山东省人民政府关于印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知

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　　　　　　　　　　　　　　简述被告送达地址的拟制

　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 钱贵

《若干规定》第九条规定，被告到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系方式，人民法院应当告知其拒不提供送达地址的后果；如果经人民法院告知后被告仍然拒不提供的，按下列方式处理：（1）被告是自然人。以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；（2）被告是法人或者其他组织的，应当以其工商登记或者其他依法登记、备案中的依据地为送达地址。
人民法院应当将上述告知的内容记入笔录。
一、关于送达后果的告知，一般说来，被告拒不提供送达地址，目的都是为了逃避诉讼、拖延诉讼，或者是逃避应当承担的法律责任。针对这一情况，人民法院应当明确告知被告以下内容：
1.拒不提供送达地址，不能阻止诉讼的进行。依据民事诉讼法的规定，人民法院送达诉讼文书，除了向当事人直接送达的方式外，还有留置送达、邮寄送达、公告送达等方式，被告拒不提供自己的送达地址，虽然可能给诉讼活动的正常进行设置一定的障碍，造成诉讼的拖延，但是当事人违反诉讼法上的诚实信用义务的行为，并不能阻止人民法院对民事案件的审理。
2.拒不提供送达地址不能逃避应当承担的法律责任。民事审判活动能否顺利进行是以国家强制力作为保障的，不能因意志而转移，当事人违反法定的义务，即要承担相应的责任。
3.告知被告，人民法院将采取两种方法推定其送达地下。即：被告是自然人的，以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；被告是法人或者其他组织的，以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。
二、关于被告送达地址的拟制
1.被告是自然人时送达地址的拟制。适用本条解释第一项的前提，一般是当事人没有工作或者无固定职业和工作单位、居无定所的情况。如果被告有固定工作单位的，可以依据本解释第五条第二款的规定，将其从业场所视为送达地址。传统的《民事诉讼法》所规定的送达地址，都是向当事人的住所进行送达。民法学者认为，住所的设定一般有两条件，一是要有久住的意思，二是发生了居住的事实。依据这两个条件，当事人可以自己设定住所。但实践中毕竟存在许多当事人居住意思不明确和居住时间不稳定的情况，因此，法律上也有必要对住所作出规定。我国《民法通则》第十五条规定：“公民以他的户籍所在地的住所地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。”《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第九条又补充规定，公民离开住所地最后连续居住一年以上的地方，为经常居住地。但住医院治病的除外。公民由其户籍所在地迁出后至迁入另一地之前，无经常居住地的，仍以其原户籍所在地为住所。
2.被告是法人或者其他组织时送达地址的拟制。《民法通则》第三十九条规定：“法人以它的主要办事机构所在地为住所。”《公司法》也规定，公司以其主要办事机构所在地为住所，同时还规定，公司章程中必须载明公司的住所。因此，推定法人或者其他组织的送达地址，就是以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。

安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第7号）
关于印发《黄山市进一步优化民营经济登记管理暂行办法》的通知

黄政〔２００４〕２８号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市进一步优化民营经济登记管理暂行办法》已于2004年4月28日经市人民政府第十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府
二○○四年六月十四日

