海南省矿产资源管理条例(2004年修正)
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海南省矿产资源管理条例(2004年修正)
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省矿产资源管理条例》的决定
（2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月16日海南省人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年9月1日起施行）
海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南省矿产资源管理条例》作如下修改：
一、第十九条第二款修改为：“探矿权人应当按照有关规定向省矿产资源主管部门汇交地质勘查报告和其他有价值的勘查资料。勘查成果必须由具有评估资格的专门机构进行评估。”
二、删去第二十条。
三、第二十一条改为第二十条，修改为：“矿产储量由省矿产资源主管部门登记和统计。
“报销矿产储量须经矿山企业地质测量机构或者专职地质测量人员检查核定后，由矿山企业报送省矿产资源主管部门备案。”
四、第五十八条改为第五十七条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。”
本决定自2004年9月1日起施行。
《海南省矿产资源管理条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：海南省矿产资源管理条例（2004年修正本）
（1997年12月12日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南省矿产资源管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，促进我省矿业发展，遵循《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的原则，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变，也不因探矿权或者采矿权的转移而改变。
各级人民政府必须维护矿产资源的国家所有权，加强对本行政区域内的矿产资源的管理和保护。
禁止任何单位或者个人非法占用、破坏矿产资源。
第四条 省人民政府依法对本行政区域内的矿产资源的勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用。
各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内矿产资源勘查、开采的正常生产和工作秩序。
第五条 鼓励国内外投资者依照法律、法规，在本省合资、合作或者独资勘查、开采矿产资源。保护投资者的合法权益不受侵犯。
第六条 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请登记，经批准取得探矿权、采矿权。
探矿权、采矿权实行有偿取得制度。
探矿权、采矿权可以依法有偿转让、出租、抵押，以个人名义取得的，还可以依法继承。
开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
第七条 对民族自治地方内可以由本省开发利用的矿产资源，应当优先合理开发利用。鼓励民族自治地方投资参与矿产资源的勘查和开采。
民族自治地方的自治机关根据法律规定和矿产资源统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。
在民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，照顾当地少数民族群众的生产和生活。
第八条 省、市、县、自治县矿产资源主管部门负责本行政区域内的矿产资源勘查、开采监督管理工作。有关部门协助进行矿产资源勘查、开采监督管理工作。
第二章 矿产资源勘查及储量管理
第九条 勘查矿产资源，实行统一的区块登记管理制度。在本省行政区域内勘查矿产资源，应当依法向省矿产资源主管部门申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。必须向国务院地质矿产主管部门申请登记的，由省矿产资源主管部门审核后报国务院地质矿产主管部门审批。
第十条 勘查出资人为探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托的勘查单位为探矿权申请人。
探矿权申请人申请探矿权时，应当提交下列文件：
（一）申请登记书和申请的区块范围图；
（二）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（三）勘查单位的资格证书复印件；
（四）勘查工作实施方案及附件；
（五）勘查项目资金来源的证明；
（六）法律法规规定应当提交的其他文件。
第十一条 省矿产资源主管部门应当自收到探矿权申请之日起7日内，按照申请在先的原则作出是否受理的决定。自决定受理之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。
准予登记的，探矿权申请人应当自接到通知之日起30日内，按照规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证。逾期不登记的，视为放弃申请。
决定不予登记的，应当说明理由。申请人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，由登记管理机关收取，纳入财政预算管理。
第十二条 探矿权可以通过招标投标方式有偿取得。
由省矿产资源主管部门依照法律法规规定的权限确定招标区块，发布招标公告，组织评标，择优确定中标人。中标人缴纳有关费用后，办理登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权，并承担标书规定的义务。
