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湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办发〔2008〕7 号



衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：
《衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二OO八年三月二十日


衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法



为进一步拓展我市旅游客源市场，提高旅游业经营者积极性，吸引更多的国内外游客来衡阳观光旅游，特制定本暂行办法：
一、国内旅游奖励
旅行社从衡阳市以外组织境内客人成团来衡阳旅游，游览城区景点达到2个（其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的（含1晚，住宿地点必须是市城区星级或经济型旅游定点接待酒店，下同），单个旅行社全年累计接或送客量在500人以上的，按5元/人给予奖励。
二、入境旅游奖励
旅行社组织境外（含港、澳、台，下同）客人成团来衡阳旅游，游览城区景点达2个（其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，按10元/人给予奖励；只游览2个以上（含2个，其中一个景点门票挂牌价30元以上）景点但不住宿的，按4元/人给予奖励。
三、旅游专列、大巴车队、自驾车队和旅游包机奖励
（一）从市外组织一趟旅游专列来衡阳旅游，游览城区2个以上景点（含2个，其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，人数在300人以上的奖励承办旅行社8元/人，人数在500人以上的奖励承办旅行社10元/人。同一旅行社在同一年内组织多趟300人以上专列的，按每3趟另行奖励1万元。
（二）从市外一次性组织一趟旅游大巴车队来衡阳旅游，游览城区2个以上景点（含2个，其中景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，人数在300人以上的奖励承办旅行社6元/人，人数在500人以上的奖励承办旅行社8元/人。同一旅行社在同一年内组织多趟300人以上大巴车队的，按每5趟另行奖励1万元。
（三）从省外组织一架旅游包机（非正常航班）来衡阳旅游，飞机在长沙黄花机场或永州凤凰机场起降，包机人数在50人以上，在衡阳游览城区2个以上景点（含2个，其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，按20元/人给予奖励。同一旅行社在同一年内组织多架50人以上旅游包机的，按每5架次另行奖励1万元。
（四）从市外组织自驾车来衡旅游，自驾车在30辆以上，游客人数在100人以上的，在衡阳游览城区2个以上景点（含2个，其中景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，奖励组团的旅行社20元/人。
（五）旅游专列、大巴车队、包机和自驾车队奖励可与国内旅游、入境旅游重复奖励。
四、会议会展奖励
凡旅行社引进省外会议、展览和节庆活动，省外参会参展人数在100人以上，与会代表在衡阳城区住宿2晚以上且游览城区3个以上景点（含3个，其中一个景点门票挂牌价达30元），衡阳市各级财政不承担会务费用的，按5元/人给予奖励。会议会展奖励可与国内旅游、入境旅游重复给奖，但不能与旅游专列、大巴车队、包机和自驾车队重复给奖。
五、市场开拓促销奖励
（一）凡衡阳旅行社与衡阳市旅游局签订责任状，同一旅行社一年内在湖南、广东省以外的同一省级市场或同一境外市场（以国家和地区为单位，下同）组织超过10000人次来衡阳旅游（含城区至少4个景点,门票挂牌价达80元，且住宿一晚），全年保底奖励10万元（含国内旅游、入境旅游、旅游专列、大巴车队、包机、自驾车队和会议会展等专项奖励）。
（二）衡阳旅行社主动开拓新市场（2008年境内除湖南、湖北、广东、上海外，2008年后新市场一年一定），奖金由市财政支付，同一旅行社一年内接待同一省级新市场或同一境外新市场人数达到2000人以上的，年底按10元/人另行给予奖励。
（三）衡阳旅游景区和旅行社积极参与市旅游局统一组织的各类旅游促销活动，按该企业所承担经费的10%给予奖励。一家企业每次参与活动最多奖励1万元。
六、旅游地接排名奖
（一）本市旅行社全年接待游客量【必须在城区游览2个以上（含2个）景点，且景点门票挂牌价达30元】在全市排名第一、二、三名，且全年接待游客量在5000人以上的，分别奖励3万元、2万元、1万元；接待游客量达到5000人而未进入前三名的，奖励5000元。
（二）湖南省内各市州的旅行社中全年送往衡阳游客量总排名第一、二、三名，且全年送客量在5000人以上的，分别奖励3万元、2万元、1万元；送客量达到5000人而未进入前三名的，奖励5000元。该项奖励后，其他奖项（含各旅行社、宾馆）不得重复奖励。
（三）衡阳市城区三星级以下（含三星级）和经济型旅游定点接待宾馆（由市假日办、市旅游局确定）全年接待旅游团队量在同类宾馆中排名第一、二、三名，且全年接待量在3000人以上的，分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元；市城区四星级和待评四星级以上（含四星级）宾馆全年接待旅游团队量在同类宾馆中排名第一、二、三名，且全年接待量在5000人以上的，分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元。
七、奖励资金的来源
根据《衡阳市人民政府常务会议纪要》（2008年第2期）议定，奖励资金从旅游景点门票收益中的超基数收入部分中分配。老景点门票收益均以2007年收入为基数，新景点门票收入按2008年收入为基数，其中超基数收入的30%由政府安排用于旅游促销、对外宣传，不足部分从财政预算的旅游专项资金中列支。
八、操作程序
（一）本暂行办法各项奖励由旅游企业和相关单位按程序自行申报，经市旅游局和市财政局共同审核无误后报市假日旅游协调领导小组审定兑现奖励。
（二）旅游企业申报奖励时应按要求填报相关奖励审批表，并提供景点门票存根发票、宾馆住宿发票和交通消费凭据。
（三）旅游景点对旅游团队可实现5免1的现场折扣，免票人员不纳入奖励范围。奖励依据需凭购票凭据、住宿发票、出团通知、行程单等作申报奖励依据。
（四）国内旅游、入境旅游奖励半年一奖；旅游专列、大巴车队、包机、自驾车队和会议会展一次一奖；市场开拓促销奖和旅游地接排名奖一年一奖。
（五）凡弄虚作假的，一经查证，取消旅行社评先评优资格，取消排名奖评选资格,并追究当事人及主管部门负责人责任。
本暂行办法从2008年3月20日起实施。




