新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知

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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕24号


关于进一步加强电力设施保护工作的意见



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

近年来，在各地、各有关单位的共同努力下，我市的电力设施保护工作取得了一定的成效，基本保证了电力生产和经济建设的顺利进行。但是，由于多种原因，在电力设施保护范围和保护区（见附件）内违法建设、施工和种植高大树木、竹子的现象日趋增多。为杜绝此类现象再次发生，确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，保障我市经济持续快速健康发展，现根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，提出如下意见：

一、各相关单位要在市政府及市电力能源工作领导小组的统一领导下，明确职责，建立高效协调的工作机制，积极开展电力设施保护工作。

二、各级电力管理部门、公安机关、司法行政部门和供电企业等相关单位要通力合作，进一步开展电力设施保护的宣传教育工作，努力提高全社会的电力设施保护意识。电力管理部门要做好电力设施保护的监督、检查、指导和协调工作；公安机关要认真开展打击盗窃破坏电力设施专项整治行动；司法行政部门要积极开展电力方面法律法规的普法教育；供电企业要认真贯彻《江苏省电力企业变电所安全防范暂行规定》,加大对电力设施保护区的巡视力度，对危害电力设施安全的行为有权制止并劝其改正、责令其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其它必要手段。所有供、用电企业都要认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，做好防止破坏电力设施行为的工作。

三、各级规划、国土、建设主管部门应将电力设施的建设规划纳入城乡建设规划。要严格规划审查，任何单位或个人在电力设施保护范围和保护区内一般不得兴建建筑物、构筑物和其他设施。特殊情况，由规划部门征求电力管理部门的意见，实行会签制度。

四、各级规划部门在临近已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）保护范围和保护区审批新建或改（翻）建、扩建的建筑物、构筑物时，应会同当地电力管理部门共同告知建设单位、施工单位采取必要的防护措施，防止意外触电事故的发生。

五、对电力设施保护范围和保护区内违法建筑物、构筑物，由辖市（区）人民政府责令强制拆除。

六、新建架空电力线路与已有建筑物、构筑物之间的距离，一般不得小于电力保护区的规定。特殊情况需要减小距离时，电力建设单位应当采取安全措施，并与建筑物、构筑物产权所有者达成协议；无法采取安全措施时，由电力建设单位负责与建筑物、构筑物所有者协商，按规定程序拆除。

七、新建架空电力线路与已有（或在建、规划中）公路边线距离应符合有关法律法规的规定。在电力线路保护区内或在临近电力设施区域进行市政建设、交通设施建设时，交通部门和市政管理部门应和电力管理部门、供电企业共同协商，做好电力设施的安全措施，必要时办理相关迁移手续。由于城市规划建设需要，对现有电力设施造成影响的，应召开专题会议协商解决。

八、任何单位或个人如需进入电力设施保护范围和保护区内进行下列工作，必须经供电企业现场查勘、提出意见，报电力管理部门批准，并根据供电企业提出的意见，采取相应的安全措施：

（一）架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；

（三）物体通过架空电力线路保护区时，小于导线距穿越物体之间的安全距离；

（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。

九、新建架空电力线路建设工程、项目需穿过树林时，应相应提高线路高度。如不具备提高线路高度的条件时，应按批准的规划高压走廊留出通道，通道内不得再种植高大树木、竹子；对需移植、砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续，给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植高大树木、竹子的协议。

十、根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，绿化建设部门应会同电力管理部门与供电企业协商种植低矮树种，签订相关协议，并由绿化建设或管理部门负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。

十一、在依法划定的电力设施保护范围和保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的高大树木、竹子。供电企业对在电力设施保护范围和保护区域内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以修剪或砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

十二、凡违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》有关规定，批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物，及新种植危及电力设施安全的树木、竹子而造成经济损失或人身伤亡的，由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应法律责任。

十三、电力管理部门对危害电力设施安全的行为，根据相关法律法规可采取责令停止作业、恢复原状、赔偿损失、罚款等行政处罚措施；对构成违反治安管理行为的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



附件：电力设施保护范围和保护区





二○○五年一月二十八日


中国政府 阿根廷政府


中华人民共和国政府和阿根廷政府关于促进和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府（以下简称“缔约双方”）；
　　愿加强两国间的经济合作；
　　希望在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，为缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资创造良好的条件；
　　认识到通过协定促进和保护投资有助于促进该领域内商业活动的积极性；
　　达成协议如下：

