研究报告批复文件办理建设用地规划许可证、建设用地批准书等其他审批手续。
第二十一条 项目建设单位应组织进行初步设计并编制设计概算报告报发改部门审批。设计概算是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需发生的全部费用。设计概算超过投资估算（除征地拆迁费）10%的，必须重新报批可行性研究报告或修改初步设计。
经批准的设计概算是项目投资的最高限额，是下达项目投资计划的依据。特殊情况需要调整设计概算的，必须报发改部门审批，调整后设计概算超过原概算10%的，应报领导小组批准。
第二十二条 项目建设单位应依据设计概算组织进行施工图设计，按规定报行业主管部门审查备案；并组织编制工程预算，经主管部门审查后报财政部门进行评审。施工图预算不得超过设计概算中的工程建设费用。
第二节 招标投标事项监督管理
第二十三条 政府投资建设项目应按基本建设程序履行审核、审批手续后，方可组织招标投标。
第二十四条 项目建设单位应将发改部门核准的项目招标事项报送领导小组办公室。
总投资3000万元～5000万元的项目，招标方案应报本级政府分管领导审批；总投资5000万元以上的项目，招标方案应报领导小组审批。
第二十五条 项目建设单位应根据《江西省工程建设项目招标规模标准规定》，对项目的勘察、设计、招标代理、咨询、监理等服务项目和施工项目依法组织招标，并一律在公共资源交易中心进行交易。
第二十六条 政府投资建设项目的有关设备、材料等，属于政府采购范围的，应按政府采购的法律法规及有关规定办理。政府采购情况应报领导小组办公室。
第二十七条 项目建设单位对公开招标的建设项目应按规定在相关媒体上同时发布招标公告，公告时间不得少于7个工作日。
项目建设单位应严格按照法律法规编制招标公告、资格预审文件和招标文件报有关行政职能部门和招投标监管办审查备案，并在发出前报送领导小组办公室。招标文件应载明以审计部门出具的审计结果作为工程结算的依据。
第二十八条 项目建设单位对公开招标项目应按相关的法律规定设置报名准入条件，不得以特定行业、特定区域、特定业绩等不合理条件限制、排斥潜在投标人。
第二十九条 项目建设单位应根据工程建设实际情况和工程预算的财政评审价合理确定招标控制价。
编制招标文件，应严格控制暂列金额和暂估价，原则上不得超过招标控制价的20%；暂定或暂估金额达到招标规模的，由发包人和承包人依法组织招标，并接受行政职能部门的监督。
第三十条 公共资源交易中心应设立投标保证金专用账户。投标保证金必须从投标企业注册地的基本账户汇至专用账户，到账时间以招标文件中规定的时间为准，未按规定交纳投标保证金的应拒收其投标文件。
公共资源交易中心按有关规定及时退还投标保证金至投标企业注册地的基本账户。
第三十一条 投标企业的法定代表人（或其委托人）以及项目经理（拟派驻的注册建造师）应到场参加开标活动。
法定代表委托人及项目经理（注册建造师）等拟派驻工地的主要管理人员应是与本企业建立了劳动关系的员工，并在投标时提供本工程开标当月前连续6个月以上、经劳动部门鉴定的劳动合同和社会保险等证明材料。
第三十二条 项目建设单位应依法组建评标委员会。评标专家应当在专家库中随机抽取，重大项目和特殊专业工程的专家评委原则上在市外、省外专家库中随机抽取；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政职能部门。
第三十三条 项目建设单位应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
项目建设单位对重点建设项目和特殊技术的项目，应组织相关行政职能部门对中标候选人排序依次进行实质性考察确定中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标或者发现有不符合中标条件的，项目建设单位依中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第三节 合同监督管理
第三十四条 项目建设单位和中标人应当依法依规签订书面合同，并交相关行政职能部门审查备案后报送领导小组办公室。
合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人投标文件的内容一致，并不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