黄山市进一步优化民营经济登记管理暂行办法

为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》的精神，现就进一步优化全市民营经济登记管理工作，特制定如下暂行办法。
一、改革市场准入制度，让更多的自然人成为投资主体
1、名称登记注册实行即时办理制度。申请人凭合法身份证明填写《名称预先核准申请书》，即予办理名称预先登记注册。
2、改革个体工商户登记注册工作。将现行的个体工商户由县(区)工商局(分局)核准登记，改为逐步委托工商所直接核准登记。
3、全面推行“一审一核”制度。本着公平、公正、廉洁、高效的原则，对民营企业和个体工商户登记注册工作推行“一审一核”制。
4、放宽注册资本登记条件。凡申请注册有限责任公司，注册资本在50万元以下(含50万元)的，允许在3年内分期到位，首期注入资本达到3万元即可注册。营业执照上除载明注册资本额外，另加括号载明实缴资本额，营业期限按承诺的注册资本全部到位的期限核定。公司章程中除载明法定事项外，另载明股东认缴全部出资的期限、数额及承诺按出资比例承担公司债务等事项。公司注册资本全部到位后即可设立分公司或对外投资。
个体工商户、个人独资企业、合伙企业办理工商登记时，不受注册资本(金)限制，出资额由申请人自行申报，无须验资。
5、在“黄山新城区”范围内实行无经营范围登记制和改企业注册审批制为登记制。“黄山新城区”范围内的民营企业经营范围可核定为：“法律、法规禁止的不得经营；法律、法规规定须经许可的凭许可证经营；法律、法规没有禁止的自主择业经营。”
企业可自主选择是否具体核定经营项目。
6、对企业章程、合伙协议书实行备案制，主要对章程、合伙协议书的下列条款进行核对：
（1）企业名称；
（2）投资人（合伙人）姓名或名称；
（3）注册资本（金）数额、出资方式、分期缴付数额及缴付期限；
（4）“本章程（协议）中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准”条款。
其它条款以企业制定的为准。
7、简化股权转让登记手续。民营企业股权转让办理工商登记的，除国家法律、法规规定以外，可免予提交验资证明，凭全体新老股东共同签署的股权转让协议书直接办理工商变更登记。
8、对合法经营的农村流动小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记。
二、大力扶持民营企业做大做强
9、积极支持民营企业组建集团，放宽民营企业集团登记条件。母公司注册资本1000万元以上且具有3个以上控股子公司，即可登记为企业集团。集团登记与母公司的设立或变更登记原则上一并进行，集团登记由母公司所在地工商登记机关管辖。
10、支持民营企业直冠省名、市名。符合下列条件之一的民营企业，可以申请冠省名：
①注册资本要求：房地产开发1000万元；商贸流通型200万元；生产型80万元；外向型、科技型、咨询服务型以及由留学回归人员、省属高校本科以上学生、离岗创业人员自主创业的50万元；②企业集团和股份有限公司；③产品或服务获中国驰名商标、省著名商标的企业；④连续两届获省级以上“重合同、守信用”称号的企业；⑤有突出贡献专家领办的企业；⑥省工商局认为可以冠省名的其他企业。
民营企业申请直冠市名的，只要符合有限责任公司、个人独资企业、合伙企业登记条件和名称登记管理有关规定，不作其它任何条件限制，即予核准登记。
11、国有、集体企业整体改制为民营公司制企业的，允许沿用原企业名称，并加“有限公司”或“股份有限公司”字样，对于改制后使用新名称，同时又要求注明原企业名称的，允许在使用新名称的同时，加注原企业名称。
12、积极支持民营企业采用特许经营、加盟连锁等新兴经营方式。凡具备连锁经营设立条件的民营企业可直接到所在地工商行政管理机关登记注册。连锁店总部在名称预先核准时，可先行带“连锁”字样。总部、配送中心以及由总部全资或控股、参股设立的营业网点，可同时申请办理企业法人登记或营业登记。
13、创办民营科技企业，科技成果经专门机构评估和省级科技行政主管部门认定后，占企业注册资本比例可不受限制，由投资各方协商约定。
14、创办科技型、生产型和农副产品加工型公司制企业，暂时不具备登记条件又急需开展筹建活动的，可申请企业筹建登记。
15、积极培育农村市场流通组织，壮大农民经纪人和农村致富带头人队伍，发展执照农民，支持组建农产品行业协会，鼓励为农业发展提供服务的各类经济组织重组、改制。允许和鼓励各类企业（含个体工商户）以连锁、销售代理等形式经营化肥等农业生产资料。
积极培育农业产业化龙头企业，引导企业适度集中，培育集群经济。
三、进一步优化民营经济发展环境
16、认真执行中央及省、市出台的鼓励下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人员等自主创业、自谋职业以及支持国有、集体企业改制的有关优惠政策。自2004年起，将做好下岗失业人员再就业工作作为一项考核指标纳入年度目标责任制管理。
17、继续开展对个体工商户和民营企业在参与国有集体企业改革，参与农业开发，争创驰名商标、著名商标，争创“重合同、守信用”企业和“诚信经营户”，实施广告战略，规范制度建设和维护合法权益等方面的“七帮扶”活动。
18、积极支持组建民营担保公司并引导其规范运作，充分发挥部门职能，为民营担保公司办理抵押担保提供便利，扩大民营企业融资渠道。
19、对被认定为“重合同、守信用”的民营企业和“诚信经营户”的个体工商户及获得驰名、著名商标的，在当年度的工商年检、验照时予以免检。
20、实施“金信工程”，提高信息化水平。各级工商行政管理部门要整合登记、商标、广告、合同、公平交易、市场、消保等部门的企业信息资源，尽快建成覆盖全市工商系统的信息网络平台。
21、加强诚信建设。积极引导民营企业加入“六不”承诺公约，把“不逃废债务，不制假贩假，不违反合同，不走私贩私，不偷、抗、骗、欠税，不做假帐伪帐”作为企业的经营守则。大力开展创建“百万守信企业”活动，营造诚实信用的良好市场环境。
22、推行两项监管制度改革，整顿和规范市场经济秩序。强化对市场主体的准入行为、经营行为和退出行为全过程的监管，积极探索吊销营业执照企业的后延监管工作，切实保护债权人的合法权益；严把商品市场准入关，建立商品质量查验登记制度、重要商品市场准入备案制度和“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，实施商品市场准入监管关口前移。
23、建立民营经济统计制度，加强民营经济的统计工作。各级、各部门要重视做好民营经济有关数据的统计、整理、分析、利用工作和企业信用的记录、管理工作。健全调查分析制度，总结经验，提供决策参考。
24、建立民营经济工作目标考核机制。自2004年起，市政府将把省政府对我市民营经济的具体考核指标分解至各区县，并将各区县、市直各有关部门的民营经济基础性工作一并纳入目标考核体系。具体实施意见另行制定。
25、各地要完善企业联系制度，进一步加强与民营企业和民营企业家的联系。要加强民营经济领导小组办公室的建设，统筹安排、明确职责、形成合力，确保本办法各项工作措施落到实处。
26、本办法由市工商行政主管部门负责解释。
27、本办法自发布之日起施行。以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。