关于加快发展水利渔业的通知

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四川省人民政府


四川省节约能源管理实施细则
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为贯彻国家对能源实行开发与节约并重的方针和国务院《节约能源管理暂行条例》 （以下简称《条例》），降低能源消耗，提高经济效益，结合我省实际，制订本实施细则。
第二条 本细则是贯彻《条例》的具体措施，是我省强化节能管理的准则。凡使用能源的单位和个人都必须遵照执行。各有关部门要各司其职，保证本细则的贯彻落实。
第三条 本细则所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、沼气和薪柴等。
本细则所称节约能源，是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

第二章 节能管理体系
第四条 各级人民政府、各级主管部门、各重点耗能企业都要有一名主要负责人分管节能工作。
第五条 省、地 （市）两级应当建立节能工作办公会议制度，研究和审查贯彻国家能源工作方针的有关政策、办法，讨论和解决有关节能工作的重大问题，布置和协调节能工作。
第六条 省、地 （市）、县应当建立健全节能工作办公室。人员编制应根据各地实际耗能的多少，节能任务的大小和已有人员的实际情况合理确定。
节能工作办公室是在地方政府领导下管理节能工作的综合部门，日常工作在计经委 （经委）指导下进行。
第七条 年耗标煤一百万吨以上 （含一百万吨）的厅、局，应建立健全能源管理专职机构，年耗标煤一百万吨以下的厅、局应有专人管理节能工作。
省、地 （市）两级供能部门都应当建立节能管理机构。
第八条 各级节能管理机构主要负责贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准；制定本地区节能技术政策和改造规划；组织、指导节能技术开发、技术改造；检查、督促所属企业和其他用能单位改进节能管理、统筹、协调节能工作；完成地方政府交办的有关节能的其他事项。


各部门能源管理机构主要负责贯彻执行国家有关能源的方针政策、法规、标准和地方政府的有关规定；制订本行业节能技术改造中、长期规划和年度计划；组织、指导所属企业和下级能源管理部门的节能技术开发、技术改造和定额管理工作；检查、督促用能单位改进节能管理，定期公
布和交流能源消耗信息，统筹、协调节能工作，完成上级主管部门交办的有关节能的其他事项。
第九条 年耗标煤五千吨以上 （含五千吨）的企业应当建立健全节能管理机构，年耗标煤五千吨以下的企业要指定一个部门负责并有专人管理节能工作。
企业的节能管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规、标准以及地方、部门发布的有关规定；合理分配、使用能源，完善节能科学管理；制定并组织实施本企业的 节能技术措施，降低单位产品能耗，完成节能工作任务。
第十条 节能技术服务中心在开展节能技术指导和服务工作的同时，根据节能管理机构的委托，对所辖地区的生产、生活用能，进行检查和监测，对节能的新技术、新工艺、新设备、新材料组织进行技术鉴定和推广应用。
有条件的地方，经过批准，节能技术服务中心可以承担节能工程项目的可行性研究和设计工作。

第三章 节能管理基础工作
第十一条 省、地 （市）、县统计局应当建立健全能源统计制度，会同能源管理部门、企业主管部门做好能源统计工作。
企业应当建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按隶属关系定期向统计部门、主管部门和供能部门报送能源统计报表。中央和省属企业要抄送所在地区节能管理部门。各级企业主管部门汇总后，抄送节能管理部门。
第十二条 企业应当按照《企业能源计量器具配备和管理通测》和《工业企业计量升级办法》的要求，配备能源计量器具，并定期做好检测、维修，保证各类器具运转正常，计量准确。综合配备率、器具合格率、能源计量率应分别达到百分之九十五、百分之八十五、百分之九十以上。


第十三条 认真宣传贯彻国家各项能源标准。省、地标准计半部门应当会同企业主管部门，制定具体的能源消耗标准，也可引进实用的外地能源标准，近期应将产品能耗标准和节能产品标准作为重点。企业应当执行能源标准。
第十四条 企业应当开展能源普查，做好能量平衡工作。年耗标煤一万吨 （含一万吨）以上的企业，要在一九九○年前全面完成能量平衡工作。年耗标煤一万吨以下的企业，要完成主要用能设备的热平衡或电平衡、水平衡。其测试面应占能耗总量的百分之七十五以上。各企业要定期? 心芎姆治觯橹嵴铮芯慷圆撸笆笔凳Ｖ鸩娇鼓茉瓷蠹乒ぷ鳌? 第十五条 节能管理部门应当定期对企业分管节能工作的厂长、处 （科）长和管理人员进行培训。
企业节能管理部门应当对车间节能管理人员和操作工人进行培训。节能培训的考核成绩，应作为对职工全面考核的内容之一。节能培训工作要经常化、制度化。

