全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和土库曼斯坦领事条约》的决定

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中国 大韩民国


中华人民共和国和大韩民国发表联合声明


应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，大韩民国总统李明博于２００８年５月２７日至３０日对中国进行国事访问，受到中国政府和人民的隆重欢迎和热情接待。

访问期间，胡锦涛主席同李明博总统举行了会谈。李明博总统会见了国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林。

李明博总统对不久前四川汶川地震造成重大人员伤亡和财产损失表示深切哀悼和慰问，愿为中方救灾提供必要帮助。胡锦涛主席等中国领导人对韩国政府和人民关心中国灾情，提供紧急援助并派遣救援队表示衷心感谢。双方同意加强在应对地震、海啸、台风等自然灾害领域的交流与合作。

在会谈和会见中，双方就进一步发展中韩友好合作关系和共同关心的地区及国际问题深入交换意见，达成广泛共识。

一、发展两国关系

双方高度评价１９９２年建交以来中韩关系取得的迅速发展，一致同意将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”，在外交、安全、经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作。

双方一致认为应进一步加强两国在外交和安全领域的对话与合作，商定建立两国外交部门高级别战略对话机制，并将双方现有的“外交安全对话”机制化。

双方商定进一步加强两国领导人、政府各部门、议会和政党之间的交流。

中方重申，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。韩方对此表示充分理解与尊重，重申中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，韩方将继续坚持一个中国的立场。

二、扩大经贸合作

双方同意调整和补充２００５年两国领导人确定的《中韩经贸合作中长期发展规划联合研究报告》，以反映两国经贸合作发展新形势，使之成为双方进一步开展务实经贸合作的基础。

双方对中韩自贸区官产学联合研究顺利进展表示赞赏，同意在有关成果的基础上，朝着互利互惠的方向继续积极研究推进中韩自贸区。

双方对《中韩投资保护协定》的修订和公布表示欢迎，一致认为该协定有助于切实保护和扩大中韩两国间相互投资，符合两国互利共赢的经贸关系发展方向。

双方同意共同努力，推动两国贸易在发展中逐步实现平衡。韩方表示将积极参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会等各种贸易投资博览会，继续采取派遣采购团和投资考察团等措施。中方对此表示赞赏。

双方一致认为有必要加强两国移动通信领域具体合作，积极支持两国通信企业间扩大资本与技术合作，并将电子与信息通信领域合作扩大到软件、无线射频识别系统等领域。

双方同意在核电、石油储备、资源联合开发和可再生能源等能源领域继续加强广泛和互利的合作，并为在节能领域合作取得具体成果而努力。

双方同意在知识产权保护、食品安全及质检、物流、劳务合作等领域加强合作。

双方一致认为，加强金融领域合作有利于两国金融业发展，双方应借鉴和交流彼此在金融体系建设中取得的经验，推进双方金融市场的改革和开放，加强在国际和区域金融机构中的协调合作。

双方同意在南北极地科学技术等领域加强联合研究和调查等合作。

双方一致认识到加强环保领域合作的重要性，同意加强在环保产业、沙尘暴监测、黄海环境保护等领域的交流与合作。

双方同意为成功举办２０１０年上海世界博览会和２０１２年丽水世界博览会开展积极合作。

三、加强人员文化交流

双方商定逐步扩大青少年邀请规模，在两国青少年交流中加强民宿、家访等交流活动，扩大政府互换奖学金规模。

双方同意积极研究采取签证便利化措施，扩大两国人员往来。

中方对韩方在中国武汉设立总领事馆表示欢迎。

双方一致认为，两国悠久的交往历史是中韩友好关系的宝贵财产。为加强相互理解，双方积极支持两国学术机构开展历史、文化等领域的交流。

四、推进地区及国际事务合作

中方重申，将继续坚定不移地支持朝鲜半岛南北双方通过对话协商改善关系，最终实现和平统一。韩方赞赏中方为维护朝鲜半岛和平与稳定所作努力，期待中方继续为此发挥建设性作用。

韩方表明了推动解决朝核问题、扩大南北经济社会等各领域交流合作的立场。中方对此表示理解，期待南北和解合作取得进展。

双方一致认为，六方会谈落实９·１９共同声明第二阶段行动计划应按照“行动对行动”原则尽早全面均衡落实。双方同意与其他有关各方一道，研究和制订下一阶段行动计划，为全面落实９·１９共同声明作出建设性努力。

双方一致认为，中韩合作是推进六方会谈和朝鲜半岛无核化进程的重要因素，同意为实现朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定继续紧密合作。

