国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定
全国人民代表大会常务委员会
国务院命令（1957年19月）
国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定，已经经过全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日第八十二次会议批准，现在予以公布。
国务院总理 周恩来
1957年10月26日
全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定的决议
（1957年10月23日全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议通过）
一九五七年十月二十三日全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议决议：原则批准国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定。
国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定
（1957年10月23日全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议批准1957年10月26日国务院命令公布）
根据中华人民共和国宪法第十八条“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。”的规定，为了不断地提高国家行政机关工作人员的社会主义觉悟，发扬工作积极性和创造性，防止和纠正国家行政机关工作人员的违法失职行为，以切实保证社会主义建设事业的顺利完成，现在对于国家行政机关工作人员的奖惩问题，作以下规定：
一、国家行政机关工作人员必须坚决地执行国家的各项政策、法律、法令，遵守政府的决议、命令和规章制度，切实地完成国家交给的各项工作任务，爱护和保卫公共财产，保守国家机密，树立勤俭朴素、谦虚谨慎、密切联系群众的优良作风。
二、凡国家行政机关工作人员有下列表现的，应该予以奖励：
（一）忠于职责，成绩优良，遵守纪律，起模范作用的；
（二）在工作上有发明、创造，提出合理化建议，对于国家有显著贡献的；
（三）防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；
（四）爱护公共财产，节约国家资财有重大成绩的；
（五）同严重的违法失职行为坚决斗争，有显著功绩的；
（六）其他应该予以奖励的。
三、奖励分为：记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级、升职、通令嘉奖六种。这几种奖励可以单独使用，也可以同时并用。
四、记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级，由所在机关或者上级机关给予；升职，由任命其新职务的机关给予；通令嘉奖，由国务院，国务院的部门，省、自治区、直辖市人民委员会给予。
对于工作人员的奖励，应该在适当会议上或者报刊上宣布，同时以书面通知本人，并且记入本人档案。
五、国家行政机关工作人员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，应该予以纪律处分。如果情节轻微，经过批评教育后，也可以免予处分。
（一）违反国家的政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；
（二）玩忽职守，贻误工作的；
（三）违反民主集中制，不服从上级决议、命令，压制批评，打击报复的；
（四）弄虚作假，欺骗组织的；
（五）拨弄是非，破坏团结的；
（六）丧失立场，包庇坏人的；
（七）贪污盗窃国家财产的；
（八）浪费国家资财，损害公共财物的；
（九）滥用职权，侵犯人民群众利益，损害国家机关和人民群众关系的；
（十）泄露国家机密的；
（十一）腐化堕落，损害国家机关威信的；
（十二）其他违反国家纪律的。
六、纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。
七、国家行政机关对于违反国家纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分的时候，必须本着严肃和慎重的方针，按照所犯错误的性质和情节的轻重，参照本人平常的表现和对错误的认识程度，分别予以适当的纪律处分或者免予处分。
