中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
1994年9月9日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号）中的有关规定，总行制定了《中国工商银行资本管理试行办法》。现印发给你们，并提出以下几点要求，请遵照执行。
一、加强资本管理，建立健全资本管理制度，是我行资金管理改革的一项重要内容，也是我行逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作，本办法下发后，各行要认真研究和组织实施。
二、各行要结合清产核资工作，对现有实收资本按构成逐项进行一次全面清查，准确核实实收资本实有数额，做到帐帐相符，帐表相符，发现问题，及时解决处理。各行要特别注意防止资产流失问题，清理检查中发现的帐外资产，如帐外的投资及未入帐、未收回的投资收益，由我行支持开办而未界定产权的信用社、代办所、联办所等，要及时进行产权界定，以维护我行资产的完整、安全及应享有的权益。
三、各行要根据规定保证实收资本和其它权益的安全、完整与增值。
四、各行要根据总行要求，结合本行实际情况，制定相应的资本管理实施办法，以保证本办法的贯彻执行。
五、各行在试行本办法中，遇到什么问题，望及时报告总行，以便改进、完善。
附：中国工商银行资本管理试行办法
为了加强我行资本管理，充分发挥资本效能，不断增强我行资金实力和承担风险能力，根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号），特制定本办法。
一、工商银行是一级法人的国有专业银行，所占有、使用的资本和资本积累是国家的资金及应享有的权益。因此，明确我行资本产权关系，落实各级行经营责权利，切实加强资本管理，不仅是国家对其投入资金及保值增值行使所有权管理的要求，也是我行深化改革，开拓业务，逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作。
二、资本的构成
全行资本由核心资本和附属资本两部分构成。
（一）核心资本
1．实收资本。指企业所有者实际投入企业的资金。目前，工商银行实收资本是国家资本金。
2．资本公积。包括资本溢价、法定财产重估增值及接受捐赠的财产等。
3．盈余公积。指按照规定从税后利润中提取的积累资金。目前。工商银行只按规定提取法定盈余公积和公益金。
4．未分配利润。指按规定分配的利润或应弥补的亏损和历年分配（或弥补）后的结存余额。
（二）附属资本
1．呆帐准备金。指按年初贷款余额的一定比例建立的专项补偿基金，用以弥补贷款的呆帐损失。
2．坏帐准备金。指按年末应收利息余额的一定比例提取坏帐准备，用于核销应收帐款的坏帐损失。
三、资本的管理原则
资本的管理原则是：集中管理，统一支配，授予经营，保值增值。
四、实收资本的管理
（一）实收资本由总行集中管理，统一支配，可视业务需要部分拨付分行，授予其经营。
（二）各分行在本办法前已经占用的实收资本，表现为总行授予分行经管的资本，其处分权在总行。对县（市）级行不得核拨资本金。
（三）各分行对总行核拨的资本金，只能用于参加本行信贷资金营运。
（四）各级行对实收资本应严格按照规定确保其安全完整。非经总行批准，实收资本余额不得随意增减。
按照资本金保全原则，固定资产盘盈、盘亏、报废、毁损发生的净损益以及计提折旧，直接计入当期损益，不增减实收资本；投资收益和投资损失相抵后的净额，作为投资损益处理，不增减实收资本。
（五）外汇资本金是人民币实收资本的备抵部分。各分行经人行批准新开设国际业务机构，需将人民币资本金转换为外汇资本金，或自行增补外汇资本金时，必须向总行提出申请，经资金计划部与国际业务部研究，报行长审批同意后，方可办理。
各行开办国际业务所需外汇资本金由分行自己解决，总行不再拨给。
（六）各级行（包括总行主办项目部门、省级分行）未经总行审批，不得自行办理投资业务。有关资本投资管理按《中国工商银行投资管理试行办法》执行。
五、资本公积、盈余公积的管理
（一）资本公积为资本升值所表现出来的盈余，总行按法定程序转增资本金，并列为核心资本集中管理。
（二）盈余公积金的支配权在总行。由总行按照规定，分别核定各分行的提取比率，统筹安排。
各分行在总行核定的比例内，可统筹安排辖内盈余公积中公益金部分的使用和分配。
当全行法定盈余公积金超过注册资本的25％时，其超过部分由总行按规定程序转增资本金。
六、呆、坏帐准备金的管理
（一）各级行应在规定的提取率内足额提取呆帐、坏帐准备金，并按规定的使用范围、审批程序和审批权限清理核销呆帐、坏帐。
（二）各级分支行无权批准对客户减免贷款本息。
七、分配利润的管理
当年利润和未分配利润是属于总行所有者权益，由总行集中统一管理和分配。
（一）各分行当年实现利润按规定每季计算应交纳的所得税（如投资收益已交纳所得税应从利润中剔除），关于季后10日内将应交税金上划总行，不得占用。
（二）各分行公益金由总行统一计算分配，亏损行不分配公益金。
（三）各分行年终利润按规定时间及时办理上缴，由总行统一清算分配。
八、固定资产的管理
（一）固定资产是全行资产的重要组成部分。按财政部、人民银行规定，全行固定资产净值所占的比重最高不得超过实收资本的30％。因此，总行对全行固定资产实行统一管理，平衡比例，防止流失。
（二）在总行核定的比例之内，各分行凡购置、建造固定资产价值在500万元以上的，必须上报总行批准后，才可进行。
（三）各级行不得超过总行核定的比例购置、建造固定资产。