第十三条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工，并向省矿产资源主管部门书面报告施工情况。
探矿权人应当按照法律法规的规定，在批准的勘查作业区范围内，完成最低勘查投入，并向登记管理机关报送勘查工作年度报告。
探矿权人应当按照经批准的勘查设计进行施工，不得越界勘查。
探矿权人在进行主要矿种勘查时，应当对矿区内具有工业价值的共生和伴生矿产进行综合勘查、综合评价。
第十四条 探矿权人在勘查许可证有效期内，需要扩大或者缩小勘查区块范围、改变勘查对象或者工作阶段的，应当向省矿产资源主管部门办理勘查事项变更登记。
第十五条 矿产资源勘查许可证有效期最长为3年。需要延长勘查期限的，应当在有效期届满30日前申请延续登记，可以延续两次，每次延续不得超过2年。
第十六条 探矿权人有权优先取得勘查区块内新发现矿种的探矿权、矿产资源的采矿权和自行销售勘查中回收的矿产品。国家另有规定的，从其规定。
第十七条 探矿权人在勘查中需要临时使用土地的，应当依照法律法规的有关规定办理。
第十八条 探矿权人因故撤销勘查项目或者完成勘查工作的，应当在勘查许可证有效期内，向省矿产资源主管部门报告，并按照规定报送勘查资金投入情况报表及有关资料，办理勘查许可证注销登记手续。
第十九条 省矿产资源主管部门对矿产资源勘查成果资料实行统一管理。
探矿权人应当按照有关规定向省矿产资源主管部门汇交地质勘查报告和其他有价值的勘查资料。勘查成果必须由具有评估资格的专门机构进行评估。
第二十条 矿产储量由省矿产资源主管部门登记和统计。
报销矿产储量须经矿山企业地质测量机构或者专职地质测量人员检查核定后，由矿山企业报送省矿产资源主管部门备案。
第二十一条 新建铁路、公路、输电干线、输油气管道、水库、机场、码头、工厂等以及开辟经济开发区、城镇新区的，建设单位在选址之前，应当向省矿产资源主管部门了解拟建项目所在地区的矿产资源分布情况。需要压覆矿床进行建设的，应当报请省矿产资源主管部门批准。
第三章 矿产资源开采管理
第二十二条 开采矿产资源应当依法申请登记，经批准领取采矿许可证，取得采矿权。
第二十三条 开采矿产资源必须统筹规划，优先保证国家和本省的需要。除已划为国家级矿区的外，凡对本省经济发展具有重要价值的矿区，由省矿产资源主管部门会同有关部门划为省级规划开采矿区，并由所在地市、县、自治县人民政府予以公告。
第二十四条 除法律、行政法规另有规定外，开采下列矿产资源由省矿产资源主管部门审批，颁发采矿许可证：
（一）可供开采的矿产储量规模为中型和小型的矿产资源；
（二）外商投资开采矿产资源；
（三）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；
（四）省人民政府规定由省矿产资源主管部门审批的其他矿种。
第二十五条 开采下列矿产资源由市、县、自治县人民政府矿产资源主管部门审批，颁发采矿许可证，并报省矿产资源主管部门备案：
（一）零星分散，不适于建设矿山的矿点；
（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）矿山闭坑后，可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体；
（四）省矿产资源主管部门授权审批和颁发采矿许可证的其他矿产资源。
矿产储量规模的小型和零星分散的划分，由省矿产储量审批机构规定。
第二十六条 采矿权申请人申请开采本条例第二十五条规定的矿产资源，在申请采矿权前，应当持经批准的矿产储量报告或者勘查报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。
省矿产资源主管部门应当按照深加工高增值企业优先和申请在先的原则，受理划定矿区范围的申请，依照法律、法规的规定划定矿区范围。
需要设立矿山企业或者需要申请立项的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。
第二十七条 矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不再受理新的申请，并对采矿权申请人保留一定的期限。矿区范围保留期：中型矿山不超过2年，小型矿山不超过1年。申请人逾期不申请延长矿区范围保留期，又不申办采矿登记的，视为自动放弃。
第二十八条 申请采矿许可证，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）企业法人的证明文件；
（三）合法取得的可供开采的矿产资源的勘查报告；
（四）与采矿项目相适应的资金证明和资质条件；
（五）开采矿产资源的环境影响评价报告书（表）；
（六）矿山建设项目计划任务书、可行性研究报告、矿山设计及其批准文件、所建矿山的开采利用方案；
（七）申请在本省海域、河道或者航道范围内开采矿产资源的，应当附具海洋、河道或者航道管理部门关于开采范围和作业方式的批准文件；
（八）法律法规规定应当提交的其他文件。
个体申请采矿应当提交本条第（一）、（四）、（五）、（七）、（八）项规定的文件。
第二十九条 采矿登记管理机关应当自收到采矿申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。
准予登记的，采矿权申请人应当自接到通知之日起30日内按照有关规定缴纳采矿权使用费和国家出资勘查所形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。
决定不予登记的，应当说明理由。申请人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十条 采矿权可以通过招标投标方式有偿取得。
由省矿产资源主管部门依照法律法规规定发布采矿权招标公告，组织评标，择优确定中标人。中标人缴纳有关费用后，办理登记手续，领取采矿许可证，取得采矿权，并承担标书规定的义务。
第三十一条 采矿许可证有效期限按矿山规模确定，需要延长采矿许可证期限的，应当在有效期届满30日前申请办理采矿许可证延续手续：
（一）中型矿山一般不超过20年；
（二）小型矿山一般不超过10年；
