财政部、国家税务总局关于甲类卷烟暂时给予减征消费税照顾的通知

上一篇: 保定市城镇职工基本医疗保险实施方案(试行)
下一篇: 关于禁止从阿根廷和意大利两国进口猪及其产品的规定

四川省遂宁市人民政府


遂府发〔2008〕21号


遂宁市人民政府关于印发遂宁市人民政府工作规则的通知

各区、县人民政府，市政府各部门：
为了更好地实现科学行政、依法行政、民主行政，市政府五届四十九次常务会议对2004年制定的《遂宁市人民政府工作规则》作了修订完善，现印发你们，请遵照执行。



二○○八年十一月四日

遂宁市人民政府工作规则

第一章 　总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省人民政府工作规则》，结合遂宁市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，求真务实，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，促进遂宁经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

四、市政府由市长、副市长、秘书长、市长助理、市人大常委会任命的各委员会主任和局长组成。
五、市政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；以民为本，求真务实，忠诚奉献，勤政廉洁，全心全意为人民服务。
六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项和重大决策，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，由分管副市长协调处置后，向市长报告。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作，领导市政府办公室的工作。
十、市长外出考察调研期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
十一、市政府各委员会、各局实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。
各委员会和各局根据法律、法规和国务院、省政府和市政府的决定、命令、规章，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，增强执行力，提高行政效能，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第三章　全面履行政府职能

十二、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，加强基础设施建设，治理发展软环境，加强对外经济贸易和区域经济合作，提高经济增长质量和效益，促进全市经济又好又快发展。
十四、加强市场监管职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，完善质量、价格监督机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，完善各类应急预案，提高政府预防和应对突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，整合优化公共资源，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。简化程序，讲求质量，提高效率，建设服务型政府。
十七、切实推进“5•12”汶川特大地震灾后恢复重建工作和对口支持工作。以科学规划为前提，全面推进全市灾后恢复重建；以注重实效为原则，搞好重灾区对口支援工作，解决重灾区民生问题。

第四章　实行科学民主决策

十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全市经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、报市人大审议的议案和规范性文件、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应充分协商；涉及基层的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等各种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、市政府各部门、各区县人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　坚持依法行政

二十三、市政府及各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件。
二十五、市政府各部门、各区县人民政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令。部门和区县人民政府规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
二十六、市政府的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，征求各方面意见，经市政府常务会议讨论、审定。规范性文件的解释工作由市政府法制机构负责。
二十七、全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制，切实做到以人为本、复议为民。

第六章　大力推进政务公开

二十八、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。
二十九、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应当及时公布。
三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的行政事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章　健全行政监督制度

三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十二、市政府各部门要按照有关法律的规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十三、加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正行政机关违法或者不当行政行为，并主动征询和认真听取区县人民政府及其部门的意见和建议。
三十四、市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，亲自处理重要的群众来访。
三十五、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。市政府有关部门对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十六、市政府及各部门推行首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，加强行政效能监察，创新绩效评估机制，提高行政机关办事效率。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府公信力。

第八章　加强廉政建设

三十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十九、市政府组成人员要严格执行中央、省委和市委有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章　会议制度

四十、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市长助理和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府各直属机构、综合办事机构和市级有关单位（含中央与地方双重领导单位）主要负责同志列席市政府全体会议。邀请市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、工商联、市群团组织负责人和无党派人士代表列席市政府全体会议。
市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持，并确定议题。会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重大改革措施或其他重要工作；
（四）通报政治全市经济社会形势；
（五）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》；
（六）讨论通过依法需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成，会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任、市监察局、市发改委、市财政局、市法制办、市审计局、市政府督查室、议题有关的市级部门主要负责人列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大常委会、市政协有关领导参加会议。邀请市人大代表、市政府工作监督员和市政协委员代表列席市政府常务会议。市政府办公室相关科室科长、主任旁听涉及议题。
市政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。议题由市长、副市长、秘书长书面批示提出，副市长、秘书长或分管副秘书长协调，报市长审批确定；会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要决定和指示；讨论通过上报省政府和市委的重要事项；
（二）研究分析全市经济社会发展形势；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，财政预决算草案；
（五）讨论决定以市政府名义发布的决定、命令和规范性文件；
（六）通过有关人事任免、表彰奖励事项；
（七）通报和讨论其他重要事项。
四十三、确因特殊原因，市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向会议主持人请假，经批准同意后告知市政府办公室；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参会的应提前填写请假报告单送市政府办公室， 由市政府办公室汇总后报会议主持人审批。
未经批准同意不得缺席或由他人代替出席。
四十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。新闻稿由秘书长审定，如有需要，报市长审定。
四十五、副市长、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关问题。有重要议定事项的应形成会议纪要，由会议召集人或授权人签发。
四十六、市政府召开会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前请假，未经同意不得缺席或由他人代替出席。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，改进形式，简化程序，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，一般不邀请各区县人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准（区、县长由市长批准，副区、县长由分管副市长批准）。

