最高人民法院关于保外执行中的徒刑犯应禁止行使政治权利及关于汉奸财产或公产效力问题的解答

上一篇: 最高人民法院、最高人民检察署、司法部关于土改地区的人民司法机关必须大力参加人民法庭工作的指示
下一篇: 最高人民法院关于两个外侨婚姻案件的处理问题的复函

中国银行业监督管理委员会


中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引

第一章 总则

第一条 为确保中国农业银行股份制改革取得实效，坚持“面向三农、商业运作”的原则，有效推进三农金融事业部制改革与发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。

第二条 本指引所称三农金融事业部制，是指中国农业银行根据股份制改革的要求，为实施三农和县域金融服务专业化经营而采取的一种内部组织管理模式，以县域金融业务为主体，在治理机制、经营决策、财务核算、风险管理、激励约束等方面具有一定的独立性。

第三条 中国农业银行要建立适应三农金融服务需要的事业部管理体制，构建科学的三农金融事业部治理机制和组织结构，着力提高三农金融服务水平和市场竞争力。

中国农业银行要根据全行发展战略目标，对纳入事业部管理体制的三农金融业务，实行条线管理，下沉决策重心，提高决策效率，建立健全三农金融部权、责、利相结合的单独核算和自我激励约束的经营机制。

第四条 中国农业银行要按照分类指导、循序渐进的原则，先试点、后推开，稳步推进三农金融事业部制改革。

第五条 中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）依法指导、监管中国农业银行三农金融事业部制改革，对三农金融部的发展和运行情况进行考核和评估。

第二章 组织架构

第六条 中国农业银行董事会设立三农金融发展委员会，负责建立健全三农金融业务的发展战略规划和基本管理制度，审议年度经营计划，评价战略规划和基本制度执行情况等。

第七条 中国农业银行可在管理层设立三农金融部管理委评论此篇文章 (0)其它评论发起话题 (0)相关资讯财讯社区(0)员会，负责落实董事会相关决议，协调、推进全行三农金融业务的管理和发展。

第八条 中国农业银行要逐步建立有效的三农金融部、三农金融分部、三农金融营业部（县域支行）的条线型垂直管理体系。

中国农业银行总行设立三农金融部，作为单独核算的利润中心，负责全行三农金融业务的政策研究、制度制定、产品研发、客户营销、风险管理、考评激励、信息披露等职责。

纳入三农金融事业部制改革试点的中国农业银行省级、地市级分行可设立三农金融分部，并按业务经营权限下沉的原则合理界定其职责范围。

对于管理半径较小、所辖县（市）少的省级分行，推行“省管县”管理模式，地市级分行可不设立三农金融分部。

试点省（区、市）的中国农业银行县域支行作为三农金融部的经营平台，全部纳入三农金融事业部管理体制，可加挂“中国农业银行三农金融部XX县（市）营业部”的牌子，负责三农金融服务的尽职调查、业务审批、风险管理和客户维护等工作。

第九条 中国农业银行要按照利于管理、体现特色的原则，科学、合理地设置三农金融部的前台业务部门。

中国农业银行三农金融部，可下设三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部等部门履行前台管理职责；省级、地市级分行三农金融分部，可下设农村产业金融部、农户金融部和代理业务部等部门，承担辖内三农公司金融、农户金融的营销管理、产品研发和代理业务协调等职责。

中国农业银行县域支行作为三农金融部的经营平台，可根据辖内三农金融服务的实际需要，设立业务特色鲜明、业务指向具体的部门经营三农金融业务，同时可设立代理业务部，代办国家大中型企事业单位在县域的金融服务和代理证券、保险、基金等城市金融业务。

第十条 中国农业银行三农金融部的中后台服务，可由农业银行中后台部门统一提供，并根据试点情况，逐步建立独立的三农金融部中后台部门并纳入事业部管理体制。

在三农金融部的中后台部门未纳入事业部管理体制前，中国农业银行总行、纳入试点的省级、地市级分行的信贷管理、风险管理、财务会计、科技支撑、绩效考核等中后台部门，可单设相应的管理中心，为三农金融部提供支持保障服务。

第三章 经营机制

第十一条 中国农业银行要建立相对独立的三农金融信贷管理制度。三农金融部要有独立的信贷计划，有权制定符合三农金融需要的信贷准入政策和标准，有权建立单独的信贷评审机制。

第十二条 中国农业银行要根据各地经济金融发展状况和三农金融部风险管理能力，区分业务种类，下放业务审批权限，简化业务流程，缩短决策链条，加强内部控制，提高服务效率和质量。