第四章 定额管理
第十六条 凡使用能源的企业，都应当实行能源消耗定额管理。全省主要实行产品综合能耗和单位产品单项能耗考核定额，并作为超定额耗能加价收费的依据。
第十七条 企业的定额，原则上由企业主管部门会同供能部门、同级节能管理部门研究制订，征得省级主管部门同意后下发执行。中央企业原则上按主管部下达的定额执行。
第十八条 定额应当根据国家下达的定额指标，能源消耗标准、企业的设备状况、产品结构、工艺流程、能源消耗水平、能源品种和质量等情况制订。国家未下达定额指标和能耗标准的产品，可参照本行业上年平均消耗水平制订，力求先进合理。制订定额时，对达到省以上先进能耗水
平的产品，可在上年实际单耗的基础上增加百分之三至五；对未达到本行业平均水平的产品可在上年实际单耗的基础上减少百分之三至五。
产品综合能耗和单位产品单项能源消耗定额，原则上两年修订一次。
第十九条 企业应当将产品能源消耗定额分解到车间、班组、机台。可采用能源定量、能源定额、能源费用、能源节约价值等多种承包形式，按季 （月）考核。
第二十条 定额考核、核销工作，原则上由制订定额的单位进行。省属以上企业，其主管部门也可委托企业所在地区的节能管理部门负责。
第二十一条 省级主管部门每年向所属企业通报一次本行业主要产品的全国、全省先进能耗水平和平均能耗水平，并组织企业互相交流能耗信息。

第五章 能源供应管理
第二十二条 各级节能管理部门应当会同能源供应部门和企业主管部门，按照择优供应、保证重点、兼顾一般的原则，组织能源供应和节能工作。对计划内的能源实行定量、定额或计划指标包干，在包干指标内，地方有调剂余缺的权力。
供能部门要树立为用户服务的思想，严格执行供能计划，保证供能质量，积极组织计划外能源多增产多供应。
第二十三条 煤炭生产部门应当发展煤炭筛选和洗选加工，提高煤炭质量，努力满足用户需要。
煤炭代销部门要会同煤炭生产部门和交通运输部门，根据分配计划和供销合同，努力做到定质、定量、定点供应。企业应当严格执行合同。
第二十四条 供电部门应当严格执行供电计划和调度计划，除紧急事故外，不得随意拉闸限电。必须拉闸限电时，要按批准的限电序位进行并事先通知用电单位。用电单位要严格执行用电计划，做到合理均衡用电，提高功率因素和负荷率。对超计划用电的单位，应按国家有关规定处以
罚款。
各级电力管理部门和用户都要严格执行供、用电规划和计划用电、节约用电、安全用电的制度。
第二十五条 天然气分配计划，由省计经委会同四川石油管理局制订，分别下达到各地区和直供户。各地区可在包干指标内按省批准的用气户，统一安排，包干使用。天然气生产、供应部门要采取措施多产气、多供气，均衡供气，保证计划完成。供、用气双方要按照省、地分配的包干
计划和超产计划，签订供、用气合同，共同遵守，定期检查，保证实施。
第二十六条 石油供应部门应当严格执行供油计划和供销合同，积极组织计划外货源，并会同有关部门合理安排城乡加油站的建设，保证生产和生活需要。
用油单位应当加强油料管理，严格定额考核，积极采用代油资源，交旧供新，搞好废油回收。
第二十七条 各供能部门要严格执行能源价格规定，不得将计划内能源转为计划外销售。天然气和电的计划 （包干）指标及超计划用气、用电的考核，按合同和有关管理办法执行。