对于违反国家纪律，使国家和人民的利益遭受到一定的损失，仍然可以继续担任现任职务的人员，可以分别给予警告、记过、记大过、降级处分。
对于严重违反国家纪律，造成国家和人民利益的重大损失，不能继续担任现任职务的人员，可以给予降职或者撤职处分。如果无职可降或者无职可撤的，也可以给予降级处分。
对于严重违法失职，屡教不改，或者蜕化变质，不可救药，不适合在国家行政机关继续工作的分子，可以给予开除处分。对于其中的某些人员，为了使其有最后悔改的机会，也可以根据具体情况，从宽处理，给予开除留用察看处分。
对于混入国家行政机关进行破坏活动的反革命分子和其他坏分子，必须坚决开除出国家机关，并且依法处理。
八、国家行政机关工作人员违犯刑法，情节轻微，不追究刑事责任的，可以给予适当的纪律处分，或者经过批评教育后免予处分。
国家行政机关工作人员经人民法院判处管制、徒刑或者剥夺政治权利的，其职务自然撤销。对于被判处徒刑宣告缓刑的人员，其职务也自然撤销。在缓刑期间，仍然可以留在机关继续工作的，应该根据具体情况，分配适当的工作。
九、国家行政机关发现所属工作人员违反纪律，应该给予纪律处分的时候，必须迅速处理，不得无故拖延，一般应该从发现错误之日起，半年以内给予处分。如果情节复杂，或者有其他特殊原因，至迟不得超过两年。
十、纪律处分的权限，依照下列规定：
（一）各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分，由各该机关决定和执行。
国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民委员会任命的处长（或者相当人员）以上工作人员的降职、撤职、开除留用察看和开除处分，应该报国务院备案。
（二）上级机关任命的人员的纪律处分：警告、记过、记大过和降级处分，由直属上级决定后执行，并且报任命机关备案；降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由直属上级决定，报任命机关批准后执行。
县（市）以下国家行政机关开除工作人员，必须报经县（市）人民委员会批准。
（三）经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，其警告、记过、记大过、降级处分，由上级机关决定后执行。对于严重违反纪律，不适合担任现任职务的人员，应该由本级人民代表大会予以罢免，并且由本级人民委员会报上级机关备案。在罢免前，上级机关可以先行停止其职务。必要的时候，上级机关也可以予以撤职。
（四）国家行政机关发现所属机关的纪律处分决定不适当或者错误的时候，应该加以改变，根据具体情况，分别予以加重、减轻或者撤销。
十一、国家行政机关处分任何工作人员，应该对其所犯错误的事实认真进行调查对证，并且经过一定会议讨论，作出书面结论。在讨论的时候，除了特殊情形以外，应该通知受处分人出席申述意见。纪律处分经决定或者批准生效后，应该书面通知受处分人，并且记入本人档案。
国家行政机关工作人员犯了严重的错误，在处分没有决定或者批准以前，不宜担任现任职务的，上级机关或者本机关可以先行停止其职务。
十二、国家行政机关工作人员对所受纪律处分不服的时候，应该在接到通知后一个月内，向处理机关要求复议，并且有权直接向上级机关申诉。国家行政机关对于受处分人的申诉，应该认真处理。对于受处分人给上级机关的申诉书，必须迅速转递，不得扣压。但是在复议或者申诉期间，不停止处分的执行。
十三、国家监察机关管理奖惩工作的范围，依照下列规定：
（一）国家监察机关在工作中发现需要给予国家行政机关工作人员奖励或者纪律处分的时候，应该提出具体意见，建议其主管机关作出决定，或者报请上级行政机关决定。
（二）国家监察机关对于上级行政机关交议的奖励和纪律处分案件，应该负责审议，并且提出具体意见，报请上级行政机关决定。
（三）国家监察机关对于各部门有关奖励或者纪律处分的争议，可以进行评议，并且提出具体意见，建议其主管机关作出决定，或者报请上级行政机关决定。
（四）国家监察机关对于所受理的奖励或者纪律处分的控告、申诉案件，可以进行复议或者复查，并且提出具体意见，建议其主管机关作出决定，或者报请上级行政机关决定。
十四、本规定适用于各级国家行政机关中经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，和各级国家行政机关任命的工作人员，以及企业、事业单位中由国家行政机关任命的工作人员。