（三）零星分散的矿产资源，残留矿体和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土不得超过3年。
第三十二条 在采矿许可证有效期内，采矿权人变更企业名称、开采方式、开采矿种、矿区范围的，应当向原发证机关申请办理登记事项变更手续。
第三十三条 开采矿产资源，必须接受矿产资源主管部门的监督管理。采矿权人应当按照有关规定，向矿产资源主管部门报送有关资料，不得拒绝检查。
对采矿权人开采利用和保护矿产资源的情况实行年检制度，年检合格者发给合格证。
非矿山企业设立的选矿厂（场），应当在工商行政管理部门核准登记后30日内，报所在地矿产资源管理部门备案，并接受监督管理。
第三十四条 开采矿产资源，必须按照经批准的开发利用方案施工。对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合利用；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当妥善堆放，防止流失和污染环境。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应达到设计要求。
禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
第三十五条 开采矿产资源必须防治污染，保护环境。
采矿权人对被污染、破坏的矿山环境应当进行治理、恢复和重建。
因采矿毁坏耕地、草地、林地、水土保持设施的，采矿单位或者个人应当因地制宜地回填复垦、植树种草，或者采取其他恢复利用的措施。给他人造成损失的，按照有关规定给予赔偿。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶炼等严重污染环境的方法生产矿产品。
禁止在行洪的滩地或者岸坡堆放和贮存矿石、废碴和尾矿。
禁止开采或者毁坏预留的安全矿柱、岩柱，防止滑坡、崩塌、泥石流、地面开裂、沉降等。
第三十六条 需要停办或者闭坑的矿山企业，应当按照国家有关规定，向原登记管理机关申请办理采矿许可证注销手续。
第三十七条 开采矿产资源需要使用土地的，依照法律法规的规定取得土地使用权。
第三十八条 对矿产品实行统一收购和放开经营相结合的制度。
属于国家和本省规定统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其它单位不得收购，采矿权人不得私自销售或者交换。
第四章 探矿权采矿权的转让、出租、抵押
第三十九条 转让探矿权、采矿权应当签订书面转让合同，由原登记主管机关审批，办理变更登记手续。转让合同自登记主管机关批准之日起生效。
转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权必须进行评估。评估工作由省国有资产管理部门会同省矿产资源主管部门商定的评估机构进行。
探矿权、采矿权的受让人，应当符合法律法规规定的探矿权、采矿权申请人的条件。
探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。
第四十条 探矿权转让应当具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）已按国家规定缴纳探矿权使用费和探矿权价款；
（四）探矿权属无争议的；
（五）法律法规规定的其他条件。
转让探矿权应当同时转让已经取得的勘查成果。
第四十一条 采矿权转让应当具备下列条件：
（一）已经取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体；
（二）矿山企业投入采矿生产满1年以上；
（三）按照国家规定缴纳矿产资源税、采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费等有关费用；
（四）采矿权属无争议的；
（五）法律法规规定的其他条件。
第四十二条 申请转让探矿权、采矿权，应当向原审批登记机关提交下列文件：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人符合转让条件的证明文件；
（五）矿产资源勘查或者开采情况报告和有关文件；
（六）法律法规规定应当提交的其他文件。
第四十三条 审批登记机关应当自收到探矿权、采矿权转让申请之日起30日内，作出准予转让或者不予转让的决定，并书面通知当事人。
准予转让的，转让人和受让人应当自收到通知之日起30日内，到原发证机关办理探矿权、采矿权变更登记手续。决定不予转让的，审批管理机关应当说明理由，当事人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十四条 采矿权出租应当具备下列条件：
（一）在采矿许可证的有效期限内；
（二）采矿权属无争议的；
（三）承租人具有与所开采的矿种和采矿规模相应的资金、技术条件；
（四）完成矿山开采基础建设工程；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第四十五条 采矿权出租合同签订后，双方当事人应当将出租合同报原发证机关审批。出租合同自批准之日起生效。采矿权出租期间，出租人和承租人依照法律、法规的规定和出租合同的约定享有权利、承担义务。
承租人不得将采矿权转租。
第四十六条 采矿权抵押应当签订抵押合同。抵押双方当事人凭采矿许可证和抵押合同到原发证机关办理登记备案手续。未登记备案的，抵押合同无效。
采矿权抵押，其矿区范围内的采矿设施随之抵押。
第四十七条 采矿权抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的约定处分抵押财产，并享有优先受偿权。
抵押合同变更、终止或者解除的，抵押双方当事人应当书面报告抵押备案机关。
第五章 法律责任
第四十八条 探矿活动中有下列情形之一的，由省矿产资源主管部门或者委托其所属的环境资源监理机构根据情节轻重处以警告、责令停止违法行为和交出勘查资料、没收违法所得、吊销勘查许可证；可以并处10万元以下的罚款：
（一）未办理资格证或者未办理勘查登记进行勘查的；
（二）擅自进入他人勘查工作区或者超越批准的范围进行勘查的；