第六章 用能管理
第二十八条 严格控制小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及土法炼焦的恢复和发展，必须恢复和发展的，需经省级主管部门会同省计经委审批。已经盲目恢复和发展起来的，要认真加以整顿。
第二十九条 企业因设备陈旧，能耗高，产品不适销对路，经济效益差，长期亏损的 （国家政策允许亏损除外），应当停供能源。
第三十条 企业新增工业锅炉或改造锅炉扩大容量的，必须事先申报，经当地能源管理部门会同企业主管部门、劳动部门和供能部门审核批准。
第三十一条 企业主管部门应当制订本行业的窑炉等级考核标准，每年对所属企业主要窑炉检查评比、晋等升级。企业要结合大、中、小修，采用本行业节能先进技术进行综合改造，提高窑炉热效率和炉龄。
第三十二条 在工业集中地区，能源管理部门应当会同有关单位，有计划地将低效、分散的锅炉供热，逐步改为联片供热。在热负荷常年稳定关达到一定规模时，按照以热定电的原则，实行热电联产。同时，还应有计划地组织热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产。
第三十三条 企业应当将放散的余热和可燃气体积极回收，合理利用。煤矿及附近的工业企业，在经济合理的前提下，应当综合利用煤矸石等低热值燃料。
第三十四条 城乡生活用煤继续执行“一包两化” （即价差补贴包干、居民生活用煤蜂窝煤化、集体食堂和饮食服务行业先进炉灶化）政策。各级市场用煤供应和管理部门要制订相应的具体措施，改造市场用煤的燃烧设备，不断扩大烧用成型煤的范围，提高热利用率，巩固和发展“? 话交背晒＜鄄畈固芍副辏右痪虐税四昶穑咳旰硕ㄒ淮巍? 第三十五条 城建部门或能源管理部门应会同有关部门，根据各种不同的气源情况制订规划，经过批准，有计划地发展城市生活用气。有条件的地方，按照国家资源法，经有关部门同意后，可开发浅层天然气，发展城市生活用气。
煤建公司也可以经营天然气。
第三十六条 农村生活用能应积极推广省柴、节煤灶，以烧煤为主的地区，要发展不同形式的型煤加工，增设销售网点，逐步普及烧用蜂窝煤。要巩固和发展沼气成果，加强技术指导，促进沼气的发展。有条件的地方要积极开发利用小水电、太阳能、风能和地热。
第三十七条 城市居民和单位职工使用电、气、水，必须装表计量，经营管理部门要定期校检，及时维修，保证表具计量准确。坚持计量按实收费，取消包费制和定额补贴。

第七章 推进技术进步
第三十八条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备。工程项目的可行性研究和初步设计，必须作出合理利用能源的专题论证，其能耗不能高于国内先进指标。
节能基建、技改工程项目由节能管理部门审查批准。其他工程项目由主管部门征得节能管理部门同意后，方可立项建设。
需经省立项的节能基建和技改项目必须认真进行可行性研究。其研究报告，应由省级主管部门或委托省节能技术服务中心组织有关部门评审通过后，节能管理部门方可安排列项。
第三十九条 各级节能管理部门应根据节能技术政策和实际情况，编制本地区、本行业、本企业的节能基建和技改中长期规划及年度计划，并组织实施。
第四十条 节能技术改造资金来源：凡掌握折旧基金的地方、部门用于节能技术改造的比例不得少于百分之二十；从各级地方政府掌握的能源交通基金中提取百分之十；从超能源消耗定额用能加价和违章罚款中提取百分之九十，作为地方政府的节能基金，由节能管理部门统一安排，以
补助、贴息或贷款等形式用于节能技术改造，专款专用。
企业节能技术改造资金来源：主要从企业折旧基金和生产发展基金中提取，比例不得低于百分之二十；还可从当年比上年实际节约能源总价值中提取百分之二十及用上级拨给的专项节能技改资金解决。企业节能技术改造资金应统一安排用于节能技术改造，不得挪作他用。
还可以按有关政策规定集资、合资、引进外资筹集资金，进行节能基建和技术改造。
第四十一条 鼓励地方、部门、企业积极开展能源综合利用，发展集中供热、热电联产和研制节能新产品。所需资金可优先安排节能贷款，实行优惠利率和贴息。工程项目投产后，企业可在交纳所得税前以新增效率还贷。利用煤矸石、劣质煤的坑口电站和利用余热、高炉煤气的电站等
能源综合利用项目，按照国家有关规定，免征发电环节和电站直供售电 （包括自用）的产品税。实现的利润，首先用于偿还贷款，还清贷款后，利润全部自留，用于企业技术改造和职工集体福利。节能新产品可按国家有关规定，在一定期限内免征产品税、增值税。
对自备电厂、热电联产上网电量，电力部门应当给予支持，并按有关规定给予优惠。
第四十二条 各地区、各部门、各企业应根据各自情况，有重点地积极推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料。使用单位应讲求实效，生产单位应不断提高新产品的质量，检定单位应严格把好质量关。
第四十三条 国家公布淘汰的机电产品应按有关规定停止生产、销售和使用，超过能耗标准的设备必须限期更新改造，禁止转移他用。
第四十四条 充分发挥大专院校和科研单位的作用。节能管理部门应商请和委托他们参与节能课题研究，进行节能技术攻关，开展技术咨询，举办节能技术培训。