十五、国务院各部门、地方各级人民委员会可以根据本规定制定具体实施办法。
国家行政机关所属事业单位工作人员的奖惩问题，应该由国务院各主管部门参照本规定制定奖惩办法。
十六、本规定由监察部解释。
十七、本规定自公布之日起施行。
前中央人民政府政务院“关于国家机关工作人员行政处分批准程序”和“关于撤销国家机关工作人员行政处分暂行办法”即行作废。
关于邮资凭证发行问题的若干规定（试行）
邮电部
关于邮资凭证发行问题的若干规定（试行）
1994年11月7日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为了加强对邮资凭证发行工作的管理，提高邮资凭证的选题、设计、印制质量，特制定本规定。
第二条 邮资凭证是邮电部依法发行的用于邮政通信作为邮件纳费标志的有价证券。邮资凭证的发行首先要保证和服从邮政通信需要，同时从一个侧面介绍我国政治、经济、文化、科学、艺术、自然风貌等各个方面。
第三条 邮资凭证的发行要贯彻党和国家的方针政策。要宣传党和国家政治生活中的重大事件，要宣传社会主义物质文明建设和精神文明建设，要宣传中国的悠久历史，灿烂文化，民族团结，锦绣河山，藉以激发人民群众的爱国热情。要宣传全人类共同的文明成果，让世界人民了解中国，让中国人民了解世界。
第四条 邮资凭证包括邮票（含纪念邮票、特种邮票、普通邮票、专用邮票、小型张、小全张和小本票）、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等。
第五条 邮资凭证的发行是指题材的选择，图稿的设计和印刷，邮资凭证的分发和出售的全过程。
第六条 邮资凭证题材的选择要贯彻积极慎重、统筹兼顾、科学安排、从严控制的原则。不宣传计划、规划和设想，不宣传未建成的建设项目，不宣传学术上有争议的内容，不宣传反面的事件和敏感的事物。
第七条 不同类型的邮资凭证的发行采用不同的方式，即：普通、专用邮资凭证实行分次印刷，确保通信，按需发行；纪特类邮资凭证实行一次印刷，定量发行。
第八条 邮资凭证的发行频次：普通、专用邮票一般3～5年更换一组图案；纪特邮票一般每年发行20套左右，总图数为60～80枚，小型张2～4枚；纪特类邮资信封、邮资明信片每年共发行10套左右。
第九条 邮资凭证发行的选题计划、年度发行计划由部长办公会议审定。日常工作由部邮政司归口管理。
第二章 纪念邮资凭证的选题原则
第十条 纪念邮资凭证是为纪念某一重大事件或著名人物而发行的一种邮资凭证。要从严掌握，同一事件或人物，不重复发行邮资凭证。
第十一条 人物纪念邮资凭证，按党和国家领袖、历史名人等系列发行，对当代在世人物不发行纪念邮资凭证。
第十二条 党和国家领袖毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等均以诞生日一百周年予以发行。
第十三条 中国近代史、现代史上重要革命家、著名爱国人士、卓越的科学文化界名人，配合建党、建军、建国等重大活动或纪念事件的方式选择密切相关的人物，分组发行纪念邮资凭证。
第十四条 中华民族文明发展史上或世界文明发展史上作出重大贡献的国内外的伟大思想家、政治家、军事家、科学家、发明家、文学家、艺术家，有选择有计划地配合国家的重大活动，分组发行纪念邮资凭证。
第十五条 关于事件、节日、会议、活动所发行的纪念邮资凭证，必须是对全国、全民、全社会有特殊现实意义和历史意义的重大事件。
第十六条 关于节日纪念：建党、建军、建国逢十年大庆发行纪念邮资凭证或发行相关内容的特种邮资凭证。国际性、全国性的节日，如劳动节、妇女节、儿童节、青年节、教师节、植树节、艺术节等，一般不再发行纪念邮资凭证。其他专业性、地方性的节日，如葡萄节、牡丹节、风筝节、熊猫节等，一律不发行纪念邮资凭证。
第十七条 关于会议纪念：党的全国代表大会、全国人民代表大会在换届时可酌情安排发行纪念邮资凭证。专业性、地方性的会议一律不发行纪念邮资凭证。在国内举行的国际会议，除中央对一些重要的国际会议有特殊安排外，一般不发行纪念邮资凭证。
第十八条 关于活动纪念：各省、自治区、直辖市的成立纪念日原则上不发行纪念邮资凭证。少数民族自治区成立纪念日，如中央有特殊要求经批准，可结合地方题材发行特种邮资凭证。各类社会组织、政治团体的成立纪念日或其他纪念活动，一般不发行纪念邮资凭证。
