教育部、公安部、国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知
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教育部、公安部、国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知
教育部 公安部 国家安全监管总局
教育部、公安部、国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知
教基〔2007〕12号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、公安厅（局）、安全监管局，新疆生产建设兵团教育局、公安局、安全监管局：
近年来，部分农村地区出现许多“无牌、无证、无保险”的“三无黑校车”从事接送中小学生、幼儿（以下简称“学生”）上下学的非法运营活动，这些车辆存在大量安全隐患，是近期农村中小学幼儿园学生交通安全事故频发的主要原因，严重威胁着学生的人身安全。对此，国务院领导同志高度重视，并多次做出重要批示，要求各地政府和有关部门认真解决好这个问题。为进一步加大对农村地区各类“黑校车”的查处和打击力度，正确引导学生和家长抵制乘坐“黑校车”，切实保障学生上下学交通安全，现就有关工作通知如下：
一、依法做好农村学生上下学交通安全管理工作。各地教育、公安和安全监管部门要从落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，切实提高认识，进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规文件，坚持“地方负责，属地管理”和“疏堵结合，防治并重”的工作方针，切实做到政府负责，部门协作，分工明确，制度健全，措施有力，逐步构建农村中小学幼儿园学生上下学交通安全管理工作的长效机制。
二、强化政府责任，增进部门合作。各地教育、公安和安全监管部门要积极争取地方政府进一步加大投入力度，努力构建“政府主导、市场运营、管理规范”的校车运营与管理机制，结合当地情况，积极研究出台扶持农村学生交通服务的政策和办法，总结和推广各地在校车管理方面好的做法与成功经验，切实为广大农村学生提供安全方便的上下学公共交通工具，从源头上消除安全隐患。同时，进一步建立和完善与交通、工商、税务等各部门间的合作机制，形成合力，进一步加大对“黑校车”的整治力度。
三、继续做好校车排查和检验工作。2007年秋季开学初，各地教育行政部门要会同公安机关交通管理部门对本行政区域内农村中小学幼儿园自有校车和租用于接送学生上下学的车辆及驾驶人、行驶时间、行驶路线等情况进行一次全面排查，必须见车见人，不留死角，并登记造册，逐步建立学生上下学乘坐车辆动态监管机制。各地教育行政部门要积极配合有关部门对中小学幼儿园自有校车和租用接送学生上下学的车辆进行安全检查，检查结果要记入校车档案，凡发现有安全隐患的，应立即整改，否则禁止运行。
四、深入开展道路交通安全宣传教育。2007年秋季开学后，各地教育行政部门要会同公安和安全监管部门，结合实施交通安全宣传教育工程和贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，对中小学幼儿园全体师生进行一次深入的交通安全教育。每所学校要采取宣传画、挂图、卡片、讲座等多种形式，深入开展一次道路交通安全教育，使学生逐步养成良好的交通安全行为习惯，尤其是要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。
五、切实落实农村学生上下学交通安全管理责任。要进一步明确教育、公安和安全监管部门对农村中小学幼儿园校车的监管责任，中小学幼儿园要有专人负责校车安全管理工作，并逐步探索建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，跟车值班教师要负责清点学生人数，保障学生上下车、过马路和行车过程中的安全，坚决杜绝因将学生遗忘在车内造成的恶性事故。中小学幼儿园购买或租用专门用于接送学生的机动车，必须检验合格，取得运营资质，集体接送学生的车辆统一由中小学幼儿园租用，不得租用外地机动车、个人机动车和拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车、报废车接送学生；教育行政部门要会同有关部门加强对校车驾驶人的教育和资格审核，不得聘用不合格驾驶人；省级公安机关交通管理部门和教育行政部门要按照公安部、教育部印发的《关于实施国家标准〈机动车运行技术条件〉（GB7258-2004）第2号修改单的通知》（公交管〔2007〕162号）要求，研究制订接送学生专用校车的统一标识或标牌，由公安机关交通管理部门负责核发接送学生车辆标牌，教育行政部门会同公安机关交通管理部门组织喷涂接送学生专用校车标识；公安机关交通管理部门要加强路检路查，坚决查处不合格的车辆运载学生上下学，查处超载、超速和酒后开车等违法行为；安全监管部门要将学生上下学乘坐校车的安全纳入当地安全生产综合监管范围。