第八章 奖 惩
第四十五条 对达到本条例第九、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条规定要求，生产正常、质量稳定、产品适销对路的企业，可按国家和省的有关规定提取能源节约奖。对单位产品能耗达到全省平均先进水平的企业，按主管部门核定的能源单耗定额进行考核提取节能奖；

其他企业按当年实际单耗低于上年实际单耗计算节约量提取节能奖。其计奖率按国家和省有关文件的规定执行。
第四十六条 企业应当按照国家经委《关于企业节约能源管理升级 （定级）暂行规定的通知》要求，开展节能升 （定）级活动。省级主管部门根据《条例》国家经委规定的升级 （定级）条件和本细则的有关规定，统一组织评审，报请省计经委或国家有关主管部门核定审批。企业节? 苌?（定）级工作每年进行一次。
升 （定）为全国或省级节能先进企业的，除给予荣誉奖外，实行一次性奖励，其资金率为：省节能先进企业 （一级）按当年节约能源价值的百分之二提取；行业节能先进企业 （二级）按百分之一点五提取；表扬企业 （三级）按百分之一提取。升 （定）为全国特级和一、二级的节? 芟冉笠翟谏鲜龈鞯燃痘∩显俑髟黾影俜种愕阄濉? 第四十七条 评为节能先进的地区、厅、局，由省人民政府给予表彰和奖励。
第四十八条 企业应当发动群众为节约能源献计献策，对于可采用的建议，经实施后效益显著的，可给予一定奖励。
鼓励职工对浪费能源的现象进行监督和批评，企业领导和能源管理部门要给予支持。
第四十九条 企业所提取的节能奖应重点奖励分管节能工作的厂长 （经理）、处 （科）长和从事节能工作的工程技术人员、行政管理人员以及为节约能源做出成绩的积极分子。
第五十条 节能奖的审批，由企业报主管部门审核，经同级能源管理、财政、劳动人事部门批准。中央企业按主管部门有关规定办理。
第五十一条 对违反本细则的单位和个人，情节较轻的，由能源管理部门批评教育，情节严重的分别不同情况给予如下处理：
（一）未经批准，擅自恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及继续保留土法炼焦的企业，应当停供能源，由工商行政管理部门吊销营业执照。
（二）未经批准，擅自新增或扩大工业锅炉容量的企业，对新增或扩大部门停供能源，并按新增或扩大部分的锅炉价值百分之五十罚款。
（三）逾期继续生产、销售、使用淘汰机电产品的超过能耗标准的设备，应当停供能源；转移他用的，按转移价值的二至三倍罚款。
第五十二条 企业单位产品能耗超定额耗用的能源加价百分之五十。由于企业领导不重视节能工作，管理不善，造成能耗连续两年上升，对主管节能工作的负责人和有关人员处以罚款。
五十三条 对不保证产品质量，弄虚作假。虚报数据的企业，除追回节能奖外，还应追究企业领导和有关人员的责任，情节严重的给予纪律处分。
第五十四条 超定额加价和罚款的费用，不得摊入成本和营业外支出。
第五十五条 加价和罚款经节能管理部门审定，由供能部门和有关部门执行。加价和罚款的收入，由节能管理部门统一安排。百分之九十用于交纳加价费企业的节能技改项目；百分之五用于支付供能部门的管理费；百分之五用于开支节能管理部门的宣传、监测、培训、表彰等活动经费
。
第五十六条 奖励额、加价额、罚款额均按国家统一规定的能源调拨价格计算。

