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海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》的决定

（2006年12月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

　　海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改：
　　一、第四章标题修改为：“听取和审议专项工作报告”。
　　二、第十一条第五款修改为：“提请审查、批准省本级决算草案以及国民经济和社会发展计划、预算调整和部分变更的初步方案，应当在常务委员会会议举行的一个月前送交省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会财经工作机构，并提供有关资料，接受查询。”
　　三、第十八条第一款改为第十八条第一、二款，修改为：“常务委员会每年应有计划地安排听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的专项工作报告。听取和审议专项工作报告的年度计划，经主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。
　　“在省人民代表大会闭会期间，省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会要求报告专项工作。”
　　四、第十八条第二款改为第十八条第三款，修改为：“省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会提出的专项工作报告，由省长、副省长，院长、副院长，检察长、副检察长到会作报告。省人民政府也可以委托有关部门负责人到会作报告。”
　　五、第十九条改为第二十条，修改为：“常务委员会全体会议听取专项工作报告后，由分组会议、联组会议或者全体会议进行审议。报告人必须到会听取意见，回答询问。”
　　六、第二十条改为第二十一条，修改为：“常务委员会认为必要的时候，可以对专项工作报告作出相应决议、决定。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对常务委员会的决议、决定，应当认真贯彻执行，并在规定的时间内将贯彻执行的情况报告常务委员会。
　　“常务委员会审议专项工作报告时提出的批评、意见和建议，由常务委员会办公厅转交省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院处理。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院必须在限定的时间内将处理情况送交省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，书面报告常务委员会。”
　　七、删去第二十一条。
　　八、第二十二条改为第十九条，修改为：“常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员、省人大代表对有关工作进行视察或者专题调查研究，也可以组织常委会办事机构或者工作机构对有关工作进行专项调查研究，由常委会办公厅将各方面的意见汇总，交由省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。”
　　本决定自2007年1月1日起施行。
　　《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》根据本决定作修改并对条款作调整后，重新公布。

海南省人民代表大会常务委员会公告
第48号

　　《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年12月29日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会
2006年12月31日

海南省人民代表大会常务委员会议事规则
（1993年3月2日海南省第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 根据1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈海南省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第一次修正 根据2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈海南省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第二次修正 根据2006年12月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈海南省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第三次修正）

第一章 总 则

　　第一条 为了使海南省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）议事程序化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定，结合工作的实践经验，制定本规则。
　　第二条 常务委员会审议其职责范围内的立法、监督、重大事项决定、人事任免等议案及专项工作报告或者其他事项，应当依照本规则的规定进行。
　　第三条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则，依法集体行使职权。

第二章 会议的举行

　　第四条 常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
　　常务委员会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。
　　第五条 常务委员会会议除特殊情况临时召集的外，应当在会议举行7日前将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员。
　　常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定每次开会日期，并拟订会议议程草案，提请常务委员会全体会议审议通过。
　　第六条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，方能举行。
　　常务委员会组成人员应当出席常务委员会会议，认真履行委员职责。因病或者有其他特殊情况不能出席会议的，必须请假。
　　第七条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
　　省人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员，有关专门委员会委员，常务委员会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、有关工作委员会委员列席会议。
　　省人民政府有关部门的负责人，海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院的负责人列席会议。
　　各市、县、自治县人民代表大会常务委员会主任或者副主任1人列席会议。
　　必要的时候，还可以邀请有关驻本省的全国人大代表和省人大代表列席会议。
　　每次会议列席范围由主任会议决定。
　　第八条 常务委员会举行会议的时候，凡年满十八周岁的中华人民共和国公民（依照法律被剥夺政治权利的除外）可以申请旁听。旁听申请办法和注意事项由常务委员会办公厅制定。