第十章　公文审批

四十七、市政府的公文处理必须按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《遂宁市人民政府办公室公文管理细则》组织和实施，坚持精简、及时、准确、安全的原则。
（一）凡是中央、国务院及中央各部委、省委、省政府、市委发来的文件，由市政府办公室按照文件的要求及市政府领导的分工及时送阅，有关领导应及时提出处理意见。凡上级来的“特提”、“特急”和限时上报贯彻落实情况的重要文件，分管副市长应立即提出处理意见并同时向市长报告；若分管副市长因公外出，应将文件送市长批示；若市长因公外出，由常务副市长代为处理。若市长、常务副市长均因公外出，可由秘书长向市长电话请示后代为办理，待市长返回后补签。
上级来的一般性文件和区县人民政府及市政府各部门的一般性请示、报告，有时限要求的必须按时限办结，无时限要求的应在3个工作日内办结（特殊情况除外）。
（二）市政府或市政府办公室出台文件，应由市政府办公室或部门起草。部门代政府起草的文件，须经单位主要负责人审核并签署明确意见。
（三）各区县人民政府和市政府各部门报送市政府的公文，须经区县人民政府或市政府各部门主要领导签发。除紧急重大事项、突发事件、市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送市政府办公室按规定程序统一办理，不得越级报送、多头分送，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文，市政府领导同志也不签批未按规定程序办理的文件。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门应主动协商，达成一致意见；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，请示分管副市长或副秘书长协调；有主管部门的副县级机构向市政府请示问题，须由主管部门转报。
四十八、行文审签
（一）市政府向省政府的重要请示、报告和事关全局的重要文件，由市长或常务副市长签发；市政府报送市委的文件以市政府党组的名义报出，由市政府党组书记签发；市政府各部门、各区县人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长批示。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
（二）市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签发。
（三）以市政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长签发。属于分管副市长职权范围的事项并以市政府函件下发的，由分管副市长签发，重大事项报市长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
（四）以市政府办公室名义下发的政务类公文，由分管副市长或市政府秘书长签发，重大事项报市长签发。以市政府办公室名义下发的事务类函件可由秘书长或办公室主任签发。
部门向区县人民政府和其他部门的行文需冠“经市政府领导同志同意”的，应由分管副市长或秘书长签发。
市政府及市政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
四十九、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。市政府领导的讲话稿不在会上印发，可在会后以政府通报形式摘要刊登。推行无纸化办公，减少纸质文件数量，提高公文办理的效率。
五十、市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格按规范程序办理，不得逆向流转。

第十一章　作风纪律

五十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
五十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十五、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要努力建设学习型机关。
五十六、市政府领导同志和各部门负责同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到车站及辖区分界处迎送。
五十七、市政府领导同志不为部门和下级政府召开的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十九、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长离遂出访、出差和休假，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市长、副市长、秘书长外出活动的安排以及在外地活动情况应及时告知市政府办公室，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
六十、市政府各部门主要负责人离遂外出1天以上的，应事先向市政府办公室书面报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。
市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。



江苏省扬州市人民政府


关于印发《扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法》的通知




扬府发〔2005〕57号



各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。





二OO五年四月八日





扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强城市公共汽车客运管理，规范城市公共客运市场秩序，提高服务质量，保障乘客和经营企业的合法权益，促进公共汽车客运事业的发展，根据《江苏省道路运输市场管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，结合扬州市市区实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于本市市区城市公共汽车客运（以下简称公交客运）的经营及其相关活动的管理。

本暂行办法所称城市公共汽车，是指按照规定的线路、编码、站点、时间运载乘客并按核定的收费标准收费的客运汽车。

第三条 扬州市建设局是本市市区公交客运行政主管部门，其所属的公交客运管理机构具体负责市区公交客运管理工作。

扬州市城市管理行政执法局按照相对集中行政处罚权的有关规定，实施相关的行政处罚。

公安、规划、交通、城管、国土、财政、物价、工商等部门按照各自职能协同做好公交客运管理工作。

第四条 市公交客运主管部门应当会同有关部门编制本市公交客运发展规划，经市人民政府批准后，纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划。