天津市商务委员会


滨海新区开发建设专项资金管理暂行办法


总则

第一条为了更好地推进天津滨海新区开发开放，充分发挥滨海新区开发建设专项资金的引导作用，增强科技创新和自主创新能力，带动和促进区域经济发展，根据《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(国发[2006)20号)和财政部有关通知要求，制定本办法。

第二条滨海新区开发建设专项资金(以下简称“开发建设资金”)由市政府设立，主要用于滨海新区科技创新体系建设、公共基础设施和生态环境建设，以及招商引资等方面，相应建立科技创新基金、公共基础设施和生态环境建设基金、招商引资基金。

第三条开发建设资金来源：

(一)中央财政专项补助资金。

(二)滨海新区各区政府和管委会安排的配套资金。

(三)投资收益和存款利息。

(四)其他资金。

第四条开发建设资金使用管理的指导思想。按照国务院确定的推进滨海新区开发开放的主要任务，充分利用并整合现有的机构和资金，建立治理结构科学、管理功能完善的资金管理体制，科学界定并合理安排专项资金，集中支持数量有限但水平很高的项目，打造国内领先、世界一流的设施和条件，为实现滨海新区的功能定位服务。

第五条开发建设资金使用管理，应坚持统筹规划、突出重点、规范管理、安全有效的原则，充分发挥开发建设资金的引导作用，广泛吸纳社会资金投入，放大资金规模和效应。

第六条成立滨海新区开发建设专项资金领导小组(以下简称“领导小组”)，由市领导任组长和副组长，市滨海委、市财政局、市发展改革委、市经委、市科委等有关部门负责同志参加。领导小组负责审定资金使用计划，确定重点支持项目。市滨海委、市财政局负责资金管理，市审计局负责监督检查。

第一章科技创新基金

第七条科技创新基金由科技风险投资创业基金、科技研发和成果转化基金、科技基础条件平台建设基金三部分组成。

第八条科技风险投资创业基金。以中央专项补助资金为基础，以滨海新区各行政区和管委会以及市科委的配套资金为补充，努力争取国家创业投资引导基金、渤海产业投资基金和国家开发性金融的广泛参与和支持，吸引国内外最优秀的创业投资机构及团队进入新区，建立各类创业投资子基金，形成海内外的资金、项目、技术、人才向滨海新区聚集的机制和效应，重点支持高新技术领域的风险投资，使滨海新区成为我国科技创新源头和创业投资活动的核心区域。科技风险投资创业基金，要按照国际惯例进行运作和管理，积极整合现有的机构和人员，以充分发挥项目、资金和人才的集成效应。