标的5000万元以上的合同，及采用BOT、TOT、BT、PPP等方式融资的合同，应报政府法制部门审查后方可签订。
项目建设单位应对投标文件承诺的项目经理、主要技术管理人员（施工员、质量检测员、安全员、材料员、造价员等）、驻场监理人员的执业资格证书原件收存或交相关行政监督部门保存后，方可签订施工和监理等服务合同。
合同中应当载明，因合同发生争议应提交萍乡仲裁委员会仲裁。
第三十五条 项目建设单位与施工单位、监理单位签订施工、监理合同时应分别签订廉政合同，报监察部门备案。
第三十六条 项目建设单位应要求中标人按照招标文件的要求提交中标价的10%履约保证金后签订合同。履约保证金应从中标人注册地基本帐户支付。
履约保证金在合同约定完工工期后30日按规定退回至中标人注册地基本帐户。工程延期，则相应延期退回。
招标文件规定采用履约保函方式的，项目建设单位应要求中标人按招标文件的有关规定提交履约保函后签订合同。履约保函的有效期自保函签发之日起至合同约定的完工工期后30日。工程延期，则保函的有效期要求相应顺延或续保。
第三十七条 项目建设单位签订合同时，中标单位法人代表必须到场亲自签约。中标单位法人代表不来签约的，视为自动放弃中标，若中标排序前三名投标人的法人代表均不能到场亲自签约的，该项目依法重新招标。
第三十八条 项目建设单位和有关行政职能部门应加强标后管理，对施工、监理单位主要技术管理人员建立完善的考勤制度，项目经理、监理工程师和主要技术管理人员在施工现场的工作时间每月不得少于20个工作日。
项目经理、主要技术管理人员、项目总监、驻场监理人员原则上不得更换。因不可抗力确需更换的，须经业主同意后，报经有关行政职能部门备案，并分别在施工现场、行政职能部门和公共资源交易中心网站公布。
第三十九条 项目建设单位应加强合同管理，发现承包单位有转包、非法分包等违约行为应及时纠正制止。
第四十条 政府投资建设项目竣工后，项目建设单位应及时组织进行工程验收和环保“三同时”验收。工程竣工验收合格后应按规定报相关行政职能部门办理竣工验收备案。
第四十一条 项目建设单位在完成竣工验收后30个工作日内应将项目完整的竣工结算资料报审计部门审计，审计部门在3个月内出具竣工结算审计报告。竣工结算审计报告完成后应在30个工作日内报财政部门办结竣工（财务）决算批复。
项目建设单位应在竣工（财务）决算批复后30个工作日内，依法办理公共资产登记，纳入公共资产监督管理。
第四节 工程变更、隐蔽工程的监督管理
第四十二条 政府投资建设项目的工程变更应严格执行申报、审批、备案制度。
工程变更审批原则上按照“行业行政职能部门审批工程变更技术合理性，项目审批部门审批工程变更范围，财政部门对工程变更的预算进行评审”的原则分工负责。
工程变更审批程序：
（一）不增、减费用的工程预算变更由建设单位、设计单位及监理单位会同审批后实施。
（二）单项或者累计增、减工程预算10万元以内（含10万元）的工程变更，由项目建设单位申请、项目行政主管部门审核、财政部门评审后实施，并报领导小组办公室备案。
（三）单项或者累计增、减工程预算10万元～50万元（含50万元）的工程变更，由项目建设单位申请、项目行政主管部门初审、财政部门评审，报领导小组办公室备案同意后实施。
（四）单项或者累计增、减工程预算50万元～100万元（含100万元）的工程变更，由项目建设单位编制变更设计方案、预算，项目行政主管部门初审、财政部门评审，发改部门审批，报本级政府分管领导批准后实施，并报领导小组办公室备案。
（五）单项或者累计增、减工程预算100万元以上的工程变更，由项目建设单位编制变更设计方案、预算，项目行政主管部门初审、财政部门评审，发改部门审批，报领导小组批准后实施。
（六）因遇到自然灾害或突发事件等需紧急变更的特殊情况而又无法及时按正常程序履行变更申报手续的，项目建设单位应先行主持现场变更工作，变更方案实施的同时应告知相关部门，并在合同条款时效内补办变更手续。
第四十三条 政府投资建设项目的隐蔽工程实行申报、抽查、会签制度，并做好记录。记录必须经项目建设单位、施工单位、监理单位会同领导小组办公室工作人员共同签证。
一般隐蔽工程，应由项目建设单位、施工单位、监理单位现场会签后报领导小组办公室。领导小组办公室对所申报的隐蔽工程进行抽查（抽查率不低于20%），抽查结果作为同时段、同类型隐蔽工程的计量依据。