六、严厉打击农村地区非法运营接送学生的车辆。在2007年秋季开学后，各地教育行政部门、公安机关交通管理部门要配合交通部门，在当地政府的领导下，集中开展一次打击农村地区，特别是未经审批、非法举办的幼儿园租用非法运营接送学生的车辆的专项行动。各地教育行政部门和中小学幼儿园要加强对学生的日常管理，注意了解学生私自搭乘非法运营接送学生的车辆的情况，并在及时制止的同时，尽快通报公安机关交通管理部门和交通部门，共同打击非法运营接送学生的车辆，确保学生安全。
各地教育、公安和安全监管部门接到本通知后，务必将本通知传达到各级教育、公安和安全监管部门，以及每一所中小学幼儿园，抓紧贯彻落实本通知有关工作要求，并于9月30日前将工作开展情况报各有关部局。
教育部
公安部
国家安全监管总局
二○○七年八月二十四日
北京市乡镇法律服务所收费和经费管理暂行规定
北京市司法局 市物价局等
北京市乡镇法律服务所收费和经费管理暂行规定
北京市司法局 市物价局 市财政局
第一条：根据司法部《关于乡、镇法律服务所暂行规定》及国家物价局（1988）价涉字49号文件精神，制定本规定。
第二条：法律服务所对机关、企事业单位、社会团体、个体工商户、公民提供法律服务时，本着有偿服务的原则，依照本规定向当事人收费，并出具收据。
法律服务所在开展法制宣传、培训调解人员及协助人民调解委员会调解纠纷时不得收费。
法律服务工作人员不得私自收费。
第三条：法律服务所根据承办业务的繁简程度、需时长短、诉讼■的多寡及当地经济状况，在下列收费标准的幅度内确定具体收费数额：
1．解答法律咨询，每人每次收0．5－3元；
2．代写诉状、答辩状、上诉状、申诉状及其他一般法律事务文件收5－10元；
3．审查、代拟合同收5－20元；
4．办理不涉及财产关系或涉及财产关系诉讼标的在万元以内的■下列标准收费：
受托办理非诉讼法律事务、非诉讼调解和诉讼案件代理收10－30元（办理案情特别复杂的案件，可以适当提高收费标准，但最高不得超过一倍）；
5．办理涉及财产关系诉讼标的在万元以上的按下列标准收费：
诉讼标的在万元以上拾万元以内的，按诉讼标的实得数额1％－2％收费；
诉讼标的在拾万元以上壹百万元以内的按诉讼标的实得数额0．5－1％收费；
诉讼标的达壹百万元以上的，按诉讼标的实得数额的0．2％－0．5％收费；
6．法律服务所担任常年法律顾问，每月收费50－500元。
第四条：法律服务所协助办理公证，由公证处统一收费并根据助办理公证的具体情况，提取公证费的30％－50％。
第五条：法律服务所与律师事务所合办的案件，收费分成由律师事务所和法律服务所自行商定。
第六条：非诉讼调解的调解费由申请调解一方当事人预交，待■解终结后，由一方或双方当事人担负。
在调解过程中，申请调解一方当事人主动提出撤销申请的，预■的调解费不予退回；
在调解开始前，另一方当事人拒绝调解或调解过程中，法律服务所发现不宜进行调解而终止调解的，应退回部分预交调解费。
第七条：法律服务所工作人员外出调查、办案，按国家旅差费■准向委托人收取伙食补助费、住宿费和交通费。
第八条：法律服务所办理追索赡养费、抚养费或当事人经济确实困难的可减免收费。
第九条：法律服务所经费管理形式可分为三种：一、对于收入较■■具备条件的，可实行自收自支、独立核算；二、收入一般的可以■行全额管理，差额补助的办法，由乡、镇人民政府掌握的企业收入■给予定项补贴；三、由乡镇人民政府统收统支。
第十条：法律服务所总收入的10％，上缴区、县司法局，用于对法律服务所的指导管理、人员培训，资料编印等费用。其余部分按下■原则处理：
自收自支的法律服务所，除用于支付工作人员的报酬外，剩余部分的10％上缴乡、镇人民政府，50％作为事业发展基金；25％作为奖■基金；10％作为集体福利基金；5％作为后备基金。
全额管理差额补助的法律服务所，须将收入的50％上缴乡、镇人民政府；50％用作发展事业基金。法律服务所工作人员的工资、奖金■■由乡镇人民政府支付。
由乡、镇人民政府统收统支的法律服务所，应将30％的收入用于法律服务所的业务建设。
第十一条：法律服务所兼职工作人员承办案件时，由法律服务所统一收费，其酬金由各区、县司法局确定。
第十二条：城市街道法律服务所，参照本规定执行。
第十三条：本规定自公布之日起执行。
1988年11月11日
庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）
甘肃省庆阳市人民政府办公室
庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门，中省驻庆有关单位：
《庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。
二〇一一年四月十九日
庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）
第一条 为进一步转变政府职能，规范市政务大厅各进驻部门的行政审批行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及《庆阳市人民政府政务大厅管理办法(试行)》等法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于庆阳市人民政府驻厅各部门及其工作人员在行使审批职能和其它服务过程中应承担的责任及其责任追究。
第三条 市监察局驻政务大厅专门监察室负责对各部门行政审批行为进行日常监督检查。对违反行政审批规定需要追究部门领导责任及其它纪律责任的，由监察机关按照有关规定处理。
第四条 市政府各驻厅部门必须在市政府公布保留的行政许可事项范围内实施，未经新的法律、法规和国务院、省政府规章规定，不得增加行政许可事项。
第五条 对所有审批事项的内容、依据、时限及审批对象的资格、条件等，都应通过适当方式向申请审批的对象和社会公众公布。
第六条 凡具备进入市政务大厅办理条件的审批事项，均应进入政务大厅，实行集中办理，做到“一站式”受理、“一条龙”服务。凡审批事项涉及几个部门的，由市政务中心组织，市行政审批联席会议决定，一个部门牵头负责，其他部门会同办理。
第七条 各驻厅部门和市政务大厅管理部门均应制定相应的规章制度，明确审批职责，落实审批责任。对技术性较强的审批事项，应制定审批技术规定。
第八条 对法律、法规、规章以及其它规范性文件已明确事后监管措施的审批事项按其规定执行；没有明确的，应由有关职能部门制定出相应的后续监管措施。
第九条 各部门驻政务大厅负责人对本部门的行政审批行为负全面领导责任，驻厅首席代表对具体审批行为负直接工作责任。市政务中心负有对进入大厅审批事项的协调督查责任，部门应服从政务中心的协调，接受政务大厅的督查。
第十条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、透明的服务。
（一）对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，限时办结；
（二）对申办材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性书面告知申请人；
（三）及时向申请人告知办理结果。申请人对办理结果有异议的，应明确答复，并说明理由。
第十一条 驻厅各部门和市政务大厅应建立审批监督制度，明确监督工作责任领导人和责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。
第十二条 监察部门和市政务中心以及审批部门内部监督机构受理社会公众、申请人对审批部门和审批人员违反审批规定及有关事项的投诉，并负责核实处理，按干部管理权限实施责任追究。对署名投诉的，要严格保密并予以及时答复。
第十三条 市政府驻厅各部门及其有关责任人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，责令限期整改，或予以改变、撤销，并进行批评教育，情节严重的，依法依纪追究行政责任。
（一）擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
（二）不向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；
（三）具备条件而拒不进入市政务大厅集中办公或未实行窗口式服务的；
（四）不按规定会同办理、并联审批有关事项的；
（五）不落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任单位和责任人的；
（六）对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；
（七）违反规定，擅自提高服务费标准的。
第十四条 行政审批人员违反本办法，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，由监察部门或有关职能部门依法追究其行政责任，给予纪律处分；构成犯罪的移送司法机关惩处。
（一）在审批过程中推诿、扯皮等效率低下，态度恶劣甚至刁难相对人的；
（二）不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
（三）在审批过程中，接受审批对象贿赂的或违反党风廉政建设有关规定的；
（四）违法违规审批，侵害相对人合法权益的。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