　　第一条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指，缔约一方投资者依照投资所在缔约国另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产，特别是，但不限于：
　　（一）动产、不动产及其他财产权利，如抵押权和质权；
　　（二）公司的股份、股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权和其他具有经济价值的行为请求权，包括与某项具体投资直接有关的贷款；
　　（四）知识产权，尤其包括著作权、专利、工业设计、商标、商名、工艺流程、专有技术和商誉；
　　（五）法律赋予的特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词系指：
　　在中华人民共和国方面，
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织；
　　在阿根廷共和国方面，
　　（一）依照阿根廷共和国法律为其国民的任何自然人；
　　（二）根据阿根廷共和国法律和法规设立，其住所在阿根廷共和国领土内的任何法人。
　　如果缔约一方的自然人或法人在某一设立于第三国领土内的法人中拥有利益，并且该法人在缔约另一方进行投资，则它应被视为缔约前者一方的法人。本条该款仅在上述第三国没有或放弃保护上述法人的权利时方可适用。
　　三、如果为缔约一方国民的自然人在进行投资时，已在缔约另一方居住两年以上，则本协定的规定适用于该自然人在缔约另一方领土内的投资，除非能证明原始投资来自缔约另一方境外。
　　四、“收益”一词系指投资所产生的款项，如利润、股息、提成费和其他收入。
　　五、“领土”一词系指缔约任何一方的国家领土包括根据国际法对其行使主权权利或管辖权的与其领海的最外层边缘毗邻的海域。

　　第二条
　　一、缔约各方应促进缔约另一方的投资者在其领土内投资，并根据其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约各方应根据其法律和法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方投资者获得签证和工作提供帮助和便利。

　　第三条
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正和公平的待遇和持久的保护和保障。缔约各方同意，在不损害其法律和法规的情况下，对缔约另一方投资者在其领土内对投资的管理、维持、使用、享受和处置不采取任何不合理或歧视性措施。缔约各方应恪守其对缔约另一方投资者在投资方面可能承担的义务。
　　二、本协定项下所享受的待遇和保护应不低于第三国投资者的投资和与该投资有关的活动所享受的待遇和保护。
　　三、本条第二款中所述的最惠国待遇和保护，不包括缔约任何一方由于参加自由贸易区、关税同盟、经济同盟、共同市场或任何其他地区协定；或与避免双重征税及为方便边境贸易有关的协定的规定而给予第三国投资者的优惠。
　　四、本条第二款的规定不应解释为缔约另一方投资者享有根据一九八七年十二月十日阿根廷共和国和意大利签订的及一九八八年六月三日阿根廷共和国和西班牙签订的提供优惠贷款的双边协定所规定的待遇、优惠和特许。

　　第四条
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方投资者在其领土的投资采取国有化或征收的措施（以下称“征收”）或任何其他具有类似效果的措施，除非符合下列条件：
　　（一）采取措施是为了社会公共利益的需要；
　　（二）依照国内适当的法律程序；
　　（三）非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款第四项所述补偿应使投资者处于未被采取本条第一款所述措施时相同的财政地位。该补偿不应无故迟延，应能按确定补偿款额之日适用的有效汇率有效地实现和自由地转移。
　　三、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因战争、全国紧急状态、暴动、骚乱或其他类似情况而遭受损失，缔约另一方如采取有关措施，其给予的待遇不应低于给予任何第三国国民或公司的待遇。

　　第五条
　　一、缔约各方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约另一方投资者自由转移其投资和收益，包括：
　　（一）利润、股息、利息和其他收入；
　　（二）全部或部分清算投资的款项；
　　（三）本协定第一条第一款第三项所述贷款的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第四项所述的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费，管理费；
　　（六）与承包工程有关的支付款项；
　　（七）在缔约另一方领土内经允许从事与投资有关活动的缔约一方国民的收入；
　　（八）第四条所述的补偿。
　　二、转移应依照投资所在缔约一方的程序，按转移之日通常适用汇率以可自由兑换的货币有效地不迟延地进行。