（三）已经登记的勘查项目，无正当理由满6个月未开始施工，或者施工后停止工作满6个月的；
（四）不按照设计施工或者擅自扩大工程断面的；
（五）应当办理变更登记或者注销登记而未办理的；
（六）登记有效期届满不办理延续登记继续施工的；
（七）拒绝或者妨碍矿产资源主管部门监督检查的；
（八）不按照规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；
（九）不按照规定汇交勘查成果资料的；
（十）未办理勘查成果资料登记或者未经批准转让勘查成果资料的；
（十一）未经批准，擅自转让探矿权的。
第四十九条 采矿活动中有下列行为之一的，由省、市、县、自治县矿产资源主管部门依照采矿登记管理权限分别给予处罚：
（一）未取得采矿许可证而采矿的，责令停止开采，没收矿产品和违法所得，赔偿损失，并处以违法所得50％以下的罚款；
（二）超越批准的开采范围采矿的，责令停止开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，赔偿损失，并处以违法所得30％以下的罚款；
（三）不按照开发利用方案开采，采取破坏性的开采方法开采矿产资源或者丢弃矿产资源的，吊销采矿许可证，并处以矿产资源损失价值50％以下的罚款；
（四）应当办理采矿许可证变更登记、延续登记或者注销登记而未办理的，责令限期改正，逾期不改正的，吊销采矿许可证；
（五）违反本条例第三十六条规定的，限期改正，可以单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；
（六）采矿权人经年检不合格的，限期改正，逾期不改正的，注销采矿许可证；
（七）领取采矿许可证后，中型矿山企业满2年、小型矿山和个体采矿满6个月不进行生产、建设，或者投入生产后无正当理由中型矿山停止生产满2年，小型矿山和个体采矿停止生产满6个月的，由原发证机关吊销采矿许可证；
（八）未经批准、登记备案，擅自转让、出租、抵押采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，并处10万元以下罚款。
第五十条 不按期缴纳探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款等费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原登记管理机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
第五十一条 违反本条例规定，收购、销售或者交换国家和本省统一收购的矿产品的，由工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 有下列行为之一的，依照有关法律法规予以处罚：
（一）无证采矿而拒不改正，造成矿产资源破坏的；
（二）擅自印制、仿造、冒用勘查许可证、采矿许可证的；
（三）破坏或者移动矿区范围界桩或者标志的。
第五十三条 有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、抢夺探矿权人或者采矿权人的矿产品和矿山企业的财产的；
（二）破坏勘查、采矿设施的；
（三）扰乱勘查作业区和矿区的工作秩序、生产秩序的；
（四）妨碍矿产资源主管部门工作人员执行公务的。
第五十四条 违反本条例规定的行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律法规处理。
第五十五条 下级矿产资源主管部门对违反本条例的违法行为应当给予行政处罚而没有给予处罚的，省矿产资源主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
第五十六条 矿产资源主管部门工作人员违反有关法律法规和本条例，玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第五十八条 本条例具体应用的问题由省人民政府解释。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。本省以前发布的有关矿产资源管理的规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬考核暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬考核暂行办法
铜政〔2009〕29号
县、区人民政府，市各有关单位：
为加强我市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬的考核管理，现将《铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬考核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○九年四月二十三日
铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩
及薪酬考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合我市企业实际，制定本办法。
第二条 本办法考核的企业负责人，是指市政府确定的由市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称“企业”）的法定代表人。
第三条 企业负责人年度经营业绩考核采取由市国资委与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行，并将考核结果与企业负责人年度薪酬挂钩。
第四条 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：
（一）依法考核的原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型，资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实施科学规范的分类考核。