第九章 其 他
第五十七条 宣传部门应当充分利用广播、电视、报纸、刊物、讲座等形式宣传节能方针、政策、条例和本实施细则及节能科技知识，提高全民对节约能源的认识和增强执行国家《条例》和本细则的自觉性。
第五十八条 各地区、各部门、各企业及在川部队，可根据本细则的要求，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。
第五十九条 各级节能管理部门负责本行业和所辖地区执行《条例》和本细则的监督检查；企业的能源管理部门负责本企业执行本细则的监督检查；本细则由省计经委负责解释。
第六十条 我省过去制订的各项规定和办法，凡与本细则有矛盾的均按本细则执行。
本细则自一九八七年七月一日起执行。







1987年6月3日
铁道部


铁路月度货物运输计划编制办法

1979年8月1日，铁道部

第一章 总 则
第1条 铁路月度货物运输计划（以下简称货运计划），是国民经济计划一个组成部分，是铁路运输组织日常工作的主要依据。
货运计划的基本任务是，根据党和国家的经济政策和运输政策，在国家计划经济和计划运输原则的指导下，密切产、供、运、销的关系，正确安排各种货物运量，充分发挥运输工具的效能，完成铁路年度运输任务，最大限度地满足国民经济高速度发展的需要。
第2条 编制货运计划必须从全局出发，深入调查研究，坚持原则，实事求是，综合平衡，积极组织计划运输、合理运输、直达运输、均衡运输，全心全意地为企业和运输生产服务。
第3条 货运计划品类的划分应根据国民经济发展的需要。当前货物品类分为二十二种，即：煤、焦炭、石油、钢铁、金属矿石、非金属矿石、矿物性建筑材料、水泥、木材、化肥及农药、粮食、棉花、盐、日用工业品、化工原料及其制品、工业机械、农业机具、农副土特产品、鲜活易腐货物、零担货物、其他、低热值燃料。
货运计划的品类以车为计算单位。计算方法按铁道部公布的货车静载重标准或装车点实际完成静载重标准折算。
本办法适用于全国正式营业铁路。

第二章 货运计划编制——体制、内容、方法
第4条 货运计划的编制，实行以铁路局集中编制为主的铁路分局、铁路局、铁道部三级分工负责制。必要时铁道部召集部分铁路局或全路铁路局集中编制。
货运计划编制前，铁路局应主动向省、自治区、直辖市经委汇报下月运量安排情况，组织有关物资主管部门和企业单位按时提出计划，共同协商核实货源，并听取对货运计划安排的意见。
第5条 货运计划编制的内容，主要有：
一、全路分品类的发、到铁路局运量计划；
二、国际联运发、到铁路局运量计划；
三、主要港口水陆联运计划；
四、通过困难区段运量计划；
五、直达列车、整列短途列车和成组装车计划；
六、品类别静载重计划；
七、重点厂、矿、企业装车计划和其他临时指定的重点物资运量计划。
第6条 实行物资运输归口管理，有利于物资的综合平衡和计划管理，有利于组织合理运输，密切产、供、运、需结合。
物资运输归口管理应与物资分配管理体制相结合，各铁路局应根据各地不同情况，因地制宜地进行组织。
第7条 货源组织是货运计划工作的基础。货源组织工作实行以车站为基础，车站、铁路分局、铁路局三级货源组织负责制。货运量较大的车站应建立货源组织小组，货运量较小的车站也应指定专人负责。应该建立货源小组的车站由铁路局规定。
货源组织工作的内容，主要是：
一、经常对物资生产、收购、供应、分配、调拨、仓储进行调查研究，摸清情况，积极组织计划运输、合理运输、直达运输和均衡运输。
二、做好本经济吸引区的物资的核实、平衡工作，提出切合实际的“原提、核实、建议”运量。
“原提”应如实反映物资单位的运输需要。必需包括企业提出的全部要车计划，铁道部下达的军运计划和国际联运进口计划。
“核实”必需反映托运单位确保装车的真实货源情况。对于铁路原因核减的货源，应算作核实的货源。
“建议”要根据核实的货源与运输能力进行平衡，把需要与可能结合起来，做到积极可靠，尽最大努力满足运输需要的建议运量。
三、坚持“摸、核、排、对、组”的五字组织货源方法，即：摸——要车计划表提出前，对货源进行摸底；核——要车计划表提出后，对货源进行核实；排——按照政策，结合运能，平衡安排运量；对——货运计划核定后，与发货单位进一步核对货源、货流；组——组织完成货运计划。
四、按季、按年全面进行经济调查，积累资料，系统分析，总结经验，认识和运用物资运输规律，不断改进货运计划工作。
货源组织工作应开展竞赛评比活动，不断提高计划质量。车站货源小组应以货源兑现率和消灭无计划装车为主要评比内容。具体办法各局自行规定。