重大隐蔽工程，项目建设单位应会同施工单位、监理单位、领导小组办公室工作人员现场签证。遇有特殊情况不能共同现场签证的，项目建设单位可先组织实施，事后核查补签。
重大隐蔽工程是指桥梁基础、箱涵工程;主要建筑物、构筑物的基础工程；200立方米以上的导流洞（含其他开挖涵洞）；1000立方米以上的换填土；直径大于800毫米且长度超过50米的涵管制作安装；需隐蔽的100立方米以上混凝土及5吨以上的钢构件；其它较重大的隐蔽工程等。
第四十四条 政府投资建设项目选定估价材料，项目建设单位应收集市场信息并会同参建单位和行政职能部门讨论确定采购方式，报领导小组办公室备案同意后组织实施。
第五节 项目资金监督管理
第四十五条 政府投资建设项目工程资金应实行专户核算，按年度计划、合同约定和工程进度管理使用。
第四十六条 项目建设单位依法办理工程款项前置拨款手续，报领导小组办公室审查备案同意后，从项目专户转入承包方注册所在地的基本帐户。
工程款项属于中央预算内资金的，在报领导小组办公室备案前应报发改部门审核。
（一）预付款比例不得超过合同金额的30%，并应在合同中明确担保条件和支付方式，其支付方式应根据有关规定按施工组织设计及年度工程计划合理确定。
（二）进度款拨付必须满足合同约定的质量标准和进度要求，工程进度款不得超过实际完成工程量价款的70%。
（三）结算款拨付应提供工程竣工验收意见，并以审计部门出具的审计（复核）报告为依据。
（四）质量保证金不得低于工程款的5%，并在项目质量保证期满后确无质量问题时拨付。
第四十七条 审计部门应依据法律法规和合同文件对工程结算进行审计，并向领导小组办公室报送审计结果。
第四章责任追究
第四十八条 政府投资项目建设单位及其工作人员有下列行为之一的，行政职能部门应按规定视情节轻重实行责任追究：
（一）未依法立项，或未办理规划、土地、水土保持方案审批、环保、建设等手续，擅自开工建设的；
（二）对经济、社会和环境有重大影响的项目没有进行公示、听证和专家评议，造成重大后果的；
（三）未依法组织招标投标活动，或工程预算未经财政评审而进行招标活动的；
（四）在招标投标活动中以不当理由和条件限制、排斥潜在投标人等违反国家和省、市有关规定行为的；
（五）项目招标不在规定的有形建筑市场进行的；
（六）签订合同前未执行押证制度的，或对合同管理不严，对合同单位违法违规行为不及时制止造成重大质量、安全和经济后果的；
（七）不对施工、监理等单位主要技术管理人员进行考勤考核，或考勤考核走过场的;
（八）不按规定程序办理变更工程或确认隐蔽工程工作量的；
（九）违反资金管理规定的，违规拨付工程预付款、进度款、结算款、质保金等款项的；
（十）阻挠、干扰监管人员依法行使职权的；
（十一）对违规、违法行为或重大安全事故隐瞒不报的；
（十二）需要进行责任追究的其他违规违法行为。
第四十九条 政府投资项目建设单位主管部门及其工作人员有下列行为之一的，视情节轻重实行责任追究：
（一）对建设项目监管不力，造成建设项目在实施过程中程序不到位、严重违规的；
（二）未正确履行监管职责，造成建设项目重大损失或浪费的，或发生重大安全和质量事故的；
（三）对项目建设单位及其工作人员的违规行为责任追究不到位的；
（四）干扰下属单位建设项目招标投标、物资采购活动的;
（五）需要进行责任追究的其他违规违法行为。
第五十条 具有政府投资建设项目相关行政职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，视情节轻重实行责任追究：
（一）在项目审批、监督管理过程中失职渎职造成重大后果的；
（二）利用职权违反规定干预建设项目工程，为个人或单位谋取不正当利益的；
（三）需要进行责任追究的其他违规违法行为。
第五十一条 对违反本办法第四十八、四十九、五十条规定的，责令限期整改。对有关单位和人员实行下列责任追究：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）给予行政处分；
（四）构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
以上责任追究方式可单独适用，也可合并适用。
第五章 附则
第五十二条 本办法由市监察局负责解释。
第五十三条 本办法自印发之日起执行。《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》和《萍乡市城市建设项目监督管理试行办法》同时废止。