公交客运主管部门应当根据本市公交客运发展规划的要求，编制公共汽车线网规划、场站建设规划并组织实施。

第五条 市公交客运主管部门应当按照“全面规划、统一管理、线路专营、依法监管”的原则，加强对全市公交客运市场的调控和监管，并形成合理的运行机制和价格机制。

第六条 坚持公共交通优先发展的原则。

鼓励多种经济成份的投资主体参与公共汽车客运投资、建设、经营。

鼓励在公共汽车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术和管理方法。

第七条 公交客运经营活动，应当遵循方便乘客、规范服务、公平竞争、兼顾社会效益和经济效益的原则。



第二章 经营资质管理



第八条 公交客运主管部门应当在听取社会各方面意见的基础上，根据方便市民出行的实际需要，会同有关部门，按照本市公交客运规划的要求，确定新增公交客运企业和投放新的公交线路，并在实施前予以公布。

第九条 公交客运实行特许经营制度。公交客运主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标等方式将公交客运特许经营权授予经营企业。

特许经营权每期不超过5年。

获得特许经营权的经营企业，以公交客运主管部门的批准文件到工商、公安等部门办理企业登记和车辆行驶手续。

第十条 参与特许经营权竞标的企业，必须具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）具有符合公交客运营运要求的注册资本金和设施、设备；

（三）具有切实可行的营运方案；

（四）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的管理制度；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十一条 公交客运主管部门与中标的经营企业签订特许经营协议，并发给特许经营权证书。

第十二条 特许经营协议应当包括以下内容：

（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；

（二）产品和服务标准；

（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；

（四）设施的权属与处置；

（五）设施维护和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履约担保；

（八）特许经营权的终止和变更；

（九）违约责任；

（十）争议解决方式；

（十一）双方认为应该约定的其他事项。

第十三条 获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提出申请，公交客运主管部门自收到申请的20日内作出答复。公交客运主管部门同意解除协议的，公交客运企业必须在规定的交接期内保证正常的经营与服务。

第十四条 获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，公交客运主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）因管理不善导致无法正常营运的；

（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（四）法律、法规规定的的其他情形。

第十五条 公交客运企业需要延续依法取得的特许经营权期限的，应当在有效期届满30日前向公交客运主管部门提出申请。公交客运主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的视为准予延续。

第十六条 本暂行办法实施前已经运营的公交客运企业，符合本暂行办法规定条件的，由公交客运主管部门授予公交客运企业特许经营权；对不符合规定条件、经限期整改仍不达标的，应重新确定经营企业。