第三章 货运计划的平衡安排
第8条 货运计划的平衡安排，必须按照发展国民经济农、轻、重的顺序，保证重点，兼顾一般和先中央后地方，先计划内后计划外，先重点后一般的物资调运原则进行平衡安排。
第9条 重点物资运输的平衡安排，属于国家和地方统一分配调拨的物资，铁路局与省（区）物资主管部门平衡安排，必要时铁道部会同有关物资主管部（总局）平衡安排。
非统一分配调拨的物资，铁路局与地方有关物资主管部门平衡安排。
重点物资由铁道部指定。
第10条 支援农业物资的运输，是货运计划工作的一项重要任务。铁路各级运输组织必须进一步加强支农工作，提高支农运输质量，以适应农业发展的运输要求。
对支援农业物资的运输，托运单位应在要车计划表上注明“支农”字样，经车站、铁路分局或铁路局确认后，优先安排计划。
第11条 货运计划的核定：
一、全路装车计划、铁路局装车计划、通过困难区段运量计划，由铁道部核定。水陆联运、到达港口和港口装车计划，由铁道部、交通部与有关部门共同核定。
二、铁路分局装车计划，由铁路局核定。车站装车计划，由铁路分局核定。
三、国际联运计划接入的由口岸铁路局根据实际到达情况和预计到达情况确定；交出的由铁道部核定。

第四章 货运计划的编制程序
第12条 凡经铁路运输的整车货物，物资生产、供应的基层单位必须向装车站、或铁路分局、或铁路局提出要车计划表。提出要车计划表的日期，不得迟于上月十三日（二月份提前两天），具体日期按照铁路局的规定。
要车计划表一式五份，每表填写一个发站、一种品类和到达同一铁路局的车站。
铁路受理要车计划表后，要认真审查。凡填写不清、手续不全的，不得列入计划。对于车、吨不相符的要车计划表，铁路可以按照规定的静载重标准或实际完成的静载重折算改正。
第13条 货运计划编制具体程序如下：
一、每月十七日前铁路局向铁道部查报水陆联运、援外、外贸到港资料。
二、十七、十八两日铁道部、交通部会同有关部门平衡水陆联运、援外、外贸到港计划和港口装车计划。
十八日前铁路局向铁道部提报各品类货物“原提、核实、建议”运量和要求通过困难区段的运量。
三、十七日至十九日审查和处理不合理运输及其他事宜。
十九日铁道部下达核定的水陆联运、援外、外贸到港计划和港口装车计划。
四、二十日铁道部下达铁路局装车计划和通过困难区段装车计划。
五、二十一日至二十三日铁路局安排铁路分局、铁路分局安排各装车站和通过困难区段装车计划。
六、二十四日铁路局、铁路分局向车站下达核定的要车计划表，并将计划安排情况通知发货单位，对未列入计划部分必须在计划表上注明核减原因退回发货单位。
交出到达铁路局计划表。
铁路局向铁道部报送货运计划资料和核减分析情况。
如铁道部因特殊原因下达装车计划晚于二十日时，以后的进度顺延。

第五章 计划外要车和变更计划
第14条 铁路对于计划外要车和变更计划，只能在对货运计划起补充作用或特殊紧急需要的情况下，才得受理。
计划外要车和变更计划，托运单位要向铁路局提出计划外要车计划或变更计划申请表一式四份，铁路应本着上款规定精神，酌情处理。其处理权限：
一、计划外要车：
1．国际联运、水陆联运、到达港口和通过困难区段的计划外要车，由铁路局受理报铁道部处理；
2．跨铁路局、铁路分局的计划外要车，由铁路局处理。铁路分局管内的，由铁路分局处理；
3．对于抗旱、防涝、抢险、救灾、防疫、抢种、抢收而又必须立即装运的计划外要车，车站可以受理，并及时上报处理。
二、变更计划：
1．变更到站。新到站应是原到站顺路，并不超过原到达铁路局和不增加困难区段运量的，由发送铁路分局处理。
2．变更货物品名（应是原发货单位经营的物资）和变更收货人，由装车站承认。
3．变更发站。原则上不得变更，但对于有几个车站的大型企业，其联轨站间的装车计划，经铁路分局承认可以互相变更。
变更计划只能变更一次，仅限变更范围内的一项。计划外要车和不同品类的，不办理变更。