（三）可持续发展的原则。按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
第二章 年度经营业绩考核
第五条 年度经营业绩考核以公历年作为考核期。
第六条 年度经营业绩考核指标:
（一）生产经营类企业考核指标分基本指标和分类指标。
1．基本指标内容包括：年度利润总额和净资产收益率。
（1）年度利润总额是指经专项审计调整相关政策性等客观因素后核定的企业合并报表利润总额。经核准的当期企业弥补以前年度亏损额计入年度利润总额。
客观因素包括客观增加因素和客观减少因素。客观增加因素是指：国家和国有单位直接或者追加投资、无偿划入、资产评估和清产核资以及产权界定增加的资本、资本（股票）溢价、税收返还、税收减免、会计调整和减值准备转回等客观增加的因素；客观减少因素是指：专项批准核销、无偿划出、资产评估和产权界定减少的资本、企业按规定上缴的红利、资本（股票）折价、重大自然灾害等客观减少的因素。
（2）净资产收益率是指企业考核当期按规定调整后的净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率=（净利润÷平均净资产）×100%
其中，净资产中不含少数股东权益。
平均净资产=（期初净资产+期末净资产）÷2
对净资产为负值的企业，按总资产收益率考核。
2．分类指标由市国资委根据企业的行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定1—2项，具体指标在经营业绩责任书中明确。
（二）投资类企业分为工业投资和建设投资两种。
1．工业投资企业考核指标为国有资产保值增值率、年度利润总额。
国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益（所有者权益不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率，计算公式为：
国有资产保值增值率=（考核期末扣除客观因素后的所有者权益÷考核期初所有者权益）×100%
2．建设投资企业考核指标为年度融资成本费用率、年度融资总额。
年度融资成本费用率＝[（∑各类借款利率×本金）+年度融资费用]／年度加权平均融资额
年度融资费用=发行费用+中介评估费用+相关手续费
第七条 企业负责人年度经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报年度经营业绩考核目标建议值。每年11月底前，企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值。并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。
（二）核定年度经营业绩考核目标值。市国资委对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容与企业沟通后报市政府分管领导审定。
第八条 市国资委对年度经营业绩责任书的执行情况进行动态跟踪检查与监控。对照经营业绩责任书，企业负责人于每年8月底前将上半年执行情况及相关说明材料报市国资委。对上半年经营业绩明显滞后的企业，由市国资委向企业负责人提出预警并予以督促。
第九条 年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）每年3月底前，企业负责人对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并形成书面报告报市国资委。
（二）由市审计机关对实施业绩考核及薪酬管理企业的年度经营业绩进行专项审计和稽查。
（三）市国资委依据年度专项审计情况及相关指标统计数据，对企业负责人年度经营业绩情况进行综合评价，并对企业经营业绩结果进行确认，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（四）考核结果及奖惩意见经市业绩考核与薪酬管理领导小组研究并报市政府分管领导审定。
第三章 奖 惩
第十条 根据企业负责人年度经营业绩考核得分（《年度经营业绩考核计分试行办法》见附件1），生产经营类企业年度经营业绩考核最终结果分为A、B、C三个级别，得80—99分为C级；得100—115分为B级；得116—120分为A级。投资类企业年度经营业绩考核最终结果分为A、B两个级别，得80—99分为B级；得100—120分为A级。
第十一条 企业负责人的年度薪酬，分为基薪和绩效薪酬两个部分。
第十二条 企业负责人的基薪是企业负责人年度的基本收入。
我市生产经营类国有及国有控股企业基薪按企业规模、企业承担的责任等因素分为两类：
大型企业暂定为本企业在岗职工年平均收入3倍。
中型企业暂定为本企业在岗职工年平均收入2倍。
投资类企业负责人的基薪为财政核发的年收入（以财政核定的月工资应发数×12计；其他身份的负责人，比照同职级公务员计算，下同）。
第十三条 企业负责人的年度绩效薪酬与年度考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的年度经营业绩考核分数及考核级别，生产经营类企业在基薪的0—3倍之间确定；投资类企业在基薪的0—1倍之间确定。
（一）生产经营类企业
当考核结果为A级时，年度绩效薪酬在2—3倍基薪之间，按“基薪×[2+（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”的计算结果确定；
当考核结果为B级时，年度绩效薪酬在1—2倍基薪之间，按“基薪×[1+（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”的计算结果确定；
当考核结果为C级时，年度绩效薪酬为0。
（二）投资类企业
当考核结果为A级时，年度绩效薪酬在0.5—1倍基薪之间，按“基薪×[0.5＋0.5（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”的计算结果确定；
当考核结果为B级时，年度绩效薪酬为0。
第十四条 企业法定代表人的年度绩效薪酬系数为1，专职党委书记和总经理比照执行。企业其他负责人的分配系数为0.7。
