海关总署、国家税务总局关于加强协调配合严格出口退税报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知

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国务院


国务院关于整顿边地贸易经营秩序制止假冒伪劣商品出境的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
近年来，我国同周边国家边境贸易、地方易货贸易(以下简称边地贸易)迅猛发展，对加快边境地区经济发展，促进我国同周边国家的经贸往来，增进我与周边国家的友好关系，起了积极作用。但与此同时，假冒伪劣商品通过边地贸易及“旅游贸易”等各种渠道不断流入独联体等周边国
家市场，损害了当地消费者的利益，严重败坏了我国商品的信誉，对外造成很坏影响。为制止假冒伪劣商品出境，维护我对外贸易信誉，促进边地贸易健康发展，现就有关问题通知如下：
一、整顿边地贸易经营秩序、制止假冒伪劣商品出境，既是关系边地贸易发展前途和生命力的一件大事，也是关系国家和民族声誉的一个政治问题，各级人民政府、各有关部门对此要有充分认识，并采取切实有效措施，抓紧抓好这项工作。
二、要鼓励、支持中央各部门和各省、自治区、直辖市所属外经贸公司、有进出口经营权的生产企业发挥主渠道作用，采取积极措施，拓展同独联体等周边国家的经贸关系，努力推销出口国产优质合格商品。外贸公司和经批准有易货贸易经营权的其他各类企业必须依法经营，遵守国家
的有关政策、规定，认真贯彻“以质取胜”战略，不收购、不代理经营假冒伪劣商品。
对实行卫生注册登记的出口商品(如饮料、酒类、小食品、罐头、肉类等)，外贸公司和其他有易货贸易经营权的企业必须从获得卫生注册登记证书的生产厂家收购出口。
三、各边境省、自治区对挂靠在有边地贸易经营权企业下面并开展对外经营活动的各类企业(即“挂靠公司”)，要认真进行清理，今年十月底以前要将清理结果报外经贸部。
四、要加强对生产企业的质量监督管理工作，禁止生产假冒伪劣产品。对制造和收购出口(或向外国人出售)假冒伪劣产品的企业和个人，要按国务院和有关部门制定的规定进行处罚，对情节严重、触犯刑律的，要按照全国人大常委会《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》，移交
司法机关，依法追究刑事责任。
对举报生产、销售假冒伪劣商品案的有功人员要给予奖励，保护举报人的合法权益。
五、公安、检察机关对相互勾结、以各种方式贩运假冒伪劣商品出境的违法犯罪行为要依法及时立案侦察，依法严厉打击破坏边地贸易经营秩序的违法犯罪分子。公安机关要配合工商行政管理机关和技术监督管理机构，坚决清理和取缔加工、生产、储存、销售假冒伪劣商品的窝点，对
违法犯罪分子要依法从重惩处。
六、工商行政管理机关要加强对边民互市和中外民贸市场的管理。在边民互市或中外民贸市场开展经营活动的工商企业和个体工商户，应严格按照工商行政管理机关核准的经营范围和经营方式进行经营活动。经营者在批发商品时必须开具合法票据，禁止无照经营，禁止销售假冒伪劣商
品。
七、各地技术监督管理机构要对边民互市和中外民贸市场经营的商品进行质量监督检查，加强监督抽查和“打假”的力度，并会同有关执法机关对生产和销售假冒伪劣商品的企业和个人依法从严查处。
八、出境旅客个人随身携带自用物品，必须遵守国际旅客运输的有关协定和规定；无双边或多边协定的，前往独联体各国等国家，应严格按国家和交通运输管理部门有关行李运输的规定办理。
九、各级商检机构对边地贸易和边民互市贸易出境的商品，一律实行检验。当前商检的重点是服装、鞋类、电器、食品等商品。合同有规定的按合同检验；合同规定不明确的按我国有关标准检验；没有合同的凭销售发票按我国有关标准检验。对涉及安全、卫生的商品一律按进口国官方
的标准要求检验。经检验不合格的商品，即使外方确认，也不准放行。无合同、无销售发票、无产地、无生产厂名称的商品不予检验、不得放行。
十、海关对进出境旅客携带的行李物品要按有关规定办理进出境手续。对中外旅客携运的商业性货物要依照客货分流的原则加强监管。法定商检货物和本通知规定需要检验的物品，一律凭商检机构出具的检验证书、放行单或在报关单上加盖的印章验放。
中外旅客携运的商业性货物应办理商检、报关和托运手续。有报关权的单位均可接受旅客委托，代办报关手续。商检机构对报关出口的货物应严格按规定进行商检。
十一、凡经国务院批准开放的边境口岸都必须设立海关和商检机构，并应具备相应的检查检验场所；凡未经国务院批准开放、恢复的一类口岸和未经省、自治区、直辖市人民政府批准开放的二类口岸，应于一九九三年底前关闭。季节性的边境口岸也要加强海关监管和商品检验。
已列入我国政府与周边国家政府开放口岸协定的边境口岸，应由外交部统一协调，尽早通过外交途径予以确认，同时抓紧海关、边防、商检和口岸单位的筹建工作。地方人民政府要支持边境口岸机构和设施的建设。
十二、各边境省、自治区人民政府近期要组织专门力量，在海关、商检、边检、工商、技术监督及公检法等有关部门共同配合下，认真查处典型案例，依法从严从重惩处。各口岸的联检机构及各有关部门要在地方政府的领导下，忠于职守、廉洁奉公、密切配合、齐抓共管，将制止假冒
伪劣商品出境工作抓出成效。



