教育部办公厅关于加强学生军训安全工作的通知

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四川省广元市人民政府


广元市人民政府转发省人民政府关于印发四川省灾后恢复重建


各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

现将省人民政府《关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法的通知》（川府发〔2010〕25号）转发你们，请认真贯彻落实。




二○一○年九月二十八日




四川省人民政府

关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助

建设形成的国有资产管理暂行办法的通知


川府发〔2010〕25号


各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。




四川省人民政府

二○一○年九月八日




四川省灾后恢复重建对口支援

省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法


第一章 总则


第一条 为做好灾后恢复重建对口支援省市援助我省建设形成的国有资产（以下简称“对口支援资产”）竣工验收、移交、使用及管理等工作，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《关于修订〈企业国有资产产权登记管理办法实施细则〉的通知》（财管字〔2000〕116号）、国务院《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)等相关法规制度，结合灾后恢复重建对口支援工作实际，特制定本办法。　

第二条 本办法所称对口支援资产，是指在汶川地震灾后恢复重建中对口支援省市（含内蒙古自治区、海南省及省内13个对口支援市州，下同）按照国家和支援、受援双方有关规定，以提供实物资产、援建资金或以提供实物资产及援建资金相结合等各种形式投资、建设形成的行政事业单位资产和企业国有资产。




第二章 对口支援资产的接收和产权登记


第三条 对口支援资产由受援县（市、区）人民政府统一接收。受援县（市、区）人民政府国有资产管理职能部门（指财政部门和国资监管部门，下同）代表受援县（市、区）、乡（镇）人民政府组织相关部门，配合对口支援省（市）做好对口支援资产的验收交接，并负责监督相关部门开展接收和产权登记工作。

第四条 对口支援资产的验收移交应严格按国家基本建设项目管理办法和相关法律法规的规定进行。项目完工后经支援、受援双方同意即可组织资产验收交接。资产验收交接应坚持先验收、再交接的原则。

第五条 受援县（市、区）接收对口支援资产应当进行产权登记。产权登记应严格遵守国有资产管理的有关政策，由受援县（市、区）国有资产管理职能部门组织实施。

第六条 接收使用对口支援资产的行政事业单位、国有企业应当向同级国有资产管理职能部门申请产权登记，并由国有资产管理职能部门制作和核发《对口支援资产产权登记证》。

《对口支援资产产权登记证》是对口支援资产接收部门（单位）接收占有、经营使用对口支援资产的法律凭证。

第七条 对口支援资产产权登记的内容主要包括：

（一）对口支援省（市）及其具体负责实施、建设的部门或市、县人民政府名称；

（二）接收时间；

（三）接收使用单位性质、主管部门，接收使用单位名称、住所、成立时间和负责人；

（四）接收使用对口支援资产名称、类别、数量和金额；

（五）其他需要登记的事项。

第八条 按照分类建档、集中管理的原则，各级国有资产管理职能部门应建立以下对口支援资产档案：

（一）对口支援资产接收的工程财务决算资料档案；

（二）对口支援资产配置(房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备等)档案；

（三）对口支援资产处置档案；

（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；

（五）对口支援资产管理中其他重要资料。


第三章 对口支援资产的审计和评估


第九条 接收的对口支援资产，按照国家规定符合审计条件的应当进行决算审计。已经对口支援省（市）审计的，审计结果作为移交资产、产权登记和入账管理的依据；未经对口支援省（市）审计的，以对口支援省（市）提供的竣工决算资料作为移交资产、产权登记和入账管理的依据。

由受援县（市、区）政府负责提供土地、道路、水电等配套工程和其他前期投资，或与其他资金打捆投资建设形成的非对口支援资金全额援建的资产，对口支援资产部分不能分割或不宜分割的，由受援县（市、区）与援建省市协商确定审计主体，实行统一审计、切块算账原则，审计结果应明确对口支援资产的金额。

第十条 接收的对口支援资产需要重新进行资产评估的，应委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行，并在国有资产管理职能部门备案。


第四章 对口支援资产的使用维护


第十一条 具备生产条件的对口支援资产接收后应及时投入使用，发挥资产实效。需要受援地配备相关配套设施和提供外部使用条件的，受援县（市、区）人民政府和资产接收使用单位应提前作好准备，确保对口支援资产早日投入使用。