第三章 议案的提出和审议

　　第九条 省人民代表大会主席团交付常务委员会或者省人民代表大会专门委员会审议的议案，由主任会议作出安排，提交常务委员会会议审议。
　　主任会议、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会以及常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
　　第十条 主任会议提出的议案，由常务委员会会议审议。
　　省人民政府提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交省人民代表大会有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
　　省人民代表大会专门委员会提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交省人民代表大会有关专门委员会提出意见，再决定列入常务委员会会议议程。
　　常务委员会组成人员5人以上联名提出的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交省人民代表大会有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查，提出报告，再决定是否列入常务委员会会议议程。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向常务委员会全体会议报告或者向提案人说明。
　　第十一条 省人民政府、省人民代表大会专门委员会提出的议案，一般应当在常务委员会会议举行20日前送交常务委员会办公厅。
　　议案必须以书面形式，写明案由和解决问题的措施。
　　提请制定地方性法规的议案，必须附有地方性法规草案及其说明，并提供有关参考资料。
　　提请讨论、决定重大事项的议案，提请人应当提供必要的参阅材料。
　　提请任免案，提请任免的机关应当同时附送干部任免的有关材料。
　　提请审查、批准省本级决算草案以及国民经济和社会发展计划、预算调整和部分变更的初步方案，应当在常务委员会会议举行的一个月前送交省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会财经工作机构，并提供有关资料，接受查询。
　　第十二条 列入常务委员会会议议程的议案，常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
　　主任会议提出的议案，由主任、副主任、秘书长或者委托常务委员会有关工作机构、办事机构负责人作说明。
　　省人民政府提出的议案，由省人民政府负责人或者委托所属有关部门负责人作说明。
　　省人民代表大会专门委员会提出的议案，由该专门委员会负责人作说明。
　　常务委员会组成人员联名提出的议案，由提案人推举1人作说明。
　　第十三条 常务委员会全体会议听取议案说明后，可以分组对议案进行审议，也可以召开联组会议或者全体会议审议。必要时，可以对议案中的主要问题进行辩论。
　　举行分组会议或者联组会议的时候，提出议案的机关的负责人或者提案人必须到会听取意见，回答询问，并可以对议案作补充说明。
　　第十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案或者其他议案，在审议中认为有重大问题需要进一步研究协调或者完善决策措施的，经主任会议决定，交由提出议案的机关、提案人进一步研究修改，在限定时间内提出修改稿，由主任会议决定是否提请下次常务委员会会议审议。在限定时间内未能提出修改稿的，应当向主任会议说明理由。
　　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议审议才交付表决，但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次会议审议交付表决。
　　地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不交付表决，交地方性法规草案统一审议机构（以下简称统一审议机构）进一步审议修改后，由主任会议决定提请下次常务委员会会议审议。
　　第十五条 地方性法规案由统一审议机构进行统一审议，提出审议结果报告和草案修改稿。
　　省人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构可以对与其职责有关的地方性法规案进行审议或者审查，提出的审议、审查意见，印发常务委员会会议。
　　第十六条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提出议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
　　第十七条 海口市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规与民族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例报请常务委员会批准，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。报请批准的机关应当向常务委员会全体会议作扼要说明。统一审议机构对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例进行审议，提出报告。

第四章 听取和审议专项工作报告

　　第十八条 常务委员会每年应有计划地安排听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的专项工作报告。听取和审议专项工作报告的年度计划，经主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。
　　在省人民代表大会闭会期间，省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会要求报告专项工作。
　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会提出的专项工作报告，由省长、副省长，院长、副院长，检察长、副检察长到会作报告。省人民政府也可以委托有关部门负责人到会作报告。
　　第十九条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员、省人大代表对有关工作进行视察或者专题调查研究，也可以组织常委会办事机构或者工作机构对有关工作进行专项调查研究，由常委会办公厅将各方面的意见汇总，交由省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。
　　第二十条 常务委员会全体会议听取专项工作报告后，由分组会议、联组会议或者全体会议进行审议。报告人必须到会听取意见，回答询问。
　　第二十一条 常务委员会认为必要的时候，可以对专项工作报告作出相应决议、决定。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对常务委员会的决议、决定，应当认真贯彻执行，并在规定的时间内将贯彻执行的情况报告常务委员会。
　　常务委员会审议专项工作报告时提出的批评、意见和建议，由常务委员会办公厅转交省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院处理。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院必须在限定的时间内将处理情况送交省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，书面报告常务委员会。
　　第二十二条 常务委员会认为必要的时候，可以组织特定问题的调查委员会进行调查。常务委员会根据调查委员会提出的调查报告，可以作出相应的决议。

