教育部关于废止部分规章和其他规范性文件的通知

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民政部


民政部关于转发海关总署《关于逐步将特定减免税审批项目改由地方海关审批的通知》
民政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市民政厅（局），各直属单位。
现将海关总署《关于逐步将特定减免税审批项目改由地方海关审批的通知》（署税〔1991〕1365号）转发给你们，请遵照执行。

附 海关总署关于逐步将特定减免税审批项目改由地方海关审批的通知

署税〔1992〕1365号


广东分署，各局、处级海关，海关院校：
为切实转变政府职能，提高办事效率，有利于加强对特定减免税物资的审批和管理，根据今年全国关税工作会议的精神，决定将由总署审批的特定减免税项目逐步改由地方海关办理审批手续。现将有关事项通知如下：
一、下放审批项目的原则是成熟一批、下放一批。第一批具备下放条件的项目已经确定（详见附表一），现下达给你关，于一九九三年一月一日起开始执行。请加强组织安排，搞好衔接。
二、为了统一审批减免税手续，加强对减免税货物的后续管理，对改由地方海关审批的减免税项目，统一由货物使用人所在地（或主管地）海关办理审批手续。进口地海关凭所在地（或主管地）海关出具的减免税证明验放。
原由北京海关审批的委托外贸专业进口总公司订货的科教用品项目，自一九九三年一月一日起，改由所在地（或主管地）海关办理。
三、改由地方海关审批的项目和目前已在地方海关办理的审批项目，自一九九三年一月一日起统一使用《进口货物减免税证明》（一式三联，见附件二），申请单位在办理减免税审批手续时，需持凭文件规定的证明书，订货合同副本，并填写《进口货物减免税证明》，向所在地（或主
管地）海关申请。经海关审核加盖减、免税章后，其中第一联由所在地海关存档，第二、三联交由申请人于货物进口时凭以向进口地海关办理减免税手续，其中第三联在进口货物放行后，由进口地海关写明验放情况寄送原审批海关，凭以进行后续管理。
四、海关在审批上述减免税项目时，应严格按照文件规定的减免税范围研究办理，目前国家有关部门正在对国发〔1985〕90号文件进行修改，在新规定公布前，对于进口物品仍按现行规定办理。如有问题，应及时与总署关税司联系。凡超出文件规定范围的，属于临时减免税，应
一律报总署审批。

附：改由地方海关审批特定减免税项目清表（第一批）
1、关于利用国际金融组织贷款进口设备、材料免征关税和工商税的通知，（84）署税字第698号；
2、关于中外合作开采海洋大石油，进出口货物征免关税和工商统一税的规定的通知，（82）署税字第172号；
3、关于我国自营勘探开发海上石油所需进口物资税收问题的通知，（86）署税字第865号；
4、关于利用外国政府贷款进口货物征免税问题的补充通知，（84）署税字第457号；
5、关于石油工业部利用中行及日本输出入银行贷款进口货物税收问题的通知。（86）署税字第128号；
6、关于国内外企业生产中标设备所需进口关键部件办理免税问题通知，（84）署税字第338号，（82）署税字第1095号；
7、关于技贸结合的进口货物和进口旧设备有关税收问题的通知，（84）署税字第350号。（关于技贸结合部份）
8、关于八五期间集成电路等四个行业的重大引进工程项目免征进口税的通知，（91）署税字第168号；
9、关于国家重大技术装备项目所需进口货物的税收优惠问题的通知，（87）署税字第366号；
10、关于中国机电工业与西德门子公司合作项目所需进口机器设备等的税收优惠问题的通知，（87）署税字第367号，署税字第380号。



1992年9月21日
山东省淄博市人民政府


淄博市行政许可监督规定

淄博市人民政府令第54号


　　经市政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

　　二00五年十二月二十二日

　　第一条　为规范行政许可行为，加强对行政机关实施行政许可的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内对行政机关实施行政许可的监督适用本规定。

　　第三条　本规定所称行政机关，是指依法具有行政许可权的行政许可实施机关。

　　第四条　市、区县人民政府、高新区管委会法制部门代表本级人民政府对行政机关实施行政许可进行监督。

　　市人民政府工作部门依照法定职责对区县人民政府、高新区管委会相关工作部门实施行政许可进行监督。

　　第五条　市、区县、高新区行政服务（审批）中心作为行政许可集中办理机构，应当按照职责加强中心的建设和管理，并接受政府法制部门的监督、管理和业务指导。

　　第六条　行政许可监督内容包括：

　　（一）行政许可的设定和行政许可的规定；

　　（二）行政许可的实施机关和行政许可的委托；

　　（三）行政许可的实施程序；

　　（四）行政许可的期限；

　　（五）行政许可的收费；

　　（六）违反行政许可法的其他行为。

　　第七条　行政许可监督方式包括：

　　（一）查阅行政许可的案卷材料；

　　（二）对行政许可实施机关和工作人员进行考核；

　　（三）对行政许可实施情况进行综合检查、专项调查、日常巡查和现场监督；

　　（四）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理；

　　（五）法律、法规规定的其他监督方式。

　　第八条　行政机关应当按照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可，并接受监督机关的监督检查。

　　第九条　任何单位和个人对行政机关违法实施行政许可的行为，均有权向政府法制部门、监察机关等有关行政机关投诉或者举报。

　　第十条　政府法制部门、监察机关等有关行政机关应当建立违法实施行政许可投诉、举报制度。对公民、法人或者其他组织的投诉、举报予以受理的，应当及时组织核查或者责成有关部门核查。

　　第十一条　政府法制部门应当按照《淄博市依法行政考评办法》对行政机关的行政许可实施情况进行考核。

　　第十二条　行政机关实施行政许可，有下列行为之一的，由政府法制部门或者监察机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）违法设定行政许可的；

　　（二）没有法定依据实施行政许可的；

　　（三）不具有行政许可主体资格实施行政许可的；

　　（四）未依法确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；

　　（五）未按规定实行行政许可集中办理、联合办理制度的；

　　（六）未按照规定将行政许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及监督电话等予以公示的；

　　（七）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，而未经招标、拍卖或者考试或者不根据招标、拍卖结果和考试成绩择优作出行政许可决定的；

　　（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

　　（九）指派没有行政执法证件的人员实施行政许可的；

　　（十）不依法进行行政许可听证的；

　　（十一）对被许可人不依法履行监督检查职责的。

　　第十三条　行政机关实施行政许可的工作人员有下列行为之一的，由政府法制部门暂扣或者吊销行政执法证件，并由监察机关对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

　　（二）未按照规定一次书面告知申请人必须补正的全部内容的；

　　（三）不按规定出具加盖本行政机关印章的有关行政许可书面凭证的；

　　（四）超越职权、滥用职权实施行政许可的；

　　（五）利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（六）利用职务之便直接或者间接要求、暗示申请人购买指定商品或者接受其指定的有偿服务的。

　　第十四条　行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

　　第十五条　对行政机关实施非行政许可审批的监督，参照本规定执行。

　　第十六条　本规定自2006年2月1日起施行。