第十二条 接收对口支援资产的部门（单位）应事先掌握对口支援资产的使用技能和管理方法，对技术含量和单位价值高的大型机具、高精仪器等先进设备应配备专人使用维护管理。

第十三条 对口支援资产接收使用部门（单位）应发掘对口支援资产的使用潜力，保持维护资产功效和形象，延长资产使用寿命。经营性对口支援资产取得的收益，按“收支两条线”原则统一纳入财政预算管理后，可优先用于对口支援资产的继续运转、日常维护和升级更新。

第十四条 受援县（市、区）国有资产管理职能部门应掌握各接收单位对口支援资产的使用情况，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的政策建议。　


第五章 对口支援资产的管理与监督


第十五条 各受援县（市、区）政府国有资产管理职能部门代表受援县（市、区）政府、乡（镇）政府行使所辖对口支援资产管理职能。各受援县（市）政府国有资产管理职能部门的职责是：

（一）负责会同有关部门研究制定接收对口支援资产的办法，配合对口支援省（市）组织实施对口支援资产产权界定、资产审计评估、资产接收、产权登记、资产清查、资产统计报告等工作；

（二）调查研究对口支援资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和政策措施，处理对口支援资产产权纠纷，按规定对产权变动、资产处置和利用对口支援资产对外投资、出租、出借和担保等事项进行审批；

（三）负责本级行政事业单位和企业经营性对口支援资产收益的监督、管理；

（四）负责了解和汇总对口支援资产的运行状况，并就对口支援资产运行需要建立必要的外部条件和完善相关配套设施的情况向同级政府提出建议意见，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的建议；

（五）监督指导本级行政事业单位及相关部门的对口支援资产管理工作，并向本级政府报告对口支援资产管理工作。

第十六条 受援县（市、区）使用对口支援资产的部门（单位）主要职责是：

（一）依据本办法制定本部门（单位）接收对口支援资产管理的具体办法并组织实施；

（二）负责本部门（单位）对口支援资产的验收入库、账卡管理、会计核算、清查登记、维护保管、统计报告及日常监督检查等工作；

（三）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）有关对口支援资产配置、处置以及利用对口支援资产进行对外投资、出租、出借和担保等事项的内部审核和管理，并按规定程序报批；

（四）负责接收的对口支援资产使用管理，做到物尽其用，充分发挥其使用效益，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止使用中的不当损失和浪费，并按规定及时、足额缴纳对口支援资产收益；

（五）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）对口支援资产管理和使用情况的评价考核；

（六）接受同级国有资产管理职能部门的监督、指导并向其报告有关对口支援资产管理工作。

第十七条 国有资产管理职能部门与接收使用对口支援资产的部门（单位）应当在国有资产管理信息系统中进一步完善对口支援资产管理信息，对对口支援资产实行动态管理。

第十八条 接收使用对口支援资产的国有企业和实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由同级国有资产管理职能部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第十九条 各级国有资产管理职能部门、接收对口支援资产的部门（单位）应加强对对口支援资产管理和监督；坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。

第二十条 国有资产管理职能部门、主管部门、接收使用单位及其工作人员，擅自占有、使用、处置对口支援资产，以及在上缴、管理对口支援资产收益或下拨财政资金中有违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十一条 对口支援资产移交行政事业单位占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省行政事业单位资产管理的有关规定执行。对口支援资产移交企业占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省企业资产管理的有关规定执行。

第二十二条 私人、企业和社会团体单独捐赠援建的资产根据资产实际使用单位性质及国家有关政策，符合国有资产管理规定的参照本办法执行。

第二十三条 非财政供给经费的社会团体和民办非企业单位中占有、使用对口支援资产的，参照本办法执行。

第二十四条 本办法由财政厅、省国资委负责解释。



陕西省人民政府


陕西省公路运输管理暂行规定
陕西省人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强公路运输行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当权益，维护运输秩序，促进公路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，提高社会效益和经济效益，根据交通部和国家经委颁布的《公路运输管理暂行条例》和国家有关规定，结合我省情况，制定本规定。

第二条 凡在我省从事公路客货运输（含旅游、出租车辆承运旅客）、搬运装卸、汽车维修、运输服务（以下简称公路运输），不分隶属关系、经济性质、营业方式，均属公路运输行业管理范围。
第三条 凡从事公路运输的单位和个人（含联户，下同），都必须遵守国家有关法规和交通主管部门发布的公路运输规则及规定。
第四条 公路运输在国家计划指导下，实行各地区、各部门、各待业多家经营的方针。坚持以国营运输企业为骨干，国营、集体、个体、各种上经济形式共同协调发展，保护正当竞争。
第五条 公路运输分为营业、非营业性两种。营业性运输指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算（包括运费与货价并计、运费与工程费并计）的公路运输；非营业性运输指为单位生产、生活服务、不发生费用结算的公路运输。
第六条 各级交通主管部门是各级人民政府主管公路运输的行政管理部门，行使政府对公路运输的行政管理职权。负责做好对全待业的指导、统筹、协调、服务、监督工作和本规定的贯彻执行。
第七条 各级交通主管部门要实行分级负责，建立安全管理网，加强对公路运输的安全管理。各公路运输企业、单位和个人，要建立、健全切实有效的安全责任制，确保运输安全。