第五章 质询案的提出和办理

　　第二十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、海南中级人民法院、洋浦经济开发区的人民法院、省人民检察院及其海南分院、洋浦经济开发区的检察院的质询案。
　　第二十四条 质询案必须写明质询的对象和质询的内容。质询的内容必须属于受质询机关职权范围内的问题。
　　第二十五条 质询案由主任会议决定受质询机关向常务委员会全体会议、主任会议或者省人民代表大会有关专门委员会会议作口头答复或者书面答复。
　　质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复。
　　质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议决定印发会议或者印发提出质询案的常务委员会组成人员。
　　第二十六条 提出质询案的常务委员会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意时，可以要求其再作答复。主任会议可以根据实际情况决定在会议期间答复、在闭会后限定的时间内书面答复或者在主任会议、专门委员会会议上答复。
　　受质询机关在主任会议、有关专门委员会会议上作口头答复的，提出质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，提出质问，发表意见。
　　在常务委员会会议期间，提出质询案的常务委员会组成人员过半数对再次答复仍不满意的，由主任会议根据提出质询案的常务委员会组成人员的意见和受质询机关答复的情况作出相应的决定。
　　第二十七条 质询案未作出答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，该质询案即行终止。

第六章 发言和表决

　　第二十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　第二十九条 常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会会议上发言应当有充分准备，简明扼要，紧扣议题。对于与议题无关的发言，会议主持人可以制止。
　　第三十条 交付表决的议案，如果有相关修正案的，先表决修正案。
　　第三十一条 常务委员会表决议案，采用无记名投票或者表决器表决方式，也可以采用举手方式或者其他方式。
　　人事任免案的表决，对任职人员采用无记名投票或者表决器表决方式；对免职人员采用表决器表决或者举手表决的方式，可以逐人表决，也可以合并表决。对其他议案，一般采用表决器或者举手的方式表决，必要时也可以采用无记名投票方式表决。
　　第三十二条 表决议案，必须有常务委员会全体组成人员的过半数赞成，才获通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第七章 附 则

　　第三十三条 常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会发布公告予以公布；常务委员会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，由报请批准的机关发布公告，予以公布施行。
　　常务委员会制定、批准的地方性法规和自治条例、单行条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
　　第三十四条 在常务委员会议事过程中，属于国家机密和不宜公开的问题，与会人员必须遵守保密规则。
　　第三十五条 本规则自公布之日起施行。


卫生部


卫生部关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
卫政法发〔2006〕220号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属单位：
为认真贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》精神，进一步推进依法治国基本方略的实施，全面提高卫生系统全体人员的法律素质，为卫生改革与事业发展创造良好的法治环境，切实保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，卫生部制定了《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，现印发给你们，请结合本规划和当地政府的要求制定具体的实施计划。在制定实施计划时应注意以下几点：
一、充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性。各地要在“四五”普法工作的基础上，进一步认识加强法制宣传教育，是提高党的执政能力的客观要求，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是社会主义市场经济健康发展的重要保障，是实施依法治国基本方略的重要基础工作。卫生系统各级领导干部要从全面落实科学发展观，保障和促进卫生改革与事业发展的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。
二、明确目标，狠抓落实，推动卫生系统法制宣传教育工作深入开展。各地要根据卫生系统“五五”普法规划确定的指导思想、目标任务、方法步骤等内容和要求，认真贯彻落实“五五”普法工作的各项任务。要结合当地实际，制定具体的法制宣传教育计划，落实各项法制宣传教育工作任务、学习内容、考核办法和具体指标。通过深入开展“五五”普法，要使卫生系统依法治理卫生工作的整体水平得到较大提高，各级领导干部依法决策、依法管理的水平和能力上新台阶，卫生行政执法人员的法律素质和依法行政的水平有进一步提高，卫生技术人员依法从业有新进展。
三、各级卫生行政部门要加强对“五五”普法工作的领导，成立普法领导小组，落实责任机构和人员，落实普法经费，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，量化标准，实行目标管理。
四、省级卫生行政部门要尽快制定当地的普法工作计划，并于9月30日前报卫生部备案。“五五”普法工作争取在今年下半年启动实施。
联系人：卫生政策法规司赵宁、王玲
联系电话：（010）68792392、68792860
附件：1.卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划
2.卫生部“五五”法制宣传教育工作领导机构及具体职责分工