第十三条 中国农业银行要加大三农金融服务创新力度，稳定和发展营业网点，积极拓展服务渠道，完善服务方式，开发和引入多元化、有特色的金融产品，努力满足三农金融服务需求。

第十四条 中国农业银行要核定与三农金融部相对应的营运资本金，逐步建立相对独立的营运资本管理体制。

中国农业银行要根据三农金融业务风险状况和发展战略，合理计量、配置三农金融部的经济资本，严格考核经济资本占用，强化资本约束机制。

第十五条 中国农业银行要根据全行风险管理战略和政策，逐步构建科学的三农金融风险管理制度和体系，设置垂直的三农金融风险管理部门，确定合理的风险容忍度，强化内部审计的功能，有效防范三农金融风险。

中国评论此篇文章 (0)其它评论发起话题 (0)相关资讯财讯社区(0)农业银行要逐步建立与三农金融部相对应的拨备制度，实行独立的风险资产处置政策，单独足额计提减值准备金，全额覆盖资产减值风险。

第十六条 中国农业银行要建立三农金融部单独的财务核算和业务统计管理体系，制定三农金融部与其他部门之间内部资金转移定价、成本分摊、收益分享的办法，真实反映三农金融部的成本、收益和风险状况。

第十七条 中国农业银行要逐步建立符合三农金融业务特点的绩效考核制度，构建有效的人力资源管理体制和激励约束机制，完善三农金融业务的支付、结算等后台保障体系。 第十八条 中国农业银行要建立健全三农金融部信息披露标准和报告体系，保证披露数据的合法性、真实性和完整性。

第四章 监督管理

第十九条 中国银监会依法对中国农业银行三农金融部的业务发展情况进行监测与考核。

中国农业银行在县域内组织的资金应主要用于县域。三农金融部的新增贷款占其新增存款的比例在财务重组完成次年原则上应达到50%，五年内贷款余额占其存款余额的比例应争取达到50%以上。

中国农业银行要遵循商业可持续原则，科学设定三农信贷投放比例，三农金融部贷款增长速度应不低于全行贷款增长平均水平；三农金融部资产、负债占全行资产、负债的比例应不低于财务重组完成当年的水平，力争稳步提高。

第二十条 中国银监会依法对中国农业银行三农金融部的经营绩效情况进行监测与考核。

三农金融部的资产回报率在财务重组完成次年应达到0.5%，之后逐年提高到0.8%以上；三农金融部的营运资本回报率在财务重组完成次年应达到10%，之后逐年提高到12%以上；三农金融部的成本收入比从财务重组完成次年起应控制在50%以下。

第二十一条 中国银监会依法对中国农业银行三农金融部的审慎经营情况进行监测与考核。

三农金融部对单一客户、单一集团客户授信余额分别不得超过其营运资本金的10%、15%；三农金融部不良贷款率原则上应控制在5%以下；三农金融部拨备覆盖率在财务重组完成当年应不低于60%，之后逐年提高，争取在三年内达到100%。

第二十二条 中国农业银行应根据本指引的规定，建立健全三农金融部经营管理的各项规章制度，并将三农金融事业部制改革与发展情况定期向中国银监会报告。

第二十三条 中国银监会依法对中国农业银行三农金融部的运行情况进行评估。主要评估中国农业银行董事会三农金融业务发展战略、高管层对三农金融服务的重视程度、决策机制、内部控制、风险管理、网点分布、产品创新、服务质量和服务满意度等方面。

第二十四条 中国银监会各派出机构按照监管职责分工，分别对辖内中国农业银行三农金融分部和三农金融营业部实施审慎监管。重点关注业务经营的合规性、内部控制的完备性、风险管理的有效性和三农评论此篇文章 (0)其它评论发起话题 (0)相关资讯财讯社区(0)金融服务的充足性。

第二十五条 中国银监会及各派出机构配备专职监管人员，负责中国农业银行三农金融部的发展和运行情况的考核、评估，以及辖内中国农业银行三农金融分部、三农金融营业部的监管职责。

第二十六条 中国农业银行有不符合本指引相关规定的，中国银监会将责令其在规定的时间进行整改，逾期未整改或整改不到位的，中国银监会将依法采取相关监管措施。

第五章 附则

第二十七条 本指引由中国银监会负责解释。

第二十八条 本指引自2009年5月1日起施行。

对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知》的通知
外经贸部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各驻外使（领）馆经商参处（室），各国际经济技术合作公司，各外派劳务培训中心：
现将《海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知》转发给你们，请按照执行，并请各外经贸委（厅、局）将此通知转发所属对外承包、劳务企业和外派劳务培训中心。