第二章 开业和停业管理
第八条 申请从事营业性公路运输的单位和个人，必须履行以下手续，方准开业：
（一）持当地乡以上人民政府或主管单位的证明、开业申请书、交通主管部门开具的购车证明，报请县（含县，下同）以上交通主管部门进行开业技术业务条件审查。
（二）交通主管部门根据社会需要和其经营能力，经营范围、技术和经营条件情况，进行开业审查，符合条件的在三十天内发给经营许可证。
（三）凭交通主管部门的经营许可证，向工商行政管理部门申请登记。经工商行政管理部门核准，发给营业执照。
（四）在领取营业执照之日起三十日内，向当地税务机关申报办理税务登记。
（五）临时（三个月以内）从事营业性运输的单位和个人（指从事非营业性运输的单位和个人临时转向营业性运输），经县以上交通主管部门批准，并办理税务等有关手续后，发给临时营运证，即可经营；三个月以上的，按本条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定办理开业手续
；一次性营业性运输的，由当地交通主管部门在路单上签证后，即可运行。
（六）经工商行政管理部门批准开业的公路运输企业和个体运输户以及临时参加营业性公路运输的单位和个人，按其注册车辆，由交通主管部门发给营运证，一车一证，随车携带，有效时限内，全国通行。
第九条 从事营业性运输的单位和个人如发生停业、破产、迁移、联营等变动情况，应提前向当地交通主管部门、工商行政管理机关、税务机关申报，办理变更登记、重新登记或注销登记。
第十条 本规定发布前已经开业的公路运输单位和个人，均应按照第八条规定，到交通主管部门补办登记手续。
第十一条 党政机关、人民团体的车辆，不得从事营业性公路运输。

第三章 货物运输管理
第十二条 从事营业性运输的单位，在接受国家计划指导，保证完成指令性运输任务的前提下，有独立进行经营活动的自主权。
第十三条 企业、事业单位的自有货运车辆，主要为本单位生产、生活服务，如运力有余，要参加营业性运输时，按第八条规定办理。
第十四条 县以上人民政府确定的抢险、救灾、战略等紧急运输任务，由交通主管部门统一调度车辆，各单位和个人必须保证完成。
第十五条 地、市、县所在地的港口、火车站的集散物资，在地区行政公署、县人民政府领导和有关部门协助下，由各级经委、交通主管部门组织协调、统筹安排、确保港、站畅通。经省人民政府批准的重点、大宗物资运输，由省交通主管部门组织、协调，开发合理运输。
第十六条 本规定第十四条、第十五条规定以外的货物运输，实行谁受托、谁承运的原则，托运人可择优托运。任何单位和个人不得以任何借口搞地区或部门封锁，垄断货源，欺行霸市，行贿受贿，抢装强运。
第十七条 国有和省人民政府规定禁运、限运的物资，必须按规定办理审批手续，方准运输。
危险货物运输，按《公路危险货物运输规则》及有关规定办理。
第十八条 公路货物运输承、托运双方，要按《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》的规定，订立运输合同，实行责任运输。
第十九条 交通主管部门应积极引导和组织各公路运输经营者之者，按照自愿、平等、互利的原则，加强横向联系，开展合理运输，相互配载，减少空驶，节约能源。