二○○六年六月十四日

附件1：
卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划
为切实保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，在巩固“四五”普法工作成果的基础上，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和全体人员的法律素质，为卫生改革与发展创造良好的法制环境，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）精神和要求，结合卫生系统工作实际，特制定《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》。
一、指导思想
卫生系统法制宣传教育第五个五年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，立足于“十一五”规划确定的总体目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。
二、目标和任务
（一）目标。
适应卫生系统广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合卫生工作实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高卫生系统全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强卫生系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
（二）任务。
1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高卫生系统各级领导干部和公务员的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，提高卫生系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。
2、围绕卫生工作重点，积极开展卫生法制宣传教育。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习宣传与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，围绕解决群众反映的“看病难、看病贵”的问题，开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治等工作为重点的法制宣传教育，切实维护医疗服务秩序，通过法制宣传教育为公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。
3、坚持卫生普法与卫生法治实践相结合，继续推进依法行政工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。
4、组织开展卫生法制宣传教育主题活动。以维护社会和谐稳定，促进社会公平正义为目标，各级卫生行政部门要加强领导，以各类卫生教育培训机构为依托，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，以宣传宪法为核心，广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，在卫生系统中营造学法用法的良好氛围。
三、对象和要求
（一）教育对象。
这次法制宣传教育的对象是全国卫生系统的广大干部职工以及卫生行政管理相对人，其中重点对象是各级卫生行政部门和卫生事业单位的领导干部、公务员以及卫生行政执法人员。
（二）学习内容和要求。
1、加强对卫生系统各级领导干部的法制宣传教育，努力提高依法行政能力。各级卫生行政部门、卫生事业单位的领导干部要带头学法用法，在当地党委和政府的领导下，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律知识培训考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。领导干部法制讲座、理论中心组学习每年不少于两次。
2、卫生系统公务员及卫生行政执法人员要深入学习并深刻领会“三个代表”重要思想和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，要努力提高自身的法律素养，忠实于宪法和法律，要掌握行政执法原理，认真贯彻执行行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政监察法、行政许可法以及其他与本职工作相关的法律法规，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，规范决策、管理和服务行为，确保卫生法律法规的正确实施。
3、卫生专业技术人员要深入学习与本职工作有关的卫生法律法规以及卫生部门规章，如执业医师法、传染病防治法、献血法、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例等，进一步增强法律意识和法律素养，切实做到依法执业。
4、各级卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。要将公务员学法、用法纳入国家公务员“十一五”培训的总体规划，统一组织考试，将考试成绩作为系统公务员考核、任用、定级和晋升的重要指标。要建立健全执法责任制、执法公示制、群众举报制和执法过错责任追究制，加强对本部门卫生行政执法活动的监督检查。
5、各级卫生行政部门要采取群众喜闻乐见的形式向社会宣传卫生方面的法律法规，使社会各界特别是卫生管理相对人、广大青少年和农民了解卫生法律法规，提高自觉遵守卫生法律法规的意识。要充分利用各种资源和手段加强卫生法制宣传教育阵地建设。各级卫生行政部门的宣传单位、干部培训中心等要承担培养普法宣传骨干的职责。要充分发挥医学院校的影响，利用其宣传网络加强卫生法制宣传。
四、步骤与方法
（一）步骤。
卫生系统“五五”普法规划从2006年开始，到2010年结束。
1、宣传准备阶段：
2006年是“十一五”规划实施的第一年，是卫生普法工作承前启后、继往开来的一年，各省、自治区、直辖市卫生厅局要在总结“四五”普法规划的基础上，根据本规划并结合本地实际情况，制定 “五五”普法实施计划，于2006年9月３0日前报卫生部备案。
编写、印发普法教材和宣传材料。卫生部负责组织编写卫生专业法律、法规和规章的普及性统一教材，作为全国卫生系统普法规范读本。各省、自治区、直辖市卫生厅局负责组织编写地方卫生法规和规章的普及教材和宣传资料。
2、实施阶段
2006年下半年至2010年，各省、自治区、直辖市卫生厅局要按照本规划和本地区卫生系统的“五五”普法实施计划的要求，每年制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，提出具体要求，确保本规划得到全面贯彻落实。
3、检查验收阶段
2010年按照本规划确定的任务和要求，由各省、自治区、直辖市卫生厅局组织考核验收，并将工作总结于2010年10月底前报卫生部。卫生部将适时进行检查、验收。
（二）方法。
1、围绕卫生中心工作开展法制宣传教育。各地要结合卫生工作重点，结合本地区经济社会发展的具体情况，坚持理论与实践相结合，有针对性地开展卫生法制宣传教育，全面推进依法行政。在加强法学理论学习的同时，要适当地运用典型案例教育的方法，不断提高卫生系统工作人员的学法用法水平。
2、以依法治国基本方略为指导，把法制教育和思想道德教育结合起来，把遵守法律和遵守纪律结合起来，在提高卫生系统全体工作人员法律素养的同时提高道德修养。要充分利用卫生系统以外的资源，邀请兄弟单位或者法学院校以举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实卫生行政部门和卫生事业单位工作人员的法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。
3、加强卫生法制宣传教育阵地建设。各级卫生行政部门要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式。利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的服务。
五、组织领导和保障措施
（一）各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，健全本地区卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。
（二）各级卫生行政部门要继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。
（三）各地要建立卫生法制宣传教育激励监督机制。建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
（四）各地要落实卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。
卫生部成立“五五”法制宣传教育工作领导小组，由部长任组长，办公室设在卫生部卫生政策法规司。


