金华市人民政府办公室关于印发金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法的通知
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金华市人民政府办公室关于印发金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室关于印发金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法的通知
金政办发[2005]59号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月十六日
金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法
为进一步加强金华市与浙江大学的科技合作，促进科技成果转化和高新技术产业化，加快科技进步推动我市经济增长方式的根本转变，为全面建设小康社会提供有力的科技支撑，根据《金华市人民政府浙江大学关于进一步深化科技合作的协议》，建立金华市与浙江大学科技合作专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金的管理，提高使用效益，特制定本办法。
一、使用范围
专项资金主要用于：
（一）支持市区企事业单位与浙江大学开展科技合作，引进和转化科技成果，共同开发新产品、新技术，解决高新技术产业化和传统产业改造提升中的关键技术和共性技术。
（二）扶持和鼓励市区企事业单位与浙江大学共建技术创新载体、区域创新服务体系以及合作创办高新技术企业。
（三）支持市区企事业单位与浙江大学开展的各类技术、项目、人才的合作与交流、科技培训等有关活动。
二、资助条件
专项资金资助的项目需符合以下条件：
（一）引进、转让或合作开发的科技项目和成果，有较高的科技含量和创新水平，有较好的推广应用和产业化前景，符合金华市产业发展政策，重点支持机械、电子、医药、新材料、轻纺、食品、农业等主导产业和卫生、环境保护等重点社会发展领域。
（二）项目有较好的合作基础，承担实施单位的研发投入有保障，合作转让费用能按合同计划要求拨付，并有较强的组织项目开发的条件和管理能力。
（三）项目实施单位具备法人资格，且具有健全的财务管理制度和会计核算体系，依法纳税。
三、资助标准
根据项目立项的类型、技术水平、市场前景、预期经济社会效益以及对金华经济、社会发展的影响力和产业带动情况，一般每项给予１０万元至３０万元的资助。
对列入国家、省级科技计划的合作项目，根据国家、省资助金额按１：０．５比例配套资助。没有经费资助的，经审核，给予５－１０万元的补助。
共建研发中心、测试中心等创新载体，正式挂牌并运转的，可一次性资助企业１０万元，升格为省级或国家级的，奖励１０－２０万元。
对金华市经济、社会发展有重大作用的项目，或具有自主知识产权的重大招标项目，资助额视项目投资额大小确定，原则上单个项目不高于１００万元。同一单位的同一项目不重复资助和奖励，可按最高立项给予补助配套或奖励差额。
四、开支范围
专项资助资金应用于本项目的直接支出，包括研发仪器设备购置、能源材料消耗、试验外协费、资料印刷费、测试分析费、鉴定验收费、项目论证费、管理费、相关科技人员的差旅费、劳务费及其它与项目实施直接相关的费用。
五、申请程序
（一）凡符合资助范围和条件的，均可提出申请，填写专项资金申请书，并提供与浙江大学科技合作合同或协议书等有关证明材料、浙江大学所属学院出具的推荐意见各一式两份，分别报送市科技局、市财政局。
（二）由金华市科技局会同浙江大学科技部组织专家对申请立项、资助或奖励的项目进行评审，根据评审结果，确定是否立项支持。重大项目，在立项之前由金华市科技局组织有关专家进行答辩。
（三）根据评审结果，由市科技局、市财政局共同提出立项项目的资金资助方案，报经批准后，由市科技局、市财政局联合下达资金资助计划。
（四）对立项资助项目，申请单位应与市科技局签订科技项目合同，接受统一管理。
（五）根据市科技局与申请单位签订的科技项目合同，由市财政局将专项资金资助经费直接拨付给企业。
六、监督管理
（一）专项资金纳入金华市科技发展资金，实行专户管理，滚动使用。
（二）专项资金用于金华市与浙江大学科技合作活动，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留、挪用，违反规定的依法追究有关人员责任。
（三）专项资金资助项目实行合同化管理，资助经费包干使用，严格按项目核算，并建立项目经费预算和决算制度。
（四）市科技局、市财政局会同浙江大学科技部共同对专项资金及项目进行监督管理，加强检查，确保专款专用。
卫生部办公厅关于做好抗震救灾文件材料归档工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于做好抗震救灾文件材料归档工作的通知
卫办文档发〔2008〕103号