第十九条 关于体育纪念邮资凭证：除全运会、奥运会和在我国举办的亚运会可发行纪念邮资凭证外，其余各类体育运动会、单项国际锦标赛、邀请赛均不发行纪念邮资凭证。
第三章 特种邮资凭证的选题原则
第二十条 特种邮资凭证是为宣传特定事物而专门发行的邮资凭证。
第二十一条 关于社会主义建设成就：主要反映和宣传国家工业、农业、科学技术、国防建设等方面的重大成就。这类题材选题要准确，要实事求是。
第二十二条 关于文教卫生：主要反映我国教育和卫生医疗方面的成就，宣传尊师重教，提倡文明卫生，宣传环境保护、健康防病、计划生育等。
第二十三条 关于文学艺术：在文学方面，主要反映我国的古典文学、现代文学作品，重大文学成就，包括小说、诗歌、童话、寓言、神话等等；在艺术方面，主要反映我国具有民族特色的各种艺术及其成就，包括戏曲、音乐、舞蹈、绘画、书法、篆刻及其他各种民间艺术等。
第二十四条 关于体育运动：主要反映我国的体育成就和体育水平。可按体育项目分别发行，也可按古代体育、民族体育、现代体育等分类发行。
第二十五条 关于珍贵文物和精美工艺品：主要反映我国悠久的历史文化和精湛的技艺，包括青铜器、金银器、玉器、漆器、木器、陶瓷、雕塑等。
第二十六条 关于风光名胜古迹：主要参照国务院审定公布的国家重点风景名胜区名单，全国重点文物保护单位和国家历史文化名城名单选择发行。
第二十七条 关于动物、植物：主要宣传保护动植物资源和人类赖以生存的自然环境，以国家公布的重点保护野生动物名录及珍稀濒危保护植物名录和观赏动植物选择发行。
第二十八条 关于民俗：主要宣传我国的民间风俗习惯、具有民族特色的传统节日、民族服饰、生肖等。
第二十九条 关于国外题材：有计划地介绍人类重要文化遗产，世界上有影响的重大发明、重大成就和名胜古迹等。
第四章 普通、专用邮资凭证的选题原则
第三十条 普通邮资凭证是邮政通信常用的邮资凭证，用量大，且必须具备各种邮资面值。普通邮资凭证的选题应为特定的题材，选取能反映民族特色的事物。每组邮资凭证要突出一个主题，不同面值的画面形象、颜色要有明显区明，以便于邮政人员识别和群众使用。
第三十一条 专用邮资凭证是具有某项专门用途的邮资凭证。如义务兵使用的邮票。
义务兵使用的邮票是供现役军人中的义务兵从部队免费寄发国内平信使用的邮票。其选题主要反映我国军队发展壮大的光荣历史和我军现代化建设的成就。
第五章 邮资凭证的图稿设计
第三十二条 邮资凭证的设计属命题作画，要认真作好设计前期的策划工作，明确邮资凭证的主题及各枚邮资凭证所表现的内容。
第三十三条 邮票的设计要实行专业人员、社会美术家和社会征稿相结合的原则。一般应有二人以上分别设计的三个以上方案以供选择。邮资封、片、简的图稿，也可定向组织专业人员设计。
第三十四条 邮资凭证的设计图稿应由画稿（或照片）和文字版式稿组成，两者分别绘制。文字版式稿应用透明胶片绘制，两稿套合时可看出完整图稿的效果。
第三十五条 邮资凭证图稿一般为实际邮资凭证尺寸的4～6倍，要用标准的绘画纸绘制，不得使用硬铅笔或萤光颜料。
第三十六条 邮资凭证的文字版式应与图稿统一设计，做到艺术效果统一、布局合理美观、字迹清楚。“中国邮政”及说明文字一律用国家规范的文字。
第三十七条 邮资凭证的设计图稿要做到政治性、科学性、艺术性和知识性相统一。邮资凭证的图稿设计除地方选题邮票和风光邮资明信片外，统一由邮电部邮票印制局负责。
第六章 邮资凭证图稿的评议及审定
第三十八条 聘请社会著名美术家、专业设计人员、印制技术人员和有关部门代表，组成邮电部邮票图稿评议委员会，其办事机构设在邮电部邮政司。
第三十九条 邮票图稿评议委员会对邮票图稿实行编号评议，向邮电部提出评议推荐意见。
第四十条 邮票图稿评议委员会对邮票图稿的评议意见，由组稿单位组织图稿的修改并请邮票题材有关的权威部门进行鉴定。
第四十一条 负责图稿设计的部门将邮票图稿的编辑、设计说明，鉴定材料及符合生产工艺要求的邮票图稿，一并报送邮电部由邮政司办理报批审定手续。
第四十二条 特种邮票的图稿由分管副部长审定，纪念邮票、普通邮票、专用邮票的图稿或分管副部长认为有必要提交部长办公会讨论的特种邮票图稿，由部长办公会议审定。
第四十三条 邮资信封、邮资明信片、邮资邮简的设计图稿，经邮政司审核后报分管副部长审定。
第七章 邮资凭证的分类标志及编号
第四十四条 纪特邮票的标志用Ｊ、Ｔ代表，以年代发行邮票的顺序编号，印在邮票的下边缘。具体标注方式是：年代、序号印在票面的左下角；每套邮票的枚数、纪特邮票的标志印在票面的右下角。
第四十五条 普通邮票按组发行，以发行顺序编号，票面不标注志号。