第九条科技研发和成果转化基金。加快滨海新区高新技术产业园区等国家级高新技术产业化基地建设，充分利用国家的科技优势和我市的产业优势，建设国家级、市级的科技研发转化中心和企业技术中心，重点开展国家中长期科技发展规划确定的重大科技攻关项目和面向优势产

业的关键、共性技术的研究开发。专项资金主要用于购置和装备国际一流水平的大型科研设备，基础设施和配套设施建设资金主要由地方筹措解决。

第十条科技基础条件平台建设基金。采取直接投资、贷款贴息等方式，加快科技基础条件平台建设，通过科技资源有效配置和共享，构建服务全社会的科技创新支撑体系。重点支持国家级开放型研究实验基地和工程中心建设，构建科学数据与信息平台等网络科研环境，建立国家级标准、计量和检测技术体系等。以上项目建成后，由市滨海委委托专门机构通过市场化运作方式进行管理。

第二章公共基础设施和生态环境建设基金

第十一条公共基础设施和生态环境建设基金，主要采取直接投资和贷款贴息等方式，重点用于公益性基础设施建设和生态环境保护项目。

第十二条公益性基础设施是指符合滨海新区功能定位和“十一五”发展规划要求，难以通过市场化运作方式筹措建设资金，必须由市滨海委统一组织实施的跨区域重大公共基础设施项目。

第十三条生态环境保护项目主要是指符合建设宜居生态城区要求，由市滨海委统一组织实施的环境综合整治和生态保护项目，主要包括大面积园林绿化工程、垃圾污水处理设施， 以及重点发展的循环经济项

第十四条公益性基础设施建设和生态环境保护项目府、管委会组织实施并负责管理和维护。

第三章招商引资基金

第十五条招商引资基金主要用于鼓励和支持国内外大型企业集团、跨国公司、金融机构、物流和航运企业在滨海新区设立总部或地区总部、研发机构和研发中心。

第十六条招商引资基金采取一次性补助的方式。对符合规定条件的企业总部、研发机构和研发中心的基地建设及其公共配套设施，按照注册资本金规模大小，给予不同数额的补助。

第十七条招商引资基金的补助标准参照市财政局、市发展改革委、市地税局制定的《天津市促进企业总部和金融业发展优惠政策》(津财金[2006)6号)执行。

第四章项目申报、审批和资金拨付

第十八条根据滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，每年由市滨海委编制科技创新、公共基础设施和生态环境保护以及重点招商引资项目计划，由滨海新区各行政区、管委会组织项目申报。

第十九条所有投资项目必须经过专家论证和中介机构评估。市滨海委根据论证和评估结果，会同有关部门提出审核意见，报领导小组审定。

第二十条开发建设资金投资的所有建设项目，其涉及的规划、设计、施工、监理等程序，一律实行招投标制度。商品购置和服务项目实行政府采购制度。

第二十一条开发建设资金拨付实行集中支付制度，由市滨海委财务中心根据项目招投标和政府采购确定的预算，按照项目资金使用计划，视工程进度，通过规范、安全的资金拨付程序，将资金直接拨付给施工企业和商品服务供应商等相关单位。

第二十二条建立开发建设资金定期报告制度，由市滨海委按季向领导小组报告资金拨付和使用情况，每年年终向市政府报告资金使用情况。由市财政局在每个年度终了后，向财政部报告资金使用情况。

第五章绩效评价和监督检查

第二十三条建立开发建设资金绩效评价制度。由市滨海委聘请具有相应资质的专家和中介机构组织实施，对绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济社会效益和资产配置等进行全面评估，并将绩效评价结果及时报告领导小组。

第二十四条市滨海委应根据项目绩效评价结果，调整和优化开发建设资金的使用方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高资金使用效益。对绩效评价中发现的问题，要及时提出整改措施。绩效评价结果要作为以后年度开发建设资金立项审批和预算安排的重要参考依据。

第二十五条建立开发建设资金监督检查制度。市审计局要依法加强对开发建设资金分配使用情况的监督检查，对开发建设资金进行适时跟踪审计，每年年度终了，要向市政府报告审计结果。

第二十六条对于监督检查过程中发现的违规行为和问题，市审计局有权提出撤销或终止项目的建议，经领导小组审定后，可采取相应的处理措施，并追究有关单位和人员的责任。

第六章附 则

第二十七条本办法自公布之日起执行。