卫生部抗震救灾工作领导小组内设各组、部机关各司局:
四川汶川“5.12”特大地震发生后,我部迅速成立了卫生部抗震救灾工作领导小组,下设办公室、医疗救治组、宣传信息组、卫生防疫组、物资保障组和前方综合协调组,有力、有序、有效地领导全国卫生抗震救灾工作。同时我部作为国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组的组长单位,在总指挥部领导下负责组织协调相关部门开展抗震救灾中的医疗救治和卫生防疫工作。随着抗震救灾工作的全面开展,我部抗震救灾工作相继产生了大量的文件材料。这些文件材料全面客观地反映了我部在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下积极投入抗震救灾,严格履行职责,全力保护人民群众生命安全的真实情况,成为这段历史的原始记录和见证。完整、及时、规范地收集、整理、保管好抗震救灾工作中形成的文件材料,是做好抗震救灾工作的重要组成部分。为了确保国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组办公室和卫生部抗震救灾工作领导小组内设各组、部机关各司局(以下统称各单位)在继续开展抗震救灾工作的同时及时做好抗震救灾文件材料归档工作,加强抗震救灾文件材料收集与整理,现就有关工作提出如下要求:
一、实行集中统一管理
各单位产生的有关抗震救灾方面的各门类、各种载体的文件材料均应归档,由办公厅实行集中统一管理。任何单位、个人不得以任何理由将应当归档的文件材料据为己有,更不应出现丢失、损毁归档文件材料的现象。
二、明确归档工作责任
各单位均要把抗震救灾文件材料整理归档工作列入职责范围,尽到第一责任人的义务和责任,明确专人负责具体归档工作。
三、归档文件界限划分
以国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组名义办理的文件、信函、领导讲话稿、会议纪要、简报、信息资料以及卫生防疫组各组成部门与我部往来的各类文件资料等的归档工作由卫生应急办公室负责。
卫生部抗震救灾领导小组内设各组负责收集整理本组以卫生部抗震救灾工作领导小组名义起草的文件、电报、会议纪要、信函、简报、信息,以卫生部抗震救灾工作领导小组名义开展工作时与相关部门往来的文件资料、信函、电报、电子文件,各地卫生行政部门和医疗卫生机构以抗震救灾小组名义上报卫生部抗震救灾工作领导小组的文件资料等。
在抗震救灾期间,各单位以卫生部或卫生部办公厅名义发出的文件、电报、资料等,由发文或承办司局负责文件收集整理,纳入2008年部机关常设机构年度归档工作进行归档。
四、归档时间
自本通知下发之日起,各单位即应着手进行文件材料收集整理归档工作。在卫生部抗震救灾工作领导小组内设各组结束工作时,应同步完成文件材料整理归档工作并向办公厅文档处移交档案;没有完成归档工作的单位不应解散。
五、抗震救灾文件材料归档范围和档案整理方法
见附件1、2。
六、归档工作监督和技术指导
卫生部抗震救灾工作领导小组办公室负责抗震救灾文件材料归档工作的监督、检查和指导工作;办公厅文档处进行具体业务指导。归档工作业务指导联系人:办公厅文档处 黄淼晶,电话:2450。
附件:1.抗震救灾文件材料归档范围
2.抗震救灾档案整理方法
3.档案目录格式
二○○八年六月二日
附件1
抗震救灾文件材料归档范围
抗震救灾文件材料归档总范围是:在抗震救灾工作中形成、具有查考利用和保存价值的各种文字、图表、声像、电子载体等均应收集归档。具体内容可参考以下条目。
一、党和国家领导人关于卫生抗震救灾工作的重要批示、指示、讲话稿,反映领导同志在卫生抗震救灾工作中的宣传报道、活动照片、录音录像;国务院抗震救灾总指挥部印发的会议纪要、文件、电报、函件、信息资料。
二、国务院抗震救灾总指挥部各组与卫生防疫组之间往来的重要文件、电报、信函、信息资料、电子文件以及宣传报道、活动照片、录音录像;国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组各组成部门报送卫生防疫组办公室的各类文件资料。
三、卫生部抗震救灾工作领导小组在抗震救灾工作中作出的重大决策,制定的工作预案、技术规范、操作指南和监测方案,以卫生部抗震救灾工作领导小组名义召开的专门会议形成的文件材料。以卫生部抗震救灾工作领导小组名义形成、往来的公文、函件、电报、传真、简报资料。
四、抗震救灾工作组织机构、职能分工等文件材料。
五、抗震救灾工作中疫情统计、疫情信息、疫情个案分析;抗震救灾工作中派遣医疗队的相关文件材料;卫生抗震救灾工作进展、医疗救治情况、灾情报告、卫生监督、外事工作等文件材料。
六、组织抗震救灾物品和有关保障灾区医疗救治、伤病员运送、卫生防疫、爱国卫生、生活物品配备、汇总、储备等方面的文件材料;救灾物品和资金的使用、管理等方面的文件材料。
七、接受社会(国内外)捐赠的有关文件资料。