第六章 合理运输
第15条 组织合理运输的原则
一、经济合理地组织物资的运输，是社会主义企业经营管理的一项重要原则，是产、供、运、销各部门的共同责任。
二、铁路各级运输组织和物资的生产、分配、销售、调拨、仓储等部门，以及有关运输的各个方面，都要按照合理运输的规定，以最小的运力消耗，最少的运费支出，最快的速度，最好的质量组织运输。
三、铁路各级运输组织，要从全局出发与物资部门密切协作，加强调查研究，积极主动地组织，变不合理为合理运输。
第16条 组织合理运输的主要方法。
铁路各级运输组织会同有关物资部门，按下列方法组织合理运输。
一、制定物资运输合理流向。凡大宗物资的运输，都要制定合理流向。统配物资的合理流向，由铁道部和有关物资主管部门共同制定；地方物资省（区）内的合理流向，由铁路局和省（区）物资主管部门共同制定。地方非统配大宗物资（如矿建材料等），几个铁路局可以会同有关省（区）物资主管部门制定大区的合理流向。
地方物资出省，按照同种物资全国合理流向的规定办理。
物资运输合理流向，按下列方法制定：
1．在保证供应的前提下，经济合理地规划物资的供应范围和运输路线；
2．合理流向是全国一盘棋。所有的规定都要避免对流、迂回、过远运输；
3．综合利用各种运输工具；
4．最大限度地集中货流，充分利用空车（船）顺路。
遇有产、需情况发生重大变化时，合理流向应及时进行修订。
二、铁路各级运输组织要积极参加全国和地方的物资分配，从物资分配入手，组织合理运输。其工作是：
1．了解货源、货流变化情况，了解和贯彻中央和地方有关物资调运的指导精神，掌握物资的流量和流向；
2．组织合理调运和集中货流；
3．处理分配中的不合理运输事宜。
三、铁路各级运输组织要关心生产合理布局，努力组织就地就近取材、就地就近生产、就地就近供应。并积极参加大、中型企业基建计划和总体设计方案编制的审查工作。