（四）各分行对辖内固定资产有使用权，要建立严格的管理制度和固定资产保值增值状况报告制度。
（五）各级行在从事经济活动中，不得以占用的固定资产做抵押。未经总行批准，不得以固定资产形式对外投资。
（六）各分行要按规定的计提折旧范围和方法按季（月）计提折旧及计算固定资产净残值。固定资产使用年限、折旧方法一经确定，不得随意变更。
九、资本管理部门
（一）总行资金计划部负责全行参加信贷资金营运的资本，即外汇资本金、投资及新设机构、开办合资银行所需资本金的管理。
（二）总行财务会计部负责全行资本的核算管理，根据有关规定及审批权限提取、分配、使用资本公积，盈余公积（含公益金），未分配利润，呆、坏帐准备金，固定资产折旧等。
十、本试行办法自发布之日起执行，由总行负责解释。
关于印发《绵阳市计划用水和节约用水管理办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
关于印发《绵阳市计划用水和节约用水管理办法》的通知
绵府办发［2004］89号
各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处、市级各部门：
《绵阳市计划用水和节约用水管理办法》已经市政府第 43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二十一日
绵阳市计划用水和节约用水管理办法
第一条 为加强计划用水和节约用水管理,建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，促进国民经济和社会发展，根据《中华人明共和国水法》等法律、法规的规定，结合绵阳市实际，制定本办法。
第二条 凡绵阳市行政区域内从事取水、供水、用水及其相关管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 计划用水和节约用水工作遵守统筹规划、提高用水效率、全面推进的原则，实行用水总量控制、定额管理和价格调控相结合的制度，保障区域水资源供需总体平衡。
第四条 各级人民政府应当加强对节约用水的管理，大力推进节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，奖励节约用水成绩显著的单位和个人。
第五条 各级人民政府应当普及节约用水的科学知识，宣传水的忧患意识，使全社会树立起节约水资源光荣、浪费水资源可耻、破坏水资源犯罪的社会公德。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对破坏水资源和浪费水资源的行为进行检举。鼓励社会团体和公众参与节约用水的宣传、教育、推广、实施和监督。
第七条 市水行政主管部门主管全市计划用水和节约用水工作，负责组织、指导和监督全市计划用水和节约用水工作。主要行使以下职能：
（一）拟定全市的节约用水政策、编制节约用水规划；
（二）贯彻并指导实施国家有关计划用水和节约用水的法律、法规，督促落实节水指标和节水措施；
（三）负责制定全市年度水资源量的分配方案和水量调度计划以及计划取用水量和节约用水计划，实施水量的统一调度；
（四）会同有关部门推行节水产品、器具质量认证制度,推广和普及节水产品；
（五）负责全市计划用水、节约用水的统计上报工作；
（六）负责全市节约用水的组织协调和监督管理工作。
市级有关部门按照职责分工，协同水行政主管部门做好有关节约用水工作。
各县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域的计划用水和节约用水的统一管理和监督工作。各县（市、区）有关部门按照职责分工，协同水行政主管部门做好有关节约用水工作。
第八条 为实现水资源可持续利用，支撑经济社会可持续发展，按照建设节水型社会的要求，在全市范围内实行用水定额管理和总量控制相结合的用水管理制度。
第九条 市、县两级人民政府将计划用水和节约用水纳入国民经济和社会发展规划。
市、县水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实行水量统一调度；有关地方政府必须服从。
市、县发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据绵阳市用水定额、经济技术条件以及水量分配方案分配的供本行政区使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水计划实行总量控制，并由水行政主管部门具体实施。
用水计划应当向社会公示，接受社会监督。
第十条 用水单位应于每年11月1日前向供水单位报送年度用水计划，供水单位根据用水单位所报用水计划及工程状况编制年度供水计划，于每年 11 月 15 日前向水行政主管部门申请年度用水计划。
水行政主管部门应对供水单位编制的年度供水计划进行核实，综合考虑经济社会发展水平、供水工程状况及可供水量等，于 12 月 31 日前以书面形式下达其年度供水计划。
自备水源取水单位，直接向有管辖权的水行政主管部门报送年度用水计划，并按照下达的用水计划用水。
绵阳市规划区内的各供水企业和自备水源取水单位、市水行政主管部门管辖权限内的供水、取水单位，以及受省人民政府水行政主管部门委托管理的供水、取水单位的年度供水计划或年度用水计划，报送市水行政主管部门审查批准后执行。
其他供水、取水单位的年度供水、用水计划报送各县（市、区）水行政主管部门审查后批准执行。
