邯郸市城市夜景灯光亮化设施管理办法
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邯郸市城市夜景灯光亮化设施管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城市夜景灯光亮化设施管理办法
邯郸市人民政府令第116号
[2007.08.16]
第一条 为规范城市夜景灯光亮化设施管理，美化市容市貌，提升城市品位，建设文明城市，促进经济发展。依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市建设监察条例》、《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市主城区范围内夜景灯光亮化设施的设置与管理。
本办法所称夜景灯光亮化设施是指依附于建筑物、构筑物、道路、桥梁、广场、游园、绿地、车站、户外广告、河道及其他设施的灯光亮化设施。
第三条 城市夜景灯光亮化设施的设置与管理实行政府支持、统一规划、规范管理、社会参与的原则。
第四条 坚持空间资源有偿使用原则。按照市场化运作方式，充分吸纳社会资金，积极参与城市夜景灯光亮化设施建设。
第五条 鼓励采用先进技术、工艺和节能材料、灯饰进行夜景灯光亮化设施的设置和改造。
市人民政府对夜景灯光亮化技术含量高、节能效果优、美化效果好的夜景灯光亮化设施的投资者给予扶持和奖励。
第六条 市城市管理行政主管部门负责本市城市夜景灯光亮化设施的管理监察工作；负责组织、协调有关部门、主城区内区（县）人民政府贯彻实施市人民政府有关夜景灯光亮化工作的规定。
第七条 市规划行政主管部门会同城市管理及其他有关行政主管部门组织编制市夜景灯光亮化设施设置的总体规划和详细规划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条 市建设行政主管部门负责主城区范围内的夜景灯光亮化设施建设的质量、安全的监督管理。
第九条 市市政公用事业行政部门负责道路、桥梁、所管辖的广场、游园、绿地、河道、路灯照明等公共场所夜景灯光亮化设施的设置、维护及管理。
第十条 市供电部门负责夜景灯光亮化设施的电力供应保障、用电计量。
第十一条 市公安部门负责夜景灯光亮化设施的消防安全工作并依法查处破坏夜景灯光亮化设施的案件。
第十二条 市直其他相关部门按照市人民政府的规定做好各自分管范围内的夜景灯光亮化设施的设置与管理。
主城区内各区（县）有关部门按照各自分工，负责辖区内夜景灯光亮化设施的设置及管理。
第十三条 市和主城区内各区（县）财政部门应从年度财政预算中设立专项资金，用于城市夜景灯光亮化设施的建设与管理。
第十四条 市人民政府逐步在市主城区重要地域设置夜景灯光亮化设施的集中控制系统，由城市管理行政主管部门负责组织实施。
第十五条 下列建筑物、构筑物和其他设施应当设置夜景灯光亮化设施：
（一）主次道路两侧的建筑物、构筑物；
（二）主城区内的重点建筑物、构筑物；
（三）车站、广场、风景旅游区及重点公共场所；
（四）主次道路两侧的机关、社会团体、企事业单位、商店门市的单位名称、牌匾、字号、橱窗等；
（五）大型户外广告；
（六）市人民政府认为应当设置夜景灯光亮化设施的其他场所。
除本办法第九条规定的夜景灯光亮化设施的设置由市市政公用事业行政主管部门负责外，其他城市建筑设施均由产权人负责夜景灯光亮化设施的设置。
第十六条 单位或个人投资建设的夜景灯光亮化设施规划设计方案，须经市规划行政主管部门批准，并须报市城市管理行政主管部门备案。经批准设置的夜景灯光亮化设施的使用权、受益权属投资者所有。
第十七条 主城区规划范围内主次道路两侧新建、改建、扩建项目应当将夜景灯光亮化设施建设与主体工程建设同步设计、同步施工、同步验收，并经市建设行政主管部门备案后方可投入使用。
市规划行政主管部门对前款建设项目规划设计方案审查时，应当将夜景灯光亮化设施设计方案作为审查的重要内容。
第十八条 夜景灯光亮化设施应当符合国家和本市规定的城市容貌标准。新建、扩建和改建的夜景灯光亮化设施的造型和外部装饰应当与周围的环境相协调。
第十九条 夜景灯光亮化的霓虹灯、灯箱、画廊等设施的设置含有广告内容的，应当报经市城市管理行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
第二十条 夜景灯光亮化设施所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定和规范，并同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆、防雷击等保护设施，保证设置牢固和使用期间安全。
第二十一条 夜景灯光亮化设施的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似、相近。
第二十二条 夜景灯光亮化设施由设置单位（个人）负责维护，应保持功能良好和容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及损坏的，应当及时维护、修复或者更换。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自拆除、改变、移动、夜景灯光亮化设施。因城市规划、建设等特殊情况，需要拆除、改变、移动城市夜景灯光亮化设施的，应报原审批机关同意后实施。
第二十四条 夜景灯光亮化设施的所有者和管理者在节假日和重大活动时，应按市城市管理行政主管部门的统一安排，保证亮灯时间和质量。
城市夜景灯光亮化设施开闭时间：
