境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定
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境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第28号
《境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年六月十八日
境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定
第一条 为规范境外机构设立驻华广播电视办事机构的管理，促进中外广播电视交流活动，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的机构（以下简称境外机构）在华设立广播电视办事机构的活动。
第三条 境外机构不得在中国境内设立广播电视代理机构或编辑部。
第四条 国家对境外机构设立驻华广播电视办事机构（以下简称驻华办事机构）实行许可制度。
未经国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）许可，不得擅自设立驻华办事机构。
第五条 境外机构申请设立驻华办事机构，应当具备下列条件：
（一）申请机构在所在国（地）为合法存续的机构；
（二）申请机构对中国友好，具有良好信誉；
（三）业务范围符合中国法律、行政法规、规章的规定和申请设立的目的。
第六条 申请设立驻华办事机构，需向广电总局提交以下书面材料：
（一）申请机构法定代表人签署的申请书，内容包括：该机构简况、设立驻华办事机构的目的、驻华办事机构的名称、派驻人员（首席代表、代表）、业务范围、驻在期限、办公地址等；
（二）申请机构在所在国（地）合法存续的证明；
（三）银行出具的资信证明；
（四）由申请机构法定代表人签署的委任驻华办事机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的简历及身份证件复印件。
第七条 驻华办事机构的首席代表或代表，应当是符合下列条件之一的人员：
（一）持合法普通护照的外国公民（不含外国在中国的留学生）；
（二）在境外已经获得长期居住资格的中国内地公民；
（三）持有效身份证件的香港、澳门、台湾人员。
聘请除本条第一款第二项规定外的中国公民任首席代表或代表的，应当委托当地外事服务单位或中国政府指定的其他单位，根据中国有关法律法规办理申报手续。
第八条 驻华办事机构名称应以申请机构国别（地区）+申请机构名称+在华所驻城市名+办事处的方式确定。
第九条 广电总局对提出的申请进行审查时，需要征求相关部门意见的，应征求意见并依照行政许可法规定的期限作出批准或不予批准的决定。不予批准的，应当说明理由。
批准同意的，由办事机构的首席代表向广电总局领取批准文件，持批准文件等材料到工商、公安等部门办理登记注册等相关手续后，方可开展业务活动。
第十条 驻华办事机构批准文件的有效期为三年。期满如需延期，应在有效期届满三十日前向广电总局提出延期申请。
第十一条 境外机构申请驻华办事机构延期，应当提交以下材料：
（一）由境外机构法定代表人签署的延期申请书；
（二）该驻华办事机构在前一个驻在期内的业务活动情况；
（三）银行出具的资信证明；
（四）境外机构在所在国（地）合法存续的证明；
（五）第九条所规定的该驻华办事机构的批准文件及工商、公安等行政部门的批准文件。
第十二条 境外机构要求变更驻华办事机构的名称，更换或增加首席代表或代表，变更办事机构业务范围、驻在期限或办公地址，需由境外机构法定代表人签署申请书（变更办公地址的申请书可由办事机构首席代表签署）报广电总局批准。
第十三条 驻华办事机构的延期、变更申请获得批准后，持批准文件到工商、公安等行政部门办理延期、变更手续。
第十四条 驻华办事机构期限届满、提前终止业务活动或境外机构申请撤销驻华办事机构的，应报原审批机关备案并办理其他注销手续。
第十五条 所有申报材料，应以中文书写。如用其他文字书写，应当附中文译本。
中文译本与原文理解不一致的，以中文译本为准。
审批机关在必要时有权要求境外机构就其全部或部分申报材料提交经所在国（地区）公证的证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆、中央政府驻香港、驻澳门机构认证。
第十六条 境外机构对其驻华办事机构在中国境内的一切业务活动，承担法律责任。
驻华办事机构及成员必须遵守中国的法律、法规、规章等规定，按批准的业务范围开展活动。
第十七条 驻华办事机构应按要求每年向广电总局书面报告业务活动情况。
对设在京外的驻华办事机构，当地省级广播电视行政部门应对其开展业务的活动进行监督管理。
第十八条 驻华办事机构违反中国法律、法规等规定的，有关部门依法给予警告、责令暂停业务、撤销办事机构等处罚。
第十九条 本规定自2004年8月1日起施行。
杭州市人民政府批转市建委等部门关于杭州市建设工程施工“无标底”招标投标暂行规定的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府批转市建委等部门关于杭州市建设工程施工“无标底”招标投标暂行规定的通知
杭政〔2001〕18号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府同意市建委、计委、财政局、交通局、林水局、园文局拟定的《杭州市建设工程施工“无标底”招标投标的暂行规定》，现予批转，请遵照执行。
杭州市人民政府
二ＯＯ一年十一月四日
杭州市建设工程施工“无标底”招标投标的暂行规定
市建委 市计委 市财政局
市交通局 市林水局 市园文局
（二ＯＯ一年十月）
为了规范我市建设工程施工“无标底”招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委等7部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律法规的规定，特制订本暂行规定。
一、适用范围