双方重申联合国在解决世界性问题上的重要作用，同意在联合国事务中继续密切合作。双方一致认为，联合国改革应有助于增强联合国的权威、作用与效率，使联合国机制更加透明、民主和更具代表性，应以会员国间最广泛的一致为基础。双方支持联合国秘书长为提高联合国效率与责任所作的各项努力。

双方一致认为，中韩日合作对维护亚洲的和平、稳定与繁荣十分重要。双方同意共同努力，保持三国领导人、外交部长在三国轮流会晤等经常性交往。

双方同意为今年在北京举行的第七届亚欧首脑会议成功举办而共同努力。

双方同意就共同应对气候变化、防止大规模杀伤性武器扩散和打击国际恐怖主义、金融经济犯罪、海盗、高科技犯罪等共同关心的问题加强合作。

五、双方对两国签署《中韩移管被判刑人条约》、《中国科技部与韩国教育科技部极地科学技术合作谅解备忘录》、《中韩学位学历互认谅解备忘录》表示欢迎。

六、双方对李明博总统访华所取得的积极成果表示满意，一致认为此访对未来两国关系发展具有重要意义。

胡锦涛主席期待并欢迎李明博总统出席北京奥运会开幕式。李明博总统祝愿北京奥运会取得圆满成功，成为实现人类和谐与团结的盛典，并表示将出席开幕式。

李明博总统对中方盛情款待表示感谢，邀请胡锦涛主席早日访问韩国。胡锦涛主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。

二００八年五月二十八日于北京

上海市人民政府


上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市政府同意市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》，现转发给你们，请认真按照执行。



上海市人民政府

二○一一年十一月十日



上海市政府投资项目稽察办法

　　第一章总则

　　第一条为加强对本市政府投资项目的监督管理，促进项目有序建设，维护资金安全，提高投资效益，规范项目稽察工作，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本市对政府投资项目实行项目稽察制度。

　　第三条本办法所称的项目稽察，是指依法对政府投资项目建设中贯彻执行国家和本市有关法律、法规、规章及政策等情况，开展监督检查的行为。

　　第四条项目稽察范围，主要包括使用本市各级财政预算内基本建设支出的固定资产投资项目、上级部门授权或委托稽察的固定资产投资项目以及其他使用政府资金的固定资产投资项目。

　　第五条项目稽察工作应遵循“依法办事、客观公正、实事求是、防范在先”的原则。第二章组织机构和管理

　　第六条市重大项目稽察特派员办公室负责实施市级政府投资项目的项目稽察工作，并指导区（县）项目稽察机构开展项目稽察工作。市重大项目稽察特派员办公室设在市发展改革委。市发展改革委具体负责组织和管理政府投资项目的项目稽察工作。

　　第七条市级政府投资项目稽察实行市重大项目稽察特派员办公室负责制，稽察特派员及其助理在市重大项目稽察特派员办公室的领导下开展项目稽察工作。稽察特派员及其助理应为国家公务员。

　　第八条各区（县）政府应明确承担项目稽察职责的机构，负责本区（县）政府投资项目的项目稽察工作。

　　第九条市、区（县）有关部门、开发区、功能区以及相关行业单位应配备相应的稽察联络员，联系和协助项目稽察机构开展项目稽察工作。

　　第十条市、区（县）有关部门和单位对项目稽察工作应予协助和配合。

　　第十一条稽察人员不得参与、干预被稽察单位的日常项目管理活动。稽察人员与被稽察单位和稽察事项有利害关系的，应回避；稽察人员在执行公务中，应严格遵守廉洁自律、保密工作等有关规定。