第十五条 年度绩效薪酬的60%在年度考核结束后当期兑现；30%延期到下一年度考核结束后兑现，另10%延期至离任审计结束后兑现。
第十六条 企业当年发生1起以上重大安全生产责任事故的，取消企业负责人的年度绩效薪酬；企业伤亡人数超过政府考核指标，减半发放企业负责人的年度绩效薪酬。
第十七条 除特别情况经市政府批准外，考核年度内出现欠缴职工失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等情况，取消企业负责人的年度绩效薪酬。
第十八条 考核年度内企业职工平均工资收入低于上年的，取消企业负责人的年度绩效薪酬。
第十九条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、严重环境污染和质量事故、重大违纪案件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产严重流失的，除由有关部门依法处理外，扣减或取消其年度绩效薪酬或延期兑现其年度绩效薪酬。
第二十条 对生产经营类企业连续两年考核为C级、投资类企业连续两年考核为B级的，市国资委建议市政府领导与企业负责人谈话。第三年仍未改进的，建议市委、市政府调整或解聘企业负责人。
第四章 薪酬管理
第二十一条 市国资委按规定程序对企业负责人年度薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的年薪方案予以批复。企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定并报市国资委审批。
第二十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。企业负责人薪酬计入企业成本。
第二十三条 企业主要负责人兼职的，年薪按就高原则确定，不重复计算薪酬收入。
第二十四条 因工作需要和组织决定，企业负责人岗位发生变更时，按在职时段计算其当年薪酬。
第二十五条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入。
第二十六条 企业负责人的收入实行台账管理，在工资统计中单列。其年度薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其具体收入与支出设置明细账目，单独核算。企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人账户代为管理。
第五章 组织实施
第二十七条 为加强对此项工作的组织领导，成立铜陵市国有及国有控股企业业绩考核与薪酬管理领导小组，组长由市国资委主任担任，副组长由市国资委分管副主任担任；成员单位由市委组织部，市国资委、监察局、审计局、财政局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、统计局、安全生产监督管理局等组成；领导小组下设办公室，设在市国资委，具体负责此项工作的组织、协调和日常管理。
第二十八条 实施本办法的企业必须经市国资委审核并报市政府分管领导同意后确定。
第六章 附 则
第二十九条 企业对下属全资、控股企业考核可参照本办法制定具体考核办法并报市国资委备案。对下属全资、控股企业当年经营者薪酬考核结果须报市国资委备案后兑现。
第三十条 对公司制企业负责人的考核、奖惩及相关事宜，企业应当按照《中华人民共和国公司法》及有关规定，履行相关法律程序或手续。
第三十一条 本办法由市国资委负责解释。
第三十二条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
附件：1．年度经营业绩考核计分试行办法（略）
2．生产经营类年度业绩考核备选分类指标（略）
北京市人民政府转发《北京市城市规划条例》的通知
北京市人民政府
京政发[1992]50号
北京市人民政府转发《北京市城市规划条例》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于1992年7月24日通过的《北京市城市规划条例》转发给你们，请认真贯彻执行。
1992年8月11日
北京市城市规划条例
（1992年7月24日北京市第九届人民代表大会
常务委员会第三十五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），合理制定城市规划，加强城市规划管理，适应社会主义现代化建设发展的需要，结合北京市的实际情况，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，必须遵守《城市规划法》和本条例。
本条例适用范围是本市行政区域。
第三条 北京是全国的政治中心和文化中心。北京的城市建设和各项事业的发展，必须依据和体现北京的城市性质。
第四条 北京是著名的历史文化名城，城市规划和建设应当反映中华民族的历史文化、革命传统和首都的特点和风貌。
城市规划和建设应当充分运用现代科学技术，吸取、借鉴世界城市发展的文明成果，逐步建成现代化的城市。
第五条 城乡经济的发展应当适合本市的性质和特点，调整和优化产业结构，重点发展高新技术产业，发展第三产业，严格限制耗能多、用水多、运量大、占地大、污染严重的产业。
第六条 严格控制城市特别是市区的发展规模，采取有力措施，促进城镇体系和城市人口的合理布局。
第七条 城市规划必须符合国情和市情，科学预测城市远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系。
城市各项建设事业，必须贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，严格节约城市用地，建设节水型、节能型城市。
第八条 北京市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划行政主管部门。
北京市城市规划设计研究院（以下商称市规划院）是市人民政府负责组织编制城市规划的工作机构。