依法必须进行施工招标的房屋建筑、市政基础设施、地下工程、交通、水利、电力、园林绿化工程中全部使用国有资金投资，或者国有资金占控股或者主导地位的项目，应当按照本暂行规定实行“无标底”招标投标。
其它工程项目是否实行“无标底”招标投标，由招标人自行决定。
二、投标人的确定
招标人应当根据招标工程需要，对投标申请人进行资格预审，并对资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书。如资格预审合格的投标申请人过多，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人为工程项目投标人。
三、投标报价
“无标底”招标投标的投标报价应根据施工图纸及有关资料，以本省现行定额规定的计量单位、工程量计算规则的原则进行计算，并根据招标文件要求、市场信息和企业自身管理水平自主报价，做到“统一量、放开价、市场决定价格”。
投标报价的方式可采用工程量清单报价或施工图报价，提倡实行工程量清单报价。实行工程量清单报价的，工程量清单应是招标文件的一部分。
四、评标方法
“无标底”招标投标的评标方法可分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种。招标人对评标方法的选择应在招标文件中予以明确。
（一）经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。
（二）不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审（不宜采用经评审的最低投标价法的工程类别详见附件）。
（三）取消所有工程项目投标报价有效幅度的控制规定，但投标价格低于企业成本的不予中标。市政府原关于“民用建筑工程项目的投标价高于标底3％或低于标底5％的；工业建筑工程项目的投标价高于标底5％或低于标底7％的，投标书无效”的规定，停止执行。
五、评标组织
“无标底”招标投标项目的评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会完成评标后，应当向招标人推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。
评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，一般于开标前一天内从评标专家库专家名册中随机抽取，并在中标结果确定前予以保密。项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
严格评标专家资格的认定，严肃评标专家的评标纪律，对评标专家库实行动态管理，及时取消不称职评标专家的评标专家资格。
六、评标程序
（一）评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的评审和比较，对有下列情况之一的，应视为不合格投标或界定为废标：
1、评标委员会在评标过程中发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的；
2、投标文件对招标文件提出的所有实质性要求和条件未能作出响应的；
3、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
4、评标委员会在评标中发现投标人的价格明显低于其它投标报价，使得其投标报价可能低于其企业成本的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价进行竞标；
5、为防止串标，评标委员会在评标中发现投标人的价格明显高于社会平均价的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人对招标文件提出的所有实质性要求和条件未能作出响应。
（二）评标委员会按规定否决不合格投标或界定为废标后，因有效投标人不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
（三）经系统评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审和比较。
1、经评审最低投标价法
根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。具体投标价的评审方法为：
评标委员会根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。在完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，载明投标人的投标报价，对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价，但无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
2、综合评估法
根据综合评估法，评标委员会对投标文件的技术部分和商务部分进行量化，计算出每个投标人的综合评分，分值最高的，为能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。具体评审办法为：
（1）技术部分评审，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、施工组织设计、机械设备、投标人及项目经理业绩等进行评审和量化，以计分方式进行评估。但对于各类评比奖项不得额外加分。
（2）商务部分评审，按经评审的最低投标价法进行评审。经评审的最低投标价的投标为最高分。其余根据报价从低到高，逐个加大扣分幅度。
（3）对技术部分和商务部分的评审结果按技术、商务两部分分别以40％和60％进行汇总，计算出每一投标的综合评估分；或者采取在技术部分评估分高的前3名中，取其商务部分报价为经评审的最低报价，推荐为中标候选人。
两种评估权重方式的选择由招标人自行决定。