第十一条 对水资源严重不足的地区，进行行业结构调整，严格限制高耗水工业项目，禁止引进高耗水、高污染的工业项目；调整农业种植结构，禁止农业粗放型用水。
第十二条 各级水行政主管部门要会同经济、建设、技术监督等行政主管部门，按照国家有关认证制度和市场准入制度的要求，推广应用节水器具。
第十三条 凡新建、扩建、改建的建设项目，应当制定节水措施，配套建设节水措施。节水措施应当实行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，取水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位的“三同时、四到位”制度。
对不执行“三同时、四到位”制度的，计划主管部门不予立项、水行政主管部门不予颁发取水许可证。
第十四条 绵阳市行政区域内实行用水企业水平衡测试制度。用水企业应当经常进行水平衡测试工作，进行合理用水分析、采取节约用水措施，水平衡测试报告报送水行政主管部门。
第十五条 绵阳市行政区域内的供水企业应当对供水管网进行全面普查和检测，并建立完备的供水管网节水技术改造，降低管网漏失率。
各级水行政主管部门应当会同有关部门根据节约用水规划，制定城市管网漏失率控制目标并组织考核。
第十六条 各级人民政府应当积极推行灌区节水管理，改革灌溉管理体制，改造灌溉设施和技术，提高灌溉水的有效利用率。
全市所有灌区逐步做到按定额配置灌溉水量，推行政府扶持、用户参与、灌区自主经营的良性运行机制。利用市场机制，推广发展农业工程节水技术和农业节水技术。重点推行用水计量设施。
第十七条 城镇居民生活用水，全面实行装表计量、按户计量收费。所有新建、扩建、改建的公共和民用建筑应当安装使用节水型器具。限期更换现有公共建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具。城镇绿化推广喷灌、滴灌、微灌等节水技术和污水再生利用。引导居民限期淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
第十八条 工业生产用水实施总量控制。限制高耗水建设项目，禁止引进高耗水、高污染工业建设项目。新建企业必须采用节水技术、工艺和设备。现有企业逐步淘汰落后的、耗水量的工艺、设备和产品，向节水型方向转变，通过技术改造，逐步实现节水设备更新。用水企业的工业重复用水率未达标的，不予增加用水计划。
第十九条 节约用水设施应保持正常运行，不得擅自拆除或闲置。
第二十条 取水、供水、用水应当计量，并按照经批准的用水计划用水。用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
超定额或超计划用水加价部分水费按水费征收有关规定由水行政主管部门征收，定期上缴同级财政。
第二十一条 建立健全取、用水单位节约用水考核指标体系，建立行业万元国内生产总值用水参照体系，引导产业结构调整和促进节水技术的推广应用。
第二十二条 未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期补办取水许可有关手续；逾期不补办或补办未批准的，责令拆除违法水工程；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或个人负担，并处以１万元以上１０万元以下的罚款。
虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建水工程的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处１万元以上１０万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处２万元以上１０万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依据批准的取水许可规定条件取水的。
第二十四条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止使用，限期改正，处５万元以上１０万元以下的罚款。
第二十五条 有下列情况之一的，由发放取水许可证的水行政主管部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报同级人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置取、供水计量设施的；
（三）拒绝提供水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第二十六条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处２万元以上１０万元以下罚款。
第二十七条 不同行政区域之间发生水事纠纷，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（一）拒不执行水量分配方案和水量调度预案的；
（二）拒不服从水量统一调度的；
（三）拒不执行上一级人民政府的裁决的；
（四）在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，单方面改变水的现状的。
第二十八条 本办法由绵阳市水行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