第十七条 已确定经营企业的线路，除特殊情况外，不再开辟复线。

第十八条 公交客运经营企业的驾驶员、乘务员、调度员应当经过专业培训，符合符合行业服务标准，并做到持证上岗。

第十九条 公交客运主管部门应当加强对公交客运市场的管理，及时查处无证经营行为，维护客运市场秩序，保护经营企业的合法权益。

第二十条 公交客运主管部门应当每年组织对经营企业的营运服务状况进行评议，评议结果应当作为奖励、授予、收回线路经营的依据之一。

公交客运主管部门组织对经营企业的营运状况进行评议时，应当邀请乘客代表和具有社会代表性的各界人士参加，广泛听取意见。

第二十一条 城市公交客运特许经营管理的具体办法，由公交客运主管部门制定，报市人民政府批准后实施。



第三章 营运服务



第二十二条 经营企业应当严格执行特许经营协议确定的客运服务标准。

经营企业应当按照公交客运主管部门核准的线路、站点、班次、时间、车辆数、车型组织营运。

经营企业未经公交客运主管部门批准，不得擅自变更营运线路或中断营运。

第二十三条 经营企业应当遵守下列规定：

（一）遵守公交客运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；

（二）服从公交客运主管部门的监督管理；

（三）加强职业道德建设和服务质量管理，不断提高职工素质和服务质量；

（四）加强安全教育和行车安全管理，保证营运安全；

（五）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的营运服务状态；

（六）接受乘客的监督，受理乘客的投诉；

（七）执行政府价格部门核定的价格标准；

（八）执行市政府依法规定的对特殊乘客的优惠政策；

（九）服从公交客运主管部门的应急调派用车；

（十）服从公交客运主管部门因城市规划、建设、管理的需要等所做出的线路调整及对中途站亭等设施的改、迁建指令。

第二十四条 经营企业应当加强对营运车辆的保养和维修工作，保证投入营运的车辆符合下列要求：

（一）车辆性能、尾气排放等符合国家有关技术标准和环保标准；

（二）车容整洁、车内设施齐备完好；

（三）在规定位置标明营运收费标准和线路名称、经营企业名称；

（四）在规定位置张贴乘客投诉电话号码；

（五）色彩、标志符合公交客运主管部门的统一要求。

第二十五条 驾驶员、乘务员营运服务，应当遵守下列规定：

（一）着装整洁，佩戴服务资格证；

（二）在规定的站点上下乘客；

（三）按照核定的收费标准收费并出具有效等额票据；

（四）用普通话报清线路名称、车辆行驶方向、停靠站点名称并提示乘车安全注意事项，设置电子报站设备的，应当正确使用；

（五）保持车辆整洁，维护车厢内乘车秩序；

（六）为老、弱、病、残、孕乘客提供乘车帮助；

（七）不得故意压速行驶或相互追逐争抢乘客，不得在站点超车，不得在车站上、下乘客后滞留等客；

（八）不得拒载、甩站、强行拉客，中途逐客；

（九）不得在车厢内吸烟、使用不文明用语；

（十）不得将车辆交给不符合本暂行办法规定的人员营运；

（十一）协助有关部门查处违法犯罪行为。

第二十六条 调度员进行营运服务，应当遵守下列规定：

（一）佩戴服务资格证；

（二）按照车辆运营作业计划调度车辆。

第二十七条 乘客应当自觉遵守乘车规则。违反乘车规则，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝对其提供服务。

乘客乘车应当支付车费。乘客不按规定支付车费的，驾驶员、乘务员有权要求其补交车费。

驾驶员、乘务员不配备或者不提供规定的乘车票据的，乘客可以拒付车费。



第四章 设施建设和管理



第二十八条 城市总体规划及专项规划确定的停车场、枢纽站、首末站、保修场等公交客运服务设施用地，未经公交客运主管部门和规划部门同意，任何单位和个人不得侵占或者改变用途。

第二十九条 公交客运场站建设，必须符合客运发展规划和年度建设计划，并按基本建设程序办理相关手续。

公交客运场站的设计和施工，必须符合国家和省、市有关规定及技术标准，其设计方案应征求公交客运主管部门的意见。项目竣工后，建设单位应当通知公交客运主管部门参加验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第三十条 新区建设或者旧城改造，新建或者扩建火车站、公路客运站、轨道交通枢纽站、航空港和大型商业区、旅游景点、体育场馆和具有一定规模的居住区等工程时，需要配套建设公交客运首末站的，建设单位应当根据城市规划的要求，配套建设公交客运首末站。

第三十一条 政府投资建设的公交客运枢纽站、首末站、公用站点，由公交客运主管部门采用招标或者委托的方式确定日常管理单位；非政府投资建设的枢纽站、首末站、公用站点，由公交客运主管部门和产权所有者协商后决定采用招标或者委托的方式确定日常管理单位。

公交客运枢纽站设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用。非产权客运企业需进场使用的，经公交客运主管部门批准同意后，产权所有者必须接纳使用。

第三十二条 具备条件的主要路段，应当设置公交客运专用车道、港湾式停靠站；单向机动车道，应当允许公交客运双向通行。

主要道口应根据道路条件设置公交客运优先通行的标志和信号装置。

第三十三条 公交客运首末站和站、点的设置应当符合相应法律法规和公交客运主管部门的规定。

公交客运站牌、站亭、停车场等客运服务设施，末经公交客运主管部门批准，不得擅自设置、迁移、拆除、占用和关闭。

第三十四条 禁止损坏公交客运营运设施和配套服务设施；禁止公交客运串线营运；禁止其他机动车违规驶入公交客运专用车道和停靠站上、下客。

第三十五条 市政府给予城市公共交通的财政补贴，由公交客运主管部门提出安排计划，财政部门审核拔付。



第五章 法律责任



第三十六条 本暂行办法规定，无道路特许经营许可证件从事公交客运活动的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处以三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本暂行办法规定，无正当理由未按照批准的线路、经营区域运行的，责令改正，处以一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销经营许可证。

倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让特许经营许可证件的，责令停止违法行为，收缴有关证件，处以二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十八条 违反本暂行办法规定，涉及其他部门职责的，由有关部门依法查处。

第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起行政复议或向人民法院提起诉讼。

第四十条 任何单位和个人对违反本暂行办法规定的行为，均有权向公交客运主管部门投诉。投诉人应当提供投诉事实、联系方式。

公交客运主管部门应当自接到投诉之日起5个工作日内作出处理并答复投诉者。

第四十一条 公交客运主管部门工作人玩员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或对投诉人的投诉不及时处理和答复的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分。



第六章 附 则



第四十二条 本暂行办法中所称复线是指总长度百分之七十以上与原线路重复的新线路或者经过线路主要客源段且起讫点与原线路相近的新线路。

第四十三条 本暂行办法自2005年5月1日起施行。