第四十六条 专用邮票，以发行顺序编号，以“××专用”印在票面上，不再标注志号。
第四十七条 邮资信封以其分类简称的汉语拼音的第一个字母为标志，以发行顺序编号。即：
普通邮资信封的标志为ＰＦ（封面不标注志号）；
纪念邮资信封的标志为ＪＦ；
特种邮资信封的标志为ＴＦ。
第四十八条 邮资明信片以其分类的汉语拼音的第一个字母为标志，以发行顺序编号。即：
普通邮资明信片的标志为ＰＰ，以发行顺序编号（片面不标注志号）；
纪念邮资明信片的标志为ＪＰ，以发行顺序编号；
特种邮资明信片的标志为ＴＰ，以发行顺序编号；
风光邮资明信片的标志为ＦＰ，以发行顺序编号；
贺年邮资明信片的标志为ＨＰ，以发行顺序编号。
第四十九条 邮资邮简的标志为ＹＪ，以发行顺序编号。
第八章 邮资凭证的面值及发行量
第五十条 邮资凭证的面值设置以邮政通信资费标准为依据。邮资凭证的面值标注以“分”为单位。
第五十一条 邮资凭证的发行量以保证邮政业务需要、考虑集邮需要、减低邮政通信成本等因素，由邮电部确定。
第五十二条 邮资凭证的发行量属国家秘密，在邮电部公布前，任何单位或个人不得泄漏。
第九章 邮资凭证的印制
第五十三条 印制邮资凭证的工厂必须具有先进的印制设备，良好的职工素质，完善的企业管理和可靠的安全保密措施，经邮电部考核批准后方可承印邮资凭证。
第五十四条 邮资凭证的印样须经邮电部邮政司审签后，印制工厂方可印制。
第五十五条 邮电部授权部邮票印制局对邮资凭证的制版、印刷、完成、归档等实行全面的监督管理。
第五十六条 邮电部授权各省、自治区、直辖市邮电管理局对风光邮资明信片的图稿设计、制版、打样、印刷、裁切、检查、包装、成品发运、印版销毁、废品销毁、资料归档等全过程实行监督管理。
第十章 邮资凭证的分发、出售
第五十七条 邮资凭证的运输要确保安全，一般走邮政系统的机要通信渠道发运。
第五十八条 邮资凭证的出售时间一律以邮电部邮政司的发行通知为准，不得提前出售。举办首发仪式须经省邮电管理局报部批准，由部或授权省邮电管理局宣布邮票发行。
第五十九条 邮资凭证中的纪念邮资凭证、特种邮资凭证在邮政窗口的出售期为一年。在出售期内的纪特邮票及其他邮资凭证必须按面值或规定的售价出售，不得加价或降价。未经邮电部或邮电管理局批准的其他任何组织或个人，不得出售普通邮票。
第六十条 停止使用的邮资凭证由邮电部在停止使用之前三十天发布公告并停止出售，持有人可以自公告之日起一百八十天内向邮政企业及其分支机构换取有效的邮资凭证。
第六十一条 邮资凭证只能在邮政通信中以其面值作为纳付邮资的凭证，不得向邮政企业及其分支机构兑换现金。
第十一章 邮资凭证的版权管理
第六十二条 根据《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国著作权法》邮电部对邮资凭证进行版权管理。
第六十三条 邮资凭证的版权是指邮票（含小型张），邮资信封，邮资明信片，邮资邮简等设计原图、版式设计稿等的著作权和邮资凭证的仿印、仿制权。
第六十四条 邮资凭证图稿的版权管理如下：
1．专业邮资凭证设计者从事邮资凭证的图稿设计，属职业创作，其设计的邮资凭证图稿的版权属邮电部，本人对图稿享有署名权。
2．委托社会美术家设计邮资凭证的图稿，在约稿时，以合同的方式明确版权属邮电部，作者对原图享有署名权。
3．选用社会美术家的作品（包括绘画、摄影等）作邮资凭证图案时，其邮资凭证图案的设计稿的版权归邮电部，作者对原作品仍享有著作权。
第六十五条 邮资凭证的图稿、雕刻原版、印样等系国家的重要档案，由中国邮票博物馆代为保管。未经邮电部批准，不得复制其他用品。
第六十六条 因省内业务宣传需要仿印邮票图案，放大或缩小三分之一以上者，部授权各省、自治区、直辖市邮电管理局审查批准。原色原大仿印邮票，除按规定要加斜线外，需报部审查批准。
第六十七条 仿邮票图案制作金属邮票镶嵌封、纪念章或经营性商品等，须经邮电部批准，要审定其用途，控制其数量，监制其生产，并征收一定的费用。
第六十八条 伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”（或“中国人民邮政”）字样明信片的，由邮电管理局或其授权单位处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
第十二章 附 则
第六十九条 本规定由部邮政司负责解释。
第七十条 本规定自发布之日起施行，以前邮电部发布的有关文件与本规定不一致的一律按本规定执行。