八、灾后重建的规划、实施、管理等相关的文件材料;抗震救灾工作的小结、总结、报告、大事记等文件材料。
九、抗震救灾中的先进集体和先进个人事迹的文字材料、录音录像、照片光盘。
十、抗震救灾工作中群众来信处理情况材料。
十一、抗震救灾中医疗救治、卫生防疫、爱国卫生、卫生监督等方面的新闻报道、科普宣传等文件材料。
十二、抗震救灾中医疗、防疫、监督工作现场调查、采集、登记、检测材料。
十三、各地抗震救灾工作领导小组报送卫生部抗震救灾工作领导小组的重要文件材料。
十四、其他在抗震救灾工作中形成的具有查考和保存价值的文件材料。
附件2
抗震救灾档案整理方法
一、整理原则
按照历史唯物主义原则和实事求是的方法对抗震救灾档案进行整理。
二、分类方案
抗震救灾档案按照年度-组织机构-问题-文件的原则进行分类(本整理方法只针对国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组办公室和卫生部抗震救灾工作领导小组内设各组的归档工作,在抗震救灾期间以卫生部或卫生部办公厅名义形成的文件材料的归档纳入2008年度部机关日常归档工作)。
三、保管期限
抗震救灾档案均按永久期限进行保管。
四、分类
各组按照抗震救灾档案分类方案分别进行文件材料的分类整理,具体方法是:
(一)分年度:至今年底前产生的文件材料的年度均为2008年。
(二)分机构:按照卫生部抗震救灾工作领导小组内设各组进行机构分类,分别是办公室、医疗救治组、卫生防疫组、宣传信息组、物资保障组和前方综合协调组。同一机构产生的文件材料集中在一起,不同机构产生的文件材料应区别开来。
国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组办公室作为单独归档机构。
(三)分问题:各组产生的文件材料,按照最小化原则,将一个内容联系密切、客观事实上相对独立的事件确定为一个问题。相同问题的文件材料集中在一起,不同问题的文件材料应区别开来。
以某一问题开始的时间为准,时间早的排列在先,时间晚的排列在后。
(四)分件:件是最小的档案管理单位。带有发文字号或编号的文件均可分为一件,一般有通知、通报、会议纪要、请示、报告、信函、简报、信息等。没有发文字号或编号但相对独立的文件可分为一件,一般有内部请示、报告、领导讲话稿、电话记录、信函等。
同一问题内文件的排列,按照文件的承办顺序或时间顺序进行,先承办或时间在前的排列在先,相反则排列在后。
每一份文件的排列要求是印件在前、签发稿在后,正件在前、附件在后,批复在前、请示在后,中文文件在前、外文文件在后。公文(含电报)归档的排列原则是印件在前、签发稿居中、办文说明在后。
没有上述情况的文件可直接进行排列。
五、整理
(一)装订:
在以上分类的基础上,将每一份文件用长尾夹在文件的左侧装订。
(二)加盖归档检索章:
经过装订的每一份文件,需在文件首页的右上角加盖归档检索章,要求盖章要清晰、端正。盖章后要按以下要求填写归档检索章内容:
1.全宗号:暂不填。
2.年度:填写2008年(至今年底前)。
3.期限:填写永久。
4.机构:按照卫生部抗震救灾工作领导小组内设各组、国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组办公室名称填写。
5.页数:填写每一份文件的件内张数。
6.盒号:暂不填。
7.件号:各组的件号均从1开始排列。
(三)装盒:
根据上述的处理结果,将文件按分类整理的顺序依次装入档案盒中,每一盒以装五分之四为宜,不要装填过满。档案盒上各检索项目按以下要求填写:
1.全宗号:暂不填。
2.保管期限:填写永久。
3.年度:填写2008年。
4.机构(或问题):填写各组名称(用铅笔填写)。
5.盒号:暂不填。
6.起止件号:本盒内的文件的开始号和终止号。
(四)目录的制作:
按照档案目录格式(见附件3)的要求,填写归档文件目录。档案目录统一用Excel制作。
六、档案装具的领取
归档所用的档案盒和长尾夹在办公厅文档处领取。
七、档案移交
各组归档工作完成后,须将所归档案、档案目录一份和目录磁盘交给抗震救灾工作领导小组办公室,由其统一移交办公厅文档处。
印发佛山市安全生产行政问责规定的通知
广东省佛山市人民政府
印发佛山市安全生产行政问责规定的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市安全生产行政问责规定》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月八日
佛山市安全生产行政问责规定
第一条 为了强化安全生产行政责任，促使各级政府和有关部门依法履行职责，加强安全生产监督管理，有效防范重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广东省重大安全事故行政责任追究规定》以及《广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和规范性文件的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称安全生产行政问责，是指各级政府及市有关部门的安全生产第一责任人未按照有关规定履行安全生产职责，由各级政府及市有关部门的安全生产第一责任人对有关问题做出解释，并按照有关规定承担相应责任的制度。