（一）常年开闭时间：
1、四月一日至九月三十日为：每日二十时开启，二十二时三十分关闭；
2、十月一日至次年三月三十一日为：每日十八时开启，二十二时关闭。
（二）节假日和重大活动开闭时间。
1、元旦、五一节的开闭时间，在法定的节假日前一日至节日完毕当日，每晚按第一项的规定时间开启并延长一小时关闭；
2、春节、国庆节的开闭时间，在法定的节假日前一日至节日完毕当日，每晚按第一项的规定时间开启并延长二小时关闭。
（三）商业、娱乐场所根据营业时间可适当延长关闭时间。
（四）路灯照明开闭时间，根据国家有关规定执行。
第二十五条 供电部门对夜景灯光亮化设施的用电收费在国家政策允许的范围内，给予优惠。具体优惠办法由有关部门研究确定。
第二十六条 城市公用基础设施夜景灯光亮化的建设、改造和电费等支出，除企业自主建设以外，由同级财政从每年预算安排的城建专项资金中列支。
第二十七条 财政全额供养单位夜景灯光亮化设施的建设、改造和电费开支，由责任单位编制项目预算，报财政部门按预算程序审定拨付。
第二十八条 为了加快推进城市夜景灯光亮化工作，市财政应在年初预算安排的城建资金中单独设置城市夜景灯光亮化建设专项资金，用于主城区重要地域设置的夜景灯光亮化集中控制系统的建设。
第二十九条 市财政每年从市预算安排的城建专项资金中列支一定数量的经费，用于奖励优质工程和先进单位。具体奖励办法由市城市管理行政主管部门会同市财政部门另行制定。
第三十条 夜景灯光亮化设施的规划设计违反城市规划方面有关法律、法规及规章的，由市规划行政主管部门依法予以处罚。
第三十一条 夜景灯光亮化设施设置、安装违反城市建设方面有关法律、法规及规章的，由建设行政主管部门依法予以处罚。
第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，依据《河北省城市城市市容和环境卫生管理设施办法》、《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》、《邯郸市城市市容和环境卫生管理行政处罚办法》等有关法律、法规予以处罚。
（一）夜景灯光亮化设施设置责任者擅自设置、变更、迁移、拆除夜景灯光亮化设施影响城市容貌的，处相当于工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款；
（二）夜景灯光亮化设施污损、破旧、文字残缺、灯光显示不全或松动、脱落、具有安全隐患又未及时修复的，处五百元以上一千元以下罚款；
（三）不按本办法规定保证亮灯时间和质量影响城市容貌的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十三条 由于夜景灯光亮化设施设置单位（个人）、投资者的责任，致使夜景灯光亮化设施对他人的人身或财产造成损失的，由夜景灯光亮化设施设置单位（个人）、投资者承担相应法律责任。
第三十四条 市规划、建设以及城市管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，根据情节轻重，予以行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻挠规划、建设以及城市管理行政主管部门执法人员依法履行职务的，或者盗窃、故意损坏城市夜景灯光亮化设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。
第三十六条 峰峰矿区、其他县（市）具备条件的可参照本办法执行。
第三十七条 本办法自2007年10月1日起施行。
泰安市人民政府关于印发《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕97号
泰安市人民政府关于印发《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月十八日
泰安市重大危险源监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强重大危险源监督管理，确保重大危险源处于可控、在控状态，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）安全监管部门负责重大危险源管理工作的综合监督管理，并对职责范围内生产经营单位重大危险源的监控工作实施监督管理。
有关行政主管部门在各自职责范围内，对本系统、本行业生产经营单位重大危险源的监控工作实施监督管理。
第三条 本办法所称重大危险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施。
第四条 根据有关规定，重大危险源范围主要包括以下种类：
(一)危险物品的生产场所、库区、贮罐区、贮罐;
(二)符合规定条件的压力管道、锅炉、压力容器等特种设备；
(三)井工开采煤矿、非煤矿山;
(四)尾矿库;
(五)其他重大危险源。
危险化学品类重大危险源根据国家标准《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)进行辨识，其他种类的重大危险源的具体标准条件，由市安全监管部门会同有关行政主管部门制定。
第二章 生产经营单位的职责
第五条 生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全运行所必需的资金投入。
第六条 存有重大危险源的生产经营单位应当采取以下措施，确保重大危险源安全运行：
（一）加强重大危险源的安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，安排专人负责重大危险源的经常巡检、登记、建档、检测、监控工作；