区、县城市规划管理局（以下简称区、县规划局）是区、县人民政府城市规划行政主管部门，主管本区、县的城市规划工作，业务上受市规划局领导，规划编制工作受市规划院指导。
街道办事处和镇（乡）人民政府应当加强本辖区的城市规划管理工作，有关业务受区、县规划局领导。
第九条 本市鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。对成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者有关主管部可给予表彰和奖励。
第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的编制和审批
第十一条 编制城市规划应当从实际出发，依据本市的国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史状况、现状特点等情况，统筹兼顾，合理安排。
第十二条 编制城市规划应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。
编制民族乡以及少数民族聚居地区的规划，应当注意保持民族特色。
第十三条 编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化教育事业发展的原则。
编制城市规划应当符合城市防火、仿爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求；在抗震和防洪重点地区，必须在规划中采取相应的防治措施。
第十四条 编制城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。在城区、近郊区和其他特定地区根据实际需要编制分区规划；在远郊区、县编制区、县域规划和乡域规划；在近郊区的农村地区，编制乡域规划。
详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。
第十五条 城市总体规划应当包括；城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系、能源、水源、通信、给排水、防洪和河湖、绿地系统等各项专业规划，近期建设规划。
第十六条 城市详细规划应当在城市总体规划或者分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。
第十七条 编制城市规划应当组织有关部门参加，广泛听取想见。
各部门、各单位应当根据编制规划的需要，及时提供有关专业规划初步方案和有关资料。
第十八条 市人民政府负责组织编制本市城市总体规划。远郊区、县人民政府负责组织编制本区、县的区、县域规划、城镇总体规划和乡域规划。近郊区的区人民政府负责组织编制本区的乡域规划。
市规划院对本市总体规划方案中的各项专业规划和区、县人民政府组织编制的规划，在编制工作中进行业务指导和综合协调。
第十九条 城市规划按照下列规定实行分级审批：
（一）本市城市总体规划，经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审查同意后，由市人民政府报国务院审批。
（二）分区规划、专业规划和控制性详细规划由市人民政府审批。
（三）远郊区、县的区、县域规划和远郊区、县人民政府所在地城镇的总体规划，经区、县人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。
（四）远郊区、县其他建制镇的总体规划和近郊区的乡域规划，由市人民政府审批。
（五）远郊区、县的乡域规划，经区、县人民政府审查同意后，报市规划局审批，重要的由市规划局报市人民政府审批。
（六）修建性详细规划的审批程序由市人民政府制定。
第二十条 市人民政府根据城市经济和社会发展需要，可以对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和国务院备案；涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审查同意后报国务院审批。
第二十一条 本市城市总体规划经批准后，市人民政府应当采取适当方式予以公布。
各项城市规划依法批准后，报审部门应当进城市规划行政主管部门备案。
第三章 城市新区开发与旧区改建
第二十二条 城市新区开发与旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。
第二十三条 新区开发和旧区改建，应当加强基础设施和公共设施建设，逐步提高基础设施现代化水平和城市环境质量；坚持先地下后地上的建设程序；坚持主体工程与配套设施以及绿化、环境保护设施同步建设的原则。
第二十四条 旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，正确处理保护与改造的关系，并有计划地对居住条件差、破旧危房集中、基础设施落后、交通阻塞地段，实行分期分批成片改建。严格控制插建楼房，逐步改造或者迁出污染严重的工业企业。
在旧城区域内进行改建，应当坚持继承、保护和发扬历史文化名城的传统风貌、城市格局、建筑风格和园林艺术。划定文物保护单位的保护范围、建设控制地带和历史文化保护区，制定新建建筑物的高度，体量、风格和色调的规划要求，并对传统民居和反映古都民风民俗的街区实行整体保护。
第二十五条 村镇建设必须遵循统一规划、节约用地、因地制宜、适当集中、合理布局、配套建设的原则。
乡镇企业的发展，应当尽量少占耕地，相对集中，控制分散建设。
第四章 城市规划的实施
第二十六条 城市规划行政主管部门对各项建设用地和建设工程实行统一规划管理。土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
本条例所称的各项建设，系指新建、扩建、改建、翻建各类房屋建筑，市政管线、架空杆线、铁路、地下铁道、道路、桥梁、人防、防洪、公园、城市绿地、行道树、河湖水系、水源并、围墙、停车场。堆料场等建设工程和一切构筑物，以及城市雕塑、广告设施等。
重要大街、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区的现有建筑物改造和外部装修，视同建设工程。