　　第十二条项目稽察工作经费由同级财政予以保障。第三章项目稽察内容

　　第十三条项目审批制稽察，主要稽察项目各审批环节的审批主体及其权限、审批内容和审批程序，以及项目报批、报建手续办理的情况。

　　第十四条项目法人制稽察，主要稽察项目法人责任制的落实情况。

　　第十五条项目招标投标制稽察，主要稽察项目招标、投标开展的情况。

　　第十六条项目合同制稽察，主要稽察项目合同订立和履行的情况。

　　第十七条项目勘察设计稽察，主要稽察项目勘察、设计单位开展勘察、设计工作的情况。

　　第十八条项目监理稽察，主要稽察项目监理单位开展监理工作的情况。

　　第十九条项目施工稽察，主要稽察项目施工单位进行施工的情况。

　　第二十条项目货物采购稽察，主要稽察项目单位采购关键货物（设备）的情况。

　　第二十一条项目质量管理稽察，主要稽察项目质量控制措施及落实的情况。

　　第二十二条项目进度稽察，主要稽察项目进度控制措施及落实的情况。

　　第二十三条项目概算执行稽察，主要稽察项目单位概算执行的情况。

　　第二十四条项目财务管理稽察，主要稽察项目单位执行国家有关财务制度以及其他相关规定，建立内部财务管理制度、落实财务管理措施，以及项目资金来源、到位和使用的情况。

　　第二十五条项目竣工验收稽察，主要稽察项目竣工验收程序以及相关文档资料的情况。

　　第二十六条项目效益稽察，主要稽察项目实现预期经济、社会和环境效益的情况。

　　第二十七条投资政策稽察，主要稽察有关区（县）、市有关部门、相关行业以及项目单位贯彻执行国家、本市投资政策和规定的情况。第四章项目稽察程序

　　第二十八条开展项目稽察，应事先制定计划和工作方案。

　　第二十九条开展项目稽察，一般应提前3个工作日，书面通知被稽察单位；特殊情况下可临时书面通知。

　　第三十条被稽察单位在收到书面稽察通知后，应向项目稽察机构出具保证其所提供资料真实性、完整性的承诺书。

　　第三十一条项目稽察机构应按工作方案，对项目实施项目稽察。被稽察单位应按项目稽察机构提出的要求，如实提供与项目相关的资料。

　　第三十二条项目稽察机构应就稽察中发现的相关问题，书面征求被稽察单位的意见。

　　被稽察单位应在7个工作日内，向项目稽察机构提出书面反馈意见。被稽察单位在规定期限内没有提出反馈意见的，视作无异议。

　　项目稽察机构应对被稽察单位有异议的书面反馈意见进行核实。

　　第三十三条项目稽察机构应根据稽察证明材料、被稽察单位反馈意见以及核实情况等，作出项目稽察报告。

　　对于市级政府投资项目，市重大项目稽察特派员办公室应向市发展改革委提交项目稽察报告。市发展改革委根据项目稽察报告，向被稽察单位作出项目稽察意见并抄送相关部门。

　　对于项目稽察报告中提出的有关项目建设的重大问题，市发展改革委应向市政府报告。

　　第三十四条对于违反项目建设有关规定的行为，项目稽察机构有权将有关证明材料移交相关部门，相关部门应及时进行查处并将结果反馈项目稽察机构。

　　第三十五条被稽察单位对项目稽察的结果有异议，属于市级政府投资项目的，可向市发展改革委申请复查；属于区（县）政府投资项目的，可向所在区（县）的区（县）发展改革委申请复查。

　　第三十六条被稽察单位应根据项目稽察机构、相关部门的处理意见进行整改，并在处理意见发出之日起60日内，向项目稽察机构、相关部门提交项目整改报告。

　　项目稽察机构、相关部门可根据项目整改报告，组织复查。

　　市发展改革委应向市政府报告市级政府投资项目重大问题的整改情况。

　　第三十七条项目稽察结束后，应按要求建立项目稽察档案。第五章项目稽察方法

　　第三十八条项目稽察工作可采用告知监管要求、跟踪项目进展信息、开展项目现场检查、复查整改情况等方法。

　　第三十九条项目稽察可就本办法规定的第十三条至第二十七条，开展单项或者多项稽察。

　　第四十条现场检查可采取下列方式：

　　（一）听取项目单位及参建各方关于项目情况的汇报；

　　（二）查阅项目相关资料；

　　（三）实地察看项目建设情况；

　　（四）向项目建设相关人员调查、核实情况。

　　第四十一条项目稽察机构可对项目勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位以及项目建设管理相关单位进行延伸稽察。

　　第四十二条项目稽察机构可通过笔录、录音、复印、拍照或摄像等方式获取证明材料，也可通过委托有资质的机构进行检验和鉴定等方式获取证明材料。

　　第四十三条项目稽察机构可会同相关部门开展联合稽察，也可聘请有关专业技术人员参加稽察。 第六章责任追究

　　第四十四条对被稽察单位违反项目建设管理规定的行为，市发展改革委可根据情节轻重，作出以下一项或多项决定：

　　（一）通知被稽察单位限期整改；

　　（二）对被稽察单位进行通报批评；

　　（三）暂停政府投资项目投资计划的安排。

　　涉及其他有关部门职责权限的问题，由有关部门依法作出相应处理。

　　第四十五条被稽察单位人员有下列行为之一的，被稽察单位应依照规定，对直接责任人员和主管人员给予处分；构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任：

　　（一）拒绝或拖延提供、虚报项目建设及资金使用情况；

　　（二）毁灭、隐匿、伪造有关资料或证明材料；

　　（三）妨碍项目稽察正常进行的其他行为；

　　（四）项目稽察中发现的其他违法违规行为。第七章附则

　　第四十六条本办法由市发展改革委负责解释。

　　第四十七条本办法自印发之日起施行，有效期为5年。

　　上海市发展和改革委员会

　　二○一一年十一月四日