（二）每月至少一次对重大危险源的安全管理和运行状况进行全面检查，并做好检查纪录；
（三）每年至少一次或按规定进行重大危险源检测检验，建立重大危险源安全管理档案；
（四）必须对重大危险源进行安全监控。创造条件逐步对重大危险源进行电子实时监控，并将监控信息与所在地县级及以上有关主管部门和安全监管部门信息网络系统联网；
（五）对重大危险源相关从业人员应进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下的正确应急处置措施；
（六）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，主要包括重大危险源基本情况、主要危害和正确的应急处置措施等内容；
（七）针对重大危险源制定相应的应急救援预案，报送所在地有关主管部门和安全监管部门备案，每年至少进行一次应急救援演练；
（八）将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。
第七条 新建、改建和扩建项目构成重大危险源的，生产经营单位应在正式建设前进行安全条件论证，包括以下内容：
（一）重大危险源内在的危险、有害因素对周边单位生产经营活动或者居民生活的影响；
（二）重大危险源周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
（三）当地自然条件对重大危险源的影响。
安全条件论证结论应当作为建设项目安全生产“三同时”的重要依据。
第八条 新建、改建、扩建危险化学品的生产、经营储存场所和使用数量构成重大危险源的设施，应当建在政府规划的区域，与居民区、学校、集贸市场及其他人员密集场所保持规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由所在地有关主管部门或安全监管部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报同级政府批准后实施。
在重大危险源的安全距离范围内，任何单位和个人不得规划新建建筑物、构筑物。
第九条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即治理排除，难以立即排除的，生产经营单位应制定整改计划，明确所需的人力、财力、物资和时间；在整改前采取有效的安全防范和监控措施。如不能保证生产安全，生产经营单位应暂时撤出危险区域内的作业人员，暂时停产、停业或者停止使用。
第三章 政府及部门监管职责
第十条 安全监管部门和有关主管部门应当至少每半年一次对管辖领域或区域内重大危险源进行专项监督检查。
生产经营单位不按规定对重大危险源登记建档、检测、监控、未制定应急预案等的，有关主管部门和安全监管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，责令停产停业整顿，可依法给予罚款处罚。
第十一条 有关主管部门和安全监管部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患时，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证生产安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员；难以立即整改的，应限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。
第十二条 任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在的事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向有关主管部门和安全监管部门举报。
有关主管部门和安全监管部门接到举报后,应当按照职责分工立即组织核查并依法处理。
第四章 附 则
第十三条 有关法律法规规章对重大危险源安全监管另有规定的从其规定。
第十四条 本办法自2009年1月1日起施行。
郑州市查处非法传销办法
河南省郑州市人民政府
郑州市查处非法传销办法
（2004年1月6日郑州市人民政府第1次常务会议审议通过 2004年1月6日郑州市人民政府令第133号公布 自公布之日起施行）
第一条 为查处传销违法行为，维护社会主义市场经济秩序和社会稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《无照经营查处取缔办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具有下列情形之一的，属于非法传销或者变相传销（以下简称传销）：
（一）经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的；
（二）组织者以高额回报为诱饵，劝诱参加者通过交纳入门费或者以认购商品（含服务，下同）等变相交纳费用的方式，取得加入、介绍或发展他人加入的资格牟取利益的；
（三）组织者利用后参加者所交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作的；
（四）先参加者从其发展的人员所交纳的费用中获取收益，且收益数额由参加者加入的先后顺序决定的；
（五）以高额回报为诱饵，以推广种植、养殖等项目的名义吸纳加入者的资金，并以推广业绩计提报酬或者给予其他经济利益的；