附件2：
卫生部“五五”法制宣传教育工作
领导机构及具体职责分工

一、卫生部“五五”法制宣传教育工作领导机构
（一）领导小组。
领导小组组长：高强
领导小组副组长：陈啸宏
领导小组成员：姚晓曦（办公厅主任）
王环增（人事司司长）
赵自林（规财司司长）
刘新明（政法司司长）
陈贤义（应急办主任）
徐 科（农卫司司长）
赵同刚（监督局局长）
杨 青（妇社司司长）
王 羽（医政司司长）
齐小秋（疾控局局长）
刘雁飞（科教司司长）
尹 力（国合司司长）
王捍峰（保健局局长）
秦小明（直属机关党委副书记）
訾乃庆（离退休干部局局长）
王大方（监察局局长）
薛晓林（机关服务中心主任）
（二）办公室：设在卫生政策法规司。
办公室主任：刘新明
办公室副主任：汪建荣、何昌龄
办公室成员：赵宁
陈辉
王玲
二、具体职责分工
办公厅：负责全国卫生系统法制宣传教育大型宣传活动的策划和实施；
人事司：负责公务员法制培训考核工作；
政策法规司：负责全国卫生系统“五五”普法规划的制定和组织实施工作；
直属机关党委：负责部机关和部直属单位普法工作的组织实施；
统计信息中心：负责开辟卫生法制宣传教育专题网页和卫生法规上网公布工作。