诸如砖、瓦、砂、石、灰以及非金属矿石和粮、油、肉、菜、蛋，一般五小商品等，都应组织就地就近生产和供应。对于舍近求远的不合理调运，铁路应协助有关部门采取有效措施，迅速加以改变。
四、铁路各级运输组织与物资有关部门按下列规定组织各种运输工具的合理分工：
1．按照水陆运输合理分工有关规定和“让水运吃饱”的精神，充分利用水运和水陆联运；
2．近距离的物资运输，要尽力利用公路和其他搬运工具；
3．石油等液体物资的运输，优先利用管道；
4．有条件地利用航空运输；
5．上述运输工具无力担负的物资运输，由铁路承担。
五、凡大宗物资（如煤、木材、石油、冶炼、水泥、磷矿石等等……）的运输，应积极组织定点供应，简化供需关系，集中货流，稳定车流。定点供应的物资，要纳入运输方案，组织“三定”（定点、定线、定编组）直达列车输送。
六、凡是可以由产地直接运往用地的物资，都要组织直线运输。
组织物资的直线运输的关键，在于减少中转，消除重复、倒流等不合理运输。发现这种不合理运输最直接的是车站，车站要十分抓紧做好这项工作。
七、铁路各级运输组织要互相密切配合，积极组织到达大城市枢纽站的物资合理接卸和中转，经常保持枢纽站的畅通无阻。
八、减少无效运输是挖潜增能的有效途径之一。铁路各级运输组织一定要大力配合有关部门抓好提高产品质量，提高品位，多运精料，少运粗料这项工作。当前，主要对原料中所含的水分、灰分、泥石等进行细致地调查研究，提出有益的建议，消除浪费。
第17条 为适应当前物资分配制度未尽完善，物资调拨不完全合理，产、供、运、销常有变化的情况，必须加强日常审查、调整工作。对货运计划、计划外要车、变更计划都要按照合理流向和合理运输的规定严格审查，发现不合理运输，要积极组织调整。确实难以调整的，必须按照规定办理违反合理流向手续以后，方得受理。
铁路各级运输组织对一切不合理运输，都要进行统计分析。铁路局应于月底前将列入计划的不合理运输登记明细表和汇总表报告铁道部；计划外要车不合理运输登记明细表和汇总表于次月十日前报部。
第18条 制定《组织合理运输调查研究规划》是解决涉及面广、原因复杂或涉及改变供应关系、改变用料习惯等不合理运输的关键问题的方法，是组织合理运输各种方法的综合运用。
铁路局要根据自局的实际情况，制定年度《组织合理运输调查研究规划》，同时报铁道部备查。要按季检查完成情况，年末总结。并将总结同时报部。
第19条 采用先进技术组织合理运输，是一门新课题。当前，铁路运用电子计算机和运筹学计算物资合理流向和调拨方案，已初见成效。铁路各级运输组织一定要配合科研部门和有关物资单位把这一新事物抓紧抓好，学习技术，培训人员，促进合理运输工作向前发展，推动整个货运计划工作逐步更加科学化。
第20条 不合理运输的处理。
一、下列情形属于不合理运输：
1．对流运输。凡同一品种，同一规格，或可以互相代用的物资，在同一条线路或两条平行线路上来回运输（迂回、倒流亦属对流运输）；
2．过远运输。凡就地就近可以生产和供应的物资，而舍近求远，或定有合理流向的物资超出流向规定范围顺流的运输；
3．重复运输。同一批货物运抵后，不经过任何加工和必要的作业（储备库除外），重新装车再次运输；
4．违反水陆合理分工的规定。根据水陆合理分工的规定和水陆合理分工的原则，应走水运或水陆联运的物资，由铁路运输时；
5．短距离运输。其他运输工具（如汽车、马车、船只等）能够担负的物资，由铁路运输时。
物资中无使用价值的含有物（如煤中的灰分、矸石，原油、硫酸中的水分，磷矿石中的石头和泥土等等），超过规定标准的运输，也属不合理运输。
二、不合理运输的处理范围：
1．定有全国和地方合理流向的物资运输，违反流向规定时，按照各该物资合理流向规定的办法处理；
2．未定有合理流向的物资发生的不合理运输，不论属于铁路局管内或跨路局的，均由发送铁路局处理；
3．物资的重复运输，一律由所在铁路局处理；
4．短距离运输，省、自治区、直辖市或当地有规定的，按规定办理。没有规定的，由铁路局处理；
5．对跨局的砖、瓦、灰、砂、石的不合理运输，装车铁路局必须征得到达局的同意后再进行处理。
第21条 已经批准违反合理流向的运输，如未按违流证当月数量运完时，在同一分配期间（季度、半年、年度）继续有效，不再补办违流手续。
对日常调整为合理运输的物资，铁路应优先安排装运。

第七章 货运计划的分析与考核
第22条 各级货运计划工作应建立分析考核制度，积累资料，总结经验，加强管理，不断提高货运计划质量。
分析考核内容与计算：
一、计划核减分析
核减车数＝原提车数－计划车数
（如出现空头计划时，则核减车数＝原提车数－
计划车数＋空头车数）
又：核减车数＝企业责任核减车数＋铁路责任
核减车数＋其他原因核减车数
核减车数
核减比重＝－－－－－－－×100％
原提车数
二、计划执行情况考核分析（附表八）
实际完成装车数
计划完成百分比＝－－－－－－－－－×100％
月计划车数
月计划＿货主责任
计划货源 车 数 落空车数
兑现率 ＝－－－－－－－－－×100％
月计划车数
计划内完成车数
计划内兑现率＝－－－－－－－－×100％
月计划车数
月计划＿计划内完
计划落 车 数 成车数
空比重＝－－－－－－－－－×100％
月计划车数
批准计划外车数
计划外要车比重＝－－－－－－－－×100％
月计划车数
批准变更计划车数
变更计划比重＝－－－－－－－－－×100％
月计划车数
直达运输 纳入计划的直达车流数
计划比重＝－－－－－－－－－－－－×100％
月计划车数
不 合 理 列入计划不合理运输车数
运输比重 ＝－－－－－－－－－－－－－×100％
月计划车数


货运计划执行情况考核分析表，应于次月十五日前报部。
（附表略）