本规定所称安全生产第一责任人是指各区区长、市有关部门的正职负责人或者主持工作的行政负责人。
第三条 有下列情形之一的，各区和市有关部门的安全生产第一责任人应当接受行政问责：
（一）重大安全事故多发或生产安全事故死亡人数突破当年度安全生产控制指标50％的；
（二）对国家、省、市人民政府及市安全生产委员会督办的重大隐患不按规定进行整改的；
（三）各区人民政府有以下情形的：
1、没有按规定每季度召开一次以上防范重特大事故安全事故工作会议；
2、没有实行安全生产责任制以及没有按规定对安全生产责任人进行考核；
3、没有建立重大安全事故应急处理预案，或没有组织演练；
4、没有建立和实行重大事故隐患举报，处理、监控制度；
5、重大安全事故发生后，隐瞒不报、谎报或者拖延报告。
（四）市有关部门有以下情形的：
1、没有把安全生产和防范重大安全事故工作列入本部门重要议事日程，没有明确分管领导安全职责、没有明确专门部门和专门人员负责、没有建立和实行安全生产责任制；
2、没有按照《佛山市有关单位安全生产职责规定》（佛府办〔2006〕86号）要求定期组织检查和专项整治，督促、指导监督范围内的单位做好安全生产和防范重大安全事故工作；
3、没有严格按照法定的条件和程序对涉及安全生产事项进行行政审批的；
4、重大安全事故发生后，隐瞒不报、谎报或者拖延报告，以及不服从市政府或市安委会的指挥、调度，导致延误事故救援、善后等工作的；
5、无故不按规定派人参加市政府或市安委会组织的重大安全生产活动的；
（五）其他需要进行行政问责的情形。
第四条 市政府根据同级党委、人大的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉以及实际情况，组织成立联合问责小组，对下一级人民政府或政府有关部门提出行政问责。
第五条 联合问责小组由市监察、安监等有关部门组成，同时邀请同级人大、政协、党委组织部、纪委、工会等部门和有关专家参加。
第六条 行政问责由联合问责小组按照以下程序进行：
（一）对需要问责的事项予以立项；
（二）制定问责方案并组织实施；
（三）根据问责调查结果向市人民政府提出意见；
（四）作出行政问责处理决定。
重要问责事项的立项向市人民政府报告。
第七条 接受行政问责的安全生产第一责任人就问责事项的发生原因、应承担责任和整改措施等方面回答问责小组的询问，并积极主动采取补救措施。
第八条 行政问责调查处理实行回避制度。
行政问责当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公正问责，有权申请问责人回避。
问责人认为自己与问责调查处理有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。
问责人的回避，由问责小组决定。
第九条 行政问责有下列情形之一的，区政府安全生产第一负责人应当接受处理：
（一）连续两年突破安全生产控制指标或当年度超过安全生产控制指标５０％以上的区，区政府安全生产第一负责人要向上一级政府作专题汇报并作出书面检讨；
（二）发生一次死亡６－９人重大事故或一年内发生２起一次死亡３－５人重大事故的区，区政府安全生产第一负责人要向上一级政府作出书面检讨；
（三）对发生一次死亡10人以上特大事故的区，否决其当年度与安全生产有关的奖项和荣誉称号；
（四）对不按规定履行安全生产职责，导致发生一次死亡30人以上重特大事故的区，区政府安全生产第一负责人要依照《党政领导干部辞职暂行规定》的要求，引咎辞职或由有关部门责令其辞职；
第十条 区政府和市有关部门有本规定第三条第（二）项情形的，根据情节轻重，由市政府或市安委会分别给予黄牌警告、红牌警告和通报批评；
性质特别严重或造成社会影响恶劣的，区政府和市有关部门要向市政府作书面检讨。
第十一条 区政府有本规定第三条第（三）项情形之一的，由市政府或市安委会对其安全生产第一责任人进行通报批评；
市有关部门有本规定第三条第（四）项情形之一的，由市政府或市安委会对其安全生产第一责任人进行通报批评；
经过行政问责，需要追究区政府和市有关部门安全生产第一责任人责任，并给予记大过、降级、撤职等行政处分的，依照有关法律、法规进行；
构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 有关问责内容，可视情况向社会公开。
第十三条 本规定自2006年10月1日起施行。2004年2月12日市政府办公室下发的《关于印发〈佛山市安全生产管理规定〉〈佛山市安全生产问责制暂行办法〉的通知》（佛府办〔2004〕33号）有关安全生产行政问责的内容同时废止。