　　第六条
　　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的投资作了担保，并据此向该投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的任何权利或请求权转移给了缔约前者一方或其代表机构，并承认缔约前者一方或其代表机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者原有的权利或请求权。

　　第七条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用产生争议，应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过外交途径未能解决争议，则根据缔约任何一方的要求，可将争议提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约各方应在收到要求仲裁的书面通知之日起两个月内各委任一名仲裁员，在其后的两个月内，该两名仲裁员应共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员。第三名仲裁员由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知之日起两个月内尚未组成专设仲裁庭，缔约双方又无其他约定时，缔约任何一方可提请国际法院院长进行必要的任命。如国际法院院长是缔约任何一方国民或由于其他原因不能履行上述职责，则可请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官进行必要的任命。
　　五、专设仲裁庭自行制定其程序规则。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方请求，专设仲裁庭应对其裁决作出解释。
　　七、缔约各方应负担其任命的仲裁员及其出席仲裁程序的费用。首席仲裁员的费用和仲裁庭的其他费用由缔约双方平均负担。

　　第八条
　　一、缔约一方投资者和缔约另一方就本协定有关投资产生的任何争议，应尽可能由争议双方通过友好协商解决。
　　二、如从产生争议之日起六个月内不能通过友好协商解决争议，在下列情况下，争议任何一方有权将争议提交接受投资缔约一方有管辖权的法院或提交国际仲裁。
　　在中华人民共和国方面：
　　如果有关征收的补偿款额的争议在诉诸本条第一款规定的协商后六个月内仍未能解决，应任何一方的要求，可将争议提交根据第四款的程序组成的专设仲裁庭。缔约任何一方投资者与缔约另一方之间有关其他事项的争议，经争议双方同意，可提交仲裁解决。
　　在阿根廷共和国方面：
　　本条第一款所述的任何争议在任何一方提出争议之日起六个月内未能得到解决，则可提交根据第四款的程序组成的仲裁庭。
　　三、如果投资者已将争议提交上述投资所在缔约一方有管辖权的法院或已提交国际仲裁，则这种选择是最终的。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议任何一方向另一方发出要求仲裁的书面通知之日起两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推举。如果在上述期限内，仲裁庭尚未组成，则争议任何一方可提请“解决投资争端国际中心”的秘书长进行必要的任命。
　　五、仲裁庭自行制定其程序规则。在制定仲裁程序时，仲裁庭可参照一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的《解决国家与他国国民之间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”的仲裁规则，或参照“联合国国际贸易法委员会”的仲裁规则。仲裁庭的裁决以多数票作出。
　　六、仲裁庭应根据本协定的规定、与争议有关缔约一方的法律包括其冲突法规则、与该投资有关的任何特别协定的规定及有关的国际法一般原则作出裁决。
　　七、仲裁裁决是终局的，对争议双方均具有拘束力，缔约各方应依照其法律执行裁决。

　　第九条
　　如果缔约一方法律和法规的规定、或现有或在本协定后缔约双方间确立的国际义务、或如果任何有关投资的特别协定的规定含有给予缔约另一方投资者的投资比本协定更为优惠的待遇，不论是一般的或特别的，该规定应比本协定优先适用。

　　第十条
　　一、本协定适用于协定生效之前或之后缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内根据其法律或法规进行的投资。
　　二、本协定不应适用于在其生效前产生的任何争议、请求权和分歧。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时举行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律意见和投资机会；
　　（三）解决投资产生的争议；
　　（四）提出鼓励投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方要求就本条第一款所述的事项进行磋商，缔约另一方应给予善意考虑并为磋商提供便利。磋商轮流在北京和布宜诺斯艾利斯举行。

　　第十二条
　　一、本协定自缔约双方相互书面通知已完成各自国内法律程序之日起的下一个月的第一天生效，有效期为十年。
　　二、如缔约任何一方均未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定继续有效。
　　三、第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但应至少提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、对于本协定终止之日前进行的投资，本协定第一至第十一条的规定自本协定终止之日起继续有效十年。
　　经正式授权代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九二年十一月五日在北京签订，一式两份，每份均用中文、西班牙文和英文写成，三种文本具有同等效力。若解释上发生分歧，以英文本为准。
　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　　　　　阿根廷共和国政府
　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　钱　其　琛　　　　　　　　　　　　　　　　　吉多·迪特利亚
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）