（六）其他以高额回报为诱饵，通过发展人员、组织网络从事营销，扰乱市场经济秩序的行为。
第三条 查处传销活动，应坚持打防结合、标本兼治、综合治理和处罚与教育相结合的原则。
第四条 本市行政区域内禁止传销活动。
任何单位和个人不得组织或参加传销活动，不得为传销提供商品、资金、场所（包括住宿、培训、聚会、办公等场所）、仓储、运输、信息、网络等条件和服务。
第五条 查处传销活动，实行属地管理的原则。
市、县（市）、区人民政府负责组织、协调本行政区域内查处传销工作。
工商行政管理机关负责依法查处经营者擅自超越经营范围或无营业执照从事的传销活动。
公安机关负责依法查处利用传销形式，采用欺诈、胁迫、限制人身自由和聚众等手段扰乱社会公共秩序，或利用传销非法吸收公众存款扰乱金融秩序，依法应当受治安管理处罚或者涉嫌犯罪的违法行为。
房地产、金融管理等部门应当按照各自职责，配合做好查处传销工作。
第六条 工商行政管理机关、公安机关和其他有关部门应当建立传销查处信息互通制度，及时通报传销查处信息，提高执法效率。
第七条 工商行政管理机关或公安机关查处传销时，需要其他部门和单位协助的，其他部门和单位应当积极配合。
工商行政管理机关在查处传销工作中发现涉嫌违反治安管理或者涉嫌犯罪的，应当将案件线索及时告知公安机关或者将案件移送公安机关，公安机关应当及时查处。
公安机关在查处传销工作中，对经审查不追究刑事责任或者不属于治安行政处罚的传销案件，应当及时移送工商行政管理机关查处。
第八条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府和村（居）民委员会应当积极向本辖区人员宣传传销的欺骗性和危害性。发现组织或参与传销的，应当立即向有关部门报告，并积极配合查处工作。
第九条 工商行政管理机关应当建立对其管辖范围内的日常巡查制度，明确执法人员和责任地段，发现传销行为的，应当及时查处。
第十条 任何单位和个人对传销违法行为，有权举报。
市、县（市）、区工商行政管理机关、公安机关应当设立公开举报电话，对举报的传销行为应当及时查处，并为举报人保密。
第十一条 房屋出租人不得将房屋租赁给承租人作为从事传销活动的培训、聚会、办公场所，不得将房屋租赁给明知从事传销的人员居住。房屋出租人发现承租人利用租赁房屋从事传销活动的，应当及时向工商行政管理机关、公安机关报告。
第十二条 报纸、广播、电视等新闻媒体应当加大对传销欺骗性、危害性和传销典型案件查处情况的宣传力度。
第十三条 工商行政管理机关对涉嫌传销行为进行查处时，可以依法行使下列职权：
（一）向与传销有关的单位和个人调查、了解有关情况；
（二）进入传销培训、聚会、经营、办公场所实施现场检查；
（三）查阅、复制、查封、扣押与传销有关的合同、票据、帐簿以及其他资料；
（四）查封、扣押用于从事传销活动的工具、设备、产品（商品）等财物；
（五）对涉嫌传销的单位、组织者，通知开户银行在六个月内暂停对其办理结算业务；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十四条 市、县（市）、区人民政府及有关部门应当建立传销查处奖励制度，所需资金由同级财政列支。
对举报传销经查证属实的和在传销查处过程中做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第十五条 对传销活动的组织者，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，并处30000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对传销活动的参加者，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，可并处3000元以下罚款。
第十七条 对在传销活动中，限制公民人身自由或非法扣押他人居民身份证的，由公安机关按照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 房屋出租人知道或应当知道承租人利用租赁房屋从事传销活动而将房屋出租给承租人的，由工商行政管理机关或公安机关责令停止违法行为，没收违法所得，可并处500元以上2000元以下罚款。
第十九条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府和村（居）民委员会发现传销活动不及时向有关部门报告，或不配合查处的，由市、县（市）、区人民政府给予通报批评；情节严重的，对直接责任人员给予行政处分或依法追究刑事责任。
第二十条 在查处传销活动中，对拒绝、阻碍工商行政管理、公安机关执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 工商行政管理、公安机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）发现传销活动不及时查处的；
（二）参与或变相参与传销活动的；
（三）在查处传销活动时徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；
（四）对有关部门移送的案件不及时受理或不及时查处的。
第二十二条 本办法所称组织者，是指在传销活动中，实施策划、筹备、发起、宣传、运作等行为，或者发展成员5人以上的个人。
本办法所称参加者，是指在传销活动中，被组织者劝诱、招募加入传销网络，接受组织者指令，在传销组织中居于从属地位，发展成员不足5人的个人。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