附 件 海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知

署监〔1996〕208号


广东分署，各直属海关：
为了贯彻落实《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》（国发〔1995〕34号）有关对中国籍进境旅客个人自用物品税收政策的规定，现就海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理问题通知如下：
一、关于暂予保留个人行李物品免税规定的旅客（人员）进出境行李物品验放问题
（一）旅客（人员）范围
根据国发〔1995〕34号通知第三条（五）款的规定精神，暂予保留旅客行李物品免税规定的中国籍旅客范围包括：我常驻境外的外交机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务人员（含以研修生身份外派的劳务人员－－下同）、援外人员和远洋船员。
（二）进境物品征免税限量
1．我常驻境外的外交机构人员、留学人员、访问学者、劳务人员、授外人员暂予按原规定连续在外每满180天（其中留学人员和访问学者物品验放时间从注册入学之日起至毕业之日止），船员每满120天，准予免税携带进境《中国籍旅客免税物品限量表》（署监〔1994〕6

85号附件）第三、四类物品（价值人民币500－5000元）中的一件。超出免税限量仍属自用的，经海关核准可予征税。征税限量与免税限量相同。
留学人员、访问学者仍按现行规定在外学习进修一年以上学成回国工作者准予在本人免税限量内购买免税国产小汽车1辆。
2．上款所列人员在外工作、学习期满回国时最后验放期限不满180天（船员120天），但超过150天（船员90天）的，也按180天（船员120天）验放。
（三）验放物品手续
1．对我外交机构人员，凭其所持外交护照及《进口免税物品登记证》（以下简称《登记证》）办理；外交机构中持公务护照的公勤人员等，凭其所持公务护照、《登记证》以及所在驻外外交机构出具的“驻外人员身份证明”（见附表一）办理。托带进境的物品，凭所在驻外外交机构

开具的托带物品证明和《登记证》办理验放手续。
“驻外人员身份证明”规格25ｃｍ×18ｃｍ，一式两联，由各有关单位自行印制。
2．对留学人员和访问学者，凭其所持护照和我驻外使、领馆出具的“留学回国人员证明”和本人毕（结）业证书办理验放手续。（不准托带进境免税物品）。
3．对劳务人员，凡是1995年12月31日前出境的，凭其所持护照、《登记证》和我驻外使、领馆经商处出具的“驻外人员身份证明”办理，托带进境的物品，凭驻外外交机构经商处出具的“驻外人员身份证明”、外交机构出具的托带物品证明和《登记证》办理验放手续；19

96年1月1日（含1月1日）后出境的，凭其所持护照、《登记证》和《中华人民共和国外派劳务培训合格证》（见附件二）或《中华人民共和国外派研修生培训合格证》（见附件三）办理，托带进境的物品，凭驻外外交机构开具的托带物品证明、《登记证》和《中华人民共和国外派劳

务培训合格证》或《中华人民共和国外派研修生培训合格证》办理验放手续。
上述《合格证》是外派劳务人员的资格证明，是他们办理出境手续的证明文件之一，由外经贸部统一监制。《合格证》内持证人照片上加盖有“中国外派劳务培训ＸＸ号”钢印，并由外经贸部（国外经济合作司）或其委托审核部门，即：国务院各部委外经贸主管部门，各省、自治区、

直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）等，在《合格证》第4页上加盖公章。
4．对援外人员，凭其所持护照、《登记证》和我驻外使、领馆经商处出具的“驻外人员身份证明”办理，托带进境的物品，凭驻外使、领馆经商处出具的“驻外人员身份证明”驻外外交机构出具的托带物品证明和《登记证》办理验放手续。
5．对船员，凭所持《海员证》和《运输工具服务人员携带物品登记证》办理验放手续。
二、关于我驻港澳人员问题
（一）根据港澳地区情况，对我外交部驻香港签证处、外交部驻澳门签证处、中英联合联络小组中方代表处、中葡联合联络小组中方代表处、新华社香港分社、新华社澳门分社等机构的工作人员（不包括在当地招收的雇员和所属或挂靠的经贸、新闻、体育、文化等公司企业单位的人员