第四章 旅客运输管理
第二十条 公路客运营运方式分为：班车客运、旅游客运和出租客运三种。班车客运、旅游客运实行定线路、定站点、定班次运输、由交通主管部门统筹安排。经过城市的行驶线路、站点设置，由当地交通主管部门会同公安交通管理部门依照减少环节，方便旅客，维护交通秩序的原则
确定。出租客运一般实行定区域运输。
第二十一条 各公路运输企业和个体运输户经营旅客运输的营运线路或区域，按分级管理的原则，分别报经县以上交通主管部门审查批准。
县（市）境内的线路（班次、站点），由县（市）交通主管部门审批；地区（市）范围内的跨县（市）线路（班次、站点）由地区（市）交通主管部门审批；省内跨地区（市）的线路（班次），由省交通主管部门审批；跨省线路，由省交通主管部门会同有关省审批。
地区（市）交通专业运输企业申请地区（市）范围内（含县境境内）的营运线路（班次、站点），由地区（市）交通主管部门审批。
第二十二条 各企业、事业单位的自用客车，原则上为本单位职工上下班服务，如要经营公路客运，按第八条规定办理。
城市公共交通客运企业，经营范围一般为市区。需要超出市区经营公路客运，须经所在地的交通主管部门审批，并按有关规定办理。
第二十三条 从事公路客运的车辆，都要在车前右侧是悬挂经营线路或区域标志，在车内悬挂所经营范围的票价表（本），出租客运车辆必须安装“计价器”。
第二十四条 经批准开行的客运（旅游）班车线路，经营期限一般不得少于三个月，未经批准不得停开，不得随意减少班次，停靠站点或变更线路、区域。
需停开或变更线路者，应在三十天前向原批准机关提出申请，经审查同意后，方可停开或变更；并应在停开前十天，向社会发出公告。
第二十五条 国营、集体公路运输企业和个体运输户的客车在同一条线路上经营公路客运，交通主管部门应一视同仁，根据需要统一安排班次，指定停车地点。任何单位和个人都不得以不正当手段争揽乘客或干扰、排挤他人的正常经营活动。停靠点在征得当地公安交通管理机关同意后
，可在汽车站、场100米以外设置。
第二十六条 严禁使用拖拉机和未经公安交通管理部门批准载客的机动车辆和人员从事公路客运。

第五章 省际运输管理
第二十七条 按照客流和物流的规律及地区经济联系的需要，积极发展省际间直达运输，方便旅客和货主。
第二十八条 省际间班车客运和旅游客运，应按照平单互利、共同经营的原则，由双方省级交通主管部门协商批准，指定运输企业经营，并由双方交通运输企业签订协议。跨省公路客运，原则上由地区（市）运输企业经营。如一方因运务不足或其它原因暂时不能投入营运时，应允许对
方先行营运。
第二十九条 零担货物运输班车，由双方省运输企业签订协议，经双方省级交通主管部门同意后，即可营运。属于本规定第十五条规定范围内的跨省物资运输，按照平等互利、共同营运的原则，由双方交通主管部门协商确定分工，组织运输企业或其它单位共同完成。铁路专用线的跨省
物资运输，应首先保证货主自备车辆的承运。运量有余或运力足时，由当地交通主管部门组织协调，指定其它经营者承运。其余跨省物资运输，按照谁受托、推承运的原则办理。双方省级交通主管部门之间订有协议的，按协议执行。
第三十条 外省需要在我省设立公路运输业务联系点、代办点，均须持其省级交通主管部门证明，经我省交通主管部门审核同意，按本规定第八条有关规定办理手续后，方可营业。并按规定缴纳税、费。

第六章 搬运装卸业的管理
第三十一条 凡在工厂、矿山、仓库、港、站、货场、建筑工地从事公路运输搬运装卸的单位和个人，都必须按当地交通主管部门核准的作业范围进行作业活动，执行核定的搬运装卸费目、费率。要遵守操作规程，坚持文明生产，保证装卸质量。
第三十二条 承担港、站搬运装卸任务的企业，要确保港、站畅通，保证完成指令性物资运输的搬运装卸任务。
第三十三条 允许货主或承运单位自行装卸。各企业、事业单位的自有装卸力量（指固定工、计划内合同工），其作业任务需要超出核这范围时，应报经当地交通主管部门批准。第七章 运输服务业的管理
第三十四条 允许国营、集体企业和个人经营客货运输代办、货运包装、仓储理货、存车、运输信息服务等公路服务业，并保护其正当经营活动。
第三十五条 经营公路运输服务业，必须具备同所经营的范围和项目相适应的生产资金、机具设备、站场库房和技术条件，并按规定收费。
第三十六条 鼓励和扶持兴办公用型客货站点，提倡运输企业现有的汽车站点向社会开放，为运输单位、个人和货主、旅客提供服务，并要逐步创造条件，实行车站与车队分管。交通主管部门要做好公用客货站点的统筹规划和管理工作。