（4）根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟订一份“综合评估比较表”，载明投标报价、所作的任何修正、对商务偏差和技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的终审结果。“综合评估比较表”应当连同书面评标报告提交招标人，但评标委员会不得对投标报价进行调整。
七、中标
使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。
招标人也可以授权评标委员会按前款规定直接确定中标人。
八、其它
（一）采用“无标底”招标投标的工程项目在招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。同时，招标人应当向投标人提供工程款支付担保。
（二）中标人中标后不按照与招标人订立的合同履行义务，违法将工程项目分包给他人，或者不按国家有关技术标准、规定施工，偷工减料，影响工程质量、安全生产、文明施工的，招标人有权按有关法律法规的规定中止合同，报请管理部门依法予以处罚。
（三）工程施工专业分包、劳务分包采用“无标底”招标投标方法的，参照本暂行规定执行。
（四）有违反本暂行规定行为的，管理部门应当依照国家有关招标投标的法律、法规和规章的规定依法处罚。
（五）本暂行规定自批转之日起施行。2000年5月26日杭政〔2000〕4号《批转市建管局关于杭州市建设工程施工试行“无标底”招标投标管理意见的通知》同时废止。
附件
不宜采用经评审最底投标价法的工程类别
一、建筑工程
1、30层以上高层建筑；
2、设有三层地下室的大型公共建筑；
3、跨度30米以上或沿高25米以上单层工业建筑；
4、沿高50米以上多层工业建筑；
5、技术要求特别复杂的中小型公共建筑。
二、市政建筑
1、高架路；
2、特大桥；
3、箱涵顶进；
4、水底隧道；
5、顶管工程。
三、园林工程
1、艺术性要求特别高的园艺、雕塑工程；
2、国家级文物古迹复建和古建筑修缮；
3、技术难度较高的音乐喷泉。
四、交通工程
1、大及特大桥；
2、大及特大隧道。
五、水利工程
1、水库枢纽工程：大坝、输水建筑物、泄水建筑物、水电站；
2、其他技术特别复杂的水工建筑物及交叉建筑物。
转发市农业局市财政局关于宁波市粮食作物种子储备管理办法的通知
浙江省宁波市人民政府
转发市农业局市财政局关于宁波市粮食作物种子储备管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市农业局、市财政局关于《宁波市粮食作物种子储备管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二十三日
宁波市粮食作物种子储备管理办法市农业局 市财政局
（二○○三年十月二十八日）
第一条 为稳定粮食生产，保障粮食生产安全，维护农民利益，根据《中华人民共和国种子法》和《浙江省粮食作物救灾种子储备管理办法》（浙农计发〔2003〕22号），制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内粮食作物种子储备管理。
第三条 本办法所称粮食作物种子，是指用于应对洪涝、台风、干旱等重大自然灾害或者市场供求紧缺的粮食作物种子。
本市储备的粮食作物种子为水稻（包括常规水稻、杂交水稻）种子、玉米种子、大豆种子。
第四条 市农业行政主管部门负责本市粮食作物种子储备和救灾补缺工作。
县（市）、区农业行政主管部门负责本行政区域内粮食作物种子储备和救灾补缺工作。
第五条 粮食作物种子按照前二年平均播种面积需种量的10%储备，由市和县（市）、区分别承担。其中，常规水稻、大豆种子按照市３％和县（市）、区７％储备；杂交水稻、玉米种子按照市７％和县（市）、区３％储备；杂交亲本种子由市储备。
市粮食作物种子储备方案，由市农业行政主管部门会同市财政部门提出，经市人民政府批准后，报省农业行政主管部门备案。
县（市）、区粮食作物种子储备方案，由县（市）、区农业行政主管部门会同财政部门提出，经县（市）、区人民政府批准后，报市农业行政主管部门备案。
第六条 粮食作物种子收储计划，由市和县（市）、区农业行政主管部门会同同级财政部门根据同级人民政府批准的粮食作物种子储备方案制定。
第七条 粮食作物种子承储企业，应当具备下列条件：
（一）具有种子生产许可证和种子经营许可证；
（二）具有与储备种子的种类、数量相适应的仓库；
（三）具有必要的检验设施；
（四）储备地点交通便利。
第八条 粮食作物种子承储企业，应当采取招投标方式确定。
招投标应当依照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规的规定执行。中标后，由农业行政主管部门与承储企业签订储备合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第九条 承储单位根据收储计划和储备合同，做好储备种子的收购、加工和保管工作，并应当定期检查，确保储备种子的种类、数量、质量及储存安全。
第十条 储备种子应当定期更新。承储到期后，由承储企业作转商处理。
第十一条 储备种子所需收购资金由承储企业承担。
第十二条 种子储备费用列入同级财政预算，专款专用。
种子储备费用主要包括：自有资金占用费利息（按同期银行贷款利率计算）、种子转商亏损费及其他储备费用等。
第十三条 因承储企业管理不善或人为因素造成种子损失的，由承储企业承担费用。
第十四条 农业行政主管部门负责种子储备资金的管理，接受同级财政、审计部门的监督，每年度向同级财政部门报送种子储备资金使用及储备种子库存情况。
第十五条 因洪涝、台风、干旱等重大自然灾害或者市场供求紧缺，确需动用储备种子的，由农业行政主管部门会同财政部门提出动用方案，报同级人民政府批准。
动用方案包括动用储备种子的种类、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
未经批准，任何单位和个人不得动用储备种子。
第十六条 承储企业应当按动用方案的规定调运储备种子，并向调入单位出具储备种子质量检验结果报告，储备种子质量由调入单位复验。
第十七条 本办法自2004年1月1日起施行。