），海关比照我驻外外交机构人员办理物品验放手续（仍按现行规定不准托带进境免税物品）。
（二）对我在港澳的留学人员、访问学者进境行李物品比照对在国外留学人员、访问学者的规定办理，有关“留学回国人员证明”由新华社香港分社和澳门分社出具。
（三）对派往港澳的劳务人员、援外人员连续在外180天以上携运进境行李物品比照对派往国外劳务人员、援外人员的规定办理（仍按现行规定不准托带进境免税物品）。有关“驻外人员身份证明”由新华社香港分社和澳门分社出具。
具体执行事宜，请广东分署组织协调九龙、拱北海关分别商新华社香港分社、澳门分社办理。
三、关于其他人员进出境行李物品验放问题
依据国务院国发〔1995〕34号通知规定，自1996年4月1日起，除我驻外外交机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务人员、援外人员和远洋船员以外，其他各类中国籍旅客进境物品，海关按规定予以征税。具体验放手续，暂仍按现行有关规定办理。
四、关于规定的过渡问题
（一）我常驻境外非外交机构，如经贸、新闻、体育、文化等公司企业单位代表处等持因公普通护照和公务护照者，以及除远洋船员以外的运输工具服务人员，1995年12月31日前出境1996年4月1日后半年内（9月30日前）进境的，其4月1日前的时间，海关仍按原规

定的免税限量验放。《登记证》同时注销并收回，海关不再对这部分人员发放《登记证》。
（二）对华侨、台胞等非居民旅客携带的行李物品，1996年3月31日前进境的，按原规定办理（包括进境半年内购买免税外汇商品），1996年4月1日（含4月1日）后进境的，一律按规定征税验放。
（三）对持因私普通护照出境探亲人员等居民旅客，1995年12月31日前出境1996年4月1日后半年内（9月30日前）进境的，其4月1日前的时间，海关仍按原规定的免税限量验放。
五、其它事宜
（一）中国籍居民旅客带进以个人剩余外汇为单位购买的物品（不含机动交通工具），海关一律按旅客行李物品办理。
（二）按照国务院国发〔1995〕345号文件精神，“在外售券、境内提货”业务供应对象仅限保留免税规定的部分中国籍居民旅客。为加强管理，对进境旅客带进的货券，海关只办理免税限量内的物品的验放手续，超出免税限量范围的货券，海关一律不予受理。在外售券供应免

税物品品种严格按照“海关总署关于整顿‘在外售券、境内取货’业务的通知”（署监〔1994〕504号）中规定的范围执行。
（三）根据国务院国发〔1995〕34号文件，国务院原批准中国华侨旅游侨汇服务公司（简称中侨公司）经营对象的物品免税规定已予取消，因此自1996年4月1日起，暂停中侨公司进口免税外汇商品。在国务院没有新规定之前，中侨公司报运进口的物品，一律按一般贸易货

物的规定办理进口手续。
（四）鉴于中国籍旅客进境物品税收政策的调整，为做好管理工作，总署决定对暂予保留个人物品免税规定的人员中按规定持《登记证》者，进行换发《登记证》的工作。具体办法将由我署监管司另行下达。
本通知实施后，以往所发文件规定凡与本通知规定内容不一致的，一律予以废止。
随文所附海关公告，请于1996年3月28日对外张贴。
以上请遵照执行，执行中有何问题请及时报署。
附件一：驻外人员身份证明（式样）
二：中华人民共和国外派劳务培训合格证（样本）（略）
三：中华人民共和国外派研修生培训合格证（样本）（略）
四：海关公告
附件一
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 驻 外 人 员 身 份 证 明 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （ ） 证字 号 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 兹证明＿＿＿＿＿＿＿系我国在＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿＿＿＿（驻外单｜
｜ ｜
｜ 位名称）外交机构工作人员／劳务人员／援外人员，护照号码：＿＿＿＿＿＿， ｜
｜ ｜
｜ 出境日期＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日，目前仍在外工作。请按规定为其办理行李 ｜
｜ ｜
｜ 物品验放手续。 ｜
｜ ｜
｜ 经办人： ｜
｜ ｜
｜ 负责人： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （印章） ｜
｜ ｜
｜ 一九九 年 月 日 ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注 意 事 项
1．本证明需由驻外使团经办人、负责人签字并加盖公章后方为有效。
2．在填写人员身份时，请将选项外的对象划销。
3．本证明填写要工整、清楚，涂改者一律不予受理。
4．本证明规格25ｃｍ×18ｃｍ，一式两联，由各单位自行印制。第一联交海关验核，第二联由
驻外使团留存。
附件四 中华人民共和国海关公告
根据《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》，并接海关总署通知，自1996年4月1日起，除对我驻外外交机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务人员、援外人员和远洋船员的行李物品免税规定暂予保留以外，其他各类中国籍旅客携运进境的行李物品，由海关按规定予

以征税放行。
特此公告。



1996年3月29日