第二十六条 各级人民政府计划部门在审批新建、扩建、改建工程项目建议书时，应当征求城市规划行政主管部门的意见；设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
第二十八条 进行建设需要申请用地的，必须持主管部门批准建设项目的有关文件，向市或者区、县规划局申请选址定点，由市或者区、县规划局核定其用他性质、位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
建设用地的选址定点、核发建设用地规划许可证，实行市、区、县规划局分级负责制。权限划分具体办法，由市规划局报市人民政府审定。
第二十九条 建设用地规划许可证规定的用地性质、位置和界限，未经原审批部门批准不得擅自变更。
第三十条 任何单位或者个人必须服从市、区县人民政府根据城市规划作出的调整建设用地决定。
建设用地被依法收回土地使用权的或者建设用地超过两年未使用的，由城市规划行政主管部门撤销其建设用地规划许可证。
第三十一条 城市建设工程治道路、铁路、河道、绿化带等公共用地安排建设的，建设单位须按照本市有关法规、规章的规定代征公共用地。
第三十二条 新建、扩建、改球、翻建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向市或者区、县规划局提出申请，由市或者区、具规划局根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证。
核发建设工程规划许可证的权限，实行市、区、县规划局分级负责制。权限划分具体办法，由市规划局报市人民政府审定。
第三十三条 任何单位或者个人不得占用道路、广场、绿地、高压输电线走廊和压占地下管线进行建设。
第三十四条 开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘等改变地形地貌的活动，须经有关主管部门批准，并须符合城市规划，服从规划管理，不得破坏城市环境，影响城市规划实施。
第三十五条 文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区以及道路、铁路、河道隔离带等特定地区，严格控制各项建设。特定地区的具体范围和规划管理办法，由下人民政后制定。
第三十六条 任何单位或者个人，因城市建设需临时用地的，须向市或区、县规划局申请定点，核发临时用地规划许可证件；建设临时建设工程，必须持有市或者区、县规划局核发的临时建设工程规划许可证件。
在临时用地上。不得建设永久性和半永久性建设工程；临时建设工程不得改建成永久性建设工程；临时用地和临时建设工程不得改变使用性质；因特殊情况需要延长临时用地和临时建设工程使用期限的，须在期满前两个月向原批准机关提出延期申请，经批准后方可延期使用。
临时用地和临时建设工程使用期满或者城市建设需要时，使用单位必须无条件拆除建设工程及一切设施，恢复地貌，交回用地。
临时用地和临时建设工程的具体管理办法，由市人民政府制定。
第三十六条 设计单位必须按照城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，编制建设工程的设计方案或者进行工程设计。
施工单位必须在建设单位取得建设工程规划许可证后方可施工。
第三十八条 城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证，按照市人民政府的规定收取执照费。
第三十九条 市或者区、县规划局对建设用地拟钉桩条件后，由市测绘部门统一钉桩并计算坐标。建设工程需要放线、验线的，验线合格后，方可建设。建设单位在建设工程项目竣工后，应及时报请城市规划行政主管部门进行规划验收。
建设工程竣工验收后，建设单位按照规定向城市建设档案馆报送竣工图纸和资料。
第四十条 城市规划行政主管部门有权对建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四十一条 城镇国有土地使用权出让和转让，必须符合城市规划。
第五章 法律责任
第四十二条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或者区、县人民政府责令退回。
第四十三条 未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证或者违反上述许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市或者区、县规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施，并可视其执行情况处以罚款；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市或者区、县规划局责令限期改正，并处以罚款。
第四十四条 对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的责任单位的责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十五条 本条例规定的行政处罚，具体办法由市人民政府制定。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 各级城市规划行政主管部门的工作人员必须忠于职守，严格执行《城市规划法》和本条例，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节和后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例具体应用中的问题，由市规划局负责解释。
本条例施行前违反城市规划管理的行为，依据《城市规划法》和《北京市城市建设规划管理暂行办法》处理；本条例施行后违反城市规划管理的行为，依据《城市规划法》和本条例处理。
第五十条 本条例自1992年10月1日起施行。1984年1月17日市八届人民代表大会常务委员会批准的《北京市城市建设规划管理暂行办法》同时废止。
