国务院办公厅关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:24:47 浏览:8564
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国务院办公厅关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知
国务院办公厅
今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于应对亚洲金融危机，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要部署，努力扩大国内需求，大力加强基础设施建设，国民经济保持了良好的发展势头。但是，在加快基础设施建设过程中，个别地区和单位也出现了违反正常的
建设程序，忽视工程建设质量，甚至不顾客观条件，以各种名目的“献礼”为由，盲目抢时间、赶进度的错误做法，对此必须立即加以纠正。经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、加强基础设施建设既是当前应对亚洲金融危机的重要措施，也是我国国民经济长远发展和经济结构调整的需要，事关我国国民经济持续、快速、健康发展的大局。各地区、各部门的领导同志必须以对国家和人民高度负责的政治责任感，扎扎实实抓好基础设施建设工作。坚决制止各
种不尊重科学规律，违反建设项目管理规定，忽视工程质量，盲目抢进度、赶工期的错误做法。
二、要严格执行国家关于基本建设项目审批的各项规定。任何单位和个人都不得越权审批项目，也不得降低标准批准建设项目。按照现行规定，需报国务院审批的项目，必须报国务院审批；需报国家计委审批的项目，必须报国家计委审批。对前期工作达不到深度要求的项目，一律不予
审批。
三、进一步加强建设项目管理。未经批准，任何单位和个人都不得改变项目建设方案、修改设计和降低质量标准，违者要依法追究项目（企业）法人代表、总工程师、总经济师和有关设计单位、批准部门及其主要负责人的责任。严禁建设项目边勘察、边设计、边施工。对“三边工程”
要坚决取消立项，并追究主要负责人的责任；因此造成重大损失，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
四、使用国家财政预算内资金的基础设施建设项目，要设立专项账户，保证专款专用。财政部门和有关银行既要保证资金及时到位，又要监督资金的使用，不得将国家财政预算内资金挪作他用，更不得违反规定用于兴建楼堂馆所和购置小轿车等非生产性开支。
五、国家计委、国家经贸委、财政部、建设部、审计署以及中国国际工程咨询公司要和有关部门密切配合，对使用国家财政预算内资金安排的项目进行全过程监督和管理。
各地区、各部门要严格履行各自的职责，加强合作，及时沟通情况，严肃认真地查处基础设施建设工作中的各种违法违规问题。遇到重大问题，要及时报告国务院。
1998年9月29日
扬州市人民政府关于印发《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》的通知
扬府发〔2007〕108号
市各有关部门、单位：
《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》已经市政府第49次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十二日
扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法
为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励和引导银行机构增加有效信贷投入，优化信贷结构，促进全市经济又好又快发展，特制定本办法。
一、考核对象
各国有商业银行扬州（市）分行、股份制商业银行扬州分行、扬州市区农村信用联社、农业发展银行扬州市分行。
二、考核内容及标准
1、对各商业银行实行百分制考核，考核指标包括：新增贷款、贷款增长结构、贷款增长率、增量贷存比、余额贷存比。
（1）新增贷款（分值30分）。当年实际新增贷款（按可比口径计算，包括呆账贷款核销和资产剥离等因素，下同），每增加1亿元贷款得2分；实际新增贷款为负数的，不得分。最高不超过30分。
（2）贷款增长结构（分值10分）。当年工业类贷款增长率达到全市平均水平的，每新增5000万元得1分；低于全市平均水平的，每新增8000万元得1分。最高不超过10分。
（3）贷款增长率（分值20分）。当年各项贷款年增长率达到全市各项贷款平均增长率的，贷款每增加2000万元得1分；低于全市增长率的，贷款每增加3000万元得1分。最高不超过20分。
（4）增量贷存比（分值20分）。起评分15分。当年增量贷存比高于全市平均增量贷存比的，每增加1个百分点，得0.5分；低于全市平均水平的，每减少1个百分点，减0.3分。最高不超过20分。
（5）余额贷存比（分值20分）。起评分15分。当年余额贷存比高于全市平均余额贷存比的（计算全市平均余额贷存比时剔除邮政储蓄存款因素），每增加1个百分点，加0.5个百分点；低于全市平均水平的，每减少1个百分点，减0.3分。最高不超过20分。
2、农业发展银行扬州市分行考核2类4项指标。
（1）加大有效信贷投入。当年累计投放各项贷款比上年增长15%以上；贷款余额增长15%以上。
（2）积极发展支农贷款新业务。当年对农业产业化企业、粮食加工企业累计发放新业务贷款增长15%以上；贷款余额增长15%以上。
三、考核的组织、依据与程序
1、成立由市政府分管领导为组长，金融工作办公室、人民银行扬州市中心支行和扬州银监分局等部门参加的扬州市银行机构信贷投入考核小组，负责具体考核工作，并落实考核奖励事项。
2、考核依据为人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局提供的年末金融统计报表及相关附报资料。
3、考核按年度进行。考核小组于考核年度的次年1月底前对各被考核对象的指标完成情况进行考核，并及时将考核结果反馈给被考核对象。
四、奖励办法
1、本考核办法的奖励对象为各被考核单位领导班子成员，主要负责人与副职的奖金分配比例为1：0.8。被考核单位其他相关人员的奖励，可由各单位参照本办法自筹资金解决。
2、奖励资金由市政府安排。考核小组根据各商业银行考核得分，结合市政府当年奖励金额，确定各商业银行的奖金数额。农业发展银行扬州市分行4项指标均完成，奖励金额按各商业银行机构所获奖金总额的平均水平计算，有一项未完成的，奖励金额在平均水平的基础上下浮10%。
3、出现支付挤兑风险并产生严重影响的，取消当年考核奖励资格。
本办法由扬州市政府金融工作办公室负责解释，自2007年起施行。
国家工商行政管理局对《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》的答复
工商 [1990] 第 174 号
武汉市工商行政管理局：
你局《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》 ( 武工商检字 [1990]30 号 ) 收悉。对不能独立承担民事责任的企业违法经营行为如何处罚问题，《企业法人登记管理条例施行细则》已有规定，该细则第四条规定，不具备企业法人条件的分支机构作为企业和经营单位应申请营业登记；第六十六条规定，对有违法行为的企业和经营单位应进行处罚。因此，我们认为，企业法人设立的不能独立承担民事责任的机构，可以作为行政处罚案件的当事人。
此复。
一九九○年六月十六日