第八章 运输工具和运输工具的机务管理
第三十七条 各级交通主管部门应切实抓好全行业运输工具的机务管理工作，制定管理范围内的规章、制度、定额的技术标准，并监督执行。
第三十八条 各级交通主管部门，根据当地运输需要，协助有关部门加强对运输工具发展的宏观指导，提供运力需求信息。
凡需购置的更新车辆从事非营业性运输的单位，在向主管部门报送所需车型、数量计划的同时，须抄送当地交通主管部门。购置新增车辆从事营业性旅客运输，应事先向客运线路审批机关申请线路，经批准后，再行购车。
第三十九条 各级交通主管部门应加强对辖区内运输工具的管理。对参加公路运输的汽车、拖拉机、人力车、畜力车要分别做好建档、立卡和建帐工作。并要根据机务管理中关于车辆检测的规定，定期检查是否符合运输条件；对不符合条件的车辆，根据具体情况，可作限期维修或吊扣
营运证的处理。
第四十条 各级交通主管部门要经常组织辖区运输车辆开展节油、节胎和爱车例行保养等活动，开展技术培训，提高车辆合作水平，确保安全运输。
第四十一条 各公路运输企业、单位和个人，必须按规定向当地交通主管部门报送运输工具、人员、运输量、运输成本、油耗、营运收入等有关资料及其它技术经济指标。
第四十二条 各级交通主管部门应定期向有关部门（包括石油供应部门）提供辖区内车辆数量、车型、运量、油耗等情况的统计报表、数据资料、做好运输工具管理工作。

第九章 价格及单证的管理
第四十三条 各级交通主管部门应根据国家有关价格管理的规定，按分级管理的权限，制定公路客、货运价和搬运装卸、运输服务、汽车修理等费率，经物价部门同意后，在本辖区内公布实行。
第四十四条 从事营业性公路运输的单位和个人，都必须执行规定的价格和交通主管部门核定的营运里程。交通运输票据按陕西省交通厅、陕西省税务局的有关规定办理。
第四十五条 凡机动车辆，均须使用统一行车路单。行车路单由当地交通主管部门或授权的车属单位按规定填写。
第四十六条 公路运输的经营许可证、营运证、统一行车路单由省交通主管部门负责印制、管理。

第十章 公路运输管理费的征收和使用
第四十七条 公路运输管理费和汽车维修管理费是根据国家规定，向应征者征收的用于公路运输行业管理和服务的事业费。按交通部、财政部（86）交公路字633号《关于发布（公路运输管理费征收和使用规定）的通知》和省交通厅、省财政厅陕交运（87）291号《关于发布
（陕西省公路运输管理费征收和使用规定）的通知》办理。

第十一章 监督检查和处罚
第四十八条 各级交通主管部门要加强对公路运输的监督检查。根据管理工作需要，可派人和公安机关组成联合检查站，负责对客、货运输商务活动、营业证照、经营范围、服务质量及运价、票证等进行监督检查。还可采取其它方式，加强对公路客、货运输纪律的检查。
第四十九条 对公路运输过程中发生的商务、质量等重大事故，当事人应及时查明原因，分清责任，按规定协商解决。如发生纠纷，在赔偿时效内，任何一方均可向当地交通主管部门申请调解处理。
第五十条 违反本规定的单位和个人，根据情节轻重，分别给予以下处罚：
（一）凡有下列行为之一者，给以警告，或处5元至10元罚款：
（1）不按规定悬挂运行标志者；
（2）服务态度恶劣、辱骂旅客、货主者。
（二）凡有下列行为之一者，处50至100元罚款，直至吊扣经营许可证、营运线路批准书，并转请工商行政管理部门吊销营业执照。
（1）不执行国家运价政策者；
（2）不服从管理，殴打公路运输管理人员者；
（3）弄虚作假，使用自制客、货票者；
（4）无营运证者；
（5）无营运线路批准书，或不按批准线路营运者。
上述第（一）（二）项罚款，按照国家规定上缴地方财政。
（三）违反国家税法规定者，由当地税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《陕西省税收征收管理实施办法》的有关规定处理。
（四）违犯本暂行规定情节严重，触犯刑律者，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 公路运输管理人员应依法履行职责，忠于职守，秉公办事，不得徇私舞弊。违犯者，视其情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
公路运输管理人员在执行监督、检查任务时，要佩戴统一标志，并出示证件。

第十二章 附 则
第五十二条 汽车维修业的管理，按交通部、国家经委、国家工商行政管理局颁发的《汽车维修行业管理暂行办法》和陕西省经济委员会，交通厅、财政厅、公安厅、工商行政管理局、物价局、税务局、标准局颁发的《陕西省汽车维修行业管理暂行办法》执行。
第五十三条 本规定由陕西省交通厅负责解释。我省以前颁发的有关公路运输管理规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。



1988年8月2日