1993年9月23日
广东省深圳市劳动局 深圳市财政局


深圳市劳动局、深圳市财政局关于印发深圳市再就业基金管理办法的通知
深圳市劳动局 深圳市财政局




各有关单位：
为做好国有企业下岗员工及失业员工基本生活保障和再就业工作，落实并管理好再就业基金，特制定《深圳市再就业基金管理办法》，现印发给你们，请各区、计划单列单位及各国有企业的各级各类再就业服务机构参照本办法，建立再就业服务专项资金并进行管理。



第一条 为加强对深圳市再就业基金的管理，确保基金运作、使用的规范和安全，制定本办法。
第二条 市再就业基金是深圳市人民政府为保障我市国有企业下岗员工在下岗期间的基本生活需要、缴交社会保险，对下岗员工和失业员工开展再就业培训、提高再就业竞争能力，扶持鼓励下岗、失业员工实现再就业而建立的专项费用。
市再就业基金实行专户支出，专款专用，任何部门和单位都不得挪作它用。年终结余结转下年度使用。
本条所指的市再就业基金是市级基金，不包括其他各级各类的再就业基金。
第三条 市再就业基金由市再就业工作领导小组统筹协调，从市财政预算、社会保险基金中筹集，市财政、审计部门监督，市再就业服务中心具体负责管理和使用。
第四条 市再就业基金的来源：
（一）市财政专项拨款；
（二）由市社会保险基金中调剂划拨；
（三）基金存入银行的利息收入；
（四）社会各界自愿捐赠的款项。
第五条 市再就业基金实行财政专户储存、收支两条线管理制度。财政部门在指定的国有商业银行开设“深圳市再就业基金收入专户”，将基金的各个来源组成部分统一纳入专户，用于再就业基金的专项存储和核算；市再就业服务中心在银行开设“深圳市再就业基金支出专户”，用于
再就业基金的使用管理。
市再就业服务中心按照基金的使用规定以及用款计划安排，填写财政部门印制的《再就业基金用款申请书》，由财政部门审核后，按审定金额划转到再就业服务中心支出帐户。
第六条 市再就业基金的使用范围：
（一）对未建立再就业服务机构的各国有企业下岗员工提供托管服务，按期向其发放基本生活费；
（二）为市再就业服务中心托管的下岗员工缴纳各项社会保险；
（三）支付市再就业服务中心组织开展的再就业培训费；
（四）建设市再就业培训基地；
（五）开发下岗员工、失业员工再就业服务信息系统；
（六）为自谋职业、创办经济实体的失业员工和国有企业下岗员工提供资金扶持；
（七）对录用失业员工和国有企业下岗员工的各类经济组织提供安置补贴；
（八）对为失业员工和国有企业下岗员工提供职业介绍服务并使之实现再就业的各类职业中介机构，给予介绍费补贴；
（九）再就业宣传活动支出；
（十）其他经市再就业工作领导小组批准的开支。
第七条 基金的支出方式：
（一）对第六条第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）、（八）项的费用支出，根据市再就业服务中心制定的统一标准，由相应业务责任人员核定后，报市再就业服务中心主任核准，按财务管理制度规定支付。
（二）对第六条第（四）、（六）、（九）、（十）项的费用支出，实行逐级审批：
一次支出1万元及以下的，由市再就业服务中心主任审批；
一次支出超过1万元不满5万元的，由市再就业服务中心领导集体讨论，领导小组办公室副主任审批；
一次支出5万元以上50万元以下（含50万元）的，由市再就业服务中心主任提出，市再就业工作领导小组办公室集体讨论，领导小组办公室主任审批；
一次支出50万元以上的，由市再就业工作领导小组办公室提出，市再就业工作领导小组组长或副组长审批。
第八条 市再就业服务中心应于每季度终了后10天内，编制基金使用情况的阶段性报表，按时报送市财政部门稽核。
第九条 市再就业服务中心设置专职财务人员，建立财务制度，接受财政和审计部门的监督检查，确保基金运作的安全和规范。
第十条 各区和企业参照本办法，建立各区和各企业再就业基金并实施管理